jaarverslag 2007 - Impuls
jaarverslag 2007 - Impuls
jaarverslag 2007 - Impuls
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>jaarverslag</strong><br />
<strong>2007</strong><br />
sterk in mensenwerk
sterk in<br />
mensenwerk<br />
<strong>Impuls</strong> is een moderne organisatie voor welzijn en<br />
kinderopvang. Zij verzorgt de opvang en ontwikkeling<br />
van kinderen en biedt diensten aan op het gebied van<br />
zorg, werk, scholing en vrije tijd. <strong>Impuls</strong> helpt mensen<br />
van jong tot oud, door te stimuleren, te ondersteunen<br />
en te bemiddelen. <strong>Impuls</strong> staat voor mensenwerk.
voorwoord<br />
Welzijn is mensenwerk, meedoen aan de maatschappij. Werk dat zich meer en<br />
meer toespitst op re-integratie en zorg, zodat mensen (weer) actief worden in de<br />
maatschappij. In <strong>2007</strong> heeft <strong>Impuls</strong> veel nieuwe opdrachten op dit gebied binnengehaald.<br />
Onder meer in opdracht van de gemeente Amsterdam en van<br />
ministeries.<br />
Het aantal voorscholen is ook in <strong>2007</strong> verder gegroeid. Op dit moment bereidt<br />
<strong>Impuls</strong> bijna honderd groepen peuters voor op de basisschool, onder andere<br />
door ze te helpen met taalontwikkeling. Ook kinderopvang rond schooltijd is in<br />
<strong>2007</strong> explosief gegroeid door invoering van dagarrangementen. Daarmee heeft<br />
de ondersteuning die <strong>Impuls</strong> aan het onderwijs biedt, een grote vlucht genomen.<br />
Marktontwikkelingen vragen om voortdurende kwaliteitsverbetering en –bewaking.<br />
Daarom heeft <strong>Impuls</strong> zich in <strong>2007</strong> voorbereid op HKZ-certificering. Werken volgens<br />
de hoge standaarden van dit keurmerk vereist een efficiënte, klantgerichte organisatie.<br />
<strong>Impuls</strong> verwacht het HKZ-certificaat in 2008 te behalen.<br />
Zelfreflectie en analyse zijn belangrijke gereedschappen voor vernieuwing en<br />
verandering. <strong>2007</strong> stond dan ook in het teken van leren. Leren van jezelf en van<br />
anderen. Alleen zo is het mogelijk om meer uit mensen te halen. Dat is waar<br />
impuls voor staat: sterk mensenwerk.<br />
Grada Blok<br />
Magda Heijtel<br />
Raad van Bestuur<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 4 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 5
inhoud<br />
Voorwoord 5<br />
Kinderopvang 10<br />
Hele Dagopvang 12<br />
Buitenschoolse Opvang 14<br />
In de buurt<br />
Cultureel werk 18<br />
Jeugd en Jongeren 22<br />
Rond school<br />
Peuterspeelzalen, voorscholen en 26<br />
opvoedingsondersteuning<br />
Dagarrangementen 28<br />
Brede School 29<br />
Ondersteuning<br />
Maatschappelijke Dienstverlening 32<br />
Richting Werk<br />
Jongerenwerkplaatsen & kick off 38<br />
Algemeen<br />
Financiën 40<br />
Personeel 42<br />
Ondernemingsraad 45<br />
Raad van Toezicht 46<br />
Klachtencommissie 48<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 6 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 7
kinderopvang<br />
Algemeen<br />
Sinds de invoering van de Wet Kinderopvang<br />
in 2005, beweegt het bedrijfsonderdeel<br />
Kinderopvang steeds zelfstandiger<br />
naast de welzijnsonderdelen van <strong>Impuls</strong>.<br />
De wet hield een stevige verzakelijking van<br />
de markt in, waardoor Kinderopvang meer<br />
aandacht moest geven aan zaken als het<br />
veroveren van marktaandeel, de werving<br />
van personeel, enzovoort.<br />
De kinderopvangmarkt is dynamisch.<br />
Ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Zo<br />
moet <strong>Impuls</strong> steeds nadrukkelijker in de<br />
slag met concurrenten. Niet alleen een slag<br />
om de klanten, ook om personeel, zoals<br />
bleek bij de invoering van de dagarrangementen<br />
op 1 september <strong>2007</strong>. Om aan de<br />
groeiende vraag te kunnen voldoen, is er<br />
een brede mediacampagne gehouden voor<br />
nieuwe leidsters. Tegen de landelijke trend<br />
in, is de werving voor het belangrijkste deel<br />
geslaagd. <strong>Impuls</strong> heeft enkele tientallen<br />
nieuwe pedagogisch medewerkers kunnen<br />
aantrekken.<br />
<strong>Impuls</strong> is in Nieuw-West de grootste<br />
aanbieder van kinderopvang. Tegen deze<br />
achtergrond heeft Kinderopvang zich<br />
afgelopen jaar laten adviseren over de toekomst.<br />
Kan <strong>Impuls</strong> een zelfstandig bedrijf<br />
blijven, of is het verstandig om onderdak te<br />
zoeken bij een grotere, kapitaalkrachtigere<br />
aanbieder om zo verder te kunnen blijven<br />
groeien?<br />
<strong>Impuls</strong> wil graag zelfstandig blijven.<br />
Deze eigen analyse is bevestigd in het<br />
gevraagde advies. Wel zal <strong>Impuls</strong> in 2008<br />
meer samenwerking met andere middelgrote<br />
kinderopvangorganisaties zoeken<br />
op bepaalde vlakken. Deze samenwerking<br />
zal zich vooral richten op innovatie en het<br />
verhogen van de kwaliteit.<br />
Het advies van het bureau was helder:<br />
<strong>Impuls</strong> kan zelfstandig blijven opereren en<br />
hoeft zich niet over te laten nemen om een<br />
goede toekomst te garanderen. <strong>Impuls</strong><br />
heeft veel lokale kracht. Zoals een goede<br />
naam, goede contacten met de scholen en<br />
met ouders en heeft een sterke verbinding<br />
met andere, verwante taken als peuterspeelzaalwerk<br />
en opvoedingsondersteuning.<br />
Halverwege <strong>2007</strong> is de centrale oudercommissie<br />
aangevuld met ouders van de<br />
BSO. Deze commissie is samengesteld uit<br />
afgevaardigden uit de oudercommissies<br />
van de verschillende vestigingen. De twee<br />
productgroepen Hele Dagopvang (kinderen<br />
tot 4 jaar) en Buitenschoolse Opvang (4<br />
tot 12 jaar) worden beide in deze commissie<br />
vertegenwoordigd. De commissie volgt<br />
ontwikkelingen en adviseert op een aantal<br />
gebieden.<br />
Dat <strong>Impuls</strong> een goede naam heeft, bleek<br />
ook uit het klanttevredenheidsonderzoek.<br />
Verreweg de meeste ouders waarderen de<br />
kinderopvang positief.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 10 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 1 1
kinderopvang<br />
Hele dagopvang<br />
De bezetting van de negen kinderdagverblijven<br />
van <strong>Impuls</strong> is het afgelopen jaar verbeterd.<br />
Dat betekent dat de trend van 2006<br />
is doorbroken. Toen groeide wel het aantal<br />
klanten, maar het totaal aantal opvanguren<br />
nam af. De bezetting groeide in <strong>2007</strong> van<br />
85,5 naar 90 procent. De groei is te danken<br />
aan een combinatie van factoren. Vooral de<br />
flexibele opvang, opvang buiten de vaste<br />
contracten tussen <strong>Impuls</strong> en de ouders, is<br />
sterk gegroeid.<br />
Kindercentra<br />
Panden die naast een kinderdagverblijf ook<br />
een BSO of peuterspeelzaal huisvesten,<br />
zijn ‘kindercentra’ geworden. Dit om de<br />
ontwikkeling richting totaalaanbod voor<br />
