Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
groepen. De twee<strong>de</strong> vraag gaat over wie <strong>de</strong> voorstellen/i<strong>de</strong>eën aanlevert:<br />
zijn het <strong>de</strong> wijkbewoners zelf of zijn het <strong>de</strong> overheids<strong>in</strong>stanties? Hij stelt<br />
dat <strong>de</strong> kunst van <strong>de</strong> wijkbudgetten is dat <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rstroom wordt bereikt.<br />
Met <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rstroom bedoelt hij <strong>de</strong> mensen die <strong>een</strong> visie hebben op <strong>de</strong><br />
wijk en die er iets van willen maken. Het moet dus die burger bereiken die<br />
niet het budget maar wel <strong>de</strong> i<strong>de</strong>eën hebben.<br />
Het zwaartepunt van <strong>de</strong> wijkbudgetten ligt bij burger<strong>in</strong>itiatieven en het<br />
stadsbestuur blijft op afstand, zelfs al gaat het om ste<strong>de</strong>lijk geld (maar<br />
zoals hierboven aangegeven: het hoeft niet all<strong>een</strong> over publieke mid<strong>de</strong>len<br />
te gaan). Dat betekent dat <strong>in</strong> contracten en afspraken het niet het stadsbestuur<br />
is dat <strong>de</strong> leid<strong>in</strong>g neemt en haar doelstell<strong>in</strong>gen oplegt. Het lijkt ons<br />
wel gerechtvaardigd dat het stadsbestuur <strong>in</strong> contracten eer<strong>de</strong>r als <strong>een</strong> afstan<strong>de</strong>lijke<br />
procesbewaker van m<strong>in</strong>imale waarborgen optreedt naar betrokkenheid<br />
bij het burger<strong>in</strong>itiatief, naar <strong>de</strong> manier waarop het <strong>in</strong>itiatief<br />
zich <strong>in</strong>bedt <strong>in</strong> <strong>de</strong> wijk en daarover communiceert en rapporteert. Maar dat<br />
is meer <strong>een</strong> ‘metarol’ dan <strong>een</strong> rol van <strong>in</strong>hou<strong>de</strong>lijke aanstuur<strong>de</strong>r. Het stadsbestuur<br />
moet daarbij het risico durven nemen dat het soms fout zal lopen,<br />
zoals dat overigens ook altijd het risico is met haar eigen <strong>in</strong>itiatieven. Fout<br />
lopen betekent ook dat nu en dan zal blijken dat burger<strong>in</strong>itiatieven niet <strong>de</strong><br />
gedragenheid hebben die ze zeggen of <strong>de</strong>nken te hebben. Ook dan blijft<br />
het stadsbestuur best op afstand: het is moeilijk maar toch aangewezen<br />
om ervan uit te gaan dat tussen burgers en burger<strong>in</strong>itiatieven discussie zal<br />
ontstaan en dat dat zuiverend en corrigerend kan werken. 69 Ook dat is<br />
<strong>een</strong> gevolg van het aanvaar<strong>de</strong>n dat het zwaartepunt van burger<strong>in</strong>itiatieven<br />
bij <strong>de</strong>ze <strong>in</strong>itiatieven ligt. Samengevat lijkt ons <strong>de</strong> basishoud<strong>in</strong>g van<br />
stadsbestuur<strong>de</strong>rs ten aanzien van wijkbudgetten best te zijn: afstand hou<strong>de</strong>n,<br />
<strong>de</strong> aanstur<strong>in</strong>g beperken tot kwaliteitsvoorwaar<strong>de</strong>n <strong>in</strong> <strong>de</strong> ‘metasfeer’<br />
en ervan uitgaan dat tussen burger<strong>in</strong>itiatieven zelfcorrigeren<strong>de</strong> mechanismen<br />
bestaan die zaken zoals representativiteit en draagvlak zelf zullen<br />
<strong>in</strong>vullen en bijsturen.<br />
B. De rol van <strong>de</strong> frontlijnwerkers<br />
De rol van goe<strong>de</strong> ‘frontlijners’ is van essentieel belang om participatietrajecten<br />
op wijkniveau <strong>in</strong> gang te zetten en te on<strong>de</strong>rhou<strong>de</strong>n. De complexiteit<br />
die bij veldwerk hoort laat zich niet van tevoren ‘beleidsmatig <strong>in</strong>plannen’.<br />
Het kent <strong>een</strong> eigen dynamiek. Het is <strong>een</strong> kwestie van voortdurend<br />
<strong>in</strong>spelen op posities en verhoud<strong>in</strong>gen die men <strong>in</strong> concrete situaties aan-<br />
69<br />
130<br />
DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID<br />
Van Gunsteren, K. (2006). Vertrouwen <strong>in</strong> <strong>de</strong>mocratie. Over <strong>de</strong> pr<strong>in</strong>cipes van<br />
zelfstur<strong>in</strong>g. Amsterdam: Van Gennep.