Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

Het lokaal bestuur is ook nog te weinig toegerust om om te gaan met de burgerinitiatieven. Bestuurders (zeker ook ambtenaren) hebben nog geen cultuur om het roer uit handen te geven. 66 Ze blijven liever zelf aan het roer of ze omarmen de initiatieven zo hard dat de omarming verstikkend is. Het werken vanuit het andere perspectief is dus verre van gemakkelijk. De problemen waar bestuurders mee worstelen bij het faciliteren van burgerinitiatieven zijn de volgende: (1) hoe betrek je een brede doelgroep bij initiatieven? (2) Hoe ga je om met spanning tussen gemeentelijk beleid en ruimte voor initiatieven, ook als initiatieven niet aansluiten bij dat beleid? (3) Hoe week je ideeën los? (4) Hoe zorg je ervoor dat het initiatief bij de burgers blijft en niet afhankelijk wordt van ambtelijke ondersteuning? (5) Hoe ga je om met spanning tussen ruimte voor initiatiefrijke burgers die zichzelf goed kunnen redden en ondersteuning van groepen die weinig initiatief tonen? (6) hoe kunnen we de cirkel doorbreken en voorkomen dat we als gemeente oplossingen zoeken binnen ons eigen systeem? (7) Hoe ga je om met het beslag dat initiatieven leggen op ambtelijke capaciteit? (8) Hoe ga je om met het continuïteitsprobleem? (9) Hoe kun je wijkbudgetten inzetten voor ondersteuning van initiatieven? (10) Hoe zorg je dat frontlijnambtenaren niet worden fijngemalen tussen twee systemen (de wereld van de initiatiefnemer en de wereld van de ambtelijke organisatie)? Kalk & Van Egmond geven ongeveer vergelijkbare drempels aan. 67 Eerst en vooral vinden ambtenaren het vaak lastig om te faciliteren. Ze hebben de neiging om het over te nemen. Ten tweede wordt er gewoonweg dikwijls niet geluisterd naar de initiatiefnemer en zijn wensen. Ten derde passen initiatieven vaak niet in bestaande beleidskaders en budgetten. Ten vierde handelen ambtenaren vaak nog vanuit een verticale in plaats van een horizontale invalshoek (ze bekijken het burgerinitiatief alleen vanuit hun eigen dienst). Ten vijfde zijn er teveel regels en procedures waardoor steeds te weinig kan en mag. Ten zesde handelen ambtenaren vaak instrumenteel. Dikwijls mist men nog visie met betrekking tot burgerparticipatie. Uiteraard is er ook dikwijls politieke weerstand tegenover een initiatief. Tot slot wil het lokaal bestuur soms te graag goede initiatieven verspreiden terwijl dat niet in het belang is van de initiatiefnemer en deze goede initiatieven elders niet blijken te werken. 66 67 128 Inaxis (2007). Help! Een burgerinitiatief. Kalk, E. & Van Egmond, S. (s.d.). Ibid. DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID
Wijkbudget De term wijkbudgetten dekt verschillende praktijken. Op de stadsbegroting kunnen budgetten voor een wijk voorbehouden zijn (al dan niet in het kader van een wijkprogramma zoals in Gent en Antwerpen). Het is ook mogelijk dat er een budget bestaat op het niveau van de diensten. Zo wordt in Kortrijk een budget gedelegeerd naar de frontlijnambtenaar. Via hem kan het worden gebruikt voor de wijk. Dit geld is bedoeld voor eerder kleinschalige initiatieven of voor snelle interventies. Ten derde kan er ook een aanvraag gebeuren voor subsidies voor burgerinitiatieven in de wijk. Het is dan nog altijd het stadsbestuur dat beslist over de voorwaarden voor de steun (eventueel in samenspraak met een jury). Ten vierde zijn er ook nog verzelfstandigde vzw’s voor wijken met een eigen budget, samen beheerd met wijkbewoners. We stellen voor om het begrip niet te laten verwateren en te gebruiken voor die situaties waarin burgers eigen budgetten beheren die ze zelf kunnen besteden. Dit geld hoeft overigens niet noodzakelijk van het stadsbestuur te komen. Uit de organisatie van allerhande activiteiten en via steun van bedrijven en organisaties uit de burgermaatschappij kunnen wijkcomités en wijkraden geld in het eigen laatje brengen. Dat geld en de voorwaarden die er eventueel aan worden gekoppeld moet even kritisch worden bekeken als budgetten die van de overheid komen en waar ook voorwaarden aan gekoppeld kunnen zijn. De gedachte achter de wijkbudgetten is dat dit bewonersinzet stimuleert en het mogelijk maakt om radicaal vraaggericht te werken. Dit lijkt voor stadsbesturen een nieuwe manier van werken maar dat is relatief. In het verleden werkten stadsbesturen wel vaker met vaak omvangrijke subsidies voor private initiatieven waarover weinig of geen verantwoording moest worden afgelegd. Het nieuwe zit nu misschien eerder in de nieuwe types van organisaties waarmee het stadsbestuur minder ervaring heeft. Omgaan met wijkbudgetten is zeker een leerproces en heeft te maken met vertrouwen. Nederlands onderzoek wijst uit dat naarmate het onderlinge vertrouwen tussen de wijk en de stad groeit, het budget waarover de wijk autonoom kan beslissen, ook toeneemt. Hofman 68 stelt dat je je bij wijkbudgetten twee vragen moet stellen: Wie bepaalt en wie begint? Bij de eerste vraag gaat het over wie bepaalt wat er gebeurt in een wijk: is het de stad of zijn het de wijkbewoners die daarover beslissen? Dikwijls gebeurt dit ook in samenspraak tussen beide 68 Filip De Rynck | Karolien Dezeure Hofman, J. (2004). Wijkbudgetten. Geld maakt een beetje gelukkig. Nota op de website van het Kenniscentrum stedelijke vernieuwing. 129
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95:
Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97: De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99: We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101: PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103: die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105: 86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107: 88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109: 90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111: Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113: tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?