Milieueffectrapport Windpark Bouwdokken

MER Windpark Bouwdokken
Op 2 april 2010 heeft de Minister van VROM de “Circulaire geluidhinder veroorzaakt door
windturbines; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet
milieubeheer” ondertekend. Deze circulaire adviseert een nieuwe beoordelingswijze van
windturbinegeluid.
Met de nieuwe beoordelingswijze wordt de geluidsbelasting door een windturbine berekend
door middel van een meetmethode die afwijkt van de methode uit de Handleiding meten en
rekenen en industrielawaai [TNO et al., 1999]. De nieuwe methode houdt beter rekening met
de windsnelheid in de nacht op grote hoogten (80 tot 200 meter) en sluit aan bij Europese
regelgeving. De dosismaat van de nieuwe norm zijn de Lden (Level day-evening-night) en de
Lnight.
In de circulaire wordt geadviseerd bij de vergunningverlening maximale grenswaarden van
47 dB Lden en 41 dB Lnight aan te houden op de gevels van woningen en andere
geluidsgevoelige gebouwen en op de grens van geluidsgevoelige terreinen als bedoeld in de
Wet geluidhinder [Ministerie van VROM, 2007d] en het Besluit geluidhinder [Ministerie van
VROM, 2006]. Er is daarbij aangekondigd dat de nieuwe beoordelingswijze van geluid
afkomstig van windturbines wordt vastgelegd in een wettelijke regeling.
Het is de bedoeling door een aanpassing van het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer (het Activiteitenbesluit) [Ministerie van VROM, 2007b] te komen tot een
harmonisering van de normstelling voor windturbines waarin de nieuwe beoordelingswijze
wordt meegenomen. Een ontwerpbesluit tot wijziging van het Activiteitenbesluit is inmiddels
in procedure gebracht en zal naar verwachting medio 2010 in werking kunnen treden. Ook is
medio 2009 een concept van het Reken- en meetvoorschrift Windturbines uitgebracht. Dit
Reken- en meetvoorschrift wordt naar verwachting tegelijk met de wijziging van het
Activiteitenbesluit vastgesteld.
De circulaire moet worden toegepast op toekomstige aanvragen voor een vergunning in het
kader van de Wet milieubeheer. In de circulaire is een overgangsrecht opgenomen.
Het overgangsrecht bepaalt dat het bevoegd gezag een afweging kan maken of de nieuwe
methode wordt toegepast indien de voorbereiding voor het plaatsen van een windturbine al
wel is gestart, maar er nog geen aanvraag voor een vergunning is ingediend. Het bevoegd
gezag schrijft de methode voor in de Richtlijnen voor het MER.
In de Richtlijnen [Gemeente Veere, 2009] heeft het bevoegd gezag gesteld dat toetsing van
de geluidseffecten dient plaats te vinden aan de windnormcurve. Onder de huidige
regelgeving wordt de geluidsemissie van windturbines getoetst aan de windnormcurve
WNC-40 (zie figuur 8.2). Bij de bespreking van de effecten van het windpark op
geluidsgevoelige gebouwen en terreinen (paragraaf 8.3.4) wordt echter ook kort ingegaan op
de normen die met de invoering van de Lden en Lnight gesteld worden aan
windturbinegeluid.
85