Toelichting - Gemeente Terneuzen

- (delen van) gebouwen voor dagopvang van minderjarigen;
- Gebouwen met langdurig veel aanwezigen (zoals grote kantoren, hotels of
winkels en winkelcentra);
- Kampeer- en recreatieterreinen voor meerdaags verblijf van meer dan vijftig
mensen.
Beperkt kwetsbare objecten zijn:
- Verspreid liggende woningen, maximaal twee per hectare;
- Dienst- en bedrijfswoningen;
- Kleinschalige kantoorgebouwen, horecabedrijven, winkels tot 2.000 m² en
kampeer- en recreatieterreinen;
- Sporthallen, zwembaden en speeltuinen.
De grens- of richtwaarde voor het plaatsgebonden risico voor nieuwe ontwikkelingen
is 10 -6 per jaar. Voor kwetsbare objecten geldt de 10 -6 per jaar als grenswaarde en voor
beperkt kwetsbare geldt de 10 -6 per jaar als richtwaarde.
Voor het groepsrisico geldt een oriënterende waarde. De oriënterende waarde van het
groepsrisico bij inrichtingen is 10 -5 per jaar voor een ongeval met ten minste tien
doden,
10 -7 per jaar voor een ongeval met ten minste 100 doden, 10 -9 per jaar voor een
ongeval met ten minste 1.000 doden, enzovoorts. De oriënterende waarde voor het
groepsrisico bij transportmodaliteiten van gevaarlijke stoffen is per kilometer
transportlengte 10 -4 per jaar voor een ongeval met ten minste tien doden, 10 -6 per jaar
voor een ongeval met ten minste 100 doden, enzovoorts.
Bij overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico of een zekere
toename van het groepsrisico, moeten de beslissingsbevoegde overheden het
groepsrisico betrekken bij de vaststelling van hun besluiten, zoals vervoerbesluiten,
milieuvergunningen en omgevingsbesluiten, zoals in dit geval het bestemmingsplan.
Bij elke overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico of zekere
toename van het groepsrisico moet verantwoording worden afgelegd. Er zal in dat
geval expliciet aangegeven moeten worden hoe de diverse factoren zijn beoordeeld en
eventuele in aanmerking komende maatregelen zijn afgewogen. Het is hierbij
raadzaam en in een aantal gevallen zelfs verplicht de Veiligheidsregio Zeeland
(voorheen regionale brandweer) te consulteren.
Bij inrichtingen wordt onderscheid gemaakt in categoriale bedrijven (zoals lpgstations
en bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen) en niet-categoriale bedrijven.
Voor de eerste gelden vooraf vastgestelde toetsingsafstanden voor het PR en GR, voor
de tweede moet een kwantitatieve risicoanalyse uitgevoerd worden om het PR en GR
vast te stellen.
Ten aanzien van transporten van gevaarlijke stoffen over de weg, water, spoor en door
buisleidingen bestaat eveneens de mogelijkheid om door middel van
vergunningverlening regulerend op te treden en worden anderzijds afstanden in acht
genomen bij nieuwe ontwikkelingen.
Gemeentelijk beleid
De gemeente Terneuzen heeft een Beleidsvisie Externe Veiligheid opgesteld (besluit
van 23 februari 2006, zie ook paragraaf 2.13). Enerzijds wil men de kwaliteit van de
woonomgeving verbeteren en anderzijds de vitaliteit versterken. Inhoudelijke
uitgangspunten bij het ruimtelijk veiligheidsbeleid zijn de volgende:
81