Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN<br />
dat gaat dan bijvoorbeeld over samenstell<strong>in</strong>g van stuurgroepen, over tim<strong>in</strong>g,<br />
over <strong>de</strong> taken van <strong>de</strong> verschillen<strong>de</strong> actoren, over het profiel van wie<br />
<strong>de</strong>rgelijke processen moet managen, over <strong>de</strong> vraag of <strong>een</strong> stadsproject door<br />
het stadsbestuur wordt aangepakt dan wel door <strong>een</strong> autonoom bedrijf.<br />
Uit ervar<strong>in</strong>gen van projecten kan <strong>een</strong> stadsbestuur bijvoorbeeld leren dat<br />
het <strong>de</strong> PPS aspecten van stadsprojecten an<strong>de</strong>rs moet aanpakken <strong>in</strong> <strong>de</strong> verhoud<strong>in</strong>g<br />
met <strong>de</strong> private actoren. Dan wijzigt men <strong>de</strong> regels van het ‘spel’<br />
en wijzigt men <strong>de</strong> relaties tussen actoren. De formele afspraak dat bewonersgroepen<br />
<strong>in</strong> stuurgroepen wor<strong>de</strong>n opgenomen, wijzigt van bij aanvang<br />
<strong>de</strong> relaties tussen actoren. Het voorzien van onafhankelijke on<strong>de</strong>rsteun<strong>in</strong>g<br />
van bewonersgroepen als algemene maatregel wijzigt <strong>de</strong> ver<strong>de</strong>l<strong>in</strong>g<br />
van machtsbronnen. Afspraken over openbaarheid rond stadsprojecten<br />
kan tot wijzig<strong>in</strong>g van regels lei<strong>de</strong>n. Het voorzien van <strong>een</strong> open wedstrijd<br />
bij aanvang kan bijdragen tot wijzig<strong>in</strong>g van waar<strong>de</strong>n en percepties.<br />
Het niveau van <strong>de</strong> netwerkconstituer<strong>in</strong>g is het niveau waarop wordt geleerd<br />
uit vorige projecten, het is het niveau waar wordt nagedacht vooraleer<br />
processen te starten vanuit het besef dat <strong>de</strong> keuzes vooraf erg structurerend<br />
kunnen werken voor processen.<br />
Op het niveau van het zogenaam<strong>de</strong> ‘spelmanagement’ gaat het om acties<br />
b<strong>in</strong>nen het proces zoals het is opgezet en zoals het loopt. Hier werkt men<br />
b<strong>in</strong>nen <strong>de</strong> gegeven ka<strong>de</strong>rs van <strong>een</strong> bepaald project en gaat men tij<strong>de</strong>ns<br />
het proces keuzes maken, bijvoorbeeld om op <strong>een</strong> bepaald moment expliciet<br />
aandacht te beste<strong>de</strong>n aan wat k<strong>in</strong><strong>de</strong>ren en jongeren van <strong>een</strong> buurt<br />
over <strong>een</strong> project <strong>de</strong>nken (selectief activeren). Procesmanagers schakelen<br />
<strong>de</strong>ze en g<strong>een</strong> an<strong>de</strong>re experten <strong>in</strong> om tot <strong>een</strong> gezamenlijke beeldvorm<strong>in</strong>g<br />
te komen. Bewonersgroepen hanteren strategisch <strong>de</strong> gemaakte afspraken<br />
(spelregels) die zijn vastgelegd om bijvoorbeeld <strong>in</strong>formatie op te eisen.<br />
Op <strong>een</strong> bepaald moment <strong>in</strong> het proces kan aan bewonerscomités gevraagd<br />
wor<strong>de</strong>n om hun ervar<strong>in</strong>gs<strong>de</strong>skundigheid rond verkeer <strong>in</strong> te brengen<br />
(mobiliseren van bronnen) of <strong>een</strong> bepaal<strong>de</strong> subsidie van <strong>de</strong> Vlaamse<br />
overheid wordt als hefboom gebruikt om <strong>een</strong> geblokkeerd dossier vooruit<br />
te helpen (mobiliseren van bronnen). Het is op al <strong>de</strong>ze punten dat procesmanagers<br />
impliciet of expliciet vaak eigen keuzes maken <strong>in</strong> <strong>de</strong> schaduw<br />
van <strong>de</strong> grote politieke besliss<strong>in</strong>gen en dat is <strong>de</strong> re<strong>de</strong>n waarom hun gedrag<br />
en rol<strong>in</strong>vull<strong>in</strong>g <strong>in</strong>tegraal <strong>de</strong>el uitmaakt van het <strong>participatiebeleid</strong>. Deze<br />
keuzes kunnen voor het procesverloop van betekenis zijn.<br />
b. Processen, <strong>in</strong>strumenten en procedures: verwevenheid <strong>in</strong> het procesmanagement<br />
Tij<strong>de</strong>ns participatieprocessen, zeker waar het gaat over fysiek – ruimtelijke<br />
<strong>in</strong>grepen, is altijd ook sprake van <strong>een</strong> hele batterij <strong>in</strong>zetbare <strong>in</strong>strumenten<br />
en van formele procedures van openbaar on<strong>de</strong>rzoek, bijvoorbeeld<br />
106