Straatprostitutie & Vrouwennachtopvang in Amsterdam - GGD ...
Straatprostitutie & Vrouwennachtopvang in Amsterdam - GGD ... Straatprostitutie & Vrouwennachtopvang in Amsterdam - GGD ...
Straatprostitutie & Vrouwennachtopvang in Amsterdam GGD Amsterdam, december 2007 Marcel Buster, Cluster Epidemiologie, Documentatie en Gezondheidsbevordering Giel van Brussel, Cluster Maatschappelijke en Geestelijke Gezondheidszorg
- Page 2 and 3: Inhoud: 1 Achtergrond en aanleiding
- Page 4 and 5: 2 Vraagstelling van het onderzoek O
- Page 6 and 7: 3.1 Aanhouding wegens straatprostit
- Page 8 and 9: Ook in het onderzoek ‘Tippelen na
- Page 10 and 11: Figuur 4: Aantal unieke bezoekers i
- Page 12 and 13: Tabel 2: bereik van de hulpverlenin
- Page 14 and 15: Figuur 7: Trends in het aantal aanh
- Page 16 and 17: Figuur 8: Aantal aanhoudingen per k
- Page 18 and 19: 25 20 15 10 5 0 2002/2003 2003/2004
- Page 20 and 21: Tabel 5: verdeling van het aantal i
- Page 22 and 23: politiebeleid waarbij er eerder opg
- Page 24 and 25: - In hoeverre heeft de hulpverlenin
- Page 26 and 27: Van de 219 vrouwen met tenminste 10
- Page 28 and 29: Tabel 8: belangrijkste redenen van
- Page 30 and 31: hebben in verband met hun zwangersc
- Page 32 and 33: 4) De Vrouwennachtopvang van de Reg
- Page 34 and 35: Referenties: 1 Maarten van der Jagt
<strong>Straatprostitutie</strong> & <strong>Vrouwennachtopvang</strong> <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong><br />
<strong>GGD</strong> <strong>Amsterdam</strong>, december 2007<br />
Marcel Buster, Cluster Epidemiologie, Documentatie en Gezondheidsbevorder<strong>in</strong>g<br />
Giel van Brussel, Cluster Maatschappelijke en Geestelijke Gezondheidszorg
Inhoud:<br />
1 Achtergrond en aanleid<strong>in</strong>g ........................................................................................... 3<br />
2 Vraagstell<strong>in</strong>g van het onderzoek................................................................................... 4<br />
3.1 Aanhoud<strong>in</strong>g wegens straatprostitutie <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> (01/07/2002-30/06/2007) ........... 6<br />
3.2 De <strong>Vrouwennachtopvang</strong> van Sticht<strong>in</strong>g de Regenboog ................................................... 9<br />
3.3 Aanhoud<strong>in</strong>g wegens straatprostitutie en de relatie met de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> en met<br />
OGGZ hulpverlen<strong>in</strong>g. ................................................................................................. 11<br />
3.4 Aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> verband met <strong>Straatprostitutie</strong> door bureau IJ tunnel…………………….17<br />
4 Frequent aangehouden vrouwen (alle redenen) en hulpverlen<strong>in</strong>g.................................. 19<br />
5 Meest frequent aangehouden vrouwen (alle redenen) en hulpverlen<strong>in</strong>g. ....................... 27<br />
6 Conclusies ................................................................................................................. 31<br />
2
1 Achtergrond en aanleid<strong>in</strong>g<br />
Aanleid<strong>in</strong>g tot dit onderzoek is de vraag van wethouder Vos naar aard en omvang van<br />
straatprostitutie <strong>in</strong> relatie tot de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> <strong>in</strong> de B<strong>in</strong>nenstad. Deze vraag is<br />
ontstaan door het rapport ‘Quick Scan overlast’, dat beg<strong>in</strong> 2007 door het Bureau B&A is<br />
gemaakt <strong>in</strong> opdracht van de gemeente <strong>Amsterdam</strong>. Daar<strong>in</strong> worden de signalen omtrent<br />
toename van de overlast <strong>in</strong> het Wallengebied ten opzichte van respectievelijk drie en één jaar<br />
geleden onderzocht. 1 In de ‘Quick Scan overlast’ komen verschillende vormen van overlast<br />
ter sprake: overlast door verslaafde straatprostituees en andere druggebruikers die naast hun<br />
verslav<strong>in</strong>g vaak ook psychiatrische stoornissen hebben, door drugsdealers (met name de<br />
relatief jonge nieuwe generatie waarvan vermeld wordt, dat zij zich agressiever opstellen),<br />
toeristen (met name na excessief drankgebruik) en het toegenomen taxiverkeer. In dit<br />
onderzoek gaan we nader <strong>in</strong> op de overlast wegens straatprostitutie <strong>in</strong> relatie tot de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> <strong>in</strong> de B<strong>in</strong>nenstad.<br />
<strong>Straatprostitutie</strong> veroorzaakt op verschillende manieren overlast. De prostituees zijn vaak<br />
drugsverslaafde vrouwen en overlast wordt veroorzaakt door luidruchtige ruzies over geld en<br />
drugs. Ook creëert het fenomeen van de straatprostitutie op zich overlast waar de bewoners<br />
mee geconfronteerd worden zoals rondrijdende auto’s, vrouwen die worden aangesproken als<br />
ware zij een prostituee en mannen die als potentiële klant worden benaderd.<br />
Eerder zijn rapportages verschenen over straatprostitutie en overlast bij verslaafde vrouwen <strong>in</strong><br />
<strong>Amsterdam</strong>. De rapportage “Drugs en dood <strong>in</strong> de draaideur” uit 2002 geeft een beschrijv<strong>in</strong>g<br />
van de crim<strong>in</strong>aliteit, overlast en contacten met de hulpverlen<strong>in</strong>g bij een groep vrouwen die <strong>in</strong><br />
de periode 1/1/2000 tot 1/6/2002 tenm<strong>in</strong>ste 10 maal aangehouden werden. 2 In de studie<br />
“tippelen na de zone” wordt de situatie met betrekk<strong>in</strong>g tot (straat)prostitutie na het sluiten van<br />
de tippelzone aan de Theemsweg <strong>in</strong> december 2003 <strong>in</strong> kaart gebracht. 3<br />
De straatprostitutie <strong>in</strong> het Wallengebied zou volgens de genoemde ‘Quick Scan’ vooral s<strong>in</strong>ds<br />
april 2006 sterk toegenomen zijn en er wordt door sommige respondenten een relatie gelegd<br />
met de opvangvoorzien<strong>in</strong>g van de Regenboog, de Pr<strong>in</strong>cehof, <strong>in</strong> het gebied. De Pr<strong>in</strong>cehof is<br />
overdag <strong>in</strong>loopvoorzien<strong>in</strong>g/ gebruiksruimte voor zowel verslaafde mannen als vrouwen. ‘s<br />
Avonds en ’s nachts is het een opvangvoorzien<strong>in</strong>g voor drugsverslaafde vrouwen, deels actief<br />
als straatprostituee. Overlast kan zowel objectief als subjectief worden onderzocht. Gegeven<br />
de aanpak (waar<strong>in</strong> gesprekken centraal stonden) van de Quick Scan is voornamelijk de<br />
perceptie van overlast (en verander<strong>in</strong>gen hier<strong>in</strong>) opgetekend. Er is daarom <strong>in</strong> de Quick Scan<br />
slechts zeer beperkt gebruik gemaakt van gegevens over feitelijke overlast.<br />
In dit onderzoek trachten we met behulp van gegevens van politie, de <strong>Vrouwennachtopvang</strong><br />
(VNO) van Sticht<strong>in</strong>g de Regenboog en de <strong>GGD</strong> <strong>Amsterdam</strong> meer <strong>in</strong>zicht te krijgen <strong>in</strong> de<br />
feitelijke ontwikkel<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> straatprostitutie en de relatie met de <strong>Vrouwennachtopvang</strong>.<br />
3
2 Vraagstell<strong>in</strong>g van het onderzoek<br />
Om helderheid <strong>in</strong> de zaak te brengen zijn de bestanden van de politie met betrekk<strong>in</strong>g tot<br />
straatprostitutie en overige overlast onderzocht en gerelateerd aan de gebruiksgegevens van<br />
de vrouwennachtopvang. Verder zijn bij de beschrijv<strong>in</strong>g van frequent aangehouden vrouwen<br />
gegevens van de veldregie (<strong>GGD</strong>) betrokken om meer <strong>in</strong>zicht te geven <strong>in</strong> de problematiek rond<br />
deze vrouwen.<br />
1. <strong>Straatprostitutie</strong>:<br />
Beschrijv<strong>in</strong>g van alle vrouwen die door het politiekorps <strong>Amsterdam</strong> Amstelland<br />
gedurende de afgelopen vijf jaar (01/07/2002-30/06/2007) zijn aangehouden *<br />
wegens straatprostitutie en de vrouwen die gebruik hebben gemaakt van de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> van de Sticht<strong>in</strong>g de regenboog <strong>in</strong> de periode s<strong>in</strong>ds de nachtelijke<br />
openstell<strong>in</strong>g (12/04/2005) tot en met 30/06/2007. Hiermee worden de volgende<br />
vragen beantwoord:<br />
- Wat zijn de kenmerken van de <strong>in</strong> de afgelopen vijf jaar aangehouden<br />
straatprostituees en <strong>in</strong> hoeverre zijn zij bekend bij de hulpverlen<strong>in</strong>g?<br />
- Wat zijn de ontwikkel<strong>in</strong>gen bij de vrouwen <strong>in</strong> de VNO?<br />
- Is er een verschil <strong>in</strong> het verloop van de aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> het Wallengebied<br />
(gebied wijkteam Beursstraat) en <strong>in</strong> de rest van <strong>Amsterdam</strong>?<br />
- Hoeveel aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie hebben betrekk<strong>in</strong>g op vrouwen<br />
die actueel of ooit gebruik hebben gemaakt van <strong>Vrouwennachtopvang</strong> van de<br />
Regenboog <strong>in</strong> beide gebieden?<br />
2. Frequent aangehouden vrouwen * :<br />
Een beschrijv<strong>in</strong>g van de vrouwen met tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen door het<br />
politiekorps <strong>Amsterdam</strong>-Amstelland <strong>in</strong> verband met overlast of crim<strong>in</strong>aliteit (dus<br />
<strong>in</strong>clusief diefstal, openlijk gebruik, straatprostitutie etc.) tussen 1/1/2005 en<br />
30/6/2007 en een vergelijk<strong>in</strong>g met de op dezelfde wijze geselecteerde groep<br />
veelplegende vrouwen uit de periode 1/1/2000-30/6/2002. Hiermee willen we de<br />
volgende vragen met betrekk<strong>in</strong>g tot crim<strong>in</strong>aliteit en overlast beantwoorden:<br />
- Wat is de omvang van de groep frequent aangehouden vrouwen?<br />
- Wat is de aard van de crim<strong>in</strong>aliteit / overlast die deze vrouwen veroorzaken?<br />
- In hoeverre heeft de hulpverlen<strong>in</strong>g contact met hen?<br />
- Wat zijn de ontwikkel<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> crim<strong>in</strong>aliteit en bereik van de hulpverlen<strong>in</strong>g ten<br />
opzichte van de periode vijf jaar eerder?<br />
- In hoeverre behoren de vrouwen van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> tot deze groep<br />
