Toelichting - Gemeente Terneuzen

Het Omgevingsplan stelt dat het industrie- en havencluster in Terneuzen een
belangrijk onderdeel vormt van de Zeeuwse economie. De werkgelegenheid zit vooral
in de chemie en de procesindustrie, daarnaast is de logistieke dienstverlening goed
vertegenwoordigd. Hoewel de milieudruk de afgelopen decennia aanzienlijk afnam
komt de milieukwaliteit weer meer onder druk te staan en bepaalt de ligging van
natuurgebieden mede de ontwikkelingsmogelijkheden van de clustering. De provincie
heeft dan ook de doelstelling de Zeeuwse havengebieden, in harmonie met de
omgeving en de omgevingskwaliteiten, verder uit te bouwen en te versterken.
De provincie kiest voor de Kanaalzone als het gaat om nieuw te ontwikkelen terreinen.
Concreet wordt nu, in navolging van de reservering in het streekplan, Terneuzen-West
als ontwikkelingsgebied voor havenontwikkeling opgenomen. De (inter)nationale
bereikbaarheid van het industrie- en havencluster is essentieel. Ruimtelijk vertaalt zich
dit in grote en zware goederenstromen via transportassen, waarbij de provincie inzet
op meer milieuvriendelijke modaliteiten in een nadere uitwerking van een Zeeuws
Kwaliteitsnetwerk goederenvervoer voor zowel water, weg als spoor
(Actieprogramma goederenvervoer 2007-2011). Het hoofdwegennet zal de stromen
moeten faciliteren, dus ligt het in de bedoeling de Tractaatweg (N62) te verdubbelen
en een tunnel onder het kanaal door bij Sluiskil te realiseren.
Havengebonden en industriële bedrijvigheid veroorzaken een relatief grote milieudruk
in de omgeving en langs de transportassen. De provincie hanteert daarom een
voorzorgsbeleid door bedrijvigheid, transportassen en gevoelige bestemmingen waar
mogelijk te scheiden.
De provinciale doelstelling voor (overige) bedrijventerreinen is het in kwantitatief en
kwalitatief opzicht optimaliseren van vraag en aanbod van bedrijventerreinen
(exclusief zeehaventerreinen) in Zeeland. In het verlengde daarvan onderscheidt de
provincie de volgende operationele doelstellingen:
1. Ontwikkeling van bedrijventerreinen vindt, zoveel mogelijk, geconcentreerd
plaats in de stedelijke ontwikkelingszones;
2. Bieden van voldoende ruimte voor economische dynamiek aansluitend op het
door de markt gewenste kwaliteitsprofiel;
3. Bevorderen van duurzaam en intensief gebruik van de ruimte;
4. Bevorderen van de herstructurering en revitalisering van bedrijventerreinen.
Veel uitgangspunten zullen per regio moeten worden uitgewerkt in regelmatig overleg
tussen gemeenten en tussen provincie en regio. Hiertoe roept de provincie het
instrument regionaal bedrijventerreinprogramma in het leven. Hierin komt onder meer
een planning, aan de hand van het beschikbare aanbod en de verwachte vraag, voor het
opstarten van nieuwe plannen voor bedrijventerreinen. De provincie streeft naar een
„gezond evenwicht‟ tussen vraag en aanbod van bedrijventerreinen vanwege haar
invloed op de economische vitaliteit en de omgevingskwaliteiten. Overaanbod staat
een intensief en duurzaam ruimtegebruik in de weg en leidt onder meer tot slecht
renderende overheidsinvesteringen, terwijl een structureel tekort leidt tot beperkte
economische dynamiek.
Vervolgens maakt de provincie onderscheid naar bedrijventerreinprofielen.
Kleinschalige bedrijventerreinen zijn bedoeld voor uitbreiding van bestaande
bedrijven, voor verplaatsing uit de dorpskern en voor bedrijvigheid tot 0,5 hectare en
milieucategorie 4 die qua aard en schaal aansluit bij het dorp of de omgeving waartoe
18