Toelichting - Gemeente Terneuzen

Het tot nu toe gevoerde ruimtelijke horecabeleid werd sterk bepaald door de noodzaak
verschillende vormen van overlast beheersbaar te maken. Daarna is het accent komen
te liggen op de uitbouw van de centrumfunctie van Terneuzen. Het gebied rond de
Nieuwstraat blijft bij uitstek geschikt als horecaconcentratiegebied voor een breed
publiek.
De vestiging van de horeca in de gemeente mist nog de nodige ruimtelijke samenhang.
op de meeste plaatsen is er sprake van een spontane groei en concentratie aan de hand
van bovengenoemde belevingswaarden. In het (verre) verleden speelden deze aspecten
een niet zo grote rol, zodat ongetwijfeld de vestiging van veel horeca-inrichtingen
historisch bepaald is, met name in de kleinere kernen. In het kader van de actualisatie
van bestemmingsplannen dient met name aandacht te worden besteed aan de kernen
Sas van Gent en Axel. Elke kern kent zijn eigen specifieke situatie, zodat met
betrekking tot vestiging van horeca maatwerk geleverd moet worden.
2.14 Beleidsvisie externe veiligheid Terneuzen 2005
De gemeente wil enerzijds de kwaliteit van de woonomgeving verbeteren en
anderzijds de (economische) vitaliteit versterken. Omdat bij veel activiteiten
gevaarlijke stoffen worden gebruikt, is de combinatie van wonen en werken alleen
mogelijk als een bepaald risiconiveau wordt geaccepteerd. Welk risiconiveau
aanvaardbaar is verschilt per situatie en vraagt om een zorgvuldige afweging.
Het doel van het externe veiligheidsbeleid is het beperken van de risico‟s waaraan
burgers worden blootgesteld tot een aanvaardbaar minimum. Het externe
veiligheidsbeleid bestaat uit drie sporen:
Brongericht beleid: Daarmee worden de oorzaken van risico‟s aangepakt door
vergunningverlening en handhaving.
Omgevingsgericht beleid: Door ruimtelijke inrichtingsmaatregelen zorgt de gemeente
Terneuzen voor een zo veilig mogelijke leefsituatie.
Rampenbestrijding: Hierbij gaat het om de voorbereiding op (de bestrijding van)
calamiteiten.
Uitgangspunt voor het externe veiligheidsbeleid is dat altijd eerst brongerichte
maatregelen worden onderzocht en daarna pas maatregelen in het kader van
omgevingsgericht beleid en rampenbestrijding, voor zover nodig.
Ook als de wettelijke grenswaarden niet worden overschreden vraagt de gemeente
aandacht voor bronmaatregelen. Hierbij wordt gestreefd naar het beste resultaat binnen
wettelijke, technische en financiële mogelijkheden. Zo blijft het indirect ruimtebeslag
zo klein mogelijk.
In de Beleidsvisie externe veiligheid in de gemeente Terneuzen komen de volgende
onderwerpen ter sprake:
- gebruik van de visie;
- beoordeling risicosituaties met het streefbeeld;
- vergunningverlening & handhaving;
- routering;
60