Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID quette en gedragsregels op straat of op school. Cruciaal daarbij is dat deze afspraken niet van bovenaf worden opgelegd, maar berusten op wat bewoners onderling afspreken. De onderzoekers stellen vast dat de inzet van burgers ook niet mag worden overschat. De ‘straatstress’ is zodanig groot dat de stad beter eerst tussenkomt om de grote ergernissen weg te nemen. Bij de laatste en volgens hen dus hoogste trede op de bindingsladder gaat het om initiatieven en projecten die beogen dat er wederzijds hulp- en steunrelaties ontstaan. Deze initiatieven kunnen zijn opgezet door de overheid en/of door private personen. In de eerste plaats stellen de onderzoekers vast dat zulke initiatieven in de praktijk vooral functioneren bij vrouwen en bij kinderen of jongeren. In de tweede plaats gaat het bij de onderzochte initiatieven niet om wederzijdse steunrelaties, die beleidsmakers verwachten wanneer ze bijvoorbeeld meer sociale menging in de buurt nastreven. Eerder is sprake van eenzijdige hulp van vrijwilligers aan allochtone kinderen, jongeren en vrouwen. De steungevers zijn dan niet alleen autochtonen, maar ook ‘gevestigde’ allochtonen. Tenslotte stellen de onderzoekers vast dat ook het particuliere bedrijfsleven een belangrijke rol kan spelen door het ‘adopteren’ van achterstandsbuurten, bijvoorbeeld door als bedrijf in de buurt ook allochtoon personeel aan te werven. “15 jaar geleden stelde het stadsbestuur vast dat er een probleem was met Marokkaanse jongeren in Genk. De Marokkaanse gemeenschap was toen heel versplinterd zonder een eigen organisatiestructuur. Greep krijgen op die jongeren was moeilijk. De Stad Genk heeft de Marokkaanse gemeenschap ondersteund. Dat heeft geleid tot eigen organisaties. Deze bonding verstevigen is zeker nodig als aanzet tot ‘bridging’, maar dat zal de eventuele spanningen tussen groepen niet opheffen. Bridging gebeurt niet spontaan en daar vervullen de wijkwerkers een belangrijke rol.” (Verslag Stadsateliers Kenniscentrum Vlaamse Steden, 2007) 5.2.3 Participatie op wijkniveau en relatie met de stedelijke organisatie Uit het vorige punt onthouden we dat de wijk een belangrijk beleidsniveau kan zijn, mits een doordachte visie op de wijk en de doelen die men met de wijkwerking nastreeft. Maatwerk was de rode draad tot nu toe: men mag niet alle wijken over dezelfde kam scheren. Het spreekt voor zich dat dit vele vereisten stelt aan de stadsorganisatie die eerder op uniformiteit dan op verscheidenheid is ingesteld. De basisregels van de bureaucratie zijn daarop gebaseerd. Vanuit politiek en ook juridisch oogpunt is zogenaamde ongelijke behandeling ook lastig. We gaan in op drie punten die volgens ons voor stadsorganisaties relevant zijn: omgaan met burgerinitiatief inclusief wijkbudgetten, de frontlijnwerkers in de wijk en de inbedding van de wijkwerking in de stadsorganisatie. 126
A. Burgerinitiatief Vanuit de wijk kunnen heel wat burgerinitiatieven ontstaan. De houding van het bestuur tegenover spontaan initiatief is echter vaak toch ambivalent. Zolang het sociaal-culturele initiatieven zijn, worden deze vaak zeer positief behandeld en zullen bestuurders en ambtenaren zich daarmee graag vereenzelvigen. De burger mag daarin dus zeer ondernemend zijn en het aantal technische vormen van steun daarvoor is de laatste jaren in alle steden ook wel toegenomen. Dat is zeker positief. Vanaf het ogenblik echter dat burgerinitiatieven zich mengen in lopende beleidszaken of een assertieve kritische houding aannemen tegenover het bestuur, wijzigt meestal ook de basishouding van het bestuur. 65 Dat is een lastig punt: zittende politici voelen zich aangevallen terwijl dit soort maatschappelijke actie op de langere termijn voor de stad zeer positief kan zijn. Van politici wordt een bijzondere vorm van hybride houding verwacht met lastige combinaties van rollen: als ze burgerinitiatieven willen steunen dan moeten ze ook alle initiatieven steunen. In het andere geval is dat soort steun bijzonder ongeloofwaardig en ook voorwerp van mogelijke willekeur van een tijdelijke zittende meerderheid. Dan versterkt dat eerder het wantrouwen dan het vertrouwen. Als je goed kijkt, zie je dat het barst van de mooie initiatieven en ideeën van creatieve burgers binnen het publiek domein. Het afgelopen jaar heb ik een groot aantal mensen ontmoet die een initiatief hebben ondernomen in hun wijk, op internet of voor een zaak die hen raakt. Kleine acties om elkaar te helpen, maar ook grote projecten zoals een restaurantketen voor mensen in isolement (Van Harte Resto), inrichting van een polder waar bewoners de gemeente inspraak geven (Broekpolder), een nieuwe zorginstelling voor specifieke zorgvragen (Thomashuizen), of een nieuwbouwwijk ontwikkeld door bewoners (Reduzum). En kijk ook eens op internet (bijvoorbeeld op www.zestienmiljoenmensen.nl), daar bruist het helemaal van de maatschappelijke initiatieven. Maar wat kan ik als ambtenaar met al die prachtige initiatieven van burgers? Ik heb er eigenlijk geen tijd voor, het past niet altijd binnen de beleidskaders en er is geen geldpotje voor. Ik wil wel helpen of faciliteren, maar ben bang voor precedentwerking, voor rechtsongelijkheid en trouwens, wat is dat eigenlijk: ‘faciliteren’? Bron: Inaxis (2007). “Help! Een burgeriniatief” 65 Filip De Rynck | Karolien Dezeure Kalk, E. & Van Egmond, S. (s.d.) Directe democratie op buurt/wijkniveau. Documentatiebundel, startconferentie ‘Vormen van Directe democratie’. 127
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87:
68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89:
ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91:
Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93:
- 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95: Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97: De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99: We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101: PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103: die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105: 86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107: 88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109: 90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111: Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113: tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187: Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 192: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?