Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

Een belangrijk aspect van de differentiatie en van het maatwerk in de redenering van de WRR is dat de overheid in de verschillende wijken ook andere rollen kan spelen. In probleemwijken kan van de overheid een directief optreden worden vereist in de resolute en vastberaden aanpak van leefbaarheidsproblemen, terwijl in andere wijken de overheid veel meer aan het burgerinitiatief kan overlaten. Er is dus niet één overheidsrol als het over wijkgericht beleid gaat en die rollen kunnen in dezelfde wijk in de tijd ook variëren: een probleemwijk blijft dat niet noodzakelijk, een wijk kan preventief worden aangepakt om te vermijden dat er problemen komen, waar er geen burgerinitiatief was kan dat groeien,… De hele benadering van differentiatie klinkt logisch en is op inhoudelijke gronden goed beargumenteerd maar de gevolgen voor bestuurders, voor de administratieve organisatie en voor het management zijn groot. Ze gaan van problemen van vermeende rechtsongelijkheid tot en met het kunnen werken met cycli die op maat zijn van de wijk in plaats van op maat van de stadsorganisatie (begrotingscycli bijvoorbeeld). Bureaucratische procedures en regels spelen hier een ontzettend belangrijke rol die vaak haaks staat op de gewenste differentiatie. Het verklaart waarom wijkwerkers vaak tussen hamer en aambeeld belanden. 5.2.2 Wijken en identiteit: een gelaagde problematiek A. De identiteit van de wijk DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID Een stadsbestuur kan wijken afbakenen op basis van bepaalde geografische of demografische criteria. Steden die werken met een systematiek van gebiedsgericht werken doen dat ook: 25 wijken in Gent en 37 wijken in Antwerpen. De wijk is dan een beleidsinstrument, een eenheid vaak ook voor planning van werken of planning voor systematisch overleg met de wijk. Het is vanuit deze entiteiten dat Gent en Antwerpen tot wijkprogramma’s of wijkplannen komen. Dat is de betekenis die gebiedsgericht werken hier ook krijgt. Het is zeker zo dat er objectieve, fysieke, infrastructurele, ruimtelijke variabelen spelen bij het bepalen van wat een wijk is. Deze fysieke elementen werken op mensen in. Dat brengt ons bij de subjectieve beleving van wijken, een essentieel element van de participatiebenadering maar dat naar ons aanvoelen wat te weinig in de huidige aanpak aanwezig is. Mensen beleven de wijk en kijken naar de wijk op een bepaalde manier. De identiteit van een wijk is een menselijk construct dat gevormd en uitge- 118
drukt wordt in menselijke interactie. 54 Cohen spreekt over een ‘symbolic and ideological map of references’ die mensen gebruiken als wegwijzers naar de gemeenschappen waartoe ze behoren. Buurten en wijken hebben dus een symbolische functie. De symbolische functies van een gebied proberen beleidsmakers ook mee in rekening te brengen wanneer ze een gebied willen reconstrueren (zie bijvoorbeeld de toepassing in Ledeberg, Gent). Onderzoek wijst uit dat een sterke identiteit van een bepaald gebied bijdraagt tot een groter gemeenschapsgevoel, veiligheidsgevoel, algemeen gevoel van tevredenheid en dergelijke meer (cfr. supra, onderzoek van de WRR naar het vertrouwen in de buurt). Identiteit is echter omwille van vier redenen ‘moeilijk te hanteren’. Eerst en vooral gaat het bij de identiteit van een wijk of buurt niet om eigenschappen die logisch uit een bepaalde plaats voortvloeien, maar om de wijze waarop mensen deze aan een plek toeschrijven. Ten tweede is de identiteit van een wijk of buurt geen oppervlakkig, maar een gelaagd fenomeen. Ruimte wordt door bewoners op verschillende manieren gebruikt, bezien en van betekenis voorzien. Ten derde zijn identiteiten ook dynamisch en veranderen ze met de tijd. Tot slot is de identiteit die bewoners van een buurt hun buurt toekennen niet noodzakelijk gelijk (binnenuit-perspectief) aan de identiteit die beleidsmakers of andere burgers die er niet wonen toekennen aan een bepaald gebied (buitenaf- perspectief). De perceptie die mensen hebben over hun eigen buurt kan dus sterk afwijken van wat beleidsmakers of gebruikers van een bepaalde buurt daarvan vinden (zo kan er bijvoorbeeld op een bepaalde wijk het etiket ‘achterstandswijk’ worden geplakt, terwijl de buurt zich niet als zodanig percipieert, zie de verschillende en vaak tegenstrijdige uitspraken over Kuregem of over Borgerhout). Er zijn soorten bewoners en er zijn soorten gebruikers: gebruikers zijn bijvoorbeeld ook de middenstanders die een winkel in de buurt hebben maar er zelf niet wonen, of pendelaars die de wijk als een doorgangsplaats gebruiken. Overheden moeten er voor waken dat ze niet te snel een bepaald beeld of een bepaalde dominante beleving van een bepaalde groep overnemen en daarop hun optreden afstemmen. De vraag is dus altijd: wie geeft welke betekenis aan de wijk ? Hoe de identiteit van een wijk detecteren? De wijk kan groot en kan klein zijn en de maat en schaal van een stad spelen hier een belangrijke rol. In Los Angeles is een wijk ongeveer zo 54 Filip De Rynck | Karolien Dezeure Cohen, A. (2000). Signifying identities. Anthropological perspectives on boundaries and contested values. London: Routledge. 119
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73:
ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75:
en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77:
Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81:
pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87: 68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89: ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91: Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93: - 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95: Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97: De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99: We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101: PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103: die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105: 86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107: 88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109: 90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111: Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113: tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 122 and 123: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN i
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173: groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175: DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 186 and 187:
Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 188 and 189:
DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 190 and 191:
Page 192:
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?