kinderen duidelijk te laten worden. Kinderen<br />
kunnen op vestigingen niet alleen terecht<br />
voor opvang, maar ook nadrukkelijk om<br />
zich te ontwikkelen en te groeien. Zowel<br />
letterlijk als figuurlijk.<br />
Voorschool op het dagverblijf<br />
Kinderdagverblijf de Groeivijver heeft<br />
afgelopen jaar meegedaan aan het project<br />
Kansen voor Kinderen. Dit project moet de<br />
Kaleidoscoopmethode, een methodiek voor<br />
voorscholen, geschikt maken voor gebruik<br />
op kinderdagverblijven.<br />
De Groeivijver heeft de kinderen die tot de<br />
voorschooldoelgroep behoren, samengebracht<br />
in één groep. Deze groep wordt nu<br />
volgens de methode ‘opgevangen’. Samen<br />
met de partners Akros en Kindweb rapporteert<br />
<strong>Impuls</strong> aan de opdrachtgever, het<br />
ministerie van Sociale Zaken. Het plan is<br />
om in 2008 door te gaan met het werken<br />
volgens de methode.<br />
Kwaliteit<br />
De GGD, die toeziet op de kwaliteit van de<br />
kinderopvang, heeft alle kinderdagverblijven<br />
in één keer een voldoende gegeven.<br />
Uiteraard voldoen alle vestigingen aan de<br />
wettelijke regels, maar bijzonder is wel dat<br />
de inspectie afgelopen jaar alle vestigingen<br />
direct, zonder aanvullende opmerkingen,<br />
vragen of suggesties een voldoende toekende.<br />
Ook de ouders is in <strong>2007</strong> gevraagd naar<br />
hun oordeel over de opvang. Zij waarderen<br />
de diensten gemiddeld met een 7,5. Uit<br />
dit tevredenheidsonderzoek blijkt verder<br />
dat de behoefte aan flexibele opvang en<br />
verlengde openstelling blijft toenemen.<br />
In 2006 heeft <strong>Impuls</strong> een pedagogisch beleidsplan<br />
samengesteld. In dit plan zijn de<br />
uitgangspunten van de opvang omschreven.<br />
In het afgelopen jaar is dit vertaald in<br />
een werkplan, dat de inhoudelijke aanpak<br />
toespitst op de specifieke vestiging.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 12 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 1 3
kinderopvang<br />
Buitenschoolse opvang<br />
De bezetting van de buitenschoolse opvang<br />
is afgelopen jaar fors toegenomen. De<br />
capaciteit werd voor 87,1 procent benut.<br />
Dat is een toename van 4,5 procent ten opzichte<br />
van 2006. De invoering van de dagarrangementen<br />
per 1 september (scholen zijn<br />
verplicht om van 7.30 tot 18.30 uur opvang<br />
te kunnen bieden) is de belangrijkste reden<br />
van deze stijging. Ook het op 1 januari van<br />
kracht geworden belastingvoordeel voor de<br />
hogere inkomens speelde een rol.<br />
Om de toenemende vraag te kunnen<br />
verwerken heeft <strong>Impuls</strong> een kwartiermaker<br />
aangesteld. Deze kwartiermaker heeft<br />
zich bezig gehouden met huisvesting,<br />
personeelswerving en het ontwikkelen van<br />
nieuwe programma’s. Dit heeft tot de vorming<br />
van zes nieuwe groepen geleid. Voor<br />
drie daarvan zijn nieuwe locaties gevonden.<br />
Voor de andere was voldoende plek binnen<br />
de bestaande vestigingen.<br />
In <strong>2007</strong> is BSO-locatie de Komeet gesloten.<br />
De kinderen worden sindsdien<br />
opgevangen bij een andere vestiging: het<br />
Groeiwoud. Vestiging het Groeinest opende<br />
een extra (halve) groep en het Groeidorp en<br />
het Groeiparadijs openden beide een hele<br />
nieuwe groep. Deze laatste opende hiervoor<br />
een dependance in een ander pand.<br />
Door de invoering van de dagarrangementen<br />
was het nodig om een nieuw product te ontwikkelen:<br />
opvang voor schooltijd (van 7.30<br />
tot 8.30 uur). Dit product is in <strong>2007</strong> op zes<br />
scholen in Nieuw West van start gegaan.<br />
Voor volgend jaar verwacht <strong>Impuls</strong> een<br />
groei, vooral in de stadsdelen Bos en Lommer<br />
en Slotervaart. Het aantal tweeverdieners<br />
in Bos en Lommer groeit in rap tempo,<br />
onder meer door de grootschalige stedelijke<br />
vernieuwing in Nieuw West.<br />
De Multatulischool in Bos en Lommer<br />
<strong>Impuls</strong> verzorgt voor de kinderen van deze<br />
school naschoolse opvang. Op deze school<br />
loopt een project dat de overwegend<br />
‘zwarte’ school gemengder moet maken.<br />
Om bij te dragen aan een meer gemengd<br />
profiel van de school, stemt <strong>Impuls</strong> op dit<br />
moment de opvang beter af op de wensen<br />
van de nieuwe groep ouders.<br />
Tso<br />
De tussenschoolse opvang (TSO), opvang<br />
van schoolkinderen tussen de middag, is<br />
gegroeid. In 2006 namen zeven scholen<br />
dit product af, afgelopen jaar is dit aantal<br />
gegroeid naar dertien. Ook de groepen zelf<br />
zijn groter geworden. Onder andere omdat<br />
ouders de waarde van het product zien.<br />
De TSO wordt uitgevoerd door vrijwilligers,<br />
inmiddels ongeveer honderd. Zij<br />
staan onder begeleiding en aansturing van<br />
professionele pedagogisch medewerkers<br />
(leidsters).<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 14 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 1 5
in de buurt<br />
Cultureel werk<br />
In <strong>2007</strong> is er grote vooruitgang geboekt met<br />
het wijkgericht werken. Hierbij ondersteunt<br />
<strong>Impuls</strong> bewoners bij het zelf organiseren<br />
van activiteiten. In Slotervaart is in centrum<br />
het Anker het MOC van start gegaan, het<br />
Multicultureel Ontmoetingscentrum. In<br />
Osdorp draait een in essentie vergelijkbaar<br />
project met de naam Actief in Osdorp.<br />
Moc slotervaart<br />
Het project Multicultureel Ontmoetingscentrum<br />
(MOC) is eind 2006 van start gegaan<br />
en heeft in <strong>2007</strong> goed gedraaid. Het project<br />
is afhankelijk van verschillende geldschieters,<br />
waaronder het ministerie van Vrom.<br />
Bij het MOC ontmoeten verschillende culturele<br />
groepen elkaar en gaan zij op zoek<br />
naar zaken die hen binden, zonder de eigen<br />
achtergronden uit het oog te verliezen. In<br />
wijken als Slotervaart (128 nationaliteiten)<br />
bewegen veel mensen zich voornamelijk<br />
binnen de eigen etnische groep.<br />
Het MOC is bedoeld om de bevolking<br />
sterker en mondiger te maken. Zo kunnen<br />
mensen uiteindelijk zelfstandiger functioneren,<br />
omdat ze problemen kunnen oplossen<br />
en anderen kunnen ondersteunen bij het<br />
oplossen van hun problemen. Daarnaast<br />
zullen zaken als ‘elkaar aanspreken op<br />
ontoelaatbaar gedrag’ vanzelfsprekender<br />
worden, omdat de buurt een hechtere<br />
groep is.<br />
Naast het ontmoeten, organiseren de<br />
buurtbewoners zelf activiteiten. Zij weten<br />
immers het beste waar behoefte aan is.<br />
Activiteiten kunnen uiteenlopen van een<br />
voorlichtingsavond over ziektekostenverzekeringen<br />
tot een activiteit waar vrouwen<br />
met make-up aan de slag gaan. Inmiddels<br />
is er een vaste kern van vrijwilligers<br />
ontstaan die zich sterk profileren en veel<br />
mensen weten te betrekken.<br />
Ten slotte is in de laatste weken van het<br />
