Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

138 Aanbeveling 47 Een sterke gemeenteraad is deel van het participatiebeleid Het staat haaks op de politieke praktijk en op de feitelijke machtsverhoudingen maar toch vinden we dat een participatiebeleid ook betekent dat de volksvertegenwoordigende en controlerende rol van de gemeenteraad zou moeten worden versterkt. Beide elementen zijn met elkaar verbonden. Gemeenteraadslid zijn moet boeiend zijn en moet sterke mensen interesseren. Dat is nu te weinig het geval en lijkt steeds minder het geval. Dat betekent dat de gemeenteraad meer autonoom moet zijn in het bepalen van de grote keuzes van het participatiebeleid en dat de gemeenteraad een sterkere rol moet spelen in de evaluatie en de bijsturing van dat beleid. Gemeenteraadsleden zouden een meer centrale rol moeten vervullen in processen van participatie en met name in de contacten met burgers. Waarom zouden raadsleden hoorzittingen of contacten met burgers niet voorzitten, in plaats van de burgemeester of een schepen ? Dat veronderstelt een beter management van de werking van de gemeenteraad en kan onder andere leiden tot een gemeenteraadscommissie voor participatie. Dit alles veronderstelt volgens ons ook de mogelijkheid voor stadsbesturen tot het invoeren van een aangepast statuut voor raadsleden. Aanbeveling 48 Bouw uw organisatie rond de frontlijn DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT VERSCHIL In de afgelopen jaren zijn veel stadsambtenaren in de frontlijn gezet: ambtenaren die werken in direct en dagelijks contact met burgers (wijkagenten, culturele werkers, wijkwerkers, buurtwerkers, straathoekwerkers, mensen in dienstencentra, in wijkcentra, sportmonitoren, sociaal werkers,…). Al te zeer worden zij als de laatste schakel bekeken: als mensen die de instructies van de top moeten uitvoeren. Te weinig worden zij als eerste schakel gezien: als de mensen die in de administratieve organisatie de meeste contacten hebben met burgers en die de meest ongefilterde signalen van burgers opvangen. Wat frontlijners concreet doen, bepaalt het imago van het bestuur veel meer dan kilo’s beleidsnota’s. Wat frontlijners aan informatie hebben is cruciaal voor goede dienstverlening en voor accuraat beleid. Uit die contacten kunnen de vitale coalities groeien waar we het hierboven over hadden. Daarom vinden we dat de stadsorganisatie veel meer dan nu vanuit de frontlijnervaringen zou moeten worden opgebouwd: de stem en de inbreng van
frontlijners versterken. Dat moet ook de druk tot maatwerk stimuleren zodat het bestuur minder geneigd is om uniforme modellen van bovenaf op de praktijk te plaatsen. Omdat frontlijners zo cruciaal zijn zou ook het personeelsbeleid meer dan nu erop moeten zijn gericht om frontlijners te behouden, om hun werk te faciliteren. Zo willen we vermijden dat kennis snel verloren gaat, dat ervaring nooit continu wordt opgebouwd, dat we altijd opnieuw moeten beginnen. Frontlijners zijn essentieel voor het vertrouwen van burgers maar een gebrek aan beleid voor frontlijners kan er toe leiden dat burgers ook snel hun vertrouwen verliezen. Aanbeveling 49 Evalueer instrumenten Instrumenten voor participatie zijn tijdsgebonden. Besturen zijn na verloop van tijd geneigd instrumenten als vaststaand en onveranderbaar te beschouwen, ze worden een deel van de bureaucratie en werken daardoor ook participatie soms meer tegen dan ze deze stimuleren of innoveren. Een geregelde publieke evaluatie van instrumenten voor participatie zou een integraal deel moeten zijn van een participatiebeleid en voor ons is dat een taak van de gemeenteraad. Het gemeentedecreet opent die mogelijkheid. Werken de instrumenten nog, zijn ze nog effectief, stimuleren ze nog mensen tot actie ? Een onderdeel van de noodzakelijke geregelde en publieke evaluatie door de gemeenteraad is de evaluatie van de werking van de adviesraden. Er is een grote verscheidenheid en één conclusie is niet mogelijk. Adviesraden hebben voordelen: continuïteit, breedtezicht, informatieverspreiding, mogelijkheid tot netwerking tussen actieve mensen,… Adviesraden kunnen ook nadelen hebben: onvoldoende aansluiting bij vernieuwing in het veld, te gesloten werken, te zeer aan belangenverdediging doen van een beperkt segment verenigingen, vermenging van beleidsadvies met belangenverdediging en beïnvloeden van de besluitvorming. Een geregelde publieke evaluatie van de effectiviteit van het stelsel van adviesraden in de schoot van de gemeenteraad en met betrokkenheid van de burgermaatschappij is nodig. Aanbeveling 50 Werk met een participatieve begroting Filip De Rynck | Karolien Dezeure De begroting is nu vaak onderdeel van besloten besluitvorming in zeer beperkte kring. Er is te weinig koppeling tussen de cyclus voor 139
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101:
PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103:
die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105:
86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107: 88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109: 90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111: Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113: tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?