frequent aangehouden vrouwen en wat zijn de redenen van aanhoud<strong>in</strong>g?<br />
* In juridische z<strong>in</strong> zal er meestal slechts sprake zijn van staande houd<strong>in</strong>gen, waarbij de persoon <strong>in</strong> kwestie niet op<br />
het bureau wordt vastgehouden (zoals bij een aanhoud<strong>in</strong>g het geval is) maar de overtred<strong>in</strong>g ter plekke<br />
afgehandeld wordt.<br />
4
3. De extreem frequente aangehouden vrouwen:<br />
Een nadere beschrijv<strong>in</strong>g van de problematiek, contacten met de hulpverlen<strong>in</strong>g en<br />
politie bij een beperkte groep vrouwen met extreem veel aanhoud<strong>in</strong>gen (tenm<strong>in</strong>ste 45<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen wegens crim<strong>in</strong>aliteit en overlast). Deze groep veroorzaakt<br />
disproportioneel veel overlast zodat de effecten van een effectieve <strong>in</strong>terventie bij deze<br />
groep maximaal zou zijn.<br />
- Wat zijn de kenmerken van deze groep vrouwen?<br />
- Wat zijn de belangrijkste problemen waarmee politie en hulpverlen<strong>in</strong>g wordt<br />
geconfronteerd?<br />
- In hoeverre behoren de vrouwen van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> tot deze groep<br />
frequent aangehouden vrouwen en wat zijn de redenen van aanhoud<strong>in</strong>g?<br />
5
3.1 Aanhoud<strong>in</strong>g wegens straatprostitutie <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> (01/07/2002-30/06/2007)<br />
- Wat zijn de kenmerken van de <strong>in</strong> de afgelopen vijf jaar aangehouden straatprostituees en<br />
<strong>in</strong> hoeverre zijn zij bekend bij de hulpverlen<strong>in</strong>g?<br />
Vanaf 1/7/2002 tot 30/6/2007 zijn <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> 403 vrouwen 2399 maal aangehouden<br />
wegens straatprostitutie. Gedurende deze vijf jaar daalt het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen en het aantal<br />
aangehouden vrouwen sterk. In de eerste jaren werden er naast de verslaafde prostituees ook<br />
een groot aantal jongere niet-verslaafde (met name Afrikaanse en Oost Europese)<br />
straatprostituees aangehouden, momenteel worden er bijna uitsluitend verslaafde vrouwen<br />
aangehouden met een aanzienlijk hogere gemiddelde leeftijd.<br />
Uit het X-pol bestand van de politie <strong>Amsterdam</strong>-Amstelland zijn de <strong>in</strong>cidenten geselecteerd<br />
van vrouwen die gedurende de afgelopen 5 jaar (vanaf 1/7/2002 tot en met 30/6/2007) aan<br />
zijn gehouden naar aanleid<strong>in</strong>g van straatprostitutie. In totaal betrof het <strong>in</strong> de afgelopen vijf<br />
jaar 2399 geregistreerde <strong>in</strong>cidenten bij 403 verschillende vrouwen.<br />
Tabel 1: aantal vrouwen, aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie regio <strong>Amsterdam</strong>-Amstelland<br />
(1/7/2002-30/6/2007)<br />
Vrouwen Totaal aantal aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
Aantal<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen aantal % Aantal %<br />
1 keer 182 45% 182 8%<br />
2/3 keer 91 23% 212 9%<br />
4/5 keer 34 8% 149 6%<br />
6 tot 10 keer 41 10% 328 14%<br />
11 tot 25 keer 33 8% 560 23%<br />
> 25 keer 22 5% 968 40%<br />
Totaal 403 100% 2399 100%<br />
Het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen per persoon varieert van 1 (bij 45%) tot 90. Tabel 1 laat zien dat de<br />
55 vrouwen (13%) die meer dan 10x wegens straatprostitutie werden aangehouden<br />
gezamenlijk verantwoordelijk waren voor 1528 aanhoud<strong>in</strong>gen (63% van alle <strong>in</strong>cidenten).<br />
In de afgelopen 5 jaar wordt <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong>-Amstelland een dalende trend waargenomen <strong>in</strong><br />
het aantal wegens straatprostitutie aangehouden vrouwen en het aantal <strong>in</strong>cidenten met<br />
straatprostitutie per vrouw (Figuur 1). Van 1/7/2002 t/m 30/6/2003 betrof het 878<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen bij 275 vrouwen (3,2 keer per gearresteerde vrouw), van 1/7/2006 t/m<br />
30/6/2007 werden er 85 aanhoud<strong>in</strong>gen bij 47 vrouwen verricht wegens straatprostitutie (1,8<br />
keer per aangehouden vrouw). Dit is een dal<strong>in</strong>g van het aantal <strong>in</strong>cidenten van straatprostitutie<br />
met 90%!<br />
6
Figuur 1: aantal aanhoud<strong>in</strong>gen & aantal aangehouden vrouwen per jaar i.v.m. straatprostitutie.<br />
aantal<br />
1000<br />
900<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
2002/2003<br />
2003/2004<br />
2004/2005<br />
2005/2006<br />
2006/2007<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen w egens<br />
straatprostitutie<br />
aantal aangehouden<br />
vrouwen<br />
(tijdsperiode steeds vanaf 1 juli t/m 30 juni)<br />
De kenmerken van de aangehouden vrouwen zijn veranderd. Figuur 2 laat de trends <strong>in</strong><br />
afkomst van de wegens straatprostitutie aangehouden vrouwen zien. Hieruit blijkt dat, <strong>in</strong><br />
tegenstell<strong>in</strong>g tot de jaren daarna, een groot deel (103 van de 275) van de vijf jaar geleden<br />
aangehouden vrouwen een Afrikaanse nationaliteit hadden (met name Sierra Leone en<br />
Nigeria). Ook Oost Europese vrouwen werden de eerste jaren nog regelmatig aangehouden.<br />
Vrouwen uit deze groepen worden momenteel slechts sporadisch wegens straatprostitutie<br />
beboet.<br />
Figuur 2: Aantal vrouwen aangehouden n.a.v. straatprostitutie naar nationaliteit<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2002/2003<br />
2003/2004<br />
2004/2005<br />
2005/2006<br />
2006/2007<br />
onbekend<br />
Elders<br />
Afrika<br />
EU (nieuw e staten)<br />
EU (oude staten)<br />
Nederland<br />
De Afrikaanse vrouwen maar ook die uit Oost Europa (de nieuwe EU staten) zijn vrijwel<br />
onbekend bij het cluster Maatschappelijke en Geestelijke Gezondheidszorg (MGGZ) van de<br />
<strong>GGD</strong> <strong>Amsterdam</strong>. * Met het wegvallen van deze groepen blijven de <strong>in</strong> het algemeen verslaafde<br />
vrouwen over die bekend zijn <strong>in</strong> de hulpverlen<strong>in</strong>g (zie figuur 3).<br />
* Geen registratie <strong>in</strong> het clientvolgsysteem van MGGZ, de methadonregistratie of veldregie. Zij zijn, op een<br />
enkele uitzonder<strong>in</strong>g na, ook niet bekend via het spreekuur op de voormalige tippelzone.<br />
7
Ook <strong>in</strong> het onderzoek ‘Tippelen na de zone’ wordt vermeld dat <strong>in</strong> 2003 de Afrikaanse<br />
vrouwen en <strong>in</strong> de loop van 2004 ook de Oost Europese vrouwen uit het straatbeeld verdwenen<br />
en dat uite<strong>in</strong>delijk de verslaafde groep overblijft. De Afrikaanse vrouwen zouden op straat<br />
klanten werven en vervolgens gebruik maken van het ‘leenbed’ van een bevriende legale<br />
prostituee <strong>in</strong> de raamprostitutie. Een agent van bureau Beursstraat meldt dat er <strong>in</strong> die tijd ook<br />
specifiek op deze groep gerichte acties waren. De opgepakte illegale Afrikaanse prostituees<br />
werden het land uitgezet.<br />
De jonge Oost Europese vrouwen zouden volgens het rapport ‘Tippelen na de zone’<br />
<strong>in</strong>ternationaal zeer mobiel zijn en deel uitmaken van een georganiseerd netwerk. De<br />
slachtoffers van vrouwenhandel die <strong>in</strong> de Roggeveen van HIVO/Querido opgevangen worden<br />
zijn voornamelijk afkomstig uit Oost Europese en Afrikaanse landen. 4<br />
Figuur 3 : vrouwen aangehouden n.a.v. straatprostitutie, naar het al dan niet bekend zijn <strong>in</strong> de<br />
registraties van de OGGZ hulpverlen<strong>in</strong>g. (veldregie, cliëntvolgsysteem MGGZ)<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2002/2003<br />
2003/2004<br />
2004/2005<br />
2005/2006<br />
2006/2007<br />
(tijdsperiode steeds vanaf 1 juli t/m 30 juni)<br />
niet bekend bij<br />
hulpverlen<strong>in</strong>g<br />
bekend bij<br />
hulpverlen<strong>in</strong>g<br />
Uit figuur 3 blijkt dat het aantal <strong>in</strong>cidenten met straatprostitutie zowel bij de vrouwen die<br />
bekend zijn als bij de vrouwen die onbekend zijn <strong>in</strong> de OGGZ hulpverlen<strong>in</strong>g gedaald is. Bij de<br />
niet bekende (niet verslaafde) vrouwen is de straatprostitutie bijna geheel verdwenen. Het<br />
aantal vrouwen dat jaarlijks aangehouden wordt en bekend is bij de OGGZ hulpverlen<strong>in</strong>g is<br />
tussen juli 2002 en juli 2007 gedaald van 130 naar dan 45; een dal<strong>in</strong>g van ruim 2/3 (68%).<br />
De vrouwen uit de OGGZ groep zijn ouder dan de bij de hulpverlen<strong>in</strong>g onbekende groep. Door<br />
het wegvallen van deze laatste groep stijgt de gemiddelde leeftijd fors. In het jaar 2002/2003<br />
is de leeftijd van de vrouwen die (tot op heden) onbekend zijn <strong>in</strong> de hulpverlen<strong>in</strong>g gemiddeld<br />
25 jaar, tegen 38 jaar bij de vrouwen die wel bekend zijn bij de hulpverlen<strong>in</strong>g. De gemiddelde<br />
leeftijd van de hele groep is 32 jaar. In het jaar 2006/2007 is de gemiddelde leeftijd hoger<br />
namelijk 39,4 en worden er geen vrouwen onder de 20 jaar aangehouden wegens<br />
straatprostitutie.<br />
8
3.2 De <strong>Vrouwennachtopvang</strong> van Sticht<strong>in</strong>g de Regenboog<br />
- Wat zijn de ontwikkel<strong>in</strong>gen bij de vrouwen <strong>in</strong> de VNO?<br />
S<strong>in</strong>ds de open<strong>in</strong>g van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> <strong>in</strong> april 2005 is het aantal vrouwen dat<br />
opgevangen wordt door de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> gedaald van gemiddelde 37 vrouwen per<br />
nacht <strong>in</strong> het 2 e kwartaal van 2005 tot 17 <strong>in</strong> het 2 e kwartaal van 2007. Er sprake van een<br />
dal<strong>in</strong>g van het aantal unieke bezoekers en het aantal nachten per bezoeker neemt toe. De<br />
dal<strong>in</strong>g wordt vooral veroorzaakt door het lage aantal aanmeld<strong>in</strong>gen van nieuwe vrouwen<br />
en het succesvol uitstromen van de bestaande groep.<br />
Beg<strong>in</strong> 1999 is op het Tabe Rienkshuis, Oudezijds Achterburgwal, door de Sticht<strong>in</strong>g de<br />
Regenboog een opvangvoorzien<strong>in</strong>g geopend om verslaafde prostituees, die destijds<br />
voornamelijk werkzaam waren op en rond het Centraal Station <strong>in</strong> de avonduren (21.30 tot<br />