jaar een website voor het MOC gelanceerd.<br />
Deze website fungeert als een sociale<br />
startpagina van de wijk. Bewoners kunnen<br />
oproepjes plaatsen en eigen artikelen publiceren.<br />
Daarnaast werkt <strong>Impuls</strong> samen met<br />
de redactie aan een volledige agenda voor<br />
de gehele wijk waar alle activiteiten van alle<br />
wijkorganisaties op vermeld staan.<br />
Actief in osdorp<br />
Actief in Osdorp richt zich op de activering<br />
van allochtone mannen. Het project<br />
loopt sinds augustus <strong>2007</strong> en heeft een<br />
goede naam in de buurt. Actief in Osdorp<br />
biedt de doelgroep een steun in de rug om<br />
mensen weer hun weg te laten vinden in de<br />
maatschappij. Projectleider Youssef Yaghdi<br />
kreeg op de Nieuwjaarsreceptie 2008 de<br />
Osdorpse Onderscheiding uitgereikt. Onder<br />
meer voor zijn werk bij Actief in Osdorp.<br />
Enkele voorbeelden van activiteiten die in<br />
het nog korte bestaan van Actief in Osdorp<br />
zijn gehouden: taallessen, voorlichting door<br />
de GGD over diabetes, iftarmaaltijden,<br />
computerlessen, fitnesslessen. Ook heeft<br />
de groep een bezoek gebracht aan de<br />
Amsterdamse haven. Hierbij kregen zij een<br />
tour waarbij ze werden voorgelicht over de<br />
mogelijkheden om een baan te krijgen bij<br />
de haven.<br />
In september is VoorUit gestart. Hierbij<br />
wordt samen met de Vrije Universiteit,<br />
W&S, Ymere en Far West huiswerkbegeleiding<br />
aangeboden. Door de beperkte eigen<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 18 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 1 9
in de buurt<br />
Cultureel werk<br />
bijdrage is de activiteit erg laagdrempelig.<br />
In de beide activiteitencentra in Osdorp<br />
nemen nu 75 kinderen deel aan dit project.<br />
Een populair en jaarlijks terugkerend<br />
evenement is de Timmerweide. Zomers<br />
kunnen kinderen hier hun eigen hut bouwen<br />
en meedingen naar prijzen voor de mooiste<br />
hut. Het project doet het erg goed. Afgelopen<br />
zomer deden er driehonderd kinderen<br />
mee, meer dan vorig jaar. <strong>Impuls</strong> hoopt de<br />
Timmerweide volgend jaar langer te kunnen<br />
laten lopen.<br />
Geuzenveld-slotermeer<br />
In Geuzenveld-Slotermeer voert het stadsdeel<br />
zelf het cultureel werk uit, door middel<br />
van het Wijkweb. In dit verband worden<br />
buurtbewoners gestimuleerd om zelf activiteiten<br />
te organiseren. De cultureel werker<br />
van <strong>Impuls</strong> voert nu ook activiteiten uit voor<br />
het Wijkweb. Ook heeft een medewerker<br />
meegewerkt aan de pilot Klantencontacten<br />
in brede school ’t Koggeschip. Het cultureel<br />
werk van <strong>Impuls</strong> in Geuzenveld-Slotermeer<br />
houdt op dit moment vooral het beheer van<br />
de twee activiteitencentra in dit stadsdeel<br />
in. Een deel van de cursussen en activiteiten<br />
in het stadsdeel is overgedragen aan<br />
het Wijkweb.<br />
Bos en lommer<br />
In Bos en Lommer is afgelopen jaar een<br />
start gemaakt met participatieprojecten en<br />
activiteiten om de sociale cohesie in de wijk<br />
te bevorderen. Hierbij heeft <strong>Impuls</strong> nieuwe<br />
doelgroepen aangesproken. Zij hebben<br />
samen met andere groepen aan gemengde<br />
activiteiten deelgenomen. Deze activiteiten<br />
moeten in 2008 meer body krijgen.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 20 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 2 1
in de buurt<br />
Jeugd en jongeren<br />
Het Jeugd en Jongerenwerk in Bos en<br />
Lommer omvat twee jongerencentra, drie<br />
speeltuinen, een kinderboerderij en sport<br />
en spelactiviteiten op verschillende plekken<br />
in het stadsdeel.<br />
<strong>Impuls</strong> heeft in <strong>2007</strong> fors vernieuwd bij het<br />
jongerenwerk. Stadsdeel Bos en Lommer,<br />
de opdrachtgever, wil dat het jongerenwerk<br />
zich toelegt op ontwikkelen van kansen,<br />
activering, het stimuleren van eigen initiatief<br />
en het verbeteren van sociale vaardigheden.<br />
Deze ontwikkeling is al enige tijd gaande<br />
en ook in <strong>2007</strong> zijn er forse stappen gemaakt<br />
om de diensten te moderniseren.<br />
Zo hebben de medewerkers samen met<br />
de jongeren een jongerenraad opgezet die<br />
nieuwe activiteiten en initiatieven bedenkt<br />
en realiseert.<br />
<strong>Impuls</strong> zet de nieuwe manier van werken<br />
op dit moment samen met het Nationaal<br />
Jeugd Instituut (NJI) op papier. Deze nieuwe<br />
methodiek wordt in de loop van 2008<br />
ook beschikbaar gemaakt voor organisaties<br />
in de andere Amsterdamse stadsdelen.<br />
Invoering van de werkwijze<br />
Met het oog op de andere kwaliteiten die<br />
(door de nieuwe werkwijze) van het personeel<br />
gevraagd worden, is het team versterkt<br />
met een aantal nieuwe krachten. Zij<br />
kunnen door hun achtergrond, scholing en<br />
ervaring hun taak om een voorbeeld te zijn<br />
voor de jongeren en ze te enthousiasmeren,<br />
goed in praktijk brengen.<br />
De vernieuwingen konden niet altijd op<br />
evenveel medewerking van een deel van<br />
de doelgroep rekenen. Dit uitte zich onder<br />
andere in intimidatie, agressie en geweld<br />
jegens het personeel en vernielingen aan<br />
het pand. Dit is bij de medewerkers hard<br />
aangekomen. In het derde kwartaal zijn<br />
externe krachten ingehuurd om de rust<br />
beter te kunnen bewaren.<br />
Nieuwe groepen bereikt<br />
Jongerencentrum 10’s heeft afgelopen<br />
jaar nieuwe groepen aangesproken. In het<br />
nieuwe pand aan de Robert Scottstraat zijn<br />
in <strong>2007</strong> meer tieners en meiden over de<br />
vloer geweest dan voorheen. Zij zijn inmiddels<br />
in kleine groepen bezig met allerlei<br />
uiteenlopende activiteiten.<br />
Ten slotte zullen de aangekondigde bezuinigingen<br />
in 2008 een grote invloed hebben<br />
op het jongerenwerk. In overleg met het<br />
stadsdeel wordt op dit moment bekeken op<br />
welke plekken deze bezuinigingen plaats<br />
gaan hebben.<br />
Trajectbegeleiding<br />
De Trajectbegeleiding, die jongeren uit<br />
Osdorp en Slotervaart helpt met de weg<br />
vrijmaken naar school of werk, heeft meer<br />
cliënten kunnen helpen dan de in de<br />
contracten gestelde aantallen. In Osdorp is<br />
extra mankracht ingezet om aan de vraag<br />
te kunnen voldoen.<br />
In de tweede helft van <strong>2007</strong> is er geïnvesteerd<br />
in meer outreachend werken. Dat<br />
houdt in dat medewerkers de wijk in gaan<br />
en vaker en intensiever samenwerken met<br />
collegaorganisaties, om zo tot een steeds<br />
sluitender aanpak te komen. Op die manier<br />
wordt zoveel mogelijk voorkomen dat jon-<br />
geren de boot missen. Eind <strong>2007</strong> zijn twee<br />
extra krachten aangetrokken om de outreachende<br />
aanpak meer gestalte te geven.<br />
Bouwspeelplaats ’t landje<br />
De bouwspeelplaats vierde in <strong>2007</strong> het<br />
