Ruimtelijke onderbouwing rotonde kruising Europalaan ...

Gemeente Valkenswaard
Ruimtelijke onderbouwing
Rotonde kruising Europalaan/Bakkerstraat/Wolbergstraat
Definitief

Gemeente Valkenswaard
Ruimtelijke onderbouwing
Rotonde kruising Europalaan/Bakkerstraat/Wolbergstraat
Definitief
Rapportnummer: 211x00702.029340_1_6
Datum 1 e concept
Datum 2 e
concept:
Datum 3 e concept:
Datum 4 e concept:
Datum definitief:
Contactpersoon opdrachtgever:
Projectteam BRO:
Trefwoorden:
27 februari 2007
13 april 2007/ 13 december 2007
27 november 2008
25 juni 2009
26 juni 2009
Mevrouw Carlijn Evers
De heer Maarten van den Boomen
Hans van Zitteren, Rieneke van den Hurk
Bron foto kaft: Hollandse Hoogte (4)
Ruimtelijke onderbouwing, artikel 19, lid 1 WRO,
Europalaan, rotonde
Beknopte inhoud: met toepassing van artikel 19, lid 1 WRO procedure
wordt vrijstelling verleend voor de realisatie van een
rotonde aan de Europalaan te Valkenswaard.
BRO Hoofdvestiging
Postbus 4
5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107
5282 WV Boxtel
T +31 (0)411 850 400
F +31 (0)411 850 401
E info@bro.nl

Inhoudsopgave pagina
SAMENVATTING 3
1. INLEIDING 5
1.1 Aanleiding 5
1.2 Leeswijzer 6
2. INTEGRAAL GEBIEDSPROFIEL 7
2.1 Inleiding 7
2.2 Ligging projectgebied 7
2.3 Beschrijving huidige situatie en omgeving 9
2.4 Vigerend bestemmingsplan 10
3. INTEGRAAL PROJECTPROFIEL 11
3.1 Inleiding 11
3.2 Herinrichting Europalaan 11
3.3 Het plan 13
4. PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN 15
4.1 Inleiding 15
4.2 Beleidsafstemming 15
4.2.1 Rijk 15
4.2.2 Provinciaal en regionaal beleid 16
4.2.3 Gemeentelijk beleid 19
4.3 Ruimtelijke en mobiliteitsaspecten 20
4.4 Milieuaspecten 21
4.4.1 Flora en Fauna 21
4.4.2 Bodem 22
4.4.3 Bedrijven en milieuzonering 22
4.4.4 Externe veiligheid 23
4.4.5 Geluid 23
4.4.6 Waterhuishouding 27
4.4.7 Luchtkwaliteit 28
4.5 Archeologische en cultuurhistorische waarden 31
4.6 Economische uitvoerbaarheid 31
5. CONCLUSIE 33
Inhoudsopgave
1

SEPARATE BIJLAGEN:
Verkeersnotitie
Akoestisch onderzoek
Toetsing Wet luchtkwaliteit
2
Inhoudsopgave

SAMENVATTING
Inleiding
De gemeente Valkenswaard is voornemens de Europalaan te reconstrueren en geschikt
te maken als stroomweg. In dat kader zal ter plaatse van de kruising Europalaan/Bakkerstraat/Wolbergstraat
een rotonde aangelegd worden. Om deze ontwikkeling
mogelijk te maken ter plaatse kan geen gebruik gemaakt worden van het
vigerende bestemmingsplan. Voor de aanleg dient vrijstelling van het bestemmingsplan
verleend te worden. Hiervoor wordt een artikel 19, lid 1, Wet op de Ruimtelijke
Ordening procedure opgestart.
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden,
waarbij de vrijstellingsprocedure artikel 19 WRO is komen te vervallen.
De aanvraag voor het doorlopen van de artikel 19, lid 1 WRO - procedure is echter
vóór 1 juli 2008 bij de gemeente Valkenswaard ingediend, wat betekent dat het
initiatief nog de oude WRO – procedure kan doorlopen.
Toetsingskader
In de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is de beoogde ontwikkeling beschreven,
en het project beoordeeld in relatie tot de omgeving. Hiervoor wordt het project
getoetst aan:
- het beleid (zowel rijks-, provinciaal- als gemeentelijk beleid);
- milieuaspecten;
- waarden zoals natuur, archeologie en cultuurhistorie;
- ruimtelijke en functionele aspecten;
- de economische uitvoerbaarheid van het project.
Conclusie
Het voorliggende rapport is de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de artikel
19, lid 1 WRO procedure. Uit deze rapportage blijkt dat de ontwikkeling niet leidt
tot aantasting van de waarden van het gebied zelf en/ of van waarden die in de
directe omgeving aanwezig zijn.
In het algemeen kan gesteld worden dat de voorgestane ontwikkeling in het projectgebied
in relatie tot de omgeving ruimtelijk, functioneel, financieel-economisch
en milieuhygiënisch verantwoord is.
Samenvatting
3

4
Samenvatting

1. INLEIDING
1.1 Aanleiding
De gemeente Valkenswaard wordt in toenemende mate geconfronteerd met de
negatieve gevolgen van het groeiende autogebruik. Door hinder van rijdende en
stilstaande voertuigen in met name het centrum van Valkenswaard, staat de leefbaarheid
onder grote druk en kunnen vele verkeersdeelnemers jaarlijks getroffen
worden door een ongeval. Er is sprake van een verslechtering van de bereikbaarheid
van bedrijventerreinen en het centrum voor het autoverkeer, openbaar vervoer,
fietser en voetganger door het dichtslibben van de wegen.
De hoofdwegenstructuur van de gemeente Valkenswaard is ontoereikend voor het
verwerken van het verkeersaanbod nu en in de toekomst. De oorzaak hiervan ligt in
het feit dat rondwegen rond Valkenswaard grotendeels ontbreken en het (doorgaande)
verkeer voornamelijk door de bebouwde kom beweegt. Dit gegeven en een
slechte doorstroming van het verkeer op de betreffende wegen resulteert vaak in
congestie in het centrum van Valkenswaard. Dit alles frustreert de centrumontwikkeling
van de gemeente Valkenswaard.
De gemeente Valkenswaard is voornemens een gewijzigde verkeersstructuur te realiseren
ter ontlasting van het centrum van Valkenswaard. De Europalaan zal als
stroomweg voor het gemotoriseerde verkeer een belangrijke functie krijgen, ter
ontlasting van de N69. In het kader van een goede doorstroming van het verkeer in
relatie met verkeersveiligheidsaspecten zal de bestaande infrastructuur hierop aangepast
dienen te worden. Dit betekent dat het gehele tracé van de Europalaan
wordt aangepast en heringericht om als stroomweg te kunnen fungeren. Met name
de kruisingen verdienen daarbij bijzondere aandacht. Op twee locaties aan de Europalaan
is de gemeente Valkenswaard voornemens rotondes te realiseren. Het betreft
de kruising met de Bakkerstraat/Wolbergstraat (1) 1
en de kruising met de Zuidelijke
Randweg/De Vest (2) 2
.
Voor de aanleg van de rotondes is fysiek meer ruimtebeslag nodig dan de huidige
infrastructurele ruimte. Er zal gebruik gemaakt worden van gronden die thans geen
verkeersbestemming hebben. De aanleg van de rotonde op deze gronden is in strijd
met de geldende bestemmingen. Om de strijdigheid op te heffen dient het juridischplanologisch
regime ter plaatse aangepast te worden. Voor de twee te realiseren
rotondes aan de kruising met de Bakkerstraat/Wolbergstraat en de kruising met de
Zuidelijke Randweg/De Vest zal een vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1 WRO
1
Zie de afbeelding op pagina 4.
2
Zie de afbeelding op pagina 4.
Hoofdstuk 1
5

gevolgd worden. Voorliggend rapport vormt de noodzakelijke ruimtelijke onderbouwing
voor de realisering van een rotonde bij de kruising met de Bakkerstraat/Wolbergstraat.
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden,
waarbij de vrijstellingsprocedure artikel 19 WRO is komen te vervallen.
De aanvraag voor het doorlopen van de artikel 19, lid 1 WRO - procedure is echter
vóór 1 juli 2008 bij de gemeente Valkenswaard ingediend, wat betekent dat het
initiatief nog de oude WRO – procedure kan doorlopen.
1.2 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 geeft een beschrijving van de huidige situatie van het projectgebied en
de omgeving. Er wordt tevens ingegaan op de verschillende geldende bestemmingsplannen.
Het daaropvolgende hoofdstuk gaat in op de toekomstige ontwikkeling. Dat wil
zeggen een omschrijving van het project waarvoor vrijstelling van het bestemmingsplan
noodzakelijk is. Daarbij komen de ruimtelijke en functionele aspecten aan bod.
Het vierde hoofdstuk van deze rapportage bevat een toetsing en beoordeling van
de ontwikkeling waarbij verschillende aspecten aan bod komen zoals het beleid, het
milieu, archeologie etc., waarna in hoofdstuk 5 de conclusie gegeven wordt.
6
Hoofdstuk 1