1.30u) tot rust te laten komen. De opvang is tussen april 2001 en september 2002 gesloten<br />
geweest. Na september 2002 is de avondopvang heropend. In april 2005 is de avondopvang<br />
uitgebreid met een nachtopvang van 20.00u tot 8.00u. Een jaar later, april 2006, is deze<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> verhuisd naar de Pr<strong>in</strong>cehof op de Oudezijds Voorburgwal. Voor het<br />
onderzoek waren de gegevens beschikbaar vanaf de nachtelijke openstell<strong>in</strong>g <strong>in</strong> april 2005.<br />
S<strong>in</strong>ds april 2005 hebben 224 verschillende vrouwen gebruik gemaakt van de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> van de Regenboog (VNO). Het aantal verschillende vrouwen dat per<br />
kwartaal gebruik maakt van de VNO is gedaald van 174 gedurende het tweede kwartaal 2005<br />
tot 66 gedurende het tweede kwartaal van 2007. Dat is een dal<strong>in</strong>g met 62%. Het gemiddeld<br />
aantal overnacht<strong>in</strong>gen per nacht is vanaf de volledige openstell<strong>in</strong>g van de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> (VNO) ruim 50% afgenomen: Gedurende het tweede kwartaal van 2005<br />
werden gemiddeld 37 vrouwen per nacht opgevangen * , gedurende het tweede kwartaal van<br />
2007 gemiddeld 17 per nacht. Het aantal nachten dat er per bezoeker wordt doorgebracht<br />
neemt wel toe. Gemiddeld brachten de vrouwen <strong>in</strong> het 2e kwartaal van 2005 17,3 nachten <strong>in</strong><br />
de VNO door, <strong>in</strong> het 2e kwartaal van 2007 is dat 23,5. De gemiddelde leeftijd bij aanvang van<br />
het tweede kwartaal 2005 was 40 jaar (variërend van 18 tot 61) tijdens het tweede kwartaal<br />
van 2007 was de gemiddelde leeftijd 41 jaar (tussen 22 en 59 jaar).<br />
* Vanaf de openstell<strong>in</strong>g op 12 april 2005.<br />
9
Figuur 4: Aantal unieke bezoekers <strong>in</strong> de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> per kwartaal en het gemiddeld aantal<br />
bezoekers per nacht.<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
2005,2<br />
2005,3<br />
2005,4<br />
2006,1<br />
2006,2<br />
2006,3<br />
2006,4<br />
2007,1<br />
2007,2<br />
40<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Tijd (2005,2= tweede kwartaal 2005) Tijd (2005,2: tweede kwartaal 2005)<br />
Deze neergaande lijn spoort met de dal<strong>in</strong>g <strong>in</strong> het aantal door de politie aangehouden<br />
straatprostituees. De afgelopen jaren is het aantal nieuwe aanmeld<strong>in</strong>gen sterk gedaald.<br />
2005,2<br />
Bovendien komen, ter voorkom<strong>in</strong>g van een eventuele aanzuigende werk<strong>in</strong>g van de<br />
voorzien<strong>in</strong>g, alleen de vrouwen <strong>in</strong> aanmerk<strong>in</strong>g die verslaafd zijn en geen alternatieve<br />
hulpverlen<strong>in</strong>g hebben. Vrouwen die elders <strong>in</strong> de maatschappelijke opvang verblijven of geen<br />
b<strong>in</strong>d<strong>in</strong>g hebben met <strong>Amsterdam</strong> worden niet toegelaten. Het aantal vrouwen dat de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> verlaat (bijvoorbeeld door het v<strong>in</strong>den van een andere woonvoorzien<strong>in</strong>g,<br />
opname <strong>in</strong> een behandelvoorzien<strong>in</strong>g, detentie of schors<strong>in</strong>g) is groter dan het aantal vrouwen<br />
dat er nieuw verschijnt.<br />
2005,3<br />
2005,4<br />
2006,1<br />
Figuur 5: Aantal nieuwe vrouwen bij <strong>Vrouwennachtopvang</strong> per kwartaal<br />
aantal nieuwe vrouwen<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2006,2<br />
2006,3<br />
2005,3 2005,4 2006,1 2006,2 2006,3 2006,4 2007,1 2007,2<br />
kwartaal<br />
10<br />
2006,4<br />
2007,1<br />
2007,2
3.3 Aanhoud<strong>in</strong>g wegens straatprostitutie en de relatie met de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> en<br />
met OGGZ hulpverlen<strong>in</strong>g.<br />
- Is er een verschil <strong>in</strong> het verloop van de aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> het Wallengebied (gebied<br />
wijkteam Beursstraat) en <strong>in</strong> de rest van <strong>Amsterdam</strong> <strong>in</strong> de periode 1/7/2002-<br />
30/7/2007?<br />
Opvallend is het bijna volledig verdwijnen van de prostitutie buiten de Wallen (wijkteam<br />
Beursstraat). Het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen door wijkteam Beursstraat is <strong>in</strong> vergelijk<strong>in</strong>g met het<br />
eerste jaar (2002/2003) zeer gedaald, <strong>in</strong> vergelijk<strong>in</strong>g met tweede jaar 2003/2004 enigsz<strong>in</strong>s<br />
gestegen. Opmerkelijk is dat er aanvankelijk vooral niet verslaafde vrouwen en de laatste<br />
jaren vooral verslaafde vrouwen worden aangehouden. Het patroon suggereert dat er een<br />
beperkte verschuiv<strong>in</strong>g <strong>in</strong> straatprostitutie door verslaafde vrouwen vanaf het Centraal<br />
station naar het gebied van Wijkteam Beursstraat heeft plaatsgevonden.<br />
- Welk deel van de wegens straatprostitutie aangehouden vrouwen heeft ooit gebruik<br />
gemaakt, of maakt op dezelfde dag gebruik van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> (VNO) van de<br />
Regenboog <strong>in</strong> beide gebieden?<br />
Van de aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong>-Amstelland wegens straatprostitutie s<strong>in</strong>ds de<br />
openstell<strong>in</strong>g van de VNO (april 2005) is 56% bekend bij de VNO. Opvallend is dat dit bij de<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie door Wijkteam Beursstraat m<strong>in</strong>der is. Hier is (na april<br />
2005) 40% van de aangehouden vrouwen bekend bij de VNO.<br />
Bij 14% van de aanhoud<strong>in</strong>gen betrof het vrouwen die ook dezelfde dag gebruik maakten van<br />
de VNO. Voor aanhoud<strong>in</strong>gen door wijkteam Beursstraat is dit 15% (=9). Een oorzakelijk<br />
verband tussen de VNO en de (beperkte) verschuiv<strong>in</strong>g van de straatprostitutie door<br />
verslaafde vrouwen naar het gebied van Wijkteam Beursstraat is daarmee onwaarschijnlijk.<br />
In absolute aantallen: In 2 ¼ jaar zijn 20 vrouwen 61 keer aangehouden wegens<br />
straatprostitutie op dezelfde dag dat zij <strong>in</strong> de VNO verbleven. Slechts 9 van deze 61<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen werden door wijkteam Beursstraat verricht.<br />
Bereik van de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) en de <strong>Vrouwennachtopvang</strong>.<br />
Tabel 2 laat zien dat 41% van de 403 vrouwen die <strong>in</strong> de periode 1/7/2002 – 30/6/2007<br />
aangehouden zijn wegens straatprostitutie op enigerlei wijze bekend is bij de OGGZ<br />
hulpverlen<strong>in</strong>g. Van deze bij de OGGZ hulpverlen<strong>in</strong>g bekende vrouwen heeft 38% gebruik<br />
gemaakt van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong>. Beide percentages worden hoger naarmate de vrouwen<br />
vaker zijn aangehouden wegens straatprostitutie. Bij de 55 vrouwen met 10 of meer<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen is 95% bekend bij de OGGZ en daarvan heeft bijna de helft namelijk 48%<br />
overnacht bij de <strong>Vrouwennachtopvang</strong>. De <strong>Vrouwennachtopvang</strong> slaagt er daarmee <strong>in</strong> een<br />
belangrijk deel van de doelgroep te bereiken.<br />
11
Tabel 2: bereik van de hulpverlen<strong>in</strong>g naar frequentie van aanhoud<strong>in</strong>g wegens straatprostitutie.<br />
Bekend bij hulpverlen<strong>in</strong>g<br />
Aantal keer Onbekend bij Bekend bij<br />
Aantal % van OGGZ<br />
aangehouden<br />
OGGZ OGGZ % bekend bij bekend bij bekend bij<br />
straatprostitutie hulpverlen<strong>in</strong>g hulpverlen<strong>in</strong>g hulpverlen<strong>in</strong>g<br />
VNO<br />
VNO<br />
1 116 66 36% 15 23%<br />
2-3 43 48 53% 16 33%<br />
4-5 11 23 68% 12 52%<br />
6-10 9 32 78% 16 50%<br />
11-25 1 32 97% 15 47%<br />
> 25 2 20 91% 10 50%<br />
182 221 41% 84 38%<br />
VNO: ooit bij <strong>Vrouwennachtopvang</strong> geweest (april 2005- juni 2007)<br />
OGGZ: Organisaties betrokken bij veldregie (<strong>GGD</strong>, Jell<strong>in</strong>ek, GGZ (mentrum), Maatschappelijke Opvang,<br />
Regenboog, Sticht<strong>in</strong>g Streetcornerwork.<br />
Figuur 6 laat per kwartaal van de bewoners van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> zien welk deel <strong>in</strong> de<br />
periode van 1/7/2002-30/6/2007 ooit wegens straatprostitutie is aangehouden door de<br />
politie, het aantal dat <strong>in</strong> hetzelfde kwartaal en het aantal dat op een dag van verblijf <strong>in</strong> de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> is aangehouden. Van de 224 vrouwen die gebruik maken van de<br />
nachtopvang zijn er 84 (37,5%) de afgelopen 5 jaar <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> aangehouden wegens<br />
prostitutie. In de periode tijdens de openstell<strong>in</strong>g van de nachtopvang is het aantal vrouwen<br />
dat gebruik maakt van de nachtopvang en dezelfde dag aangehouden wordt <strong>in</strong> verband met<br />
straatprostitutie ger<strong>in</strong>g (zie fig.6). Tw<strong>in</strong>tig vrouwen zijn <strong>in</strong> 2 ¼ jaar gezamenlijk 61 keer<br />
aangehouden wegens straatprostitutie op dezelfde dag dat zij <strong>in</strong> de VNO verbleven. In grote<br />
meerderheid (52 keer; 85% ) vonden deze aanhoud<strong>in</strong>gen plaats buiten het gebied van<br />
wijkteam Beursstraat.<br />
Figuur 6: Aantal vrouwen dat per kwartaal gebruik heeft gemaakt van de VNO, verdeeld naar wel of niet<br />
aangehouden n.a.v. straatprostitutie (ooit (=laatste 5 jaar), <strong>in</strong> dat kwartaal, zelfde dag)<br />
aantal vrouwen per kwartaal<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
2005,2<br />
2005,3<br />
2005,4<br />
2006,1<br />
2006,2<br />
2006,3<br />
2006,4<br />
2007,1<br />
2007,2<br />
Tijd (2005,2: tweede kwartaal 2005)<br />
12<br />
nooit<br />
ooit<br />
zelfde kw artaal<br />
zelfde dag
Tabel 3 laat zien dat het overgrote deel van de aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie (96%)<br />
plaatsv<strong>in</strong>dt <strong>in</strong> het district Centrum. Veel aanhoud<strong>in</strong>gen werden verricht bij het gebied rondom<br />
het Centraal Station dat valt b<strong>in</strong>nen de grenzen van twee wijkteams: Nieuwezijds Voorburgwal<br />
