Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Deze verschei<strong>de</strong>nheid on<strong>de</strong>rbouwt ons pleidooi voor <strong>een</strong> veel meer zorgvuldig<br />
uitgewerkte analyse van <strong>de</strong> <strong>in</strong>teracties en van <strong>de</strong> maatschappelijke<br />
dynamiek <strong>in</strong> stads<strong>de</strong>len. Dat is <strong>een</strong> fase die vaak wordt overgeslagen. Het<br />
is haast vanzelfsprekend dat die analyse zelf participatief gebeurt.<br />
De verschei<strong>de</strong>nheid betekent dat wat <strong>in</strong> <strong>de</strong> ene context werkt, dat niet<br />
noodzakelijk doet <strong>in</strong> <strong>een</strong> an<strong>de</strong>re. Maatwerk <strong>in</strong> aanpak en proces zijn dus<br />
noodzakelijk. Dat betekent dat we niet geloven <strong>in</strong> passe-partout formules,<br />
<strong>in</strong> voorgebakken manieren van aanpak, <strong>in</strong> copies van metho<strong>de</strong>s, <strong>in</strong> uniformiser<strong>in</strong>g<br />
van aanpak. Dat is wat vaak wel gebeurt, me<strong>de</strong> on<strong>de</strong>r <strong>in</strong>vloed<br />
van <strong>in</strong>gehuur<strong>de</strong> consultantsbureaus die hun sjabloon verkopen.<br />
<strong>Stad</strong>sprojecten <strong>in</strong> <strong>een</strong> <strong>in</strong>terbestuurlijke context<br />
PARTICIPATIE MAAKT STADSPROJECTEN<br />
Een bijzon<strong>de</strong>r element van maatwerk is <strong>de</strong> bestuurlijke context van stadsprojecten.<br />
We on<strong>de</strong>rschei<strong>de</strong>n vanuit dit oogpunt verticale en horizontale<br />
stadsprojecten.<br />
In sommige stadsprojecten heeft het stadsbestuur veel sleutels <strong>in</strong> han<strong>de</strong>n,<br />
eventueel samen met an<strong>de</strong>re lokale publieke <strong>in</strong>stell<strong>in</strong>gen (OCMW, autonoom<br />
stadsbedrijf, sociale huisvest<strong>in</strong>gsmaatschappij). We kunnen dat horizontale<br />
projecten noemen omdat <strong>de</strong> besliss<strong>in</strong>g b<strong>in</strong>nen <strong>de</strong> stad kan wor<strong>de</strong>n<br />
genomen. Vaak zijn die lokale besturen wel afhankelijk van allerlei<br />
centrale regelgev<strong>in</strong>g en procedures. Echt volledig horizontaal zijn die verhoud<strong>in</strong>gen<br />
dus nooit. De centrale procedures en criteria kunnen sterk<br />
doorwerken op <strong>de</strong> participatieprocessen. Op dat punt komen we hieron<strong>de</strong>r<br />
nog terug.<br />
<strong>Stad</strong>sprojecten <strong>in</strong> stationsomgev<strong>in</strong>gen zijn typevoorbeel<strong>de</strong>n van <strong>in</strong>terbestuurlijke<br />
stadsprojecten die we dan eer<strong>de</strong>r verticale stadsprojecten kunnen<br />
noemen. De NMBS en Eurostation zijn betrokken vanuit het fe<strong>de</strong>rale<br />
niveau en <strong>de</strong> Lijn is betrokken vanuit het Vlaamse niveau. De belangrijkste<br />
besliss<strong>in</strong>gen vallen op centraal niveau. De praktijk leert dat <strong>de</strong>rgelijke<br />
sett<strong>in</strong>gs overwegend niet bevor<strong>de</strong>rlijk zijn voor participatieprocessen.<br />
Vaak krijgt het project dan zijn <strong>de</strong>f<strong>in</strong>itieve vorm <strong>in</strong> soms erg langdurige<br />
on<strong>de</strong>rhan<strong>de</strong>l<strong>in</strong>gen tussen <strong>de</strong>ze besturen. Eens dat moeizame <strong>in</strong>terne akkoord<br />
is afgerond, is er g<strong>een</strong> ruimte meer voor dialoog en <strong>de</strong> overheidspartners<br />
zijn dan niet meer bereid terug te keren op dat compromis. De<br />
centrale overhe<strong>de</strong>n hebben we<strong>in</strong>ig last van kritiek, het stadsbestuur vangt<br />
dan meestal <strong>de</strong> vlaag. De vraag is dan ook of stadsbesturen <strong>in</strong> dat soort<br />
projecten niet <strong>een</strong> belangrijker en dui<strong>de</strong>lijker mandaat moeten krijgen en<br />
of dit niet <strong>een</strong> <strong>de</strong>el moet zijn van het bestuursakkoord dat overhe<strong>de</strong>n voor<br />
stationsomgev<strong>in</strong>gen sluiten.<br />
100