Toelichting - Gemeente Terneuzen

Provinciaal beleid
Omgevingsplan Zeeland
Op 30 juni 2006 hebben de Provinciale Staten van Zeeland het Omgevingsplan
Zeeland 2006-2012 vastgesteld. Dit plan is destijds aangemerkt als provinciaal
streekplan. In het kader van de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening
(Wro) is het streekplan uit de wet verdwenen. Door het Wro-overgangsrecht wordt het
streekplan automatisch omgezet in een structuurvisie. De provincie gebruikt de
structuurvisie als richtsnoer voor het eigen ruimtelijk beleid, maar de visie heeft geen
directe juridische consequenties voor burgers en andere overheden. Het is echter wel
van belang hiermee rekening te houden bij het opstellen van ruimtelijk beleid op een
lager schaalniveau. Het omgevingsplan vormt het provinciale toetsingskader voor
bijvoorbeeld gemeentelijke (bestemmings)plannen.
Eén van de hoofddoelstellingen in het Omgevingsplan Zeeland 2006-2012 is het
versterken van de bijzondere Zeeuwse omgevingskwaliteiten. Cultuurhistorie is één
van deze omgevingskwaliteiten. Door de cultuurhistorie wordt de identiteit van
Zeeland voor een groot deel bepaald.
Archeologie moet zo vroeg mogelijk in het planningsproces meegenomen worden.
Uitgangspunt daarbij is dat bekende archeologische waarden „in-situ‟ bewaard blijven.
Voor gebieden met een archeologische verwachtingswaarde is (bij planuitvoering)
archeologisch (voor)onderzoek noodzakelijk. Alle terreinen, die op de Archeologische
Monumentenkaart zijn aangeduid als terrein met zeer hoge archeologische waarden,
dienen een planologische bescherming te hebben. Van gemeenten wordt verwacht dat
zij deze bescherming opnemen in hun bestemmingsplannen.
Nota Archeologie 2006-2012
In de Nota Archeologie 2006-2012 van de provincie Zeeland is aangegeven dat voor
een terrein van vastgestelde archeologische waarde (AMK) in principe altijd „behoud
in-situ‟ geldt. Terreinen met een vastgestelde archeologische waarde dienen tenminste
een afdoende planologische bescherming te krijgen.
Voor gebieden met een verwachtingswaarde (zoals aangegeven op de Indicatieve
Kaart van Archeologische waarden (IKAW), in het Zeeuws Archeologisch Archief en
de landelijke database (ARCHIS)) is de afweging van archeologische waarden
noodzakelijk door middel van archeologisch (voor)onderzoek. Onderzoek moet
gebeuren in gebieden met een middelhoge en hoge verwachtingswaarde volgens de
Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW). Gebieden met een lage of zeer
lage verwachtingswaarde moeten niet onderzocht worden tenzij er een vondstmelding
bekend is uit het Zeeuws Archeologisch Archief uit en/of het nationaal
informatiesysteem, ARCHIS.
Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk wanneer:
- aangetoond is dat geen archeologische (verwachtings)waarden aanwezig zijn;
- werkzaamheden vergunningvrij kunnen worden uitgevoerd;
- werkzaamheden niet dieper worden uitgevoerd dan 50 cm onder het maaiveld;
- het te verstoren oppervlak niet groter is dan 100 m²;
- herbouw plaatsvindt met dezelfde afmetingen en dezelfde maat funderingen
(horizontaal en verticaal) als het oorspronkelijke bouwwerk.
32