35-jarig bestaan. De altijd al populaire plek<br />
in het Rembrandtpark werd in <strong>2007</strong> nog<br />
beter bezocht dat in de voorgaande jaren.<br />
De speelplaats is het afgelopen jaar beter<br />
zichtbaar geweest in de buurt, onder andere<br />
door actief schoolbezoeken te organiseren<br />
en zo meer mensen te trekken. Piet de<br />
Bake, 35 jaar geleden oprichter en nu nog<br />
altijd beheerder van ’t Landje, werd genomineerd<br />
als Amsterdammer van het Jaar.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 22 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 2 3
ond school<br />
Peuterspeelzalen, voorscholen<br />
en opvoedingsondersteuning<br />
Door het gebruiken van een specifieke<br />
methode bereidt de voorschool kinderen<br />
voor op de basisschool. Door dezelfde<br />
pedagogische methode te gebruiken als<br />
de school, is de zogenoemde doorgaande<br />
leerlijn gewaarborgd en kunnen de kinderen<br />
zo soepel mogelijk doorstromen.<br />
Het hanteren van dezelfde methode houdt<br />
echter niet in dat de aanpak ook hetzelfde<br />
is. De voorschool is nadrukkelijk geen<br />
onderwijs. Door de leeftijd en de ontwikkelingsfase<br />
van de kinderen is een andere<br />
aanpak nodig. In de leeftijd vanaf 2,5 jaar<br />
zijn kinderen nog niet klaar voor een ‘onderwijsaanpak’.<br />
Groei<br />
De uitbreiding van het aantal voorscholen<br />
is in <strong>2007</strong> voortgezet. Op 31 december was<br />
<strong>Impuls</strong> verantwoordelijk voor 99 voorschool-<br />
en peuterspeelzaalgroepen, tegen 87 in<br />
2006. Den Haag wil dat zeventig procent<br />
van de kinderen met een achterstand in<br />
(taal)ontwikkeling in 2009 een plek op de<br />
voorschool heeft. De stadsdelen in Nieuw-<br />
West zijn samen met <strong>Impuls</strong> goed op weg<br />
om deze doelstelling te realiseren.<br />
De animo van ouders om hun kind naar de<br />
voorschool te brengen, neemt sterk toe.<br />
De voorschoolgroepen zijn steeds diverser<br />
samengesteld met kinderen van allerlei<br />
niveau’s. In dit licht zijn de laatste peuterspeelzalen<br />
in stadsdeel Bos en Lommer<br />
omgevormd tot voorscholen.<br />
Ouderbetrokkenheid<br />
Naast het stimuleren van de kinderen, heeft<br />
de voorschool ook een belangrijke meerwaarde<br />
voor de ouders. De voorschool<br />
stimuleert ouders om meer betrokken te zijn<br />
bij de opvoeding van hun kind. Zo zijn er<br />
voor ouders speciale activiteiten als spelinloop<br />
en taaltrainingen. De leidsters spreken<br />
ouders ook erop aan als ouders niet bij deze<br />
trainingen aanwezig zijn.<br />
De leidsters van de voorschool hebben ook<br />
een belangrijke taak in het signaleren van<br />
problemen thuis en het doorverwijzen van<br />
ouders naar bijvoorbeeld maatschappelijk<br />
werk of een pedagogisch adviseur. Ook<br />
de samenwerking met de medewerkers<br />
ouderbetrokkenheid en de buurtmoeders<br />
is van groot belang. Zo sluit de voorschool<br />
niet alleen goed aan bij de school, maar is<br />
de voorziening ook ingebed in de wijk.<br />
De leidsters zijn niet alleen opgeleid in het<br />
werken van met kinderen, maar zijn ook<br />
gespecialiseerd in het werken met het specifieke<br />
voorschoolprogramma. Daarnaast<br />
zijn de leidsters ook getraind in zaken als<br />
het signaleren van kindermishandeling en<br />
het werken met specifieke taaltrainingen.<br />
Samenwerking basisschool<br />
De samenwerking tussen de voorschool en<br />
de basisschool is intensief. De samenwerking<br />
is schriftelijk vastgelegd en beschrijft<br />
naast de overlegstructuur bijvoorbeeld ook<br />
de verdeling van de verantwoordelijkheden<br />
en de borging van de kwaliteit. Regelmatig<br />
vindt overleg plaats. Onder meer over de<br />
kinderen die specifieke aandacht nodig hebben,<br />
de zogenoemde ‘zorgkinderen’.<br />
Drie basisscholen in Slotervaart staan op<br />
de rol om Community Center te worden.<br />
Deze centra gaan een vraaggericht, breed<br />
en integraal aanbod bieden voor kind, gezin<br />
en buurt. Doel is om onderwijs, welzijn,<br />
zorg te versterken. <strong>Impuls</strong> onderschrijft de<br />
doelstellingen van het project en is dan ook<br />
een actieve partner bij de vorming van de<br />
Community Centers.<br />
Opvoedingsondersteuning<br />
Ouders zijn de eerstverantwoordelijken voor<br />
de opvoeding van hun kind. <strong>Impuls</strong> stimuleert<br />
ouders om verantwoordelijkheid voor<br />
de opvoeding te kunnen nemen. Daarvoor<br />
worden bijvoorbeeld themabijeenkomsten<br />
over thuis spelen gehouden, of voorlichting<br />
over de gebruikte methode op de school.<br />
In Slotervaart is het Serviceteam Allerjongsten<br />
omgevormd tot een Ondersteuningsteam<br />
Ouderbetrokkenheid. De taak van<br />
dit team is om ouders meer betrokken te<br />
maken bij de schoolloopbaan van hun kind.<br />
Ten slotte is ook de ouders afgelopen jaar<br />
gevraagd naar hun oordeel over de voorscholen<br />
en peuterspeelzalen. Zij waren zeer<br />
tevreden, met name over de kwaliteit van de<br />
leidsters en de aandacht voor de kinderen.<br />
De ouders ervaren het als een goede voorbereiding<br />
op de basisschool.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 26 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 2 7
ond school<br />
Dagarrangementen<br />
Sinds <strong>2007</strong> zijn basisscholen landelijk<br />
verplicht om kinderopvang aan te bieden<br />
van half acht ’s ochtends tot half zeven ’s<br />
avonds (de dagarrangementen). De meeste<br />
scholen sluiten hiervoor een zogenoemde<br />
‘raamovereenkomst’ af met een kinderopvangaanbieder<br />
als <strong>Impuls</strong>. Dat betekent dat<br />
<strong>Impuls</strong> voor de leerlingen van deze school<br />
als preferred supplier van opvang voor en<br />
na schooltijd geldt.<br />
<strong>Impuls</strong> is afgelopen jaar met 26 van de 45<br />
basisscholen in Nieuw-West zo een raamovereenkomst<br />
aangegaan. Dit contract regelt<br />
dat als ouders aan scholen om opvang<br />
vragen, dat deze laatste doorverwijst naar<br />
de aanbieder in de raamovereenkomst.<br />
Ouders zijn overigens volledig vrij om een<br />
andere aanbieder in de arm te nemen.<br />
Het project dagarrangementen behelst de<br />
organisatie en de verkoop aan de scholen.<br />
De opvang zelf wordt uitgevoerd en<br />
ontwikkeld door de productgroep BSO<br />
(buitenschoolse opvang). Door het invoeren<br />
van de dagarrangementen steeg de vraag.<br />
Meer hierover in het hoofdstuk BSO.<br />
Om de belangen van de scholen beter<br />
te behartigen, heeft <strong>Impuls</strong> in 2006 accounthouders<br />
aangesteld. <strong>Impuls</strong> levert<br />
inmiddels een aantal verschillende producten<br />
aan scholen (voorschool, bso, tso en<br />
verlengde schooldagactiviteiten), waarvoor<br />
allerlei verschillende contactpersonen<br />
bestonden. De accounthouders hebben<br />
bij de invoering van de dagarrangementen<br />