2. INTEGRAAL GEBIEDSPROFIEL
2.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt het gebied, waarbinnen de voorziene ruimtelijke ontwikkeling
is gesitueerd, beschreven.
2.2 Ligging projectgebied
Het projectgebied ligt aan de oostkant binnen de kern van Valkenswaard. Het projectgebied
is gelegen aan de kruising Bakkerstraat/Wolbergstraat/Europalaan. Aan
de noord- en zuidzijde van het projectgebied ligt de Europalaan. Ten westen van het
projectgebied ligt de Bakkerstraat en aan de oostzijde van het projectgebied ligt de
Wolbergstraat.
Hoofdstuk 2
Bakkerstraat
Luchtfoto projectgebied
Europalaan
Wolbergstraat
7

Kruising Europalaan/Bakkerstraat/Wolbergstraat
Hoek Wolbergstraat (zuid) Hoek Bakkerstraat (zuid)
Hoek Bakkerstraat (noord) Hoek Wolbergstraat (noord)
8
Hoofdstuk 2

2.3 Beschrijving huidige situatie en omgeving
Het projectgebied ligt in het zuidoosten van Valkenswaard en wordt vanuit Eindhoven
ontsloten door de belangrijke verkeersaders, te weten de N69 (Eindhovenseweg)
en de Europalaan. Er is sprake van een sterke relatie woon-werkverkeer tussen Eindhoven
en Valkenswaard en de Belgische grens. De N69 wordt intensief benut door
(internationaal) verkeer, waaronder veel vrachtverkeer. De N69 loopt door tot de
kern van Valkenswaard (Markt) en loopt vervolgens over in de Luikerweg. Het centrum
van Valkenswaard wordt door het massale weggebruik van de N69 zwaar belast.
De Zuidelijke Randweg en de Europalaan worden in de huidige situatie niet
optimaal benut.
De Europalaan is een voormalige spoorbaan, waardoor in de huidige situatie van
oudsher hier geen bebouwing aanwezig is. Er is een weinig gestructureerd beeld
ontstaan van vooral zijkanten en achterkanten van bebouwing. De Europalaan bestaat
uit een 2x1 rijbaan en op sommige kruispunten een 2x2 rijbaan. De verkeersader
heeft het karakter gekregen van een scheidslijn binnen de ruimtelijke structuur
van Valkenswaard. Ruimtelijk-functioneel is het projectgebied Europalaan grofweg
te onderscheiden in drie zones:
1. een noordelijke zone, vanaf de noordkant van de Europalaan tot aan de kruising
Europalaan/Valkenierstraat, waaraan voornamelijk woonbebouwing ter weerszijden
is gesitueerd;
2. een midden zone, vanaf de kruising Europalaan/Valkenierstraat tot de kruising
met de Leenderweg, met overwegend aanliggende centrumfuncties;
3. een zuidelijke zonde, vanaf de kruising Leenderweg tot de Zuidelijke randweg/De
Vest:, met overwegend woonbebouwing en een overgang naar bedrijven
in het meest zuidelijk deel van deze zone.
Het projectgebied grenst aan de Bakkerstraat, Wolbergstraat en de Europalaan. Dit
kruispunt is in de huidige situatie niet voorzien van verkeerslichten. Het verkeer
vanuit de Bakkerstraat en Wolbergstraat moet voorrang verlenen aan het verkeer
vanuit de Europalaan. Op de hoek aan de zuidkant van de Wolbergstraat ligt een
braakliggend terrein en aan de noordkant van de Wolbergstraat bevindt zich op de
hoek een wei/tuin behorende bij het naastgelegen perceel. Op de hoek aan de
noordkant van de Bakkerstraat bevindt zich een braakliggend terrein en aan de
zuidkant van de Bakkerstraat zijn op de hoek groenvoorzieningen gelegen, te weten
openbaar groen.
Aan zowel de noord- als zuidkant van de Wolbergstraat zijn woningen gesitueerd.
Aan de zuidkant van de Bakkerstraat domineert de woonfunctie, doch is tevens
sprake van functiemenging, aan de noordkant van de Bakkerstraat zijn tevens woningen
voorzien. De Bakkerstraat is in de huidige situatie een sluiproute naar en
door het centrum van Valkenswaard geworden.
Hoofdstuk 2
9

2.4 Vigerend bestemmingsplan
De gronden in het projectgebied behoren tot vier verschillende bestemmingsplannen,
te weten:
bestemmingsplan datum vaststelling goedkeuring GS onherroepelijk
Omgeving Zandbergstraat-Ooistraat 28-01-1993 23-08-1993 27-10-1993
Muldershoek 26-11-1987 16-05-1988 16-08-1988
Centrum Randgebied 16-12-1998 24-03-1999 28-05-1999
‘De Warande’ 27-05-1982 10-05-1983 01-08-1983
Afwijking Bestemmingsplan
De bestaande weg, de Europalaan, heeft een verkeersbestemming. Voor het deel
van de rotonde dat op deze gronden is gelegen, is geen vrijstelling van het bestemmingsplan
nodig. Delen van het projectgebied zijn gelegen binnen gronden met een
woon-, groen- , tuin II- bestemming en de bestemming bijzondere doeleinden. Vrijstelling
van het bestemmingsplan kan voor deze ontwikkeling worden verleend
door middel van een artikel 19, lid 1 Wet op de Ruimtelijke Ordening procedure.
Voor het toepassen van een 19, lid 1 Wet op de Ruimtelijke Ordening procedure
heeft de raad een beleidsnotitie 3
vastgesteld. Conform de uitgangspunten van de
beleidsnotitie kan een artikel 19, lid 1 van de WRO worden opgestart indien er sprake
is van urgentie en maatschappelijk nut.
De urgentie en het maatschappelijk nut van onderhavig project is gelegen in het feit
dat de gemeente Valkenswaard in toenemende mate geconfronteerd wordt met de
negatieve gevolgen van het autogebruik, waardoor de leefbaarheid onder druk
komt te staan. Dit wordt veroorzaakt doordat de hoofdwegenstructuur van de gemeente
ontoereikend is voor het verwerken van het huidge en toekomstige verkeersaanbod.
Het feit dat het doorgaande verkeer zich voornamelijk door het centrum
beweegt veroorzaakt een slechte doorstroming en frustreert de centrumontwikkeling
van Valkenswaard. Ter ontlasting van het centrum/N69 wenst de gemeente
de Europalaan als stroomfunctie voor het gemotoriseerde verkeer te gaan gebruiken
dient de weg hierop afgestemd en (her)ingericht te worden. Met name de
kruisingen, waaronder begrepen de rotonde kruising Europalaan
/Bakkerstraat/Wolbergstraat dienen hierop fysiek aangepast te worden. Om deze
fysieke aanpassingen te kunnen uitvoeren dient hiervoor een planologisch-juridische
prodedure doorlopen te worden. 4
3
4
Vastgesteld door de gemeenteraad 28-08-2003
Artikel 19, lid 1 WRO procedure.
10
Hoofdstuk 2

