Presentatie hoofdstuk 2 - BBC algemeen (pdf)

Beleids- en BeheersCyclus
Cursus hoofdstuk 2
Beleids- en beheerscyclus
algemeen

Inhoud cursus
2.2 Inleiding
2.3 De beleids- en beheerscyclus in verhouding
tot de missie en de visie van de
organisatie
2.4 De geïntegreerde beleids- en beheerscyclus
ontleed
2.5 Over soorten doelstellingen
2.6 De doelstellingindeling in de beleidsdocumenten
2.7 Over SMART-doelstellingen
2

2.2 Inleiding
3

2.3 BBC in verhouding tot
missie en visie organisatie
• Profit-sector:
– Visie=toekomstdroom leider organisatie
– Missie=wijze waarop organisatie zich tegenover
buitenwereld en medewerkers wil gedragen
• Overheid:
– Missie=opdracht als onderdeel van de staatsinrichting
– Visie=invulling beleidsvoerders aan de missie
4

2.3 BBC in verhouding tot
missie en visie organisatie
• Oefening 1:
– Oefening 1: Geef de missie van uw lokaal
bestuur, zoals deze in artikel 2 van de
organieke besluiten is beschreven.
5

2.3 BBC in verhouding tot
missie en visie organisatie
• Visie: wervende kracht
• Zes jaar lichtbaken aan de horizon
• Gebald
• Aanvullend meer uitgebreide tekst.
• Visie: extern en intern te voeren beleid
• Extern: top-down
• Intern: mee bottom-up
• Onderlinge afstemming:
– Eerst organisatiebreed, dan afdelingen
– Eerst extern, dan intern
6

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
1. Output van elke fase cyclus vormt (mee)
input voor volgende fase
2. Gebruik financiële middelen gelinkt aan
beleidsdoelstellingen
3. Jaarlijks, operationeel, beleid past in
meerjarig, strategisch, beleid
4. Beleid ondersteund door beheer
7

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
• Gevolgen:
– Volgende fase bepaalt mee eisen output vorige
fase
• Beleidsdoelstellingen moeten richtinggevend zijn voor
uitvoering
– Resultaat
– Hoe
– Waarmee
• Bij start uitvoering moet al vastgelegd zijn via welke
actieplannen beleid gerealiseerd zal worden en met
welke middelen
– vooruitplannen en terugplannen
8

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
9

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
• Taakstellend budget = richtinggevend
• Output van uitvoering is input voor
beleidsmonitoring en –evaluatie
• Financiële nota
10

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
• Financiële nota en strategische nota
• Financiële nota en beleidsnota
• Budget past binnen meerjarenplan
11

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
12

2.4 Geïntegreerde beleids- en
beheerscyclus
• Oefening 2:
– Vergelijk deze ‘nieuwe’ beleids- en
beheerscyclus voor de lokale besturen met de
huidige budgetcyclus in uw bestuur:
gelijkenissen, verschilpunten, wat verandert
er, wat is er nodig om die verandering te
realiseren,…
13

2.5 Over soorten doelstellingen
• Richting
– Extern en intern
• Focus
– Maatschappelijk (klant)
– Economisch (zuinigheid)
– Organisatie (interne processen)
– Sociaal (HRM)
Cfr.: Balanced Scorecard
14

2.5 Over soorten doelstellingen
15

2.5 Over soorten doelstellingen
• Richting
– Extern en intern
• Breedte
– Alle werkvelden één werkveld
– Hele organisatie één organisatieonderdeel
16

2.5 Over soorten doelstellingen
17

2.5 Over soorten doelstellingen
• Gehele werkveld of gehele organisatie
Organisatiedoelen
• Hiërarchisch hoger omwille van
doelstellingencongruentie
• Focus: = ook rangorde
– Maatschappelijk
– Economisch
– Organisatie
– Sociaal
18

2.5 Over soorten doelstellingen
19

2.5 Over soorten doelstellingen
• Oefening 3:
– Geef binnen uw eigen organisatie een
voorbeeld van elk van de verschillende
mogelijke soorten (acht in totaal)
doelstellingen.
20

2.5 Over soorten doelstellingen
• Lokaal bestuur
– Extern hybride
– Groter risico op doelstellingenincongruentie
– Duidelijke visie als kader
– Organisatiedoelen onderdeel van de visie
21

2.5 Over soorten doelstellingen
• Tijdshorizon
• Traditioneel
– Strategisch
– Tactisch
– Operationeel
• Doelstellingenboom
• Deze terminologie niet in regelgeving BBC
• Wel hiërarchische driedeling
– Beleidsdoelstelling
– Actieplan
– Actie
22

2.5 Over soorten doelstellingen
23

2.6 Doelstellingenindeling in de
beleidsdocumenten
• Inhoudelijk luik beleidsrapporten
• Prioritaire
beleidsdoelstellingen=beleidsdoelstellingen
waarover expliciet gerapporteerd
wordt in de beleidsrapporten
• Financiële nota’s: wettelijke schema’s
• Niet voor strategische nota en beleidsnota
• Financiële nota: beleidsdomeinen
• Strategische nota/beleidsnota: vrije keuze
24

2.6 Doelstellingenindeling in de
beleidsdocumenten
25

2.6 Doelstellingenindeling in de
beleidsdocumenten
26

2.6 Doelstellingenindeling in de
beleidsdocumenten
27

2.6 Doelstellingenindeling in de
beleidsdocumenten
28

2.7 Over SMART-doelstellingen
• Specifiek
• Meetbaar
• Aanvaard
• Realistisch
• Tijdsgebonden
• Niet letterlijk in wetgeving, achterliggend
wel belangrijk element
29

2.7 Over SMART-doelstellingen
• Onderscheid tussen SMART-doelstellingen
en SMART-formuleringen
• SMART en de doelstellingenboom
• AMORE-MAGIE-SMART
30

2.7 Over SMART-doelstellingen
31