in <strong>2007</strong> nog eens extra hun bestaansrecht<br />
bewezen. De scholen waarderen de accounthouders.<br />
Samen met scholen<br />
Ten slotte werkt <strong>Impuls</strong> aan de ontwikkeling<br />
van dagarrangementen voor het speciaal<br />
onderwijs. <strong>Impuls</strong> doet dit samen met twee<br />
scholen (voor speciaal onderwijs). Deze<br />
dagarrangementen kenmerken zich door<br />
kleinere groepen, gespecialiseerd personeel<br />
en aangepaste activiteiten. Naar verwachting<br />
zal dit product eind 2008 starten.<br />
rond school<br />
Brede school<br />
In Nieuw-West onstaan steeds meer ‘brede<br />
scholen’. Bij brede scholen de Kikker en ’t<br />
Koggeschip huizen onder andere basisscholen,<br />
<strong>Impuls</strong> en buurtorganisaties<br />
samen in één pand. Het idee is hierachter<br />
dat een kind in één pand naar school gaat,<br />
opgevangen wordt, enzovoort. Ook de<br />
deelnemende organisaties kunnen op zo’n<br />
manier beter samenwerken en beter bij<br />
elkaar passende diensten leveren.<br />
In de Kikker in Osdorp verzorgt <strong>Impuls</strong><br />
voorscholen, hele dagopvang, opvang voor<br />
en na schooltijd, tussenschoolse opvang en<br />
naschoolse activiteiten. Deze laatste (een<br />
welzijnsproduct) is bij wijze van experiment<br />
gekoppeld aan naschoolse opvang. Hierbij<br />
verzorgt de docent van de naschoolse<br />
activiteit samen met een pedagogisch medewerker<br />
de activiteit. Daardoor krijgt deze<br />
meer pedagogische kwaliteit.<br />
In brede school ’t Koggeschip in Geuzenveld-Slotermeer<br />
levert <strong>Impuls</strong> een voorschool,<br />
opvang voor en na schooltijd en<br />
opvang tussen de middag. Ook heeft een<br />
medewerker van <strong>Impuls</strong> meegewerkt aan<br />
de pilot Klantenconctacten. ’t Koggeschip<br />
heeft het afgelopen jaar uitgangspunten<br />
voor een gedragscode opgesteld die de<br />
basis van de samenwerking tussen de<br />
organisaties formuleert. Ook zijn er samen<br />
met de school activiteiten georganiseerd.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 28 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 2 9
ondersteuning<br />
Maatschappelijke<br />
dienstverlening<br />
Maatschappelijke dienstverlening (madi)<br />
steunt mensen op emotioneel, sociaaljuridisch<br />
en financieel gebied. Dit wordt<br />
uitgevoerd door de werksoorten algemeen<br />
maatschappelijk werk, sociaal raadslieden<br />
en schuldhulpverlening. <strong>Impuls</strong> levert Maatschappelijke<br />
Dienstverlening in de stadsdelen<br />
Geuzenveld-Slotermeer en Slotervaart.<br />
Nieuwe wetgeving<br />
In <strong>2007</strong> is de WMO in werking getreden.<br />
Deze wet formuleert nieuwe uitgangspunten<br />
voor zorg en welzijn. Zelfstandigheid<br />
en zelfredzaamheid van de cliënten staan<br />
daarbij centraal. De rol van het welzijnswerk<br />
richt zich daarom meer op preventie,<br />
activering en participatie.<br />
Een ingrijpende wijziging in de manier van<br />
werken als gevolg van de WMO is de vorming<br />
van de Loketten Zorg en Samenleven<br />
(ZeS), sinds 2006. Deze loketten in zijn in<br />
<strong>2007</strong> een deel van de stadsdeelorganisatie<br />
geworden en verwijzen cliënten naar de<br />
juiste en meest geschikte instelling. Voor<br />
de vorming van deze loketten heeft <strong>Impuls</strong><br />
-die de loketfuntctie voorheen zelf uitvoer-<br />
de- formatieplaatsen moeten inleveren. In<br />
beide stadsdelen wordt de samenwerking<br />
met het Loket als aangenaam, hecht en<br />
effectief ervaren.<br />
Keurmerk kwaliteit<br />
De Madi Geuzenveld was het eerste <strong>Impuls</strong>onderdeel<br />
dat zich moest voorbereiden<br />
op HKZ-certificering. Een HKZ-certificaat is<br />
een keurmerk voor zorg- en welzijnsinstellingen.<br />
Hiervoor is een aantal procedures<br />
verbeterd en geformaliseerd. Zo stellen de<br />
medewerkers voor elke cliënt een hulpverleningsplan<br />
op, dat vervolgens samen met<br />
de cliënt wordt uitgevoerd.<br />
Als gevolg van stadsdeelbeleid zijn<br />
de ouderenwerkers van Geuzenveld-<br />
Slotermeer ondergebracht bij Algemeen<br />
Maatschappelijk Werk. Ouderen kunnen<br />
nu aankloppen bij het reguliere maatschappelijk<br />
werk. Het aantal oudere cliënten is<br />
door de verandering teruggelopen. <strong>Impuls</strong><br />
signaleert tegelijkertijd dat de problematiek<br />
bij ouderen steeds complexer wordt. Met<br />
het verdwijnen van het ouderenwerk als<br />
specifieke werksoort is een belangrijk deel<br />
van het zicht op deze problematiek verloren<br />
gegaan.<br />
In Slotervaart heeft het afgelopen jaar de<br />
‘gezinsaanpak’ vorm gekregen. Dat betekent<br />
dat er extra aandacht is als er kinderen<br />
in het spel zijn. Daarbij is het deel van de<br />
procedure om cliënten niet alleen te helpen<br />
bij de specifieke hulpvraag, maar om ook<br />
door te vragen naar achterliggende problemen.<br />
Zo kan <strong>Impuls</strong> het totaal aanpakken<br />
en meer doen om terugval of herhaling te<br />
voorkomen. Vaak hangt een probleem als<br />
een huurschuld samen met andere problemen,<br />
zoals geen of te weinig inkomen of<br />
relatie- en opvoedingsproblemen.<br />
Verder is het aantal crisisgevallen in Slotervaart<br />
opvallend gestegen. In 2006 kwamen<br />
nog achttien acute hulpvragen binnen<br />
(ontbreken van primaire levensbehoeften<br />
als gas en licht, inkomen of onderdak). In<br />
<strong>2007</strong> waren dat er 51. <strong>Impuls</strong> onderzoekt<br />
de achtergronden van deze stijging.<br />
<strong>Impuls</strong> krijgt steeds meer cliënten die door<br />
colporteurs in de problemen komen.<br />
In Slotervaart is een aantal bedrijven actief<br />
dat op een agressieve, dwingende manier<br />
klanten werft. Sommige klanten krijgen te<br />
maken met dubbele energierekeningen of<br />
blijken jarenlang aan een contract vast te<br />
zitten, omdat ze verkeerd zijn voorgelicht.<br />
De sociaal raadslieden zijn eind <strong>2007</strong> begonnen<br />
om een preventieve aanpak van dit<br />
probleem op te zetten. Dit zal meer vorm<br />
krijgen in 2008.<br />
Schuldhulpverlening<br />
Naast het opstellen en uitvoeren van<br />
plannen om de financiën van cliënten met<br />
problematische schulden weer gezond te<br />
maken, gaat bij de schuldhulpverlening<br />
meer en meer aandacht uit naar preventie<br />
en zogenoemde ‘vroegsignalering’. Oftewel:<br />
steeds vroeger ingrijpen om problemen<br />
zo vroeg mogelijk al aan te pakken of<br />
zelfs te voorkomen.<br />
De instroom van cliënten is gestegen van<br />
938 (2006) naar 1015 (<strong>2007</strong>). Het aantal<br />
mensen dat problematische schulden<br />
heeft, stijgt sterk. Ook het aantal crisissituaties<br />
is naar verhouding toegenomen.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 32 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 3 3
Daarnaast ziet <strong>Impuls</strong> dat deze crises ook<br />