3. INTEGRAAL PROJECTPROFIEL
3.1 Inleiding
Dit hoofdstuk geeft een omschrijving van het project waarvoor vrijstelling van het
bestemmingsplan noodzakelijk is. Omdat het project onderdeel is van een totale
herinrichting van de Europalaan, zal eerst het totale plan worden beschreven. Vervolgens
wordt concreet ingegaan op het project waarvoor vrijstelling wordt verleend.
3.2 Herinrichting Europalaan
De provincie Noord-Brabant is voornemens in de toekomst een nieuwe wegverbinding
‘Westparallel’ ten westen van Valkenswaard parallel aan de N69 te realiseren,
als duurzame oplossing voor de huidige en toekomstige leefbaarheids- en doorstromingsproblemen
op en rond het traject N69 Eindhoven – Belgische grens. De ‘Westparallel’
verlegt de N69 westelijk om Dommelen en Waalre-dorp, parallel aan het
Keersopdal, tot aan de A67 Eindhoven. De aanleg van de Lage Heideweg ten zuidwesten
van Valkenswaard is één van de oplossingen voor dit probleem.
Het beleid van de gemeente Valkenswaard is op korte termijn erop gericht om het
auto(vracht)verkeer in de kernen te concentreren op de hoofdwegen ter ontlasting
van de verblijfsgebieden en de verkeersdruk op de N69 te beperken, zodat tevens de
hinder voor het plaatselijk verkeer afneemt. Dit kan worden gerealiseerd door het
(doorgaand) verkeer optimaal af te leiden naar andere routes buiten het centrum
om (met als voorkeur buiten de kern om), de Europalaan. De Europalaan vormt één
van de belangrijkste ontsluitingswegen binnen de kern Valkenswaard. De verkeersstroom
vanuit Eindhoven richting Valkenswaard en de Belgische grens zal in dit concept
meer gereguleerd worden via de Europalaan. De verkeersintensiteit op de N69
zal in het centrum in 2007 respectievelijk 2010 afnemen met circa 10.000 respectievelijk
11.000 voertuigen (motorvoertuigen en vrachtverkeer) per etmaal. Vervolgens
heeft dit effect op de Europalaan; de verkeersintensiteit zal toenemen met circa
6500 respectievelijk 7000 voertuigen (motorvoertuigen en vrachtverkeer) per etmaal.
De verkeersdruk in het centrum van Valkenswaard neemt door genoemde ontwikkeling
echter fors af, wat bijdraagt aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit,
leefbaarheid, duurzaamheid en veiligheid.
Hoofdstuk 3
11

Rotonde kruising Europalaan/Bakkerstraat/Wolbergstraat
12
Hoofdstuk 3

In fase 1 zal de reconstructie van de Europalaan plaatsvinden. De reconstructie van
de Europalaan alleen betekent echter niet de gewenste (eind)situatie in het centrum
van Valkenswaard. Om dit te bereiken is fase 2 benodigd. In fase 2 zal de herinrichting
van de Eindhovenseweg en Markt plaatsvinden. De herinrichting bestaat uit een
fysieke afsluiting van de Eindhovenseweg tussen de Leenderweg en Corridor en het
autoluw inrichten van de Markt.
De herinrichting van de Eindhovenseweg en Markt hebben relatief veel effect op de
verkeersstromen en de leefbaarheid in Valkenswaard. Om deze effecten inzichtelijk
te maken is ook fase 2 meegenomen in de toetsing aan de luchtkwaliteit- en geluidsnormen.
Voor de uitkomsten van deze onderzoeken wordt verwezen naar paragraaf
4.4.5 Geluid en 4.4.7 Luchtkwaliteit.
Voorliggend rapport vormt de noodzakelijke ruimtelijke onderbouwing voor de
realisering van een rotonde bij de kruising met de Bakkerstraat/Wolbergstraat.
Om voor een goede doorstroom van het verkeer te zorgen vanuit de Europalaan
naar het zuiden van Valkenswaard in relatie met verkeersveiligheid is het noodzakelijk
om diverse aanpassingen in het wegprofiel van de Europalaan door te voeren.
Met name bij kruisingen zijn aanpassingen nodig. Op twee kruisingen worden rotondes
aangelegd, namelijk bij de kruising met de Bakkerstraat/Wolbergstraat en bij
de kruising met de Zuidelijke Randweg/De Vest. Tevens worden aanpassingen verricht
ten aanzien van de aanhaking Eindhovenseweg/Europalaan.
3.3 Het plan
De aan te leggen rotonde op de kruising Bakkerstraat/Wolbergstraat/Europalaan
heeft een diameter van +/- 50 meter. De rotonde is voorzien van één rijbaan met een
losliggend fietspad in twee richtingen. De fietsstrook op de rotonde sluit aan op de
bestaande fietsstrook op de Europalaan. Tussen de rijbaan en het fietspad zijn
groenvoorzieningen geprojecteerd.
De rotonde neemt een ruimer ruimtebeslag in, waardoor naastgelegen gronden op
de vier hoeken van de kruising nodig zijn voor de realisatie van de rotonde. Delen
van de gronden binnen het projectgebied vallen onder de bestemming ‘woondoeleinden’.
Hiervoor zijn twee objecten op de hoek aan de zuidkant van de Wolbergstraat
en één object op de hoek aan de noordkant van de Bakkerstraat reeds gesloopt
en een deel van de tuin bij een perceel op de hoek aan de zuidkant van de
Bakkerstraat is hiervoor komen te vervallen. De wei behorende bij het naastgelegen
perceel op de hoek aan de noordkant van de Wolbergstraat valt deels binnen het
projectgebied onder de bestemming ‘tuin II’, ‘groenvoorziening’ en ‘Woningbouw in
de klasse E’. Binnen het projectgebied valt een gedeelte van de gronden onder de
Hoofdstuk 3
13

estemming ‘groenvoorzieningen’, te weten openbaar groen. Het openbaar groen is
gelegen op de hoek aan de noordkant van de Bakkerstraat.
De aanleg van de rotonde aan de Bakkerstraat, Wolbergstraat en de Europalaan
zorgt voor een goede doorstroom van het verkeer vanuit de Europalaan naar het
zuiden van Valkenswaard. De Bakkerstraat zal als een 30 km/uur gebied worden
heringericht. Verkeerstechnisch wordt de rotonde en het daarbij behorende verkeersreglement
zodanig vormgegeven, waardoor het fietsverkeer voorrang heeft.
De Bakkerstraat als fietsroute naar het centrum is hierdoor verkeersveiliger geworden.
Dit draagt bij aan een versterking van de Bakkerstraat als route voor langzaam
verkeer naar het centrum.
14
Hoofdstuk 3

4. PLANOLOGISCH RELEVANTE ASPECTEN
4.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt het project gemotiveerd. Gekeken wordt hoe het project past
binnen de randvoorwaarden van beleid, milieu, ruimte en financiën. Daarnaast worden
de effecten van de ingreep op de omgeving aangegeven.
4.2 Beleidsafstemming
4.2.1 Rijk
In de Nota Ruimte 5 wordt het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020, waarbij
de periode 2020-2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn.
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende
ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat in Nederland
beschikbaar is. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier doelen:
• versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;
• bevordering van krachtige steden en vitaal platteland;
• borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden;
• borging van de veiligheid.
Om deze doelen te bereiken wil het rijk verstedelijking en infrastructuur zoveel mogelijk
bundelen in nationale stedelijke netwerken, economische kerngebieden en
hoofdverbindingsassen. ‘Bundeling van verstedelijking in infrastructuur’ en ‘organisatie
in stedelijke netwerken’ zijn beleidsstrategieën die gehanteerd worden voor
economie, infrastructuur en verstedelijking. De daaruit afgeleide beleidsdoelen zijn:
• ontwikkeling van nationale stedelijke netwerken en stedelijke centra;
• verstedelijking van de economische kerngebieden;
• verbetering van de bereikbaarheid;
• verbetering van de leefbaarheid en sociaal-economische positie van steden;
• bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden;
• afstemming van verstedelijking en economie met de waterhuishouding;
• waarborging van milieukwaliteit en veiligheid.
5 De Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal hebben ingestemd met de nota op respectievelijk
17 mei 2005 en 17 januari 2006. Met de bekendmaking op 27 februari 2006 is de Nota Ruimte formeel
in werking getreden.
Hoofdstuk 4
15

