Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Naar een innoverend participatiebeleid - Thuis in de Stad
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Druk op het procesmatige<br />
Tegelijk zit er behoorlijk wat spann<strong>in</strong>g op dit pleidooi en aarzelen<strong>de</strong> praktijk<br />
naar dialogische processen. De druk, vanuit <strong>de</strong> media, maar ook vanuit<br />
<strong>de</strong> burgermaatschappij op politici om snel ‘het verschil te maken’ is<br />
groot en leidt tot het versterken van <strong>de</strong> klassieke <strong>in</strong>vull<strong>in</strong>g van het ‘primaat<br />
van <strong>de</strong> politiek’. Dat verkle<strong>in</strong>t <strong>de</strong> mentale ruimte en <strong>de</strong> tijdsruimte voor<br />
<strong>in</strong>teractieve processen. De snelle tijd van <strong>de</strong> politiek botst met <strong>de</strong> trage<br />
tijd van participatieve processen. De druk tot han<strong>de</strong>len verdr<strong>in</strong>gt <strong>de</strong> ruimte<br />
tot <strong>de</strong>liberatie of zet die sterk on<strong>de</strong>r druk. Ten twee<strong>de</strong> spelen <strong>de</strong> machtsconstructies<br />
<strong>in</strong> <strong>de</strong>ze stadsprojecten <strong>een</strong> belangrijke rol omdat ze zich soms<br />
proberen te onttrekken aan het proces, er buiten en er boven proberen te<br />
staan. Dat geldt bijvoorbeeld voor <strong>de</strong> gron<strong>de</strong>igenaars. De toegenomen<br />
<strong>in</strong>zet van vormen van publiek-private samenwerk<strong>in</strong>g versterkt over het<br />
algem<strong>een</strong> <strong>de</strong> <strong>in</strong>vloed van eigenaars en/of van <strong>in</strong>vesteer<strong>de</strong>rs. Ook <strong>de</strong> positie<br />
van experten wordt soms nog als gegeven beschouwd: <strong>de</strong> men<strong>in</strong>g van<br />
burgers is dan m<strong>in</strong><strong>de</strong>rwaardig. Wie zich zo buiten of boven het participatieproces<br />
kan plaatsen en dit bij bestuur<strong>de</strong>rs kan doen aanvaar<strong>de</strong>n, toont<br />
waar <strong>de</strong> echte macht zit. Ten <strong>de</strong>r<strong>de</strong> zien we dat zich parallelle beweg<strong>in</strong>gen<br />
voordoen die eer<strong>de</strong>r gaan naar marktgerichte arrangementen waarbij<br />
bestuur<strong>de</strong>rs zich <strong>in</strong> <strong>een</strong> zogenaam<strong>de</strong> rechtstreekse populistische en geïndividualiseer<strong>de</strong><br />
vorm van contact met <strong>de</strong> burgers laten lei<strong>de</strong>n door ‘te<br />
doen wat mensen vragen’. Dat lijkt dan <strong>de</strong> behoefte aan <strong>de</strong>liberatieve<br />
processen helemaal te vervangen. Deze drie factoren zetten druk op <strong>in</strong>stituties<br />
rond stadsprojecten en op <strong>de</strong> ruimte, tijd en geloofwaardigheid<br />
van <strong>de</strong>liberatieve processen.<br />
Participatie: niet all<strong>een</strong> <strong>in</strong> <strong>de</strong> planvorm<strong>in</strong>g<br />
Filip De Rynck | Karolien Dezeure<br />
Participatie gaat om betrokkenheid <strong>in</strong> het hele beleidsproces. <strong>Stad</strong>sprojecten<br />
lopen vaak over meer<strong>de</strong>re jaren. De kortste fase is <strong>de</strong>ze van <strong>de</strong><br />
planvorm<strong>in</strong>g. De langste perio<strong>de</strong> is <strong>de</strong>ze van <strong>de</strong> realisatie, <strong>de</strong> uitvoer<strong>in</strong>g,<br />
het beheer, <strong>de</strong> constante en jarenlange zorg voor blijven<strong>de</strong> duurzaamheid<br />
en voor behoud en on<strong>de</strong>rhoud van kwaliteit. Participatie gaat om burger<strong>in</strong>itiatief<br />
<strong>in</strong> die verschillen<strong>de</strong> fasen van <strong>een</strong> stadsproject. Vaak is het zo dat<br />
burgers het meest <strong>in</strong>tens betrokken zijn <strong>in</strong> <strong>de</strong> kortste fase en het m<strong>in</strong>st <strong>in</strong><br />
<strong>de</strong> langste fase.<br />
In klassieke <strong>in</strong>spraakprocedures op het ritme van het bestuur is <strong>de</strong> <strong>in</strong>spraak<br />
beperkt tot <strong>de</strong> planvorm<strong>in</strong>g, want dan lijkt het voornaamste ook wel achter<br />
<strong>de</strong> rug. Eens <strong>de</strong> besliss<strong>in</strong>g formeel is gevallen en het plan officieel is<br />
goedgekeurd, stopt <strong>de</strong> betrokkenheid en meestal ook <strong>de</strong> <strong>in</strong>formatie. Dat is<br />
<strong>een</strong> aanpak en <strong>een</strong> visie waar wij afstand van nemen, om volgen<strong>de</strong> re<strong>de</strong>nen.<br />
97