steeds schrijnender worden.<br />
In november is de pilot Schuldhulp bij het<br />
jongerensteunpunt in Geuzenveld-Slotermeer<br />
van start gegaan. Hierbij levert <strong>Impuls</strong><br />
twee dagen in de week een medewerker.<br />
Deze medewerker houdt een inloopspreekuur,<br />
speciaal gericht op jongeren. Een<br />
vergelijkbaar project is School en Schuld,<br />
waarbij een schuldhulpverlener afspraken<br />
maakt en spreekuur houdt op drie ROCvestigingen<br />
in Amsterdam-West.<br />
Op 1 januari van het verslagjaar is het project<br />
Eropaf! van start gegaan. Hierbij brengt<br />
een schuldhulpverlener samen met een<br />
maatschappelijk werker huisbezoeken aan<br />
mensen met een huurschuld voor wie een<br />
ontruiming op handen is. De woningbouwvereniging<br />
signaleert de betalingsachterstand<br />
en schakelt <strong>Impuls</strong> in. In verreweg de<br />
meeste gevallen kan uithuiszetting voorkomen<br />
worden en wordt er een betalingsregeling<br />
getroffen. In 2008 wordt Eropaf!<br />
(stedelijk) voortgezet in Vroeg Eropaf!<br />
Hierbij wordt er nog eerder ingegrepen bij<br />
huurachterstanden. Om dit te realiseren is<br />
een convenant gesloten met woningbouwcorporaties.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 34 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 3 5
ichting werk<br />
Jongerenwerkplaatsen<br />
In de jongerenwerkplaatsen (twee vestigingen<br />
in Osdorp, één in Zeeburg) worden<br />
jongeren begeleid richting werk of school.<br />
Daarnaast wordt gewerkt aan het hanteerbaar<br />
maken van achterliggende problemen<br />
als tienerouderschap, schulden of verslaving.<br />
Deze werkplaatsen worden uitgevoerd<br />
in opdracht van de gemeentelijke dienst<br />
DWI. De werkplaatsen hebben plek voor<br />
ongeveer 160 jongeren per jaar.<br />
DWI heeft de werkplaatsen halverwege het<br />
jaar opnieuw aanbesteed. Daarbij heeft<br />
<strong>Impuls</strong> de werkplaatsen in West verloren.<br />
Na uitstroom van de jongeren bij Young 1,<br />
de werkplaats voor jongeren zonder werk<br />
of school, is deze aan het eind van het jaar<br />
gesloten. Young 2, voor jongeren die naast<br />
het ontbreken van werk of school ook een<br />
verstandelijke beperking hebben (en in de<br />
meeste gevallen een strafblad), is wel opengebleven.<br />
Een deel van de jongeren die bij<br />
Young 2 in traject zitten, wordt uit andere<br />
middelen gefinancierd, zoals de AWBZ.<br />
Met het wegvallen van de financiering<br />
door de gemeente, is de noodzaak van<br />
het vinden van alternatieven nog eens<br />
onderstreept. <strong>Impuls</strong> onderzoekt op dit<br />
moment meerdere mogelijkheden om het<br />
werkplaatsconcept uit te breiden. Vooral<br />
de begeleiding van verstandelijk beperkte<br />
jongeren blijkt nog grotendeels onontgonnen<br />
terrein. Hier ziet <strong>Impuls</strong> kansen om uit<br />
te breiden.<br />
Door het verliezen van de opdracht, is er<br />
gereorganiseerd. Van de vijftig personeelsleden<br />
is de helft ontslagen of het tijdelijke<br />
contract niet voorgezet. Een deel vond zelf<br />
een nieuwe baan en ongeveer vijftien werknemers<br />
zijn intern herplaatst.<br />
In januari 2008 werd bekend gemaakt dat<br />
DWI de opdracht voor de werkplaats in<br />
Zeeburg opnieuw gunt aan <strong>Impuls</strong>.<br />
Kick off<br />
Dit project in opdracht van het ministerie<br />
van Justitie is beëindigd. Kick Off behelsde<br />
de begeleiding naar werk van voormalig<br />
verslaafde veelplegers.<br />
Een nieuw, vergelijkbaar project (Buiten-<br />
kans) is in <strong>2007</strong> van start gegaan in opdracht<br />
van de gemeente. Daarbij gaat het<br />
om voormalig gedetineerden die begeleiding<br />
richting werk krijgen, het aanleren van<br />
zogenoemde werknemersvaardigheden.<br />
Daarnaast worden de cliënten bijgespijkerd<br />
op het gebied van sociale vaardigheden,<br />
bijhouden van de persoonlijke administratie,<br />
enzovoort. De GGD biedt hierbij begeleiding<br />
bij een eventuele verslaving. Doel<br />
van het project is om recidive te beperken.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 38 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 3 9
algemeen<br />
Financiën<br />
<strong>2007</strong> stond in het teken van kwaliteit.<br />
Belangrijk punt hierbij was beter cashmanagement.<br />
Daardoor is de financiële staat<br />
van de <strong>Impuls</strong>groep sneller duidelijk en kan<br />
er doeltreffender en alerter geanticipeerd<br />
worden op ontwikkelingen.<br />
Het onderbrengen van het welzijnswerk in<br />
zes aparte rechtspersonen in 2006 leidde<br />
tot meer transparantie. In <strong>2007</strong> zijn zowel<br />
medewerkers als externe partners aan de<br />
indeling gewend geraakt. De aparte stichtingen<br />
zorgen voor helderder geldstromen.<br />
Elk stadsdeel heeft zijn eigen stichting.<br />
Daardoor is er meer transparantie en is het<br />
signaleren en het bijsturen makkelijker en<br />
sneller.<br />
Ook is <strong>Impuls</strong> door de nieuwe structuur<br />
beter in staat geworden financiële verantwoording<br />
af te leggen aan subsidiegevers.<br />
<strong>Impuls</strong> heeft in <strong>2007</strong> steeds binnen de<br />
gestelde termijn kunnen rapporteren over<br />
financiën. Ook bij tussentijdse accountantsonderzoeken<br />
was op tijd de juiste<br />
informatie voorhanden.<br />
Kostprijs<br />
De kosten van de diensten worden steeds<br />
vaker berekend volgens de WILL-systematiek.<br />
WILL staat voor Welzijnsinformatievoorziening<br />
Lokaal en Landelijk. In kostprijzen<br />
volgens de WILL-systematiek zijn alle<br />
kosten opgenomen en teruggerekend naar<br />
een kostprijs per uur. Daardoor zijn kosten<br />
en opbrengsten helderder en eenvoudiger<br />
te berekenen. Ook bevat de systematiek<br />
stimulansen om kostenefficiënter te<br />
werken.<br />
De omzet van het bedrijfsonderdeel Kinderopvang<br />
is toegenomen. In 2006 werd al een<br />
omzetstijging geboekt, maar in <strong>2007</strong> is de<br />
toename aanzienlijk sterker. Hoofdzakelijk<br />
door nieuwe producten als dagarrangementen.<br />
Inkomsten<br />
Subsidie 39%<br />
NV Werk 6%<br />
Kinderopvang 28%<br />
Overig 27%<br />
Inkomsten<br />
Inkomsten<br />
Uitgaven<br />
Salariskosten 67%<br />
Salariskosten i&d 7%<br />
Huisvesting 14%<br />
Organisatie 7%<br />
Activiteiten 3%<br />
Afschrijving 2%<br />
De uitbreiding van de voorscholen heeft de<br />
omzetdaling bij andere onderdelen, zoals<br />
bij het overige welzijnswerk in opdracht van<br />
stadsdelen, deels gecompenseerd. Daardoor<br />
heeft financieel ingrijpen bij de staf<br />
achterwege kunnen blijven. Ook blijven de<br />
financiële gevolgen voor <strong>Impuls</strong> te overzien. Subsidie 39,3846711091925<br />
Subsidie 39,3846711091925<br />
Salariskosten algemeen Salariskosten 67,899609941843<br />
algemeen 67,899609941843<br />
NV Werk 5,58533260740297<br />
NV Werk 5,58533260740297<br />