Verstedelijking wordt geconcentreerd in de stedelijke regio’s . In deze regio’s wordt
naar intensief ruimtegebruik gestreefd en krijgt de infrastructuur speciale aandacht.
In de Nota Mobiliteit, in samenwerking opgesteld door de provincies, gemeenten,
kaderwetgebieden en waterschappen, wordt de nationale visie op het verkeer en
vervoersbeleid tot en met 2020 weergegeven. De ruimtelijke aspecten van het verkeers-
en vervoersbeleid zijn terug te vinden in de Nota Ruimte.
De Nota Mobiliteit heeft als hoofddoel een verbetering van de betrouwbaarheid van
het verkeerssysteem (weg, water, spoor en lucht) van deur tot deur binnen de maatschappelijke
randvoorwaarden op het gebied van de veiligheid en de kwaliteit van
de leefomgeving. Voor de sociale en economische ontwikkeling in Nederland is een
goede bereikbaarheid een voorwaarde. In deze nota wordt als uitgangspunt genomen
dat mobiliteit mag, maar niet altijd en overal.
Doorwerking beleid in projectgebied
Het projectgebied ligt binnen de stedelijke regio ‘Brabant Stad’. De ontwikkeling die
met onderhavige ruimtelijke onderbouwing wordt beoogd, is noodzakelijk voor de
totale herinrichting van de Europalaan, waarna de Europalaan als stroomweg kan
gaan functioneren. De rotonde zal bijdragen aan een betere doorstroming van het
woon-werkverkeer tussen Eindhoven, Valkenswaard en de Belgische grens en een
betere bereikbaarheid van de bedrijventerreinen in Valkenswaard. Dit alles resulteert
in een toename van de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in met name
het centrum van Valkenswaard en verblijfsgebieden.
4.2.2 Provinciaal en regionaal beleid
De Interimstructuurvisie Noord-Brabant ‘Brabant in ontwikkeling’ en de Paraplunota
ruimtelijke ordening zijn per 1 juli 2008 van kracht geworden. Aanleiding voor het
opstellen van deze nota’s is de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening per 1 juli 2008. In de interimstructuurvisie wordt ingegaan op de (ruimtelijke)
belangen en doelen van de provincie Noord-Brabant en is het beleid in hoofdlijnen
uitgewerkt. In de bijbehorende Uitvoeringsagenda 2008-2009 wordt beschreven
hoe de doelen gerealiseerd gaan worden. De Interimstructuurvisie bevat het
bestaand beleid zoals opgenomen in het ruimtelijk beleidsdocument ‘Brabant in
Balans’. Streekplan Noord-Brabant 2002. De Paraplunota ruimtelijke ordening is een
uitwerking van het beleid uit de Interimstructuurvisie.
Het streekplan ‘Brabant in Balans (2002) 6 ’ heeft als hoofddoel zorgvuldiger omgaan
met de Brabantse ruimte. De provincie streeft ernaar om de economische, ecologi-
6
Streekplan Noord-Brabant ‘Brabant in Balans’, provincie Noord-Brabant, 22 februari 2002, gedeeltelijk
herzien op 3 december 2004
16
Hoofdstuk 4

sche en sociaal-culturele kwaliteiten meer met elkaar in balans te brengen, zodat
het voor iedereen prettig wonen, werken en recreëren is in Noord-Brabant.
Om het hoofddoel te bereiken heeft de provincie vijf leidende principes geformuleerd
voor het ruimtelijk beleid voor de periode tot 2020:
- meer aandacht voor de onderste lagen: het watersysteem, de bodemtypologie,
de geomorfologie en de infrastructuur;
- zuinig ruimtegebruik;
- concentratie van verstedelijking: inbreiden, herstructureren en intensiveren;
- zonering van het buitengebied;
- grensoverschrijdend denken en handelen.
In het streekplan wordt beschreven dat mobiliteit van groot belang is voor het welzijn en
de welvaart, maar ook om Noord-Brabant bereikbaar en leefbaar te houden.
Doorwerking beleid in projectgebied
De ontwikkeling in het projectgebied is een uitwerking van het streven naar een
goede doorstroom van het verkeer. Door de omleiding van het verkeer via de Europalaan,
zal de verkeersdruk in het centrum van Valkenswaard afnemen. Dit gegeven
versterkt de ruimtelijke kwaliteit op het gebied van bereikbaarheid, duurzaamheid,
veiligheid en leefbaarheid van Valkenswaard.
Regionaal Structuurplan Regio Eindhoven (RSP) 7
Het RSP biedt het kader en de visie voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen
binnen de regio Zuidoost-Brabant voor de komende tien jaar, met een doorkijk naar
2020. Voor de stedelijke regio Eindhoven-Helmond wordt zelfs tot 2030 vooruit gekeken.
Het vormt een kader voor ruimtelijke ontwikkelingen en maakt onderdeel uit
van het provinciale toetsingskader, op grond waarvan ruimtelijke plannen en initiatieven
van gemeenten worden beoordeeld.
In het RSP worden enkele ambities nagestreefd:
- ambitie 1: positie als economisch kerngebied en Brainport behouden en uitbouwen;
- ambitie 2: de twee ‘gezichten’ van de regio behouden;
- ambitie 3: de belevingswaarde van het landelijk gebied bewaren, en waar nodig,
versterken.
Doorwerking beleid in projectgebied
Het projectgebied voorziet in de reconstructie van de Europalaan. Door deze ontwikkeling
kunnen onder meer de problemen ten aanzien van bereikbaarheid en
leefbaarheid in het gebied tussen Eindhoven en Valkenswaard worden opgelost,
met als gevolg dat de economische positie van de regio kan worden behouden.
7
Vastgesteld door Regioraad van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven op d.d. 7 december 2004
en Goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Brabant op d.d. 8 maart 2005.
Hoofdstuk 4
17

Regionaal Verkeers- en vervoerplan
In het Regionaal Verkeers- en Vervoerplan (RVVP) van de regio Eindhoven wordt
aangegeven welke verkeers- en vervoersproblemen zich in de regio afspelen. In het
RVVP wordt als hoofddoelstelling gehanteerd: ‘het beperken van (de groei van) de
automobiliteit en het stimuleren van het gebruik van milieuvriendelijke vervoerswijzen
als de fiets en het openbaar vervoer’. Hierbij gelden twee randvoorwaarden:
het zakelijk verkeer en het goederenvervoer over de weg moeten zoveel mogelijk
worden ontzien, omdat deze een wezenlijke betekenis hebben voor onze
economie. Indien er een beperking optreedt, dienen minimaal gelijkwaardige alternatieven
te worden geboden;
de vrijheid van verplaatsing mag in principe niet worden aangetast; dit betekent
dat de bereikbaarheid van bestemmingen blijven verzekerd dient te worden (dit
staat los van de wijze van verplaatsing).
Het RVVP heeft tot doel de mobiliteit, leefbaarheid en bereikbaarheid ten aanzien
van verkeer en vervoer met elkaar in evenwicht te brengen, zonder daarbij het aantasten
van de economische concurrentiepositie. Er gelden vijf zogenaamde aangrijpingspunten:
voorkomen van (auto) verplaatsingen;
substitutie van verplaatsingen per auto naar andere vervoerswijzen;
beperking van autokilometerproductie door kortere afstanden;
selectieve bereikbaarheid;
betere benutting van bestaande infrastructuur.
Doorwerking beleid in projectgebied
De reconstructie van de Europalaan speelt een belangrijke rol in de ontwikkeling
van de regio. Door het doorgaande verkeer vanuit Eindhoven naar de Belgische
grens om te leiden zal het doorgaande verkeer door de kern Valkenswaard afnemen.
Hiermee wordt congestie in het centrum tegengegaan. De aanleg van de rotonde
draagt positief bij aan een goede doorstroom van de (vracht)verkeersstroom
en een betere bereikbaarheid van de bedrijventerreinen in Valkenswaard. De bestaande
infrastructuur wordt in de nieuwe ontwikkeling beter benut, wat zal leiden
tot een verbeterde bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid. Bovendien levert een
rotonde meer veiligheid op en kan deze een relatief hoge verkeerscapaciteit verwerken
ten opzichte van een kruispunt.
Intentieverklaring N69
Op 17 mei 2004 hebben de gemeenten Bergeijk, Eersel, Eindhoven, Heeze-Leende,
Valkenswaard, Veldhoven, Waalre, het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven en
de Provincie Noord-Brabant een intentieverklaring ondertekend inzake de integrale
oplossingsrichting voor de bereikbaarheids- en leefbaarheidsproblemen in relatie tot
rijksweg N69 tussen Eindhoven en de Belgische grens. Op de lange termijn wordt
gestreefd naar de aanleg van een nieuwe weg, ‘Westparallel’, ten westen van Val-
18
Hoofdstuk 4

kenswaard. De totale oplossing bestaat uit drie fases en een eindfase. De eerst fase
omvat de aanleg van de Lage Heideweg. In dit samenwerkingsverband is geconstateerd
dat de problematiek rond de N69 omvangrijk is.
Doorwerking beleid in projectgebied
De reconstructie van de Europalaan is een oplossing die op korte termijn kan worden
gerealiseerd, waarbij wordt voorgesorteerd op de lange termijn oplossing; de
aanleg van de nieuwe wegverbinding ‘Westparallel’.
4.2.3 Gemeentelijk beleid
In de strategische beleidsvisie Valkenswaard 2001 ‘Tussen Keersop en Tongelreep’
wordt ten aanzien van infrastructuur het terugdringen van de verkeersintensiteiten
van het doorgaande verkeer door de kern van Valkenswaard geformuleerd, door
het verkeer zoveel mogelijk buiten de bebouwde kom om te leiden. In deze visie
wordt naar een alternatief gezocht voor de N69 / Luikerweg / Eindhovenseweg om
een meer leefbare situatie in de hele regio ten aanzien van de verkeersafwikkeling
te verkrijgen.
Doorwerking beleid in projectgebied
De reconstructie van de Europalaan met de aanleg van twee rotondes aan deze weg
kan op korte termijn zorgen voor een betere doorstroming van het verkeer vanuit
Eindhoven naar Valkenswaard en de Belgische grens. Door de omleiding van het
verkeer via de Europalaan wordt congestie in de binnenstad tegengegaan.
In de Structuurvisie-plus Valkenswaard is een programma voor de korte en middellange
termijn opgesteld, waarbinnen de ruimtelijke kwaliteiten van de gemeente
centraal staan en waarbij wordt ingegaan op het ruimtelijk-functionele profiel van
de gemeente in de toekomst. In dit beleidsstuk wordt tevens de toename van de
mobiliteit en het ontbreken van een goede noord-zuidverbinding behandeld.
Doorwerking beleid in projectgebied
Mede dankzij dit projectplan wordt de verkeersstroom vanuit Eindhoven naar Valkenswaard
en de Belgische grens omgeleid via de Europalaan, om de druk in het
centrum te verminderen. Door de aanleg van twee rotondes aan de Europalaan
wordt de doorstroom van het verkeer bevorderd en zijn de bedrijventerreinen in
Valkenswaard beter bereikbaar. Dit versterkt op korte termijn de noordzuidverbinding.
Het verkeersbeleidsplan (1996) van de gemeente Valkenswaard vormt een overallvisie
voor de gemeente op het gebied van verkeer en vervoer. Het plan bevat oplos-
Hoofdstuk 4
19

singen voor de korte termijn, maar vormt tevens een kader waaraan de toekomstige
plannen getoetst kunnen worden.
Belangrijke uitgangspunten van het verkeersplan (1996) zijn het beter benutten van
de potentiële verkeerscapaciteit van de Europalaan, het sterk verbeteren van de
functie van de Europalaan als stroomweg en het verminderen van de verkeersdruk
in het centrum. De verkeersfunctie van de Eindhovenseweg zal afnemen en zal in de
toekomst worden heringericht als 30 km / uur zone. Tevens zal de Eindhovenseweg
deels worden afgesloten voor autoverkeer. Het doorgaand verkeer in de richting
noord-zuid dient zoveel mogelijk buiten het centrum en de overige verblijfsgebieden
te worden geweerd. De afwikkeling van het verkeer zou op korte en middellange
termijn door middel van de oost-westverbinding moeten plaatsvinden. Dit
houdt onder andere in dat het verkeer richting Eindhoven via de hoofdwegen dient
te worden afgewikkeld, zoals deels via de Nieuwe Waalreseweg en de Europalaan
en deels via de oost-westverbinding. Dit laatste geldt met name voor het vrachtverkeer.
De Eindhovenseweg, Leenderweg, Waalreseweg, Bergstraat/Dommelseweg,
Norbertusdreef, De Smelen en de Maastrichterweg zullen hierdoor een lagere verkeersfunctie
krijgen.
Op de lange termijn wil de provincie Noord-Brabant een stroomweg ‘Westparallel‘
realiseren ten westen van Valkenswaard en Dommelen. Deze weg verlegt de N69
westelijk om Dommelen en Waalre-dorp, parallel aan het Keersopdal, tot aan de
A67 Eindhoven.
Doorwerking beleid in projectgebied
De reconstructie van de Europalaan, waar voorliggend projectplan onderdeel van is,
draagt op korte termijn bij aan een verbetering van de doorstroom van het verkeer
vanuit Eindhoven naar Valkenswaard en de Belgische grens en een ontlasting van
het verkeer in het centrum. De hinder in met name het centrum van Valkenswaard
en de verblijfsgebieden wordt hierdoor teruggedrongen, waardoor de bereikbaarheid,
leefbaarheid, duurzaamheid en veiligheid in deze gebieden zullen toenemen.
4.3 Ruimtelijke en mobiliteitsaspecten
De verkeersstroom vanuit Eindhoven richting Valkenswaard en de Belgische grens
verloopt met name via de N69, met als gevolg dat het doorgaande verkeer dwars
door het centrum (Markt) van Valkenswaard verloopt. Dit veroorzaakt congestie in
het centrum, met negatieve effecten op de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid
in dit gebied.
Voorgestaan wordt het verkeer vanuit Eindhoven om te leiden via de Europalaan,
zodat de verkeersintensiteit op de N69 en het centrum zal afnemen. Dit levert een
wezenlijke bijdrage aan de bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid in en
20
Hoofdstuk 4

om het centrum en de omliggende verblijfsgebieden. Door de aanleg van de rotonde
aan de Europalaan kruisend aan de Bakkerstraat/Wolbergstraat zal een betere
doorstroming van het verkeer ontstaan, zodat tevens de bedrijventerreinen voor het
vrachtverkeer beter bereikbaar zullen zijn. Dit komt de economische positie van de
regio ten goede. Vanuit ruimtelijk oogpunt gezien levert de aanleg van de rotonde
geen beperkingen op voor het omliggende gebied.
4.4 Milieuaspecten
Er bestaat een duidelijke relatie tussen milieubeleid en ruimtelijke ordening. De
milieu- en landschapskwaliteit vormen een belangrijke afweging bij de ontwikkeling
van ruimtelijke functies. Bij de afweging van het al dan niet toelaten van ruimtelijke
functies dient te worden onderzocht welke milieuhygiënische en waterhuishoudkundige
aspecten daarbij een rol spelen.
4.4.1 Flora en Fauna
Op basis van de op 1 april 2002 in werking getreden Flora- en Faunawet is het een
vereiste om inzicht te bieden in de effecten van een voorgenomen ruimtelijke ingreep
op wettelijk beschermde planten en dieren. Als er significant schadelijke gevolgen
zullen zijn voor een wettelijk beschermde soort en/of zijn leefgebied, zal
bezien moeten worden in hoeverre de schadelijke effecten kunnen worden voorkomen.
Zijn deze effecten niet weg te nemen, bijvoorbeeld door een andere locatie te
kiezen, of op en andere manier naar een oplossing te zoeken, terwijl de uitvoering
van het plan noodzakelijk wordt geacht (dwingende redenen van groot openbaar
belang) dan zal in het kader van de wet ontheffing moeten worden gevraagd en zal
moeten worden voorzien in compensatie. Daarnaast voorziet de sinds februari 2005
in werking getreden nieuwe AmvB in een wijziging van het ‘Besluit beschermde
dier- en plantsoorten’. Met de inwerkingtreding van dit besluit is een algemene vrijstelling
van in Nederland algemeen voorkomende soorten afgegeven. Voor deze
soorten is geen ontheffing van de artikelen 8 tot en met 12 van de Flora- en faunawet
meer nodig.
Conclusie
Er is voor het projectgebied Hoek Europalaan/Bakkerstraat een inventarisatie uitgevoerd
ten aanzien van het aspect Flora en Fauna 8 . Het projectgebied bevindt zich in
het binnenstedelijk gebied en vormt geen onderdeel van de aangewezen beschermingsgebieden
in het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn. In het projectgebied
bevinden zich geen diersoorten of biotopen die bescherming behoeven in het kader
van de natuurbeschermingswetgeving. Voor zover bij de gemeente bekend bevinden
zich in het projectgebied in het kader van de Flora- en Faunawet geen be-
8 Gebiedsvisie Bakkerstraat/Europalaan, 14 december 2005
Hoofdstuk 4
21