(Stationsple<strong>in</strong>, de Ruyterkade) en Raampoort (Westelijke zijde; de Ruyterkade,<br />
Westerdokskade, Westerdoksdijk, Droogbak).<br />
De verdel<strong>in</strong>g van de aanhoud<strong>in</strong>gen naar politiedistrict is opvallend, omdat naast het Centrum<br />
ook <strong>Amsterdam</strong> Zuid Oost (deel van district Oost) bekend staat om straatprostitutie. In<br />
“Tippelen na de zone” wordt op basis van systematische observaties gesteld dat er <strong>in</strong> de<br />
b<strong>in</strong>nenstad van <strong>Amsterdam</strong> per dag tussen de 10 en 30 prostituees actief zijn en wordt<br />
geschat dat het bij de straatprostitutie <strong>in</strong> Zuid Oost om eenzelfde orde van grootte gaat.<br />
Indien dit het geval is, zou straatprostitutie <strong>in</strong> District Oost relatief we<strong>in</strong>ig beboet worden.<br />
Tabel 3: aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie naar politie district (1/7/2002-30/6/2007).<br />
Aantal %<br />
DISTRICT 1 CENTRUM 2297 95,7<br />
- Wt Beursstraat 203 9%<br />
- Wt Nieuwezijds Voorburgwal 179 8%<br />
- Wt Raampoort 1837 80%<br />
- Andere wijkteams <strong>in</strong> Centrum* 78 3%<br />
DISTRICT 2 NOORD 37 1,5<br />
DISTRICT 3 OOST 16 0,7<br />
DISTRICT 4 ZUID 6 0,3<br />
DISTRICT 5 WEST 43 1,8<br />
Totaal 2399 100<br />
*: IJ-tunnel (70), Lijnbaansgracht (7), Pr<strong>in</strong>sengracht (1)<br />
Het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens prostitutie <strong>in</strong> het Centrum van <strong>Amsterdam</strong> (District 1) is de<br />
afgelopen 5 jaar sterk gedaald. Figuur 7 laat zien dat dit zowel voor het gebied rondom het<br />
Centraal Station als <strong>in</strong> de rest van het Centrum geldt. De straatprostitutie <strong>in</strong> de directe<br />
nabijheid van het Centraal Station is zeer sterk gedaald. Deze dal<strong>in</strong>g is de weerslag van het<br />
gezamenlijk optreden van regiopolitie en spoorwegpolitie, openbaar vervoer diensten (NS,<br />
GVB, Conexxion), <strong>GGD</strong>, openbaar m<strong>in</strong>isterie en gemeente ter bestrijd<strong>in</strong>g van de overlast vanaf<br />
maart 2003. 5 Daarnaast wordt de mogelijkheid tot straatprostitutie beperkt door de<br />
werkzaamheden aldaar. Ook <strong>in</strong> het gebied Westelijk van het Centraal Station (Westerdokskade,<br />
Droogbak en de Westerdoksdijk) blijkt het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie, na<br />
een aanvankelijke stijg<strong>in</strong>g, sterk verm<strong>in</strong>derd.<br />
De aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> het gebied van wijkteam Beursstraat vertonen een opmerkelijk patroon.<br />
Het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen is het hoogst (132) <strong>in</strong> de periode 1/7/2002-30/6/2003, terwijl <strong>in</strong><br />
het jaar daarop nauwelijks vrouwen worden aangehouden (3). De laatste drie jaar zijn er door<br />
het wijkteam Beursstraat respectievelijk 11, 31 en 26 aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie<br />
verricht.<br />
13
Figuur 7: Trends <strong>in</strong> het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie <strong>in</strong> district Centrum<br />
aantal aanhoud<strong>in</strong>gen straatprostitutie<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2002/2003<br />
2003/2004<br />
2004/2005<br />
2005/2006<br />
2006/2007<br />
(tijdsperiode steeds vanaf 1 juli t/m 30 juni)<br />
<strong>Amsterdam</strong> CS<br />
Westerdoks-kade/dijk<br />
' Wallen' (w t Beursstraat)<br />
Elders district Centrum<br />
In figuur 8 is te zien hoe de aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie zich gedurende de laatste<br />
5 jaar ontwikkelen <strong>in</strong> het gebied van wijkteam Beursstraat <strong>in</strong> vergelijk<strong>in</strong>g met de rest van de<br />
stad. Bij de figuur 8A valt, tot het tweede kwartaal van 2003, het hoge aantal aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
door wijkteam Beursstraat op. Het gaat hierbij met name om de eerder genoemde Afrikaanse<br />
en Oost Europese groep die onbekend is bij de OGGZ. Deze groep is, zoals eerder vermeld,<br />
<strong>in</strong>middels uit het straatbeeld verdwenen.<br />
Gedurende de laatste drie jaar worden er bij wijkteam Beursstraat bijna uitsluitend vrouwen<br />
aangehouden die wel bekend zijn bij de OGGZ <strong>in</strong> tegenstell<strong>in</strong>g tot de periode tot de helft van<br />
2004. Vanaf de aanvang van de VNO <strong>in</strong> april 2005 zijn er <strong>in</strong> totaal 61 aanhoud<strong>in</strong>gen wegens<br />
straatprostitutie geweest op de Wallen (wijkteam Beursstraat). Vrijwel steeds (bij 58<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen) betrof het vrouwen die bekend waren bij de OGGZ. In 25 (41%) van deze<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen g<strong>in</strong>g het om vrouwen die (<strong>in</strong>middels) bekend zijn bij de VNO. Bij 14<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen betrof het vrouwen die daar ook <strong>in</strong> hetzelfde kwartaal overnacht hebben en bij<br />
9 aanhoud<strong>in</strong>gen (15%) waren de vrouwen op de dezelfde dag bij de VNO bekend. Het gaat bij<br />
dus de <strong>in</strong> verband met straatprostitutie aangehouden vrouwen <strong>in</strong> meerderheid om vrouwen<br />
die nooit of niet actueel gebruik maken van de VNO.<br />
Voor <strong>Amsterdam</strong>-Amstelland als geheel zijn er s<strong>in</strong>ds de nachtopenstell<strong>in</strong>g van VNO 426<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie verricht. In 56% (n=242) betrof het vrouwen die<br />
bekend waren bij de VNO. Opvallend is dat het aandeel van de bij de VNO bekende vrouwen<br />
b<strong>in</strong>nen het gebied van wijkteam Beursstraat met de bovengenoemde 41% lager is dan <strong>in</strong> de<br />
rest van de stad (59%). Wanneer we kijken naar het deel van het totaal van de aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
wegens straatprostitutie waarbij de vrouw op dezelfde dag gebruik maakt van de VNO<br />
verschilt dit niet (14% t.o.v. de bovengenoemde 15%).<br />
14
Opvallend is dat juist <strong>in</strong> het laatste kwartaal van 2005 het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen elders <strong>in</strong> de<br />
stad en dan met name op de locaties rondom het Centraal Station * daalt. Mogelijk heeft de<br />
aanpak van de overlast <strong>in</strong> en rond het centraal station en de werkzaamheden aldaar geleid tot<br />
een gedeeltelijke verschuiv<strong>in</strong>g van de straatprostitutie naar de Wallen. Dit lijkt onafhankelijk<br />
van het al of niet gebruik maken van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> en geldt zowel voor vrouwen<br />
die gebruik maken van de VNO als voor andere verslaafde straatprostituees.<br />
* Rondom CS en gebied ten westen van CS: dal<strong>in</strong>g van 72 (derde kwartaal) naar 31 (laatste kwartaal 2005).<br />
15
Figuur 8: Aantal aanhoud<strong>in</strong>gen per kwartaal n.a.v. straatprostitutie op ‘de Wallen’ (wijkteam Beursstraat)<br />
naar bekendheid bij VNO en actueel gebruik van VNO (na april 2005).<br />
A: door wijkteam Beursstraat (derde kwartaal 2002 t/m tweede kwartaal 2007)<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie<br />
100<br />
75<br />
50<br />
25<br />
0<br />
2002,3<br />
2003,1<br />
2003,3<br />
2004,1<br />
2004,3<br />
2005,1<br />
2005,3<br />
2006,1<br />
2006,3<br />
2007,1<br />
tijd (2002,3: derde kwartaal 2002)<br />
B: elders <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> (derde kwartaal 2002 t/m tweede kwartaal 2007)<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
2002,3<br />
2003,1<br />
2003,3<br />
2004,1<br />
2004,3<br />
2005,1<br />
2005,3<br />
Bekend bij OGGZ: bekend bij <strong>GGD</strong> of veldregie.<br />
2006,1<br />
2006,3<br />
2007,1<br />
tijd (2002,3: derde kwartaal 2002)<br />
onbekend<br />
bekend OGGZ<br />
bekend bij VNO<br />
Zelfde dag bij VNO<br />
onbekend<br />
Bekend bij VNO: bekend bij <strong>Vrouwennachtopvang</strong> maar niet <strong>in</strong> dat kwartaal.<br />
bekend bij OGGZ<br />
bekend bij VNO<br />
Zelfde dag bij VNO<br />
Zelfde dag bij VNO: bekend bij <strong>Vrouwennachtopvang</strong> en er dezelfde dag ook gebruik van gemaakt.<br />
16
3.4 Aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> verband met <strong>Straatprostitutie</strong> door bureau IJ tunnel<br />
De klachten van bewoners en ondernemers <strong>in</strong> stadsdeel Centrum gaan momenteel ook over<br />
overlast door straatprostitutie <strong>in</strong> het Nieuwmarktgebied, dat onder bureau IJ-tunnel valt.<br />
De afgelopen 5 jaar waren er door bureau IJ-tunnel 70 aanhoud<strong>in</strong>gen bij 57 vrouwen (9<br />
vrouwen 2x, 2 vrouwen 3x). Daarvan vonden 12 aanhoud<strong>in</strong>gen (bij 12 vrouwen) plaats op het<br />
Stationseiland (Ruyterkade en Oosterdokskade, Oosterdok). Deze 12 laten we hier buiten<br />
beschouw<strong>in</strong>g, omdat we i.v.m. de bewonersklachten geïnteresseerd zijn <strong>in</strong> de toename van<br />
straatprostitutie buiten dat gebied.<br />
aantal staandehoud<strong>in</strong>gen<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2002/2003<br />
2003/2004<br />
2004/2005<br />
2005/2006<br />
2006/2007<br />
periode (steeds van juli t/m juni)<br />
stationseiland<br />
Ruyterkade/Oosterdok<br />
elders<br />
Figuur 9: aantal aanhoud<strong>in</strong>gen door bureau IJ-tunnel ; stationseiland en elders<br />
In het eerste jaar (juli 2002 t/m juni 2003) werden er vooral vrouwen met de Afrikaanse<br />
nationaliteit (Sierra Leone) staande gehouden (10 van de 11 aanhoud<strong>in</strong>gen; steeds slechts 1<br />
contact per vrouw). Wanneer we deze specifieke groep ook buiten beschouw<strong>in</strong>g laten blijven<br />
er 48 aanhoud<strong>in</strong>gen (bij 39 vrouwen) wegens straatprostitutie over.<br />
Hiervan betrof het 28x (bij 21 vrouwen) vrouwen die (t/m juni 2007) nooit gezien zijn bij de<br />
vrouwennachtopvang. Tw<strong>in</strong>tig keer (bij 18 vrouwen) betrof het vrouwen die <strong>in</strong> juni 2007 wel<br />
bekend waren bij de VNO.<br />
S<strong>in</strong>ds de openstell<strong>in</strong>g van de vrouwennachtopvang <strong>in</strong> april 2005 zijn er 34 aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