Salariskosten I&d Salariskosten 6,78366713600602<br />
I&d 6,7836671360060<br />
Kinderopvang 28,4108959747659<br />
Kinderopvang 28,4108959747659<br />
Huisvesting Huisvesting 14,263572650799814,263572650799<br />
Overig 26,6191003086386<br />
Overig 26,6191003086386<br />
Organisatie Organisatie 6,6867674967125 6,6867674967125<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 40<br />
totaal<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong><br />
100totaal<br />
100<br />
Activiteiten<br />
Afschrijving<br />
Activiteiten 2,802246754071752,8022467540717<br />
4 1<br />
Afschrijving 1,564136020566971,5641360205669<br />
uitgaven<br />
uitgaven
algemeen<br />
Personeel<br />
De afdelingen O&I (staf) en de welzijnsonderdelen<br />
in Geuzenveld-Slotermeer hebben<br />
in <strong>2007</strong> gewerkt aan HKZ-certificering. Zo<br />
zijn ter voorbereiding alle werkprocedures<br />
geformaliseerd en geoptimaliseerd. De<br />
medewerkers hebben zich hier ten volle<br />
voor ingezet.<br />
Uiteindelijk is het HKZ -certificaat toch niet<br />
gehaald. In 2008 gaan Welzijn Geuzenveld<br />
en O&I opnieuw op voor certificering.<br />
Ook kinderopvang begint in 2008 met de<br />
voorbereiding op de certificeringstoets. De<br />
overige onderdelen van de <strong>Impuls</strong>groep<br />
volgen later.<br />
De aanhoudende toename van agressie<br />
jegens personeel baart <strong>Impuls</strong> zorgen.<br />
Ook afgelopen jaar zijn de personeelsleden<br />
die met potentieel lastige cliënten te<br />
maken hebben, getraind op dit gebied.<br />
Dit onderwerp speelt al enkele jaren bij de<br />
organisatie.<br />
Aan het einde van het jaar heeft <strong>Impuls</strong> een<br />
medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden.<br />
<strong>Impuls</strong>ers waarderen hun werkge-<br />
ver gemiddeld met een 6,7. In de branche<br />
is dit gemiddeld een 6,9. Het management<br />
ziet dat er dingen beter kunnen. In de<br />
eerste helft van 2008 zal begonnen worden<br />
met het verbeteren van de kritiekpunten.<br />
Reorganisatie<br />
De jongerenwerkplaatsen zijn in <strong>2007</strong><br />
opnieuw aanbesteed door de gemeente.<br />
Daarbij is de opdracht voor de werkplaatsen<br />
in West niet voorgezet. Dit zorgde voor<br />
onrust binnen de organisatie. Ondanks de<br />
inspanningen van <strong>Impuls</strong> om zoveel mogelijk<br />
mensen te herplaatsen, is een helaas<br />
aantal mensen ontslagen. De jongerenwerkplaats<br />
in Oost, werd na een nieuwe<br />
aanbestedingsronde uiteindelijk wel aan<br />
<strong>Impuls</strong> gegund. Dit had plaats in januari<br />
2008.<br />
Verder wordt het traditionele welzijnswerk,<br />
zoals de activiteitencentra, gereorganiseerd<br />
vanwege de krimpende markt. Dit uit zich<br />
onder meer in exploitatieverliezen bij de<br />
Maatschappelijke Dienstverlening en het<br />
Cultureel Werk (activiteitencentra). Om deze<br />
verliezen het hoofd te kunnen bieden, zijn<br />
afgelopen jaar de afdelingen Cultureel Werk<br />
en Beheer Buurtcentra samengevoegd.<br />
De reorganisatie bij Welzijn leidt tot een<br />
forse belasting van het personeel, omdat<br />
vacatures niet ingevuld kunnen worden.<br />
Daardoor neemt de werkdruk toe. Bij de<br />
nieuwere welzijnsproducten vindt wel nog<br />
steeds groei plaats. Vooral op de markt<br />
van participatie en activering. En zowel<br />
voor het personeel van de werkplaatsen<br />
als voor die van Welzijn, doet <strong>Impuls</strong> haar<br />
uiterste best om deze mensen te herplaatsen<br />
binnen de organisatie.<br />
Kinderopvang en Peuterspeelzaalwerk is<br />
sterk gegroeid. De voorscholen en peuterspeelzalen<br />
hadden afgelopen jaar voor<br />
het eerst meer mensen in dienst dan de<br />
andere welzijnsonderdelen van <strong>Impuls</strong> bij<br />
elkaar. Kinderopvang groeide met twintig<br />
werknemers. Op beide gebieden verwacht<br />
<strong>Impuls</strong> verdere groei. Ook op de gebieden<br />
participatie en activering ziet <strong>Impuls</strong> goede<br />
toekomstperspectieven.<br />
Fusie<br />
In <strong>2007</strong> heeft <strong>Impuls</strong> een intentieverklaring<br />
voor een fusie getekend met Akros, een<br />
organisatie voor welzijn en kinderopvang in<br />
stadsdeel de Baarsjes. De twee werken nu<br />
al in allerlei producten intensief samen. Zo<br />
is het project Taal en Ouderbetrokkenheid<br />
samen uitgevoerd en wordt er regelmatig<br />
zij aan zij geoffreerd bij aanbestedingen.<br />
Het oorspronkelijke doel om per 1 januari<br />
te fuseren, is niet gehaald. De fusie wordt<br />
naar verwachting later wel gerealiseerd,<br />
eventueel met terugwerkende kracht.<br />
Ziekteverzuim<br />
<strong>Impuls</strong> heeft veel geïnvesteerd in het terugdringen<br />
van het ziekteverzuim. Zo kent het<br />
onderdeel Kinderopvang een bonusregeling.<br />
De doelstellingen van <strong>2007</strong> zijn bij dit<br />
bedrijfsonderdeel dan ook gehaald. Bij de<br />
andere takken van <strong>Impuls</strong> zijn de doelen<br />
niet gehaald. Over de gehele linie is het<br />
ziektverzuim wel lager dan in 2006. Ook de<br />
komende jaren blijft het terugdringen van<br />
het ziekteverzuim aandacht vragen.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 42 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 4 3
algemeen<br />
Personeel<br />
Personeelsformatie<br />
Personen waarvan i&d’ers fte<br />
<strong>2007</strong> 2006 <strong>2007</strong> 2006 <strong>2007</strong> 2006<br />
Welzijn 183 268 46 63 158 204<br />
PVO* 199 157 21 22 135 112<br />
Kinderopvang 289 269 16 25 225 208<br />
Staf en overig 87 94 1 1 71 74<br />
Totaal 758 788 84 111 588 598<br />
*) Peuterspeelzalen, voorscholen en opvoedingsondersteuning<br />
Ziekteverzuim<br />
<strong>2007</strong> 2006 2005<br />
Meldingsfrequentie 1,64 1,76 1,97<br />
Gemiddelde verzuimduur (dagen) 24,3 19,10 26,50<br />
Verzuim incl. zwangerschap (%) 9,4 9,82 9,99<br />
Verzuim excl. zwangerschap (%) 7,2 7,66 8,27<br />
algemeen<br />
Ondernemingsraad<br />
In <strong>2007</strong> vond er een historische verandering<br />
plaats binnen <strong>Impuls</strong> met betrekking<br />
tot de ondernemingsraad: werknemers van<br />
de kinderopvang konden zich kandidaat<br />
stellen voor een eigen personeelsvertegenwoordiging.<br />
De overige werknemers van<br />
<strong>Impuls</strong> konden zich kandideren voor de<br />
Gemeenschappelijke Ondernemingsraad<br />
(GeOR) Welzijn.<br />
Omdat er bij beide verkiezingen minder<br />
kandidaten waren dan vacatures, hoefde er<br />
niet daadwerkelijk een stemming plaats te<br />
vinden. Uit hun midden kozen beide OR-en<br />
vertegenwoordigers voor de Centrale<br />
Ondernemingsraad (COR).<br />
Slagvaardigheid<br />
Voor de GeOR Welzijn was <strong>2007</strong> een zwaar<br />
jaar. Het product welzijn staat al enige tijd<br />
onder druk en daar kregen enkele leden<br />
van GeOR Welzijn in hun werkpraktijk mee<br />
