Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

More documents

Recommendations

Info

PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN inrichting gericht zijn, zijn de formele bevoegdheden van de stadsbesturen in ons bestel zo omvangrijk dat dit scenario alleen al om institutionele redenen (althans op dit moment) weinig realistisch is. Maar in de uitvoeringsfase, bij de inrichting en het beheer van deelaspecten van een project kan een vorm van marginale politiek zeker relevant zijn (bijvoorbeeld om publieke ruimtes autonoom door de wijk te laten beheren). Het onderscheid tussen de politieke rollen laat ook toe een onderscheid te maken tussen de rol van de gemeenteraad en die van uitvoerende politici. Vanuit een vernieuwd perspectief op deliberatieve processen en van daaruit uit ook op representatieve democratie is het denkbaar om van de raad meer de agendavormer te maken. Intensieve deliberatie kan immers niet altijd en overal worden opgezet en professioneel onderhouden. Er moeten dus keuzes worden gemaakt en dat lijkt ons bij uitstek de taak van de gemeenteraad. De raad kan vervolgens een reeks randvoorwaarden en kwaliteitscriteria uitwerken die als metakader voor dergelijke processen dienen. In dat kader kan ook vastgesteld worden op welke momenten of rond welk soort beslissingen de raad als forum voor publiek debat wordt ingeschakeld. Deze elementen zouden voor iets meer evenwicht in de machtsbalans kunnen zorgen tussen gemeenteraad en college. Ze passen in de keuzes van het gemeentedecreet om van de raad meer een strategisch forum te maken. In de huidige verhoudingen is de gemeenteraad vooral de speelbal van de uitvoerende politici, van experten en van ambtenaren die zelf bepalen wanneer en waarvoor de raad in de loop van processen wordt ‘gebruikt’. Door de evolutie naar meer publiek-private samenwerkingsverbanden al dan niet vanuit autonome stadsbedrijven dreigt deze kloof bovendien nog groter te worden. Het komt er met andere woorden volgens ons op aan om de raad een plaats te geven in de dynamiek van deze processen, in plaats van de raad nog verder te marginaliseren. Dat vergt in elk geval een meer interactionistisch perspectief op de raad dan het institutionele beeld dat nu wordt gehanteerd waarbij de raad alleen een rol speelt als dat formeel en volgens de procedures moet. In participatieve processen spelen ‘every day makers’ een belangrijke rol. Het zijn sleutelfiguren die centraal staan in de netwerken in het stadsdeel. We denken dan aan de mensen die formele posities innemen maar eigenlijk nog meer aan mensen die in de informele netwerken centraal staan. In die posities transfereren zij voortdurend informatie tussen mensen, tussen burgers en bestuur, tussen bestuurders en diensten ook. Stadsbesturen zijn immers ook complexe organisaties waarvan de delen soms andere belangen nastreven. De ‘every day makers’ vinden snel hun weg, bemiddelen zelf achter de schermen van het bestuur, zorgen voor intermediaire communicatie tussen diensten en tussen politici. Het zijn vaak mensen die 104
centrale rollen spelen in de burgermaatschappij en die dus voor het verwerven en behouden van draagvlak voor participatieprocessen van groot belang zijn. C. Procesmanagement is noodzakelijk Het is een wat beladen woord in de context van participatie maar toch is het absoluut op zijn plaats: dergelijke deliberatieve processen vergen professioneel management. Processen vergen beleid en alleen al op het vlak van communicatie vergt dat een professionele aanpak. a. Twee niveaus van management We spreken van procesmanagement op een dubbel niveau 43 • Management van participatieve processen (proces- en netwerkconstituering) • Management in participatieve processen (spelmanagement) We stellen dat in de onderstaande figuur voor en tonen hoe op beide niveaus via vier variabelen kan worden ingewerkt op processen. Of en hoe dat gebeurt is sterk contextafhankelijk en valt onder wat we hierboven het maatwerk hebben genoemd. Spelmanagement Netwerkconstituering Actoren Bronnen Regels Percepties Selectief activeren Wijziging van relaties tussen actoren Mobiliseren van bronnen Wijziging van bronnenverdeling Inspelen op regels Wijziging van regels Compromisvorming en gezamenlijke beeldvorming Wijziging van normen, waarden en percepties Op het niveau van de zogenaamde ‘netwerkconstituering’ gaat het om het nadenken over het opzetten van processen vooraleer te starten en het bijsturen van de procesarchitectuur voor projecten op basis van eerdere ervaringen. Op dit niveau gaat het om een metabenadering waarbij over processen zelf beslissingen worden genomen en keuzes worden gemaakt: 43 Filip De Rynck | Karolien Dezeure Klijn, E. & Koppenjan, J. (2000). “Public management and policy networks: foundations of a network approach to governance.″ In: Public Management, Vol.2, No. 2. 105