wegens straatprostitutie verricht. Bij 4, 12% hiervan betrof vrouwen actueel (dezelfde nacht)<br />
verbleven <strong>in</strong> de vrouwennachtopvang. Dit is vergelijkbaar met het percentage <strong>in</strong> het gebied<br />
van wijkteam Beursstraat en de gehele stad.<br />
17
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2002/2003<br />
2003/2004<br />
2004/2005<br />
2005/2006<br />
2006/2007<br />
periode (steeds van juli t/m juni)<br />
Afrikaanse nationaliteit<br />
nooit <strong>in</strong> VNO<br />
bekend bij VNO (niet<br />
actueel gebruik)<br />
actueel gebruik VNO<br />
Figuur 10: aantal aanhoud<strong>in</strong>gen door bureau IJ-tunnel <strong>in</strong> relatie tot de vrouwennachtopvang.<br />
Conclusie:<br />
Indien we de aanhoud<strong>in</strong>gen bij het Centraal Station en de aanhoud<strong>in</strong>gen van de vrouwen met<br />
een Afrikaanse nationaliteit buiten beschouw<strong>in</strong>g laten v<strong>in</strong>den we bij wijkteam IJ-tunnel,<br />
evenals bij wijkteam Beursstraat, een beperkte toename <strong>in</strong> het aantal staandehoud<strong>in</strong>gen<br />
wegens straatprostitutie met een piek (20 aanhoud<strong>in</strong>gen) <strong>in</strong> de periode juli 2005/juni 2006.<br />
De toename is niet gerelateerd aan de vrouwennachtopvang voor verslaafde prostituees. Het<br />
percentage van de aangehouden vrouwen dat hier actueel gebruik van maakt is beperkt (12%)<br />
en niet hoger dan elders <strong>in</strong> de stad (14%).<br />
18
4 Frequent aangehouden vrouwen (alle redenen) en hulpverlen<strong>in</strong>g.<br />
- Wat is de omvang van de groep frequent aangehouden vrouwen?<br />
De grootte van de groep vrouwen die tussen 1/1/2005 en 30/6/2007 tenm<strong>in</strong>ste 10 keer zijn<br />
aangehouden (219 vrouwen) is vergelijkbaar met 5 jaar geleden (216 vrouwen). Dit ondanks<br />
de tendens van een verouderende en <strong>in</strong> omvang afnemende groep aan heroïne en cocaïne<br />
verslaafde vrouwen.<br />
- Wat is de aard van de crim<strong>in</strong>aliteit / overlast die deze vrouwen veroorzaken?<br />
Gemiddeld worden de geselecteerde vrouwen uit de periode 1/1/2005-30/6/2007 vaker<br />
aangehouden dan 5 jaar geleden (gemiddeld respectievelijk 26 en 21 keer ). Aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
wegens vermogensdelicten of straatprostitutie zijn sterk verm<strong>in</strong>derd. Aanhoud<strong>in</strong>gen wegens<br />
overlast zijn juist toegenomen. Geconcludeerd wordt dat de politie eerder optreedt bij<br />
overlast dan vijf jaar geleden.<br />
Om een beeld te krijgen van de ontwikkel<strong>in</strong>gen van de crim<strong>in</strong>aliteit en overlast door vrouwen<br />
<strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> is een analyse gemaakt van de vrouwen die <strong>in</strong> de periode jan. 2000 t/m juni<br />
2002 of de periode jan. 2005 t/m juni 2007 tenm<strong>in</strong>ste 10 maal aan zijn gehouden <strong>in</strong> de regio<br />
<strong>Amsterdam</strong>-Amstelland <strong>in</strong> verband met alle mogelijke redenen, <strong>in</strong>clusief straatprostitutie. *<br />
De groep frequent aangehouden vrouwen uit 2005 t/m juni 2007 is qua grootte vergelijkbaar<br />
met die van 5 jaar geleden, respectievelijk 219 en 216 vrouwen. Wel zijn het voor een groot<br />
deel andere <strong>in</strong>dividuen. Eenderde (78 vrouwen) van de eerdere groep komt ook <strong>in</strong> de tweede<br />
periode <strong>in</strong> beeld als “veelpleger” † . Het aantal delicten en misdrijven waarvoor de vrouwen <strong>in</strong><br />
contact zijn geweest met de politie is toegenomen. Het gemiddeld aantal <strong>in</strong>cidenten bij de<br />
geselecteerde vrouwen was 21 <strong>in</strong> de eerste periode en 26 <strong>in</strong> de tweede periode. Tabel 5 laat<br />
zien dat het aantal vrouwen dat meer dan 25 keer is aangehouden stijgt van 62 <strong>in</strong> de eerste<br />
periode tot 85 <strong>in</strong> de tweede.<br />
*<br />
In de rapportage “drugs en dood <strong>in</strong> de draaideur” uit 2002 werd vooraf ook op druggebruik geselecteerd. Voor<br />
deze studie zijn de selecties voor beide perioden opnieuw uit de X-pol bestanden gehaald.<br />
†<br />
De def<strong>in</strong>itie voor APV-veelpleger zoals die door de gemeente wordt gehanteerd is strenger: tenm<strong>in</strong>ste 12 APVovertred<strong>in</strong>gen<br />
<strong>in</strong> 1 jaar.<br />
19
Tabel 5: verdel<strong>in</strong>g van het aantal <strong>in</strong>cidenten <strong>in</strong> de beide perioden.<br />
Jan. 2000- jun. 2002 Jan. 2005 – jun. 2007<br />
Aantal<br />
Aantal vrouwen Aantal<br />
Aantal Aantal<br />
<strong>in</strong>cidenten<br />
<strong>in</strong>cidenten<br />
<strong>in</strong>cidenten<br />
10-14 79 916 71 809<br />
15-24 75 1401 63 1194<br />
25-49 55 1796 70 2500<br />
50 + 7 401 15 1122<br />
216 4514 219 5675<br />
Figuur 11: Aantal vrouwen met tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen naar leeftijdscategorie.<br />
aantal<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
60-64<br />
55-59<br />
50-54<br />
45-49<br />
40-44<br />
35-39<br />
30-34<br />
25-29<br />
20-24<br />
15-19<br />
< 15<br />
leeftijdscategorie<br />
2000-2002<br />
2005-2007<br />
In beide perioden is er <strong>in</strong> overgrote meerderheid sprake van (door de politie gerapporteerde)<br />
verslav<strong>in</strong>gsproblematiek (92%). In figuur 11 is te zien dat de groep vrouwen die <strong>in</strong> 2005-juni<br />
2007 frequent zijn aangehouden ouder zijn dan groep van vijf jaar geleden. De gemiddelde<br />
leeftijd <strong>in</strong> de eerste periode is 36,2 (variërend van 14 tot 58) <strong>in</strong> de tweede periode is de<br />
gemiddelde leeftijd 38,2 jaar (variërend van 17 tot 60). Dit is van belang omdat we hieruit<br />
kunnen afleiden dat de nieuwe <strong>in</strong>stroom van jonge verslaafde vrouwen beperkt blijft en de<br />
overlast voornamelijk veroorzaakt wordt door de oudere, reeds langdurig verslaafde groep.<br />
Tabel 6: <strong>in</strong>del<strong>in</strong>g naar nationaliteit<br />
Nationaliteit 2000-2002 2005-2007<br />
Nederlandse 166 77% 151 69%<br />
Oude EU (+Zwitserland en Noorwegen) 25 12% 34 16%<br />
Nieuwe EU staten 2 1% 9 4%<br />
Buiten Europa 16 7% 16 7%<br />
Onbekend, Statenloos 7 3% 9 4%<br />
216 100% 219 100%<br />
20
Ten aanzien nationaliteit van de vrouwen zien we een lichte stijg<strong>in</strong>g van het aandeel van de<br />
vrouwen uit de oude en nieuwe EU staten (20% vs. 13%). Deze vrouwen zijn weliswaar legaal <strong>in</strong><br />
de stad aanwezig, maar hulpverlen<strong>in</strong>g aan deze groep is problematisch, omdat zij veelal niet<br />
<strong>in</strong> aanmerk<strong>in</strong>g komen voor een uitker<strong>in</strong>g of verblijf <strong>in</strong> een sociaal pension of VNO.<br />
Verschillen <strong>in</strong> reden van aanhoud<strong>in</strong>g<br />
Ook de reden van aanhoud<strong>in</strong>g verschilt tussen de periodes. Het aantal direct aan drugs of<br />
alcoholgebruik c.q. handel gerelateerde <strong>in</strong>cidenten is <strong>in</strong> beide periodes hoog en ten opzichte<br />
van de eerste periode wat toegenomen. Daarnaast worden vrouwen <strong>in</strong> de tweede periode veel<br />
vaker aangehouden wegens overige vormen van overlast, zoals h<strong>in</strong>derlijk rondhangen bij/<strong>in</strong><br />
gebouwen, aantast<strong>in</strong>g openbare orde, samenschol<strong>in</strong>gsverbod etc. Het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
wegens straatprostitutie <strong>in</strong> deze groep is gedaald van 522 <strong>in</strong>cidenten bij 91 vrouwen tot 371<br />
<strong>in</strong>cidenten bij 66 vrouwen <strong>in</strong> de tweede. De meest opvallende dal<strong>in</strong>g is te zien bij de<br />
vermogensdelicten (m.n. w<strong>in</strong>keldiefstal). Dit aantal is meer dan gehalveerd (van 1084 tot 440<br />
<strong>in</strong>cidenten). In de eerste periode maakte 63% van de vrouwen zich schuldig aan w<strong>in</strong>keldiefstal,<br />
<strong>in</strong> de laatste periode is dit gedaald naar 42%.<br />
Figuur 12: Aard van de reden tot aanhoud<strong>in</strong>g.<br />
totaal aantal aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
1800<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
alcohol / drugs gebruik, handel<br />
<strong>Straatprostitutie</strong><br />
Overige Overlast<br />
Vermogensdelicten<br />
Geweldsdelicten<br />
(categorieën zijn uitgeschreven <strong>in</strong> bijlage 1)<br />
jan 2000 t/m jun 2002<br />
jan 2005 t/m jun. 2007<br />
Mogelijk worden de verander<strong>in</strong>gen veroorzaakt doordat de nieuwe vrouwen een ander<br />
overlast/crim<strong>in</strong>aliteitspatroon hebben dan degene die enkel <strong>in</strong> de eerste periode voorkomen,<br />
maar er kan ook sprake zijn van een verander<strong>in</strong>g van de reden van aanhoud<strong>in</strong>g <strong>in</strong> de tijd.<br />
Zoals eerder vermeld zijn er 78 vrouwen die <strong>in</strong> beide periodes meer dan 10 aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
vanwege alle redenen hebben gehad. In figuur 13 worden de belangrijkste reden van<br />
aanhoud<strong>in</strong>g weergegeven voor de vrouwen die <strong>in</strong> beide periode geselecteerd zijn en de<br />
groepen die slechts <strong>in</strong> één van beide periode voorkomen.<br />
Opvallend is dat dezelfde tendensen van verander<strong>in</strong>g worden waargenomen. Dit duidt op een<br />
verander<strong>in</strong>g <strong>in</strong> het gedrag van de frequent opgepakte vrouwen óf van een verander<strong>in</strong>g <strong>in</strong> het<br />
21
politiebeleid waarbij er eerder opgetreden wordt tegen overlast. Op grond van deze cijfers is<br />
dus niet te zeggen of de overlast toe of juist is afgenomen. Uitzonder<strong>in</strong>g hierop is<br />
w<strong>in</strong>keldiefstal. W<strong>in</strong>keldiefstal zal <strong>in</strong> het algemeen aangegeven worden door het bedrijf <strong>in</strong><br />
kwestie. Aangezien het niet aannemelijk is dat aangifte van w<strong>in</strong>keldiefstal of de reactie van de<br />
politie daarop <strong>in</strong> de laatste periode verm<strong>in</strong>derd is, kunnen we hier de conclusie trekken dat dit<br />
een echte dal<strong>in</strong>g betreft.<br />
Bij de dal<strong>in</strong>g van het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie is dit m<strong>in</strong>der duidelijk.<br />