te maken. Dat had zo zijn neerslag op de<br />
slagvaardigheid van de OR. De voorgenomen<br />
reorganisatie van de afdeling Welzijn,<br />
die eind 2006 werd stil gelegd, heeft ook<br />
in <strong>2007</strong> niet zijn beslag gekregen. Daaraan<br />
liggen voornamelijk financiële redenen ten<br />
grondslag.<br />
In de COR worden onderwerpen behandeld<br />
die boven de werkingssfeer van de beide<br />
OR-en uit gaan, die met het bedrijf als geheel<br />
van doen hebben. De nieuwe situatie<br />
met drie OR-en was wennen, zowel voor<br />
de ondernemingsraadleden, als voor de<br />
gesprekspartners.<br />
Een belangrijk item dat aan de orde kwam<br />
in de COR is de voorgenomen fusie met<br />
Akros. Met de OR van Akros is tot tweemaal<br />
toe overleg gepleegd met betrekking<br />
tot het plan tot samengaan.<br />
Afgesproken is met de directie van <strong>Impuls</strong><br />
om de reorganisatie Welzijn te koppelen<br />
aan de (eventuele) fusie met Akros.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 44 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 4 5
algemeen<br />
Raad van toezicht<br />
De Raad van Toezicht houdt toezicht op<br />
het functioneren van het bestuur van de<br />
organisatie en opereert als sparring partner<br />
en counterpart van de directie. Daarnaast<br />
verleent zij het bestuur toestemming tot<br />
vaststelling van de begroting en de jaarrekening,<br />
en is er jaarlijks een overleg met de OR.<br />
Ook in <strong>2007</strong> heeft de Raad van Toezicht<br />
zich samen met het Managementteam intensief<br />
bezig gehouden met de strategische<br />
doelen van <strong>Impuls</strong> voor de komende jaren.<br />
De veranderende relaties tussen opdrachtgever<br />
en uitvoeringsorganisatie en, door<br />
de komst van de Wmo, de andere positie<br />
van de klant, vergen een andere inzet van<br />
mensen en middelen. Dit leidde uiteindelijk<br />
tot het accorderen van de strategische<br />
verkenningen 2008-2011 aan het eind van<br />
het verslagjaar.<br />
Deze strategische verkenningen, die van<br />
jaar tot jaar geactualiseerd worden, zijn<br />
de leidraad voor de vraag welke middelen<br />
moeten wanneer en voor welke doelen<br />
ingezet worden teneinde de continuïteit<br />
van <strong>Impuls</strong> te waarborgen, de organisatie<br />
te versterken en het serviceaanbod aan<br />
cliënten zo mogelijk te vergroten.<br />
Het opereren met veel partijen, en het<br />
verwerven van een positie bij nieuwe opdrachtgevers,<br />
legt een grote werkdruk op<br />
de organisatie. De Raad van Toezicht heeft<br />
het daarom wenselijk geacht, het bestuur<br />
van de stichting (dat tot dusverre éénhoofdig<br />
was) uit te breiden. De Raad van Bestuur<br />
wordt thans gevormd door mevrouw<br />
G.C.M. Blok (voorzitter) en door mevrouw<br />
M.H. Heijtel (lid).<br />
<strong>2007</strong> is ook het jaar waarin de Raad van<br />
Toezicht het principebesluit tot fusie met<br />
zusterorganisatie AKROS uit De Baarsjes<br />
heeft genomen. Uit deze beoogde fusies<br />
verwachten beide organisaties synergievoordelen<br />
te behalen. De specifieke kennis<br />
die op deelonderwerpen van elk van de<br />
organisaties beschikbaar is, komt voor een<br />
bredere doelgroep beschikbaar.<br />
Vergaderingen/onderwerpen<br />
In het verslagjaar kwam de Raad van Toezicht<br />
viermaal in reguliere vergadering bijeen.<br />
Gedurende twee dagdelen werd de strategie<br />
van de organisatie in een buitenreguliere<br />
vergadering met het MT besproken.<br />
Naast de bovengenoemde onderwerpen<br />
heeft de Raad van Toezicht zijn jaarlijkse<br />
statutaire taken vervuld, en zich door externen<br />
laten informeren over de ontwikkelingen<br />
in kinderopvang en welzijn. Daarnaast<br />
is een speciale vergadering belegd om de<br />
werkwijze van de Raad van Toezicht na<br />
ruim één jaar in nieuwe samenstelling te<br />
beoordelen.<br />
Samenstelling<br />
In de samenstelling van de Raad van<br />
Toezicht is in de loop van het verslagjaar<br />
geen wijziging opgetreden.<br />
Raad van Toezicht <strong>2007</strong> Jaar van benoeming<br />
De heer A.H. Voerman (voorzitter) 2005<br />
De heer M.F. Werkman 2001<br />
De heer L.O.J.M. Genet 2002<br />
De heer R.G. Berkhof 2006<br />
Mevrouw H. Lieftink 2006<br />
Mevrouw C. Compas 2006<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 46 <strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 4 7
algemeen<br />
Klachtencommissie<br />
In een organisatie waar veel mensen voor<br />
nog veel meer cliënten werken, gebeurt<br />
natuurlijk wel eens iets waar de cliënt niet<br />
tevreden mee is. In verreweg de meeste<br />
gevallen lossen cliënt en medewerker dat<br />
samen op.<br />
Een enkele keer komt het voor dat een<br />
klacht niet in een gesprek tussen klager<br />
en medewerker opgelost wordt. Voor die<br />
gevallen heeft <strong>Impuls</strong> een klachtenreglement<br />
waarin precies omschreven staat,<br />
hoe te handelen. En soms is het goed om<br />
relatieve buitenstaanders naar een klacht<br />
te laten kijken. Daarvoor heeft <strong>Impuls</strong> een<br />
externe klachtencommissie. Wanneer ook<br />
door mediation een klacht niet tot een voor<br />
alle betrokkenen bevredigende wijze op te<br />
lossen blijkt, komt deze commissie in actie.<br />
Deze bestaat sinds najaar 2006 uit:<br />
- De heer A. ben Abdellah te Amsterdam,<br />
medewerker van KLM<br />
- De heer prof. dr G.E. Booij te Heiloo,<br />
hoogleraar aan de Rijksuniversiteit Leiden<br />
- Mevrouw F. van den Bos te Amsterdam,<br />
projectcontroller bij CARE Nederland<br />
- Mevrouw mr T. ten Have te Bentveld,<br />
directeur Ten Have Advies.<br />
De klachtencommissie wordt ondersteund<br />
door de bestuurssecretaris Drs. F.P. Martin.<br />
In het verslagjaar zijn er geen klachten bij<br />
de commissie ingediend.<br />
Het reglement van de klachtencommissie<br />
staat op de website van <strong>Impuls</strong>. In<br />
het verslagjaar is daarnaast een brochure<br />
over de werking van de klachtenprocedure<br />
uitgegeven.<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 48<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 4 9
colofon<br />
Redactie en productie:<br />
<strong>Impuls</strong>, afdeling Communicatie<br />
Conceptontwikkeling, vormgeving:<br />
De Designpolitie, Amsterdam<br />
Fotografie: Isis Torensma, Utrecht<br />
Druk: Lenoirschuring, Amstelveen<br />
Citeren uit dit verslag is alleen toegestaan<br />
met bronvermelding.<br />
Naast dit <strong>jaarverslag</strong> overlegt <strong>Impuls</strong><br />
gedetailleerde informatie over prestaties<br />
en financiën aan haar opdrachtgevers.<br />
© <strong>Impuls</strong> 2008<br />
A0704B01<br />
<strong>jaarverslag</strong> <strong>2007</strong> 50
impuls<br />
van de sande bakhuijzenstraat 2<br />
1061 ag amsterdam<br />
postbus 9139<br />
1006 ac amsterdam<br />
tel 020 515 88 88<br />
fax 020 515 88 89<br />
impuls@impuls.nl<br />
www.impuls.nl