Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

of de onrealiseerbaarheid van bepaalde verwachtingen. Tot slot functioneert de fontlijnwerker ook als visitekaartje voor het bestuur. Zijn wijze van optreden zal ook mee de houding van burgers tegenover de overheid bepalen. Een bijzondere vraag die met de frontlijn te maken heeft is of het stadsbestuur zelf aan wijkwerking moet doen, in de betekenis van ondersteuning van bewoners, bijeenbrengen van bewoners, opzetten van activiteiten met de wijk. In Gent bijvoorbeeld investeert de stad zelf in stedelijke buurtwerken met een eigen infrastructuur. In Kortrijk investeert het OCMW in dat type buurtwerk. In andere steden neemt het private opbouwwerk die taken waar. Daarnaast plaatsen stadsbesturen personeel in de wijk dat dan eerder wijkmanagers kan worden genoemd: professionelen die werken aan wijkprogramma’s, aan coördinatie van beleid, aan het organiseren van overleg met de wijk. Die functie is eerder beleidsgericht en oriënteert zich vooral op de ambtelijke en politieke beleidsaspecten. Maar er is ook het OCMW dat werkt met dienstencentra in de wijk, er zijn de andere stedelijke diensten die in de wijk actief zijn (buurtsport, culturele werkers, filialen van bibliotheken, de wijkpolitie,…). Een probleem voor de Vlaamse steden is het statuut van de wijkwerkers. Dat gaat over het loon, de loopbaanperspectieven tot de concrete problematieken van overuren en compensaties. Het gaat evenzeer over de coaching van de medewerkers en het opbouwen van kennis en consolideren van ervaring. Deze problematiek kunnen we in dit kader niet grondig behandelen. We verwijzen naar andere literatuur (De Rynck, 2008) en komen nog kort op dit thema terug in het volgende hoofdstuk. C. De inbedding in en de relatie met de stadsorganisatie DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID Werken met wijken heeft gevolgen voor de stadsorganisatie. Over de omgang met frontlijnwerkers in het veld hadden we het hierboven al. Werken vanuit die ervaringen is belangrijk omdat deze mensen veel informatie hebben over wat bij burgers leeft en in nauw contact staan met burgers. Daarop komen we in het volgende hoofdstuk nog terug. Werken met wijken betekent dat de stadsorganisatie, in algemene zin uitgedrukt, moet ‘kantelen’: in plaats van domeingebonden en verkokerd te werken moet de organisatie richting samenwerking, projectmatig werken, meer afgestemd, beter gecoördineerd, meer geïntegreerd. Dat zet grote druk op bureaucratische organisaties waarin de verkokering over het algemeen sterk is. De neiging bestaat om vanuit elke dienst apart de wijk in te trekken en dat vervolgens ook nog apart te doen voor stad, politie en OCMW. Werken in en met wijken betekent dus dat de interne coördinatie 132
en afstemming bevraagd wordt. De ervaring leert dat de samenwerking in het veld dan soms nog wel goed en constructief kan zijn (al is dat geen vanzelfsprekendheid) maar dat tussen de leidinggevenden van deze diensten soms andere agenda’s domineren (al is dat ook geen automatisme). Vanuit de traditie van het welzijnswerk bevindt de dienst wijkwerking zich vaak nog in de sociale sfeer, is uitgebouwd als lijndienst en dan is inbreken in andere diensten moeilijk. Het is niet onmogelijk, zoals in Genk blijkt, dat komt dan omwille van de specifieke wijkhistoriek van Genk, omdat het politiek draagvlak daar sterk is, omdat de wijkwerking steunt op sterke ambtenaren met een sterke positie in de organisatie, omdat de wijkwerking een structureel deel is geworden van de stadsorganisatie en omdat er een sterk ingebouwde planningsstructuur en -cultuur is. In andere steden blijft de wijkwerking tegen veel weerstanden opbotsen en beperkt de wijkwerking zich ook tot welbepaalde sociale materies en zijn zelfs die sociale materies nog tussen verschillende diensten verdeeld die elk op zich in de wijk actief kunnen zijn, naast andere diensten die helemaal buiten dit circuit staan en in de wijk hun ding doen. Al die elementen brengen mee dat wijkwerking een sterk en continu politiek en ambtelijk draagvlak vergt en daarin zit vaak het probleem: er is geen sterk draagvlak, de politiek is vaak verdeeld en wisselvallig, de leidende ambtenaren en het managementteam steunen de werking niet actief, er is zelden continuïteit. Als wijkwerking echt een strategische keuze is en meer dan een eendagsvlieg dan zou dat ook moeten blijken in de manier waarop de top van de organisatie daarmee omgaat. In Gent is de dienst gebiedswerking een onderdeel van de algemene stafdiensten die met stadsplanning, beleidsondersteuning en monitoring bezig zijn. De dienst werkt voor het managementteam en voor het college. Dat zorgt ervoor dat de gebiedsgerichte werking dicht bij de top van de organisatie zit, op een draagvlak kan steunen en op continuïteit. Dat betekent overigens niet dat geïntegreerd en gecoördineerd werken in Gent op politiek niveau en tussen ambtelijke diensten daarom vanzelf loopt. Tot slot Filip De Rynck | Karolien Dezeure De wijk is een belangrijk niveau voor participatie in steden. Maar de ene wijk is de andere niet en de beleving van wijken kan grondig uiteenlopen: tussen bewoners, permanente gebruikers en occasionele gebruikers. Participatie betekent dat die beleving centraal moet staan en niet de beeldvorming van bestuurders over bepaalde wijken. De beleving in wijken is vaak integraal, in de zin dat mensen daarbij niet administratief denken maar vanuit hun ervaringen. Dat botst vaak met de wereld van admini- 133
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97:
De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99:
We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101: PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103: die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105: 86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107: 88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109: 90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111: Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113: tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?