schermde plantsoorten. Er heeft in dit gebied een veldonderzoek plaatsgevonden. In
het projectgebied kunnen wel vogels voorkomen die er mogelijk foerageren of nestelen.
In het projectgebied heeft tevens een veldonderzoek plaatsgevonden. Het projectgebied
is gelegen binnen de bebouwde kom en bestaat voor een deel uit plantsoen
met enkele bomen. Er zullen enkele bomen gekapt dienen te worden, waar geen
nesten in zijn aangetroffen.
Vanwege de ligging van het projectgebied en de aard van het terrein is het uitgesloten
dat er strenge beschermde soorten in het gebied aanwezig zijn, waardoor nader
onderzoek niet noodzakelijk geacht wordt. Om verstoring en vernietiging van eventueel
aanwezige nesten en eieren (in de toekomst) te voorkomen, dient het rooien
van de struiken en het kappen van de bomen te worden uitgevoerd buiten het
broedseizoen (april-juni).
4.4.2 Bodem
In het kader van de vrijstellingsprocedure vormt de bodemkwaliteit bij ontwikkeling
van ruimtelijke functies een belangrijke afweging. Ter beoordeling of de bodem
geschikt is voor de beoogde functie zijn er bodemonderzoeken 9
uitgevoerd.
Conclusie
In januari-maart 2007 is een vooronderzoek uitgevoerd ten behoeve van de reconstructie
van de Europalaan te Valkenswaard Op basis van de bij het vooronderzoek
vergaarde informatie is de locatie nabij Wolbergstraat 1 als mogelijk verontreinigde
locatie aangemerkt. Op de locatie is op 30 maart 2007 een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd uitgebreid met een separaat deelmonsteronderzoek. Uit deze
rapporten blijkt dat de bovengrond verontreinigd is met zware metalen. Deze verontreiniging
is in ernst en omvang zo groot, dat er een melding gedaan moet worden
op basis van de Wet Bodembescherming bij de Provincie Noord-Brabant. Een
gedeelte van de Europalaan en de rotonde op de kruising Europalaan en Wolbergstraat-Bakkerstraat
is gelegen over het onderzochte gedeelte. Er zal eerst gesaneerd
worden voordat de rotonde aangelegd kan worden.
4.4.3 Bedrijven en milieuzonering
Een rotonde is geen gevoelig object voor bedrijfshinder. Anderzijds zal de aanleg
van de rotonde geen beperkingen opleggen aan omliggende bedrijven.
9
Rapport “Vooronderzoek reconstructie Europalaan Valkenswaard” van DvL Milieu & Techniek (rapport
B-061110, d.d. 10 april 2007) en het rapport van Inpijn Blokpoel Ingenieursbureau “Verkennend
NEN bodemonderzoek” rapport MB-6656, d.d. 30 maart 2007, uitgebreid met een separaat deelmonsteronderzoek
(rapport Inpijn en Blokpoel ingenieursbureau, maart 2007).
22
Hoofdstuk 4

4.4.4 Externe veiligheid
Er zijn uiteenlopende risico’s waaraan men in de dagelijkse leefomgeving bloot kan
staan. Het betreft hierbij onder meer risico’s van gevaarlijke stoffen in bedrijven en
bij transport van deze stoffen. Deze risico’s zijn verbonden aan een bepaalde plaats.
Voor het transport zijn dat de wegen, het spoor, de waterwegen en de buisleidingen.
Vooral bij nieuwe woningbouwontwikkelingen dient rekening gehouden te
worden met eventueel aanwezige externe risico’s die de veiligheid negatief kunnen
beïnvloeden.
Conclusie
Uit de risicoatlas externe veiligheid van de provincie Noord-Brabant blijkt dat er
geen inrichtingen en/of transportroutes aanwezig zijn in de nabije omgeving van de
Europalaan.
4.4.5 Geluid
In de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgesteld, indien in het plangebied geluidgevoelige
functies (zoals woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van
(weg)verkeerslawaai, akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden. Dit geldt
voor alle straten en wegen, met uitzondering van:
- wegen die in een als ‘woonerf’ aangeduid gebied liggen;
- wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt;
- wegen waarvoor op grond van een door de gemeenteraad vastgestelde geluidsniveaukaart
vaststaat dat de geluidsbelasting op 10 meter vanuit de as van de
meest nabijgelegen rijstrook 48 dB of minder bedraagt.
DHV BV heeft in opdracht van de gemeente Valkenswaard onderzoek verricht naar
de verkeerskundige en akoestische gevolgen van de reconstructie van de Europalaan
en de daarmee gepaard gaande aanvullende verkeerskundige maatregelen op de
Eindhovenseweg en de Markt. Tevens zijn de effecten op de luchtkwaliteit in beeld
gebracht.
De verkeersgegevens die gebruikt zijn in het akoestisch onderzoek zijn afkomstig uit
het verkeersmodel van de gemeente Valkenswaard. Het gemeentelijk verkeersmodel
beschrijft de verkeersituatie in de gemeente Valkenswaard en omgeving voor de
jaren 2006 en 2020. Ten behoeve van het akoestisch onderzoek van de reconstructie
van de Europalaan is het gemeentelijk verkeersmodel aangepast naar de huidige
situatie 2009 en de situatie in 2010. Voor het toekomstige maatgevend jaar is het
jaar 2020 gehanteerd, waarbij de Europalaan gereconstrueerd is. Deze variant is
“Reconstructie Europalaan” genaamd.
Hoofdstuk 4
23

De reconstructie van de Europalaan betekent echter niet de gewenste (eind)situatie
in het centrum van Valkenswaard. In het Masterplan Centrum Valkenswaard uit
maart 2004 (kenmerk 110501/ZF4/0E7/200599) is de gewenste verkeersstructuur voor
het centrum van Valkenswaard vastgelegd. In fase 1 vindt de reconstructie van de
Europalaan plaats, in fase 2 de herinrichting van de Eindhovenseweg en Markt. De
herinrichting bestaat uit een fysieke afsluiting van de Eindhovenseweg tussen de
Leenderweg en Corridor en het autoluw inrichten van de Markt. De herinrichting
van de Eindhovenseweg en Markt hebben relatief veel effect op de verkeersstromen
en de leefbaarheid in Valkenswaard. Om deze effecten inzichtelijk te maken is ook
fase 2 van het Masterplan (de eindsituatie) getoetst aan de geluidsnormen. De verkeersintensiteiten
van fase 2 van het Masterplan zijn afkomstig uit het gemeentelijk
verkeersmodel, waarin een nieuwe variant “Eindbeeld Masterplan” is opgebouwd.
De beschrijving van de modelvarianten “Reconstructie Europalaan” en “Eindbeeld
Masterplan” is opgenomen in de rapportage “Verkeerskundige toets reconstructie
Europalaan” met kenmerk GS/WvG/MA/V-0745 (versie 2).
De variant “Reconstructie Europalaan” heeft in het gemeentelijk verkeersmodel het
modelnummer M18, de variant “Eindbeeld Masterplan” het modelnummer M12. In
deze rapportage zijn beide modellen toegelicht en zijn de verkeerskundige gevolgen
voor beide varianten beschreven.
In milieuonderzoeken zijn de situatie “Reconstructie Europalaan” en “Eindbeeld
Masterplan” getoetst aan de normen van de Wet geluidhinder.
De toetsing van de situatie “Reconstructie Europalaan” aan de Wet geluidhinder is
beschreven in het rapport “Reconstructie Europalaan te Valkenswaard, Akoestisch
onderzoek” met kenmerk MD-MK20090196 (versie 03).
De toetsing van de situatie “Eindbeeld Masterplan” aan de Wet geluidhinder is beschreven
in het rapport “Reconstructie Europalaan (Eindbeeld Masterplan) te Valkenswaard,
Akoestisch onderzoek” met kenmerk MDMK20090196m12
(versie 03).
Wettelijk gezien is het in procedure brengen van de onderzoeken voor fase 1, variant
“Reconstructie Europalaan”, noodzakelijk. Deze onderzoeken geven de consequenties
weer van de fysieke ingreep waarop het besluit is gebaseerd voor reconstructie
van de Europalaan. Echter, vanuit milieuwetgeving (Wet geluidhinder) moet
bij berekeningen 10 jaar vooruit worden gekeken (de planperiode). Voor wat betreft
de situatie Europalaan betekent dit dat rekening moet worden gehouden met
beleidsplannen die erop zijn gericht binnen afzienbare tijd de Eindhovenseweg en
de Markt her in te richten. Daarom is, in het kader van een goede ruimtelijke onderbouwing,
de situatie na herinrichting beschouwd (fase 2, variant “Eindbeeld Masterplan”).
De uitkomsten van het akoestisch onderzoek zijn dan ook gebaseerd op
24
Hoofdstuk 4

fase 2: de ontwikkeling van de Europalaan inclusief de herinrichting van de Markt
en de Eindhovenseweg.
De op fase 2 gebaseerde berekeningen monden uit in een hogere geluidsbelasting
op de gevels van de woningen aan of nabij de Europalaan ten opzichte van de situatie
in fase 1. Door nu de te treffen maatregelen op de situatie in fase 2 te baseren
wordt ook op termijn een aanvaardbaar leefklimaat zeker gesteld.
In het akoestisch onderzoek 10
worden de volgende conclusies getrokken. De volledige
rapportage is een separate bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing.
Conclusie
Vanwege de Europalaan met een DAB verharding wordt bij 459 woningen de
grenswaarde overschreden. Met het aanbrengen van stiller asfalt (ZSA-sd) wordt het
aantal woningen gereduceerd tot 189 waarbij de grenswaarden worden overschreden.
Het voorstel aan de gemeente is om de Europalaan te voorzien van ZSA-sd. Op de
kruispunten wordt 25 meter voor en na het kruispunt SMA 0/6 geadviseerd. Semidichte
deklagen zijn namelijk gevoeliger voor het ontstaan van rafeling vanwege
het wringen van het verkeer.
In bijlage 4.5 van het rapport zijn de woningen opgenomen waarvoor een hogere
waarde dient te worden vastgesteld. Uit het onderzoek blijkt dat bij het treffen van
schermmaatregelen het aantal woningen, waarvoor een hogere grenswaarden dient
te worden vastgesteld, verminderd. De gemeente Valkenswaard heeft een afweging
gemaakt of het treffen van schermmaatregelen doelmatig is. Om financiële en stedenbouwkundige
redenen is het plaatsen van schermen niet doelmatig. Voor de
woningen als genoemd in bijlage 4.5 van het rapport zal de procedure hogere
grenswaarden worden doorlopen.
Vanwege de Zuidelijke Randweg is bij 12 woningen op de Stakenborgakker sprake
van een overschrijding van de grenswaarden. Met het toepassen van ZSA-sd op de
Zuidelijke Randweg tussen De Vest/Europalaan en Dragonder te voorzien van ZSAsd,
wordt de geluidbelasting gereduceerd maar is nog steeds op de 3 woningen
sprake van een overschrijding. Op de kruispunten wordt 25 meter voor en na het
kruispunt SMA 0/6 geadviseerd. Semi-dichte deklagen zijn namelijk gevoeliger voor
het ontstaan van rafeling.
10 Akoestisch onderzoek Reconstructie Europalaan te Valkenswaard (Eindbeeld Masterplan), DHV B.V.,
Amersfoort, 10 juni 2009 (+ verantwoording verkeersgegevens – zie bijlage).
Hoofdstuk 4
25

De gemeente wordt in overweging gegeven om de Zuidelijke Randweg tussen De
Vest/Europalaan en Dragonder te voorzien van ZSA-sd. Voor 3 woningen dient voor
de Zuidelijke Randweg een hogere waarde te worden vastgesteld. In bijlage 4.6 van
het rapport is het overzicht van de adressen met de waarden voor de Zuidelijke
Randweg opgenomen.
Vanwege de Leenderweg is bij 15 woningen sprake van een overschrijding van
de grenswaarden. Het treffen van geluidsbeperkende maartregelen is niet mogelijk
voor deze woningen.
De gemeente wordt in overweging gegeven om voor 15 woningen vanwege de
Leenderweg een hogere waarde vast te stellen. In bijlage 4.7 van het rapport is het
overzicht van de adressen met de waarden opgenomen.
Vanwege de wijzigingen aan de Valkenierstraat wordt op 40 woningen de
grenswaarde overschreden.
Aan de Valkenierstraat ten westen van de Europalaan zijn reeds geluidbeperkende
maatregelen getroffen door het aanleggen van stil asfalt (ZSA-sd). ZSA-sd is een van
de meest stille wegdekverhardingen die momenteel wordt toegepast.
In bijlage 4.8 van het rapport zijn de vast te stellen hogere waarden weergegeven
zonder en met het treffen van geluidbeperkende maatregelen.
Uit het onderzoek blijkt dat bij het treffen van schermmaatregelen het aantal woningen,
waarvoor een hogere grenswaarden dient te worden vastgesteld, verminderd.
De gemeente Valkenswaard heeft een afweging gemaakt of het treffen van
schermmaatregelen doelmatig is. Om financiële en stedenbouwkundige redenen is
het plaatsen van schermen niet doelmatig. Voor de woningen als genoemd in bijlage
4.8 van het rapport zal de procedure hogere grenswaarden worden doorlopen.
Ten aanzien van De Vest, Bakkerstraat, Wolbergstraat, Bosstraat en Eindhovenseweg
is geen sprake van reconstructie.
Op 10 wegvakken wordt een uitstraling van het reconstructie-effect berekend.
De gemeente kan bij onderhoud aan deze wegvakken in overweging nemen om
stiller asfalt aan te brengen.
De hierboven genoemde voorstellen die in het akoestisch onderzoek naar voren
komen zullen door de gemeente Valkenswaard worden uitgevoerd.
26
Hoofdstuk 4

4.4.6 Waterhuishouding
Een watertoets is een essentieel onderdeel van ieder ruimtelijk plan.
Beleidskader
Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het Provinciaal Waterhuishoudingsplan
van Noord-Brabant, het Waterbeheersplan van De Dommel, de Vierde
Nota Waterhuishouding, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de Europese
Kaderrichtlijn Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat
water een belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. De bekende
drietrapsstrategieën zijn leidend:
• vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
• voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).
Daarnaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe
het beste omgegaan kan worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan.
Ook hier gelden de drietrapsstrategieën.
De gemeente Valkenswaard valt in het beheergebied van Waterschap De Dommel.
In het (tweede) waterbeheerplan van het waterschap zijn met name het beleid en
de actiepunten voor de periode van 2001-2006 vastgelegd. Tevens wordt een doorzicht
gegeven naar 2018. In het waterbeheersplan wordt uitgegaan van het streven
naar duurzaam, integraal waterbeheer. Het waterbeheer is gericht op het behoud
van gebruiksmogelijkheden op de lange termijn, zowel voor wat betreft de kwaliteit
als de kwantiteit van het water. Belangrijke thema’s zijn:
• ruimte voor water;
• water als ordenend principe;
• duurzaam stedelijk waterbeheer;
• de relaties tussen het watersysteem en de waterketen.
Het gemeentelijk rioleringsplan geeft een nadere invulling aan bovenstaande uitgangspunten.
Conclusie
Een deel van de rotonde valt binnen gronden met een andere bestemming dan de
bestemming verkeersdoeleinden. Voor de aanleg van de rotonde zal een zeer beperkte
hoeveelheid verhard oppervlak toegevoegd worden. De afvoer van het hemelwater
van de fiets- en voetpaden kan plaatsvinden door middel van infiltratie in
de bodem en/of de groenvoorzieningen tussen de rijbaan en fietsbaan op de rotonde.
Het hemelwater van de rijbaan kan worden afgesloten op het gemeentelijk rioleringsstelsel.
De reconstructie van de Europalaan is op 11 mei 2006 in het structureel overleg met
het Waterschap ‘De Dommel’ besproken. Het waterschap stemt in met deze para-
Hoofdstuk 4
27

graaf over riolering en waterhuishouding. In bijgaand verslag is dit nog eens schriftelijk
bevestigd.
4.4.7 Luchtkwaliteit
DHV BV heeft in opdracht van de gemeente Valkenswaard onderzoek verricht naar
de verkeerskundige en akoestische gevolgen van de reconstructie van de Europalaan
en de daarmee gepaard gaande aanvullende verkeerskundige maatregelen op de
Eindhovenseweg en de Markt. Tevens zijn de effecten op de luchtkwaliteit in beeld
gebracht.
De verkeersgegevens die gebruikt zijn in het luchtkwaliteitonderzoek zijn afkomstig
uit het verkeersmodel van de gemeente Valkenswaard. Het gemeentelijk verkeersmodel
beschrijft de verkeersituatie in de gemeente Valkenswaard en omgeving voor
de jaren 2006 en 2020. Ten behoeve van het luchtkwaliteitonderzoek van de reconstructie
van de Europalaan is het gemeentelijk verkeersmodel aangepast naar de
huidige situatie 2009 en de situatie in 2010. Voor het toekomstige maatgevend jaar
is het jaar 2020 gehanteerd, waarbij de Europalaan gereconstrueerd is. Deze variant
is “Reconstructie Europalaan” genaamd.
De reconstructie van de Europalaan betekent echter niet de gewenste (eind)situatie
in het centrum van Valkenswaard. In het Masterplan Centrum Valkenswaard uit
maart 2004 (kenmerk 110501/ZF4/0E7/200599) is de gewenste verkeersstructuur voor
het centrum van Valkenswaard vastgelegd. In fase 1 vindt de reconstructie van de
Europalaan plaats, in fase 2 de herinrichting van de Eindhovenseweg en Markt. De
herinrichting bestaat uit een fysieke afsluiting van de Eindhovenseweg tussen de
Leenderweg en Corridor en het autoluw inrichten van de Markt. De herinrichting
van de Eindhovenseweg en Markt hebben relatief veel effect op de verkeersstromen
en de leefbaarheid in Valkenswaard. Om deze effecten inzichtelijk te maken is ook
fase 2 van het Masterplan (de eindsituatie) getoetst aan de luchtkwaliteit. De verkeersintensiteiten
van fase 2 van het Masterplan zijn afkomstig uit het gemeentelijk
verkeersmodel, waarin een nieuwe variant “Eindbeeld Masterplan” is opgebouwd.
De beschrijving van de modelvarianten “Reconstructie Europalaan” en “Eindbeeld
Masterplan” is opgenomen in de rapportage “Verkeerskundige toets reconstructie
Europalaan” met kenmerk GS/WvG/MA/V-0745 (versie 2).
De variant “Reconstructie Europalaan” heeft in het gemeentelijk verkeersmodel het
modelnummer M18, de variant “Eindbeeld Masterplan” het modelnummer M12. In
deze rapportage zijn beide modellen toegelicht en zijn de verkeerskundige gevolgen
voor beide varianten beschreven.
In milieuonderzoeken zijn de situatie “Reconstructie Europalaan” en “Eindbeeld
Masterplan” getoetst aan de normen van de Wet luchtkwaliteit.
28
Hoofdstuk 4

De toetsing aan de Wet luchtkwaliteit is beschreven in het rapport “Reconstructie
Europalaan te Valkenswaard, Luchtkwaliteitstoets” met kenmerk MD-MK20090207
(versie 03). De toetsing aan de Wet luchtkwaliteit is beschreven in het rapport “Reconstructie
Europalaan (Eindbeeld Masterplan) te Valkenswaard, Luchtkwaliteitstoets”
met kenmerk MD-MK20090206 (versie 03).
Wettelijk gezien is het in procedure brengen van de onderzoeken voor fase 1, variant
“Reconstructie Europalaan”, noodzakelijk. Deze onderzoeken geven de consequenties
weer van de fysieke ingreep waarop het besluit is gebaseerd voor reconstructie
van de Europalaan. Echter, vanuit milieuwetgeving (Wet milieubeheer, paragraaf
5.2 luchtkwaliteitseisen) moet bij berekeningen 10 jaar vooruit worden gekeken
(de planperiode). Voor wat betreft de situatie Europalaan betekent dit dat
rekening moet worden gehouden met beleidsplannen die erop zijn gericht binnen
afzienbare tijd de Eindhovenseweg en de Markt her in te richten. Daarom is, in het
kader van een goede ruimtelijke onderbouwing, de situatie na herinrichting beschouwd
(fase 2, variant “Eindbeeld Masterplan”). De uitkomsten van het luchtkwaliteitsonderzoek
zijn dan ook gebaseerd op fase 2: de ontwikkeling van de Europalaan
inclusief de herinrichting van de Markt en de Eindhovenseweg.
In het luchtkwaliteitsonderzoek worden de volgende conclusies getrokken. De volledige
rapportage is een separate bijlage bij deze ruimtelijke onderbouwing.
Conclusie
De gemeente Valkenswaard is voornemens de Europalaan te wijzigen tussen het
wegvak De Vest/Zuidelijke Randweg en de Geenhovensedreef/Merendreef. In verband
met deze reconstructie is een verkeerstudie uitgevoerd die als basis dient voor
dit luchtkwaliteit onderzoek. Om deze effecten inzichtelijk te maken is in deze rapportage
fase 2 van het Masterplan (de eindsituatie) beschouwd. De verkeersintensiteiten
van fase 2 van het Masterplan zijn afkomstig uit het gemeentelijk verkeersmodel,
waarin een nieuwe variant, “Eindbeeld Masterplan” genaamd, is opgebouwd.
De beschrijving van deze modelvariant is opgenomen in de rapportage
“Verkeerskundige toets reconstructie Europalaan” met kenmerk V-0745. Voor
laatstgenoemde rapport wordt verwezen naar de (separate) bijlagen.
Op hoofdlijnen omvat fase 2 (inclusief fase 1) de volgende wijziging aan de Europalaan:
• De Europalaan tussen de Zuidelijke Randweg en Eindhovenseweg
• De rotonde De Vest/Zuidelijke Randweg
• Kruispunt Wolbergstraat/Bakkerstraat
• Kruispunt Leenderweg
• Kruispunt Valkenierstraat
• Kruispunt Bosstraat
• Kruispunt Eindhovenseweg
Hoofdstuk 4
29

Voor de wijzingen aan de Europalaan (hierna te noemen: de planontwikkeling) is in
het kader van de Wet ruimtelijke ordening toetsing aan de luchtkwaliteitseisen uit
de Wet milieubeheer (verder te noemen: Wet luchtkwaliteit, 2007, Wlk) noodzakelijk.
De gevolgen van het plan voor de luchtkwaliteit binnen het invloedsgebied zijn bepaald
voor het jaar 2010, en 2015. Hierbij is gerekend met verkeersgegevens van het
jaar 2020 en de emissiefactoren en achtergrondconcentraties van het jaar 2010 en
2015 (worst-case situatie).
Geen overschrijdingen voor stikstofdioxide (NO 2 )
In 2010 en 2015 vindt ten gevolge van de bijdrage van verkeer na planontwikkeling
geen overschrijding plaats van de grenswaarden voor de jaargemiddelde concentratie
en het aantal toegestane overschrijdingen van de uurgemiddelde grenswaarde
voor NO 2 uit de Wlk.
Geen overschrijdingen voor fijn stof (PM 10 en PM 2,5 )
• Langs de onderzochte wegvakken vindt in 2010 en 2015 na planontwikkeling
geen overschrijding plaats van de jaargemiddelde grenswaarde en het aantal
toegestane overschrijdingen van de etmaalgemiddelde grenswaarde voor PM 10
uit de Wlk.
• Op basis van de huidige wetenschappelijke inzichten is overschrijding van de
jaargemiddelde grenswaarde voor PM 2,5 , welke in 2015 van kracht wordt, langs
de onderzochte wegvakken redelijkerwijs uitgesloten.
Geen overschrijdingen voor overige Wlk-stoffen
Langs de onderzochte wegvakken is overschrijding van de grenswaarden voor de
overige Wlk-stoffen redelijkerwijs uitgesloten.
Doorkijk 2020
Voor 2020 zijn de prognoses voor verkeersemissies als gevolg van de Euro-normen
voor wegverkeer lager dan voor 2010 en 2015 (MNP, 2008). Ook de prognoses voor
achtergrondconcentraties zijn op basis van vaststaand en voorgenomen beleid in
2020 lager dan voor 2010 en 2015 (MNP, 2008). Concentraties van stoffen uit de Wlk
zullen daardoor in 2020 lager zijn dan in 2010 en 2015. Op basis daarvan kan redelijkerwijs
worden aangenomen dat wanneer in 2010 en 2015 aan de grenswaarden
voor stoffen uit de Wlk wordt voldaan, in 2020 ook aan de grenswaarden wordt
voldaan.
Conclusie
Op basis van dit luchtonderzoek voldoen de wijzigingen van de Europalaan aan art.
5.16, lid 1 onder a van de Wet milieubeheer.
30
Hoofdstuk 4

4.5 Archeologische en cultuurhistorische waarden
Archeologie en cultuurhistorie
Het projectgebied ligt volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW-kaart) van
de provincie Noord-Brabant in een gebied met een lage indicatieve archeologische
waarde. In het plangebied zijn geen archeologische waarden aangegeven die bescherming
genieten door middel van de Monumentenwet 1988 of waarvoor bescherming
in voorbereiding is.
4.6 Economische uitvoerbaarheid
Op 3 juli 2008 heeft de gemeenteraad krediet verleend voor maatregelen aan de
Europalaan.
Hoofdstuk 4
31

32
Hoofdstuk 4

5. CONCLUSIE
Algemeen kan gesteld worden dat de aanleg van de rotonde aan de kruising Bakkerstraat/Wolbergstraat
met de Europalaan te Valkenswaard in relatie tot de omgeving
ruimtelijk, functioneel, financieel-economisch en milieuhygiënisch verantwoord
is.
De reconstructie van de Europalaan draagt bij aan een verhoging van de ruimtelijke
kwaliteit op het gebied van bereikbaarheid, duurzaamheid, leefbaarheid en veiligheid.
Door de omleiding van het verkeer vanuit Eindhoven naar Valkenswaard en de
Belgische grens door middel van de Europalaan, zal de verkeerscongestie in het centrum
afnemen. Tevens zal de aanleg van de rotonde aan de Europalaan resulteren in
een betere doorstroom en bereikbaarheid van het (vracht)verkeer, waardoor eveneens
de toegankelijkheid van de bedrijventerreinen in Valkenswaard zal toenemen.
Het voorliggende rapport is de ruimtelijke onderbouwing behorende bij de artikel
19, lid 1 WRO procedure. Uit deze rapportage blijkt dat de ontwikkeling niet leidt
tot aantasting van de waarden van het gebied zelf en/ of van waarden die in de
directe omgeving aanwezig zijn.
Hoofdstuk 5
33

34
Hoofdstuk 5

SEPARATE BIJLAGEN:
Verkeersnotitie
Akoestisch onderzoek
Toetsing Wet luchtkwaliteit