Page 3:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 6 and 7:
BURGERPARTICIPATIE IN VLAAMSE STEDE
Page 8 and 9:
VOORWOORD DOOR MINISTER KEULEN best
Page 11:
Samenstelling De werkgroep: een sch
Page 15 and 16:
Inhoudstafel Filip De Rynck | Karol
Page 17:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure H
Page 20 and 21:
aanvoelen als bij een interessante
Page 22 and 23:
INLEIDING de aanbevelingen en vervo
Page 25 and 26:
Hoofdstuk 1 Onze visie op participa
Page 27 and 28:
aan bij wat in de samenleving aan p
Page 29 and 30:
traject een eigen traject te maken?
Page 31 and 32:
De overheidsrol zelf moet steeds kr
Page 33 and 34:
Er zijn uiteraard structurele mecha
Page 35 and 36:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure n
Page 37 and 38:
ing geen collectief waar mensen wel
Page 39 and 40:
pelijke infrastructuur voor beleids
Page 41 and 42:
… in de stadsrepubliek 11 We will
Page 43 and 44:
de stad is, daarvoor een nuttig en
Page 45:
Filip De Rynck | Karolien Dezeure p
Page 48 and 49:
2.1 Synthese en aanbevelingen 30 DE
Page 50 and 51:
32 DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD
Page 52 and 53:
Aanbeveling 19 Over de impact van c
Page 54 and 55:
de vzw werkt voor specifieke projec
Page 56 and 57:
soort kennis dat we nodig hebben om
Page 58 and 59:
ving heeft weinig zin net omwille v
Page 60 and 61:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD op
Page 62 and 63:
DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 64 and 65:
organisaties: overheidsbedrijven di
Page 66 and 67:
Belangrijk is het mogelijke verschi
Page 68 and 69:
heden betrokken zijn en waarbij de
Page 70 and 71:
De uitbouw van de verzorgingsstaat
Page 72 and 73: ook aangeven welke belangen ze daar
Page 74 and 75: en over de manier waarop ze deze re
Page 76 and 77: Het begrip ‘vitale coalities’ g
Page 78 and 79: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD ke
Page 80 and 81: pen afhaken ten opzichte van de tra
Page 82 and 83: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD co
Page 84 and 85: DE BURGERMAATSCHAPPIJ IN DE STAD me
Page 86 and 87: 68 nemen voor stadsbrede initiatiev
Page 88 and 89: ging die over de stad gaat, over re
Page 90 and 91: Een protoype: B-tours in Brugge 34
Page 92 and 93: - 4 seizoenen markt: de conciërge
Page 94 and 95: Een prototype: de communicatieraad
Page 96 and 97: De communicatieraad leeft in Turnho
Page 98 and 99: We hebben in onze Vlaamse steden we
Page 100 and 101: PARTICIPATIE DOET DE STAD BEWEGEN m
Page 102 and 103: die domineerde, was er ruimte voor
Page 104 and 105: 86 gestarte stadsprojecten kunnen o
Page 106 and 107: 88 planning. Participatieprojecten
Page 108 and 109: 90 PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTE
Page 110 and 111: Het speelweefsel van en in Ledeberg
Page 112 and 113: tussen beide een erg eenzijdige en
Page 114 and 115: Participatie is een output, niet al
Page 116 and 117: De planvorming van stadsprojecten i
Page 118 and 119: Deze verscheidenheid onderbouwt ons
Page 120 and 121: loop van de stadsprojecten een deel
Page 124 and 125: PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN d
Page 126 and 127: We plaatsen verplichte procedures v
Page 128 and 129: ingeschakeld. Onderzoek over 100 to
Page 130 and 131: 5.1 Synthese en aanbevelingen 112 A
Page 132 and 133: 114 Aanbeveling 40 Over burgeriniti
Page 134 and 135: 5.2.1 Het belang van de wijk DE WIJ
Page 136 and 137: Een belangrijk aspect van de differ
Page 138 and 139: groot als heel Antwerpen en een wij
Page 140 and 141: en vereenvoudigd samengevat stelt D
Page 142 and 143: (European Institute Florence 2008)
Page 144 and 145: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID q
Page 146 and 147: Het lokaal bestuur is ook nog te we
Page 148 and 149: groepen. De tweede vraag gaat over
Page 150 and 151: of de onrealiseerbaarheid van bepaa
Page 152 and 153: DE WIJK IN HET PARTICIPATIEBELEID s
Page 154 and 155: 136 tie hoog in het vaandel draagt,
Page 156 and 157: 138 Aanbeveling 47 Een sterke gemee
Page 158 and 159: opmaak van de begroting en particip
Page 160 and 161: ele, structurele en procesmatige ke
Page 162 and 163: van dit schepenmodel ? Of leidt dat
Page 164 and 165: We hebben het over ‘stedelijk par
Page 166 and 167: DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE MAAKT V
Page 168 and 169: dere uitwerking verwijzen we naar i
Page 170 and 171: C. Instrumenten voor participatief
Page 172 and 173:
groepen uit de burgermaatschappij.
Page 174 and 175:
DE ROL VAN DE VLAAMSE OVERHEID IN H
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Onze aanbeveling: 168 DE ROL VAN DE
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192:
show all

Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?