Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
We plaatsen verplichte procedures van openbaar on<strong>de</strong>rzoek bij <strong>de</strong> netwerkconstituer<strong>in</strong>g:<br />
het zijn opgeleg<strong>de</strong> procedures die alle stadsprojecten<br />
<strong>in</strong> Vlaan<strong>de</strong>ren kleuren. Stel bijvoorbeeld dat <strong>de</strong> Vlaamse overheid zou<br />
(kunnen) beslissen om te werken met één procedure van openbaar on<strong>de</strong>rzoek<br />
<strong>in</strong> plaats van <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> procedures, dan zou dat zeker impact<br />
hebben op processen rond stadsprojecten.<br />
Procedures van openbaar on<strong>de</strong>rzoek zijn juridische <strong>in</strong>strumenten die dienen<br />
voor <strong>de</strong> belangenbescherm<strong>in</strong>g van <strong>de</strong> burger of <strong>de</strong> bescherm<strong>in</strong>g van<br />
specifieke belangen. In <strong>de</strong> praktijk zijn <strong>de</strong>ze procedures gewoon <strong>een</strong> <strong>de</strong>el<br />
van het strategische spel rond het stadsproject. Bewonersgroepen gebruiken<br />
<strong>de</strong>ze procedures en <strong>de</strong> daarmee samenhangen<strong>de</strong> juridische <strong>in</strong>strumenten.<br />
Soms doen ze dat omdat er nauwelijks participatiekansen waren<br />
en dan zijn <strong>de</strong>rgelijke procedures <strong>een</strong> laatste toevlucht, soms maakt het<br />
<strong>de</strong>el uit van <strong>een</strong> hardnekkige strijd om alsnog het eigen belang te beschermen.<br />
Bestuur<strong>de</strong>rs zeggen dan vaak erg snel dat burgers het NIMBY syndroom<br />
vertonen: dat ze nooit veran<strong>de</strong>r<strong>in</strong>g willen als dat hun eigen belangen<br />
schaadt (Not In My Back-Yard). Op die manier heeft het begrip <strong>een</strong> zeer<br />
stigmatiserend effect: het plaatst <strong>de</strong> bewoners bij voorbaat <strong>in</strong> <strong>de</strong> positie<br />
van egoïsten of onweten<strong>de</strong>n (waardoor ze ook moreel m<strong>in</strong><strong>de</strong>rwaardig<br />
zijn), terwijl het <strong>de</strong> project<strong>in</strong>itiators voorstelt als alweten<strong>de</strong> weldoeners<br />
die per <strong>de</strong>f<strong>in</strong>itie werken <strong>in</strong> functie van het algemene belang (en dus moreel<br />
meer<strong>de</strong>rwaardig zijn). Het concept maakt <strong>een</strong> karikatuur van bewonersprotest<br />
en is daarom ongeschikt als wetenschappelijk concept. 45 .<br />
Ruimtelijke conflicten zijn het resultaat van <strong>de</strong> <strong>in</strong>teractie tussen twee m<strong>in</strong><br />
of meer autonome <strong>de</strong>elprocessen: nl het proces van besluitvorm<strong>in</strong>g b<strong>in</strong>nen<br />
<strong>de</strong> politiek-adm<strong>in</strong>istratieve arena en het proces van mobilisatie en<br />
processtrategieën <strong>in</strong> <strong>de</strong> burgermaatschappij. Voor <strong>de</strong> eersten is het project<br />
<strong>een</strong> <strong>in</strong>strument van beleid; voor <strong>de</strong> twee<strong>de</strong> is het project <strong>een</strong> <strong>de</strong>el van <strong>de</strong><br />
dagelijkse leefwereld.<br />
Er zijn factoren die bepalen waarom het ene project zon<strong>de</strong>r conflict verloopt,<br />
het an<strong>de</strong>re met zware conflicten: <strong>de</strong> <strong>in</strong>hou<strong>de</strong>lijke karakteristieken<br />
van het project, <strong>de</strong> politieke context en <strong>de</strong> manier van besluitvorm<strong>in</strong>g,<br />
<strong>de</strong> <strong>in</strong>teractie tussen bei<strong>de</strong> arena’s, <strong>de</strong> karakteristieken van <strong>de</strong> protestgroepen<br />
46<br />
45<br />
46<br />
108<br />
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN<br />
Coppens, T. (2008), Conflicten en protest bij ruimtelijke projecten: <strong>een</strong> mogelijke<br />
toepass<strong>in</strong>g voor Alternative Dispute Resolution ?, paper voor Masterclass<br />
stadsprojecten.<br />
Coppens, T. (2008). Ibid.