Overlast door straatprostitutie door verslaafde vrouwen zou mogelijk onder een andere,<br />
m<strong>in</strong>der moeilijk te bewijzen, overlastcategorie wordt geplaatst (bijv. h<strong>in</strong>derlijk ophouden bij of<br />
<strong>in</strong> gebouwen). Als dit een factor van belang is, zouden vrouwen, naarmate ze vaker<br />
aangehouden worden wegens straatprostitutie ook vaker aangehouden worden wegens<br />
h<strong>in</strong>derlijk ophouden bij gebouwen. Dit blijkt echter niet het geval. Aanhoud<strong>in</strong>g wegens<br />
h<strong>in</strong>derlijk ophouden bij gebouwen is wél positief gecorreleerd met de typisch<br />
druggerelateerde <strong>in</strong>cidenten zoals openlijk gebruik, samenschol<strong>in</strong>g en drugshandel. * Daarmee<br />
lijkt het eerder een <strong>in</strong>dicator voor drugsgerelateerde overlast dan een <strong>in</strong>dicator voor<br />
prostitutie gerelateerde overlast.<br />
Een agent van bureau Beursstraat meldt dat bij het vermoeden van straatprostitutie de vrouw<br />
<strong>in</strong> kwestie wordt aangesproken, haar identiteit bekend moet maken en haar te kennen wordt<br />
gegeven dat ze <strong>in</strong> de gaten zal worden gehouden. Deze vermoedens komen niet voor <strong>in</strong> de<br />
politieregistraties.<br />
* Correlatie h<strong>in</strong>derijk gedrag bij gebouwen versus straatprostitutie (-0.08 (p≤0.26)) versus Openlijk gebruik<br />
(+0.27 (p≤0.001)) versus drugshandel (+0.23 (p≤0.001))<br />
22
Figuur 13: Gemiddeld aantal <strong>in</strong>cidenten:<br />
A: bij vrouwen die zowel <strong>in</strong> de eerste als <strong>in</strong> de tweede periode geselecteerd zijn (N=78)<br />
gem. aantal <strong>in</strong>cidenten per persoon<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Slapen op of<br />
aan de<br />
openbare weg<br />
Drugshandel<br />
H<strong>in</strong>derlijk<br />
gedrag <strong>in</strong> of bij<br />
gebouwen<br />
Overlast<br />
anders<br />
W<strong>in</strong>keldiefstal<br />
<strong>Straatprostitutie</strong><br />
jan. 2000 t/m jun. 2002 jan. 2005 t/m jun. 2007<br />
Openlijk<br />
gebruik<br />
B: Vrouwen die slechts <strong>in</strong> één periode geselecteerd zijn. (1e periode: 138; 2e periode: 141)<br />
gem. aantal <strong>in</strong>cidenten p.p.<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Slapen op of<br />
aan de weg<br />
Drugshandel<br />
H<strong>in</strong>derlijk<br />
gedrag <strong>in</strong> of bij<br />
gebouwen<br />
Overlast<br />
anders<br />
W<strong>in</strong>keldiefstal<br />
<strong>Straatprostitutie</strong><br />
jan 2000 t/m jun 2002 jan 2005 t/m jun 2007<br />
23<br />
Openlijk<br />
gebruik
- In hoeverre heeft de hulpverlen<strong>in</strong>g contact met hen?<br />
Van de 219 frequent aangehouden vrouwen <strong>in</strong> de periode 2005 t/m juni 2007 zijn allen op<br />
vier na bekend bij de <strong>GGD</strong>. De meerderheid (56%) heeft <strong>in</strong> het 4 de kwartaal van 2006 actueel<br />
contact met de mentor en daarmee contact met één of meerdere <strong>in</strong>stanties van de OGGZ<br />
hulpverlen<strong>in</strong>g. In 2006 heeft 40% van de vrouwen aan methadonbehandel<strong>in</strong>g deelgenomen. Bij<br />
de vijf jaar geleden geselecteerde groep was dit 45%. Dat kan het gevolg zijn van de trend dat<br />
crack-cocaïne zeker bij jongere verslaafden meer op de voorgrond staat en de behoefte aan<br />
methadon m<strong>in</strong>der is.<br />
Het is opmerkelijk dat het aantal vrouwen met tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> 2,5 jaar<br />
constant is gebleven. Op grond van de cijfers van de methadonbehandel<strong>in</strong>g zijn er namelijk<br />
aanwijz<strong>in</strong>gen voor een verm<strong>in</strong>derend aantal druggebruikers. De groep vrouwen bij de<br />
vrijwillige methadonbehandel<strong>in</strong>g van de <strong>GGD</strong> is met 17% gedaald van 426 <strong>in</strong> 2001 tot 353 <strong>in</strong><br />
2006.<br />
Tabel 7: aantal vrouwen <strong>in</strong> methadonbehandel<strong>in</strong>g, relatie met frequent aangehouden vrouwen.<br />
Totaal vrouwen <strong>GGD</strong> Vrouwen met<br />
“veelplegers” <strong>in</strong><br />
Jaar methadonbehandel<strong>in</strong>g Tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen behandel<strong>in</strong>g<br />
2001 426 216 (jan. 2000- jun. 2002) 98<br />
2006 353 219 (jan. 2005- jun. 2007) 88<br />
Voor deze discrepantie zijn 2 redenen aan te geven. Ten eerste lijkt er <strong>in</strong> verhoud<strong>in</strong>g tot vijf<br />
jaar geleden eerder op te worden getreden bij overlast van verslaafden. Hierdoor zullen er<br />
meer verslaafde vrouwen tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen hebben. In 2001 behoorde 23% van de<br />
vrouwen <strong>in</strong> methadonbehandel<strong>in</strong>g tot de groep frequent aangehouden vrouwen, <strong>in</strong> 2006 was<br />
dit 25%. Dit is weliswaar een stijg<strong>in</strong>g van slechts 2% maar gezien de verouder<strong>in</strong>g van de groep<br />
<strong>in</strong> methadonbehandel<strong>in</strong>g en de afnemende overlast/crim<strong>in</strong>aliteit met de leeftijd zouden we<br />
eigenlijk een dal<strong>in</strong>g verwachten.<br />
Een tweede punt is dat het bereik van de methadonbehandel<strong>in</strong>g lijkt te zijn afgenomen. Was<br />
<strong>in</strong> 2001 nog 45% van de groep <strong>in</strong> contact met de methadonbehandel<strong>in</strong>g, <strong>in</strong> 2006 is dat 40%<br />
van de overlastgevende vrouwen. Dat kan het gevolg zijn van de trend dat crack-cocaïne<br />
zeker bij jongere verslaafden meer op de voorgrond staat dan heroïne en de behoefte aan<br />
methadon m<strong>in</strong>der is.<br />
Bij de “veldregie” worden naast de methadonbehandel<strong>in</strong>g door de <strong>GGD</strong> ook de cliënten van<br />
maatschappelijke opvang, Regenboog en Sticht<strong>in</strong>g streetcorner-work, GGZ (Mentrum), Jell<strong>in</strong>ek<br />
<strong>in</strong> kaart gebracht. Dit gebeurt per kwartaal met behulp van <strong>in</strong>formatie van een toegekende<br />
mentor afkomstig van één van de OGGZ voorzien<strong>in</strong>gen. In het 4de kwartaal van 2006 g<strong>in</strong>g het<br />
om 559 vrouwen. Hiervan wordt bij 300 vrouwen met heroïnegebruik (meestal samengaand<br />
met cocaïne gebruik) en bij 97 cocaïne gebruik zonder heroïne als verslav<strong>in</strong>gsprobleem<br />
geregistreerd. Bij 164 vrouwen uit de OGGZ groep wordt geen heroïne of cocaïne verslav<strong>in</strong>g<br />
vermeld.<br />
24
De meerderheid (122, 56%) van de 219 vrouwen die vaker dan 10x zijn aangehouden heeft <strong>in</strong><br />
het laatste kwartaal van 2006 actueel contact gehad met hun mentor. Omgekeerd behoort<br />
22% van de ‘veldregie vrouwen’ tot de groep die frequent met de politie <strong>in</strong> contact komt. Dit<br />
percentage neemt sterk af met de leeftijd, van 33% voor vrouwen onder de 40 jaar tot 20%<br />
voor vrouwen tussen de 40 en 50 jaar en maar 8% bij vrouwen boven de vijftig. Het is<br />
bovendien sterk afhankelijk van het cocaïnegebruik. Van de groep die actueel cocaïne (met of<br />
zonder heroïne) gebruikt behoort 30% tot de groep frequent aangehouden vrouwen. Bij de<br />
groep die enkel heroïne of geen harddrugs gebruikt (maar wel dakloos is of andersz<strong>in</strong>s tot de<br />
OGGZ groep behoort) is dit veel lager (7%).<br />
Dagbested<strong>in</strong>g is een groot probleem bij de vrouwen <strong>in</strong> de OGGZ veldregie; 57% van de<br />
vrouwen had tijdens het laatste kwartaal van 2006 geen dagbested<strong>in</strong>g. Dit is nog groter bij<br />
de groep uit de veldregie die frequent met de politie <strong>in</strong> aanrak<strong>in</strong>g komt (71%). Verklar<strong>in</strong>gen<br />
hiervoor zijn de aard van het aanbod dat mogelijk m<strong>in</strong>der aantrekkelijk is voor vrouwen<br />
(straat schoonmaken), het verstoorde dag/nachtritme en psychiatrische problemen van deze<br />
vrouwen.<br />
In hoeverre behoren de vrouwen van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> tot deze groep frequent<br />
aangehouden vrouwen en is er een verschil <strong>in</strong> reden van aanhoud<strong>in</strong>g tussen de groep die wel<br />
en geen gebruik heeft gemaakt van de VNO?<br />
De meerderheid van de vrouwen die gebruik maken van de VNO (56%) behoort tot de groep<br />
frequent aangehouden vrouwen.<br />
B<strong>in</strong>nen de groep frequent aangehouden vrouwen worden vrouwen die bekend zijn bij de VNO<br />
aanzienlijk vaker aangehouden wegens openlijk druggebruik dan de ander vrouwen. Voor de<br />
overige APV-delicten bestaat geen significant verschil.<br />
Figuur 14: Gemiddeld aantal vrouwen bij VNO per dag, wel en niet behorend tot de groep met<br />
tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> de periode (1/1/2005-30/6/2007)<br />
gem. aantal vrouwen <strong>in</strong> VNO per dag<br />
35<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
2005,2<br />
2005,3<br />
2005,4<br />
2006,1<br />
2006,2<br />
2006,3<br />
2006,4<br />
2007,1<br />
2007,2<br />
tijd (2005,2: tweede kwartaal 2002)<br />
25<br />
< 10 <strong>in</strong>cidenten<br />
10+ <strong>in</strong>cidenten
Van de 219 vrouwen met tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen gedurende de periode 1/1/2005 tot<br />
30/6/2007 hebben er 93 <strong>in</strong> deze periode bij de VNO overnacht. Op een gemiddelde dag<br />
behoort 56% van de vrouwen van de VNO tot de groep met tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen.<br />
Opvallend is dat behalve het hoger aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie met name<br />
het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens openlijk gebruik hoger is dan bij de groep die niet bij de<br />
<strong>Vrouwennachtopvang</strong> bekend is. Deze overlastgerelateerde <strong>in</strong>cidenten komen vaker voor bij<br />
de veelplegende vrouwen die bekend zijn bij de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> dan bij de andere<br />
vrouwen (12,7 versus 8,6).<br />
Figuur 15: belangrijkste APV delicten bij veelplegende vrouwen die wel en niet bekend zijn bij VNO<br />
gem. aantal aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
9<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
<strong>Straatprostitutie</strong><br />
Openlijk gebruik<br />
Slapen op of<br />
aan de weg<br />
26<br />
H<strong>in</strong>derlijk<br />
gedrag <strong>in</strong> of bij<br />
gebouwen<br />
10+ aanhoud<strong>in</strong>gen,<br />
bekend bij VNO<br />
10+ aanhoud<strong>in</strong>gen<br />
niet bekend bij VNO
5 Meest frequent aangehouden vrouwen (alle redenen) en hulpverlen<strong>in</strong>g.<br />
Van de 219 frequent aangehouden vrouwen zijn 28 vrouwen die vanaf januari 2005 tot en met<br />
juni 2007 45 keer of vaker als verdachte staande zijn gehouden door de politie <strong>Amsterdam</strong>-<br />
Amstelland. Deze vrouwen worden hier apart beschreven. Deze groep veroorzaakt<br />
disproportioneel veel overlast zodat de effecten van een effectieve <strong>in</strong>terventie bij deze groep<br />
maximaal zou zijn.<br />
- Wat zijn de kenmerken van deze vrouwen?<br />
De extreem vaak aangehouden vrouwen worden gekenmerkt door een comb<strong>in</strong>atie<br />
van problemen op het gebied van verslav<strong>in</strong>g, dakloosheid, psychiatrische stoornissen<br />
als psychose en persoonlijkheidsstoornissen leidend tot een persisterend<br />
overlastgevend gedrag en niet zozeer crim<strong>in</strong>eel gedrag.<br />
- Wat zijn de belangrijkste problemen waarmee politie en hulpverlen<strong>in</strong>g wordt<br />
geconfronteerd bij de aanpak van de meest overlastgevende vrouwen?<br />
De meest frequent opgepakte vrouwen maken zich schuldig aan uiteenlopende<br />
vormen van overlast, niet zozeer aan misdrijven. De periodes van detentie<br />
<strong>in</strong>terfereren met de hulpverlen<strong>in</strong>g ten aanzien van huisvest<strong>in</strong>g. Extra complicatie<br />
vormen het zorgmijdend gedrag en psychiatrische stoornissen. De vrouwen zijn op<br />
twee na actueel <strong>in</strong> contact met diverse vormen van hulpverlen<strong>in</strong>g.<br />
B<strong>in</strong>nen de groep van 219 vrouwen met tenm<strong>in</strong>ste 10 aanhoud<strong>in</strong>gen hebben we 28 vrouwen<br />
met tenm<strong>in</strong>ste 45 aanhoud<strong>in</strong>gen nader bestudeerd. Het betreft vrouwen <strong>in</strong> de leeftijd 21 tot<br />
52 jaar; de gemiddelde leeftijd is 36 jaar. Zeventien (61%) hebben de Nederlandse<br />
nationaliteit, 6 (27%) komen uit EU landen, bij 2 (7%) is de nationaliteit onbekend. In totaal<br />
staan er bij deze vrouwen <strong>in</strong> de 2,5 jaar (1/1/2005-30/6/2007) 1727 <strong>in</strong>cidenten<br />
geregistreerd.<br />
De meest voorkomende hadden te maken met overlast beboet <strong>in</strong> het kader van de Algemeen<br />
Plaatselijke Verorden<strong>in</strong>g (APV) of het niet voldoen aan een bevel. Bij 51 aanhoud<strong>in</strong>gen g<strong>in</strong>g het<br />
om vermogenscrim<strong>in</strong>aliteit of geweld, waarvan 25 maal w<strong>in</strong>keldiefstal. Van 22 van de 28<br />
vrouwen is gedurende het 2e kwartaal van 2007 bekend, dat zij nog <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong> verblijven<br />
en overlast veroorzaken.<br />
27
Tabel 8: belangrijkste redenen van aanhoud<strong>in</strong>g bij de meest overlastgevende vrouwen.<br />
Aantal %<br />
Openlijk gebruik (APV <strong>Amsterdam</strong>) 271 15,6<br />
H<strong>in</strong>derlijk gedrag <strong>in</strong> of bij gebouwen (APV<br />
<strong>Amsterdam</strong>) 241 13,9<br />
Bedelen (APV <strong>Amsterdam</strong>) 214 12,3<br />
Niet voldoen aan bevel/vorder<strong>in</strong>g 132 7,6<br />
<strong>Straatprostitutie</strong> (APV <strong>Amsterdam</strong>) 115 6,6<br />
Slapen op of aan de weg (APV <strong>Amsterdam</strong>) 99 5,7<br />
H<strong>in</strong>derlijk drankgebruik (APV <strong>Amsterdam</strong>) 74 4,3<br />
Alcoholverbod (APV <strong>Amsterdam</strong>) 46 2,6<br />
Alle gewelds- cq. vermogensdelicten 51 2,9<br />
Tabel 9: locatie van aanhoud<strong>in</strong>g bij de meest overlastgevende vrouwen.<br />
AANTAL %<br />
DISTRICT 1 CENTRUM 1229 70,8<br />
DISTRICT 2 NOORD 36 2,1<br />
DISTRICT 3 OOST 415 23,9<br />
DISTRICT 4 ZUID 26 1,5<br />
DISTRICT 5 WEST 31 1,8<br />
Totaal 1737 100<br />
Van de <strong>in</strong>cidenten wordt 71% gerapporteerd <strong>in</strong> het Centrum (en hiervan 47% (n=589) door<br />
wijkteam Beursstraat) en 24% <strong>in</strong> district Oost waarvan 84% (n=347) door wijkteam<br />
Flierbosdreef. In het Centrum en Zuid Oost bev<strong>in</strong>den zich ook de overlastgebieden waar de<br />
politie <strong>in</strong> het geval van overlast meer mogelijkheden heeft om op te treden.<br />
Van de 28 vrouwen hebben er 18 (=64%) gebruik gemaakt van de nachtopvang van de<br />
Regenboog <strong>in</strong> de periode vanaf april 2005 tot juni 2007. In de eerste 6 maanden van 2007<br />
waren dit er nog zeven (25%). In het derde kwartaal van 2005 verbleven dagelijks gemiddeld 5<br />
van deze extreem overlastgevende vrouwen <strong>in</strong> de <strong>Vrouwennachtopvang</strong>, gedurende het<br />
laatste kwartaal waren dit er gemiddeld 2,3. De verm<strong>in</strong>der<strong>in</strong>g van het aantal overnacht<strong>in</strong>gen<br />
geldt dus ook voor deze groep.<br />
Huisvest<strong>in</strong>g<br />
Inmiddels is van 11 vrouwen bekend dat zij andere woonruimte hebben. Controle van het<br />
bevolk<strong>in</strong>gsregister toonde aan dat <strong>in</strong> september 2007 9 vrouwen <strong>in</strong>geschreven waren <strong>in</strong> een<br />
sociaal pension of woonbegeleid<strong>in</strong>gsproject (allen buiten de b<strong>in</strong>nenstad van <strong>Amsterdam</strong>) en 2<br />
vrouwen <strong>in</strong> behandel<strong>in</strong>g waren <strong>in</strong> Drenthe. Van deze 11 vrouwen die een vaste plek <strong>in</strong> de<br />
maatschappelijke opvang of bij het duurzaam verblijf <strong>in</strong> Drenthe kregen waren er 10 die vanaf<br />
2005 <strong>in</strong> de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> hebben verbleven. Na het regelen van onderdak kunnen<br />
vrouwen niet meer overnachten <strong>in</strong> de VNO.<br />
Van de overige 17 vrouwen bleek er één gedet<strong>in</strong>eerd, één gerepatrieerd en <strong>in</strong> behandel<strong>in</strong>g <strong>in</strong><br />
het land van herkomst, de rest (15) was dakloos met wisselende adressen. Vijf van de 17<br />
hadden een postadres via de Dienst Werk en Inkomen, één had een postadres bij haar ouders.<br />
28
Middelen gebruik<br />
Bij zesentw<strong>in</strong>tig vrouwen is bekend dat er sprake is van (samengestelde)<br />
verslav<strong>in</strong>gsproblematiek. Het merendeel is verslaafd aan cocaïne, 12 vrouwen ook aan<br />
heroïne. In m<strong>in</strong>dere mate (7) zijn de vrouwen ook verslaafd aan alcohol.<br />
Psychopathologie<br />
Bij 15 vrouwen is bekend dat er sprake is van psychiatrische problematiek of ernstige<br />
persoonlijkheidsproblematiek. Vijf vrouwen zijn bekend met schizofrenie, daarnaast zijn er<br />
vrouwen die als gevolg van drugsmisbruik <strong>in</strong> een psychose geraken. Ook zijn er vrouwen die<br />
bekend zijn met depressie en persoonlijkheidsstoornissen (6). Omdat deze vrouwen moeilijk<br />
<strong>in</strong> zorg te krijgen zijn, weglopen uit behandelcentra en als gevolg van een psychiatrische<br />
stoornis een gevaar vormen voor zichzelf of anderen, wordt er uite<strong>in</strong>delijk getracht<br />
hulpverlen<strong>in</strong>g gedwongen op te leggen via de wet BOPZ door middel van een Rechterlijke<br />
Machtig<strong>in</strong>g (RM).<br />
De BOPZ is overwogen bij 11 vrouwen. Bij twee vrouwen is deze RM recent verlengd, bij vijf<br />
vrouwen is de RM <strong>in</strong> aanvraag. Vier andere vrouwen hebben <strong>in</strong> het verleden een maatregel<br />
gehad en bij meerdere vrouwen is een maatregel overwogen, maar niet haalbaar gebleken. Vijf<br />
vrouwen zijn <strong>in</strong> de periode beg<strong>in</strong> 2005 tot medio 2007 gedwongen opgenomen geweest (IBS).<br />
Het gebruik van ambulante zorg.<br />
De vrouwen staan allen bekend als zeer zorgmijdend. Alleen voor uitker<strong>in</strong>g, onderdak en<br />
medische ondersteun<strong>in</strong>g zoeken de vrouwen contact met hulpverleners. De hulpverlen<strong>in</strong>g<br />
wordt daarnaast gekenmerkt door veelvuldige detentieperiodes door gepleegde delicten of<br />
openstaande boetes. Deze groep komt zo frequent met de politie <strong>in</strong> aanrak<strong>in</strong>g dat bij aanvang<br />
van de detentie voor oude boetes het aantal nieuwe boetes <strong>in</strong>middels weer zo hoog, dat zij na<br />
vrijlat<strong>in</strong>g meteen een nieuwe detentieperiode <strong>in</strong> het vooruitzicht zouden hebben. Inmiddels is<br />
hier<strong>in</strong> voorzien door middel van de vernieuwde APV veelpleger aanpak van het OM waarbij alle<br />
<strong>in</strong>cidenten gevoegd worden en waarbij vervolgens vanuit de penitentiaire <strong>in</strong>richt<strong>in</strong>g<br />
consistente hulp geregeld kan worden.<br />
Detentieperiodes kunnen de voorzien<strong>in</strong>gen voor Maatschappelijke Opvang voor een dilemma<br />
stellen. Gezien de wachtlijsten kunnen voorzien<strong>in</strong>gen voor maatschappelijke opvang het zich<br />
niet permitteren om langdurig een kamer leeg te laten staan. In sociale pensions wordt de<br />
kamer één maand aangehouden, <strong>in</strong>dien de detentie langer duurt kan de bewoner meestal niet<br />
terug naar dezelfde kamer maar komt bovenaan de wachtlijst.<br />
Ondanks de <strong>in</strong>spann<strong>in</strong>gen van meerdere <strong>in</strong>stanties lukt het niet om de vrouwen dagbested<strong>in</strong>g<br />
te geven. Alleen de vrouwen die (gedwongen) opgenomen zijn hebben aldaar een<br />
(therapeutische) vorm van dagbested<strong>in</strong>g.<br />
De vrouwen hebben bijna allemaal contact of contact gehad met de <strong>GGD</strong>. Zesentw<strong>in</strong>tig<br />
vrouwen zijn bekend bij Vangnet & Advies. Achttien vrouwen hebben daarnaast ook contact<br />
(gehad) met het Ambulant Medisch Team (AMT), 22 vrouwen zijn bekend (geweest) bij een<br />
polikl<strong>in</strong>iek van de <strong>GGD</strong> waarvan 15 bij de PNP (Polikl<strong>in</strong>iek Nieuwe Pr<strong>in</strong>sengracht). Elf vrouwen<br />
29
hebben <strong>in</strong> verband met hun zwangerschap of k<strong>in</strong>deren ooit contact gehad met Vangnet Jeugd.<br />
Acht vrouwen namen <strong>in</strong> 2006 deel aan de methadonbehandel<strong>in</strong>g van de <strong>GGD</strong>.<br />
Vijfentw<strong>in</strong>tig vrouwen hebben een mentor bij een <strong>in</strong>stell<strong>in</strong>g die voor hen aanspreekpunt is, die<br />
overzicht houdt en hulpverlen<strong>in</strong>g organiseert. Het Assertive Community Treatment (ACT) team<br />
heeft van de 28 vrouwen er acht onder hun hoede. Zes andere vrouwen hebben een mentor bij<br />
de PNP (Polikl<strong>in</strong>iek Nieuwe Pr<strong>in</strong>sengracht). Drie vrouwen hebben hun mentorschap bij de<br />
polikl<strong>in</strong>iek Zuidoost, en drie bij het harddrugteam van Streetcornerwork <strong>in</strong> Zuid Oost. De<br />
Regenboog heeft twee vrouwen <strong>in</strong> mentorschap. Daarnaast hebben mentoren van de Jell<strong>in</strong>ek,<br />
het AMT en het ReHabteam van GGZ Mentrum ieder één van deze vrouwen. Slechts drie<br />
vrouwen hebben geen mentor. Eén is gezien door V&A en bleek er geen sprake van<br />
psychiatrie of verslav<strong>in</strong>g. Eén vrouw was bekend met een alcoholverslav<strong>in</strong>g, had wel contacten<br />
met de <strong>GGD</strong> en is <strong>in</strong>middels gerepatrieerd. De derde heeft <strong>in</strong> het geheel geen contact gehad<br />
met de <strong>GGD</strong>.<br />
De vrouwen hebben naast hun mentor en de <strong>in</strong>stell<strong>in</strong>g waar die mentor aan verbonden is,<br />
contact met meerdere <strong>in</strong>stell<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> de stad.<br />
30
6 Conclusies<br />
Beperk<strong>in</strong>gen van deze rapportage:<br />
Politiegegevens geven een <strong>in</strong>dicatie van de problematiek, verschuiv<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> de aard van de<br />
aanhoud<strong>in</strong>gen kunnen ook veroorzaakt worden door een verander<strong>in</strong>g van strategie. Een<br />
verm<strong>in</strong>der<strong>in</strong>g van het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen hoeft niet altijd te wijzen op een verm<strong>in</strong>der<strong>in</strong>g van<br />
de overlast en vice versa. In de ‘Quick Scan’ wordt er bijvoorbeeld gesproken van een periode<br />
van onderbemann<strong>in</strong>g van bureau Beursstraat gedurende de zomermaanden van 2006. Deze<br />
analyse wijst echter op een actiever politieoptreden ten aanzien van overlast met name <strong>in</strong> de<br />
overlastgebieden <strong>in</strong> de b<strong>in</strong>nenstad. Dit is een bevestig<strong>in</strong>g van de <strong>in</strong>druk dat de politie meer<br />
dan voorheen optreedt tegen dealers en druggebruikers.<br />
Bij het beschrijven van de meest problematische groep krijgen we het beeld van een groep<br />
extreem overlastgevende vrouwen die ondanks een grote diversiteit van hulpverlen<strong>in</strong>g en<br />
veelvuldige <strong>in</strong>terventies van de politie voor overlast blijven zorgen. Dit is <strong>in</strong>herent aan de<br />
selectie van de groep; we mogen hier niet uit concluderen dat hulpverlen<strong>in</strong>g en<br />
politieoptreden niets oplevert. Het geeft wel aan dat er een kle<strong>in</strong>e extreem overlastgevende<br />
groep is, waar hulpverlen<strong>in</strong>g noch politie we<strong>in</strong>ig grip op heeft. Juist bij deze groep is het voor<br />
politie en hulpverlen<strong>in</strong>g noodzakelijk om nauw samen te werken.<br />
Conclusies van deze rapportage:<br />
Ontwikkel<strong>in</strong>gen straatprostitutie en de <strong>Vrouwennachtopvang</strong><br />
1) Het aantal aanhoud<strong>in</strong>gen wegens straatprostitutie is de afgelopen 5 jaar met 90%<br />
afgenomen. Dit geldt met name voor het gebied rondom het Centraal Station. De<br />
uitvoer<strong>in</strong>g van de convenant sociale veiligheid stationseiland zal daar sterk aan<br />
bijgedragen hebben. Bovendien zijn de mogelijkheden voor straatprostitutie door de<br />
werkzaamheden aldaar beperkt.<br />
2) Er heeft een beperkte verschuiv<strong>in</strong>g van de straatprostitutie plaatsgevonden vanuit het<br />
gebied rondom het Centraal Station naar ‘de Wallen’ (gebied van wijkteam Beursstraat),<br />
maar van grootschalige prostitutie is geen sprake. De verschuiv<strong>in</strong>g geldt zowel voor<br />
vrouwen die gebruik maken van de nachtopvang, als voor de vrouwen die dat niet doen.<br />
Het is niet aannemelijk, dat de straatprostitutie <strong>in</strong> de Wallen is toegenomen als gevolg van<br />
de <strong>Vrouwennachtopvang</strong>.<br />
3) Vier à vijf jaar geleden werden er <strong>in</strong> het wallengebied meer vrouwen aangehouden wegens<br />
straatprostitutie maar destijds g<strong>in</strong>g het, <strong>in</strong> tegenstell<strong>in</strong>g tot nu, niet om verslaafde c.q.<br />
dakloze vrouwen maar met name om vrouwen uit Afrika en Oost Europa.<br />
31
4) De <strong>Vrouwennachtopvang</strong> van de Regenboog komt <strong>in</strong> contact met een groot deel van de<br />
straatprostituees of andersz<strong>in</strong>s overlastgevende vrouwen en heeft onmiskenbaar een rol<br />
gespeeld <strong>in</strong> het doorstromen naar reguliere woonvoorzien<strong>in</strong>gen. De <strong>Vrouwennachtopvang</strong><br />
heeft daarmee een belangrijke plaats <strong>in</strong> de OGGZ met betrekk<strong>in</strong>g tot het signaler<strong>in</strong>g en<br />
toegeleid<strong>in</strong>g naar de zorg.<br />
5) Het aantal nieuwe aanmeld<strong>in</strong>gen bij de VNO daalt sterk. Door gebrek aan <strong>in</strong>stroom is ook<br />
het aantal vrouwen dat gebruik maakt van de <strong>Vrouwennachtopvang</strong> s<strong>in</strong>ds de aanvang<br />
meer dan gehalveerd. Gemiddeld maakte er <strong>in</strong> het 2e kwartaal van 2005 37 vrouwen per<br />
nacht en <strong>in</strong> het 2e kwartaal van 2007 17 vrouwen per nacht gebruik van de opvang.<br />
Frequent aangehouden vrouwen en hulpverlen<strong>in</strong>g<br />
6) Qua grootte is de groep frequent (tenm<strong>in</strong>ste 10 maal <strong>in</strong> 2,5 jaar) aangehouden vrouwen<br />
vergelijkbaar met 5 jaar geleden respectievelijk 219 en 216 personen. In beide perioden is<br />
er bij 92% sprake van druggebruik. De gemiddelde leeftijd is toegenomen. Het aandeel<br />
jonge vrouwen (
Dankwoord:<br />
Tenslotte willen we<br />
Bianca Swart, Vanessa Deen en Mos Florie van bureau Beursstraat en Mathijs Broers, Bureau<br />
Management<strong>in</strong>formatie en Onderzoek (MiO) van de politie <strong>Amsterdam</strong> Amstelland,<br />
Janneke van Loo en Anita Suuroverste van Sticht<strong>in</strong>g de Regenboog<br />
W<strong>in</strong>nifred de Keizer, Manon Ceelen en T<strong>in</strong>a Dorn, cluster Epidemiologie, Documentatie en<br />
Gezondheidsbevorder<strong>in</strong>g (EDG), Kitty Sachs, beleidsmedewerker, en Ron van Wifferen, cluster<br />
Maatschappelijke en Geestelijke Gezondheidszorg van de <strong>GGD</strong> <strong>Amsterdam</strong><br />
hartelijk danken voor hun bijdrage aan dit onderzoek.<br />
33
Referenties:<br />
1 Maarten van der Jagt, Paul den Otter, Quick Scan overlast <strong>Amsterdam</strong>se Wallen, B&A consult<strong>in</strong>g bv, Deventer,<br />
mei 2007.<br />
2 E Kraan, Drugs en dood <strong>in</strong> de draaideur. De kwetsbaarheid van harddrugsverslaafde vrouwen, dader of<br />
slachtoffer. <strong>Amsterdam</strong> 2002.<br />
3 Dirk J Korf, Erika van Vliet, Jaap Knotter, Marije Wouters. Tippelen na de Zone, straatprostitutie en verborgen<br />
prostitutie <strong>in</strong> <strong>Amsterdam</strong>. Bonger Instituut voor Crim<strong>in</strong>ologie, 2005.<br />
4 Biesma S, van der Stoep R, Naayer H, Bieleman B. Verboden bordelen, evaluatie opheff<strong>in</strong>g bordeelverbod: niet<br />
legale prostitutie. Intraval 2007.<br />
5 Vastgelegd <strong>in</strong> de convenant sociale veiligheid stationseiland te <strong>Amsterdam</strong> 2003-2008.<br />
http://www.hetccv.nl/dossiers/Verplaatsen/Veiligheid_<strong>in</strong>_het_openbaar_vervoer/keurmerk-veiligstation/<strong>Amsterdam</strong>---Convenant-Sociale-Veiligheid-Stationseiland.html<br />
34
Bijlage 1:<br />
Incident Periode 1 Periode 2 Totaal<br />
Openlijk gebruik (APV <strong>Amsterdam</strong>) 1164 1214 2378<br />
Drugshandel 147 228 375<br />
H<strong>in</strong>derlijk drankgebruik (APV <strong>Amsterdam</strong>) 41 77 118<br />
Drugsdrankoverlast 74 8 82<br />
Nepdope (APV <strong>Amsterdam</strong>) 8 17 25<br />
Alcohol 4 11 15<br />
1438 1555<br />
Tippelen APV <strong>Amsterdam</strong> 522 371 893<br />
H<strong>in</strong>derlijk gedrag <strong>in</strong> of bij gebouwen APV <strong>Amsterdam</strong> 222 760 982<br />
Aantast<strong>in</strong>g openbare orde 311 408 719<br />
Slapen op of aan de weg APV <strong>Amsterdam</strong> 76 294 370<br />
Samenschol<strong>in</strong>g ongeregeldheden en ordeverstor<strong>in</strong>gen APV <strong>Amsterdam</strong> 37 28 65<br />
Overlast 14 50 64<br />
Verzamelverbod APV <strong>Amsterdam</strong> 34 13 47<br />
Wildplassen APV <strong>Amsterdam</strong> 12 19 31<br />
Aanbieden diensten op of aan de weg APV <strong>Amsterdam</strong> 10 14 24<br />
Openbare fietsverkoop APV <strong>Amsterdam</strong> 12 6 18<br />
Verniel<strong>in</strong>g cq . zaakbeschadig<strong>in</strong>g 81 56 137<br />
587 888<br />
W<strong>in</strong>keldiefstal 741 267 1008<br />
Overige vermogensdelicten 112 81 193<br />
Fraude 87 19 106<br />
Diefstal<strong>in</strong>braak won<strong>in</strong>g 33 31 64<br />
Diefstal van motorvoertuigen 40 11 51<br />
Diefstal<strong>in</strong>braak bedrijven en <strong>in</strong>stell<strong>in</strong>gen 19 8 27<br />
Diefstal van brom snor fietsen 20 7 27<br />
Zakkenrollerij 11 7 18<br />
Diefstal uit vanaf motorvoertuigen 10 4 14<br />
Diefstal<strong>in</strong>braak box/garage/schuur/tu<strong>in</strong>huis 7 1 8<br />
Diefstal af/uit/van overige voertuigen 2 1 3<br />
Diefstallen 2 3 5<br />
1084 440<br />
Huisvredebreuk, Bedreig<strong>in</strong>g, geweld:<br />
Mishandel<strong>in</strong>g 61 51 112<br />
Huisvredebreuk 20 83 103<br />
Bedreig<strong>in</strong>g 40 31 71<br />
Straatroof 30 9 39<br />
Moord doodslag 11 6 17<br />
Zedenmisdrijf 13 0 13<br />
Openlijk geweld persoon 4 8 12<br />
Overval 5 3 8<br />
Lokaalvredebreuk 2 5 7<br />
Gebiedsverboden:<br />
Waarschuw<strong>in</strong>g4 dagen1 of 3 maanden APV <strong>Amsterdam</strong> 20 162 182<br />
R1132 Voordracht bevel voor4 dagen of 3 maanden APV <strong>Amsterdam</strