Kennis door verbinding - Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Kennis door verbinding - Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Kennis door verbinding - Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
De krimpparagraaf<br />
De werkgroep Financiën <strong>van</strong> het NNB hee de tijdelijke krimpmaatstaf in het<br />
gemeentefonds geëvalueerd. Voor de periode 2011-2015 hee een herverdeling<br />
plaatsgevonden die de gemeenten in de drie krimpregio’s voor ruim 14 miljoen euro<br />
compenseert. Het gaat om gemeenten die hun inwonertal de afgelopen 7 jaar met<br />
meer dan 1 procent hebben zien teruglopen. Doel is de nadelige gevolgen <strong>van</strong><br />
bevolkingsdaling deels op te <strong>van</strong>gen en om noodzakelijke herstructurering <strong>door</strong> te<br />
voeren.<br />
De betrokken gemeenten is verzocht een krimpparagraaf in hun begroting en jaar-<br />
rekening opnemen, als instrument om een integrale visie te formuleren op krimpaanpak.<br />
De vorm waarin ze dat doen is niet voorgeschreven. Onderzoek laat zien dat gemeentelijke<br />
krimpparagrafen in 2011 (het eerste jaar) qua lengte en diepgang sterk verschillen.<br />
Veelal beschrijven ze thema’s (wonen, onderwijs, voorzieningen), maar is niet duidelijk<br />
welke extra kosten of verminderde inkomsten zijn toe te schrijven aan bevolkingsdaling.<br />
De werkgroep Financiën <strong>van</strong> het NNB stelt dat het zeer moeilijk is om per jaar te bekijken<br />
welke kosten of minder opbrengsten speciek aan krimp zijn toe te schrijven. Desondanks<br />
vindt de werkgroep de paragrafen teleurstellend. De extra middelen zijn vaak aangewend<br />
als algemeen dekkingsmiddel, zonder directe relatie met krimpgerelateerde inspanningen.<br />
De conclusie luidt: ‘De krimpparagrafen bevaen te weinig informatie die gebruikt<br />
kan worden voor een evaluatie <strong>van</strong> de krimpmaatstaf.’ Maar omdat het een nieuw<br />
instrument is en omdat het om het eerste jaar ging, moet aan gemeenten tijd en ruimte<br />
worden gegund om tot een betere invulling te komen. Essentieel is volgens de werkgroep<br />
dat ‘de krimpparagraaf een directe relatie dient te leggen tussen extra nanciële en<br />
beleidsmatige inspanningen en bevolkingsdaling’. De werkgroep adviseert gemeenten<br />
om zich te beperken tot een klein aantal thema’s en om in de krimpparagraaf tevens een<br />
<strong>door</strong>kijk <strong>van</strong> de eecten <strong>van</strong> de geprognosticeerde bevolkingsontwikkeling voor de<br />
langere termijn op te nemen. Voorgesteld worden drie beleidsterreinen: riolering,<br />
huisvesting basisonderwijs en openlucht sportaccommodaties.<br />
Bij een dalende bevolking moeten de rioleringslasten per huishouden stijgen, want<br />
de kosten blijven gelijk en gemeenten hanteren kostendekkende tarieven. Bij de huisvestingskosten<br />
voor het basisonderwijs moeten stijgende lasten per leerling zichtbaar<br />
worden. Bij buitensportaccommodaties moet een lastenverschil (na enkele correcties<br />
op landelijke ontwikkelingen) zichtbaar worden bij dezelfde gebruiksintensiteit.<br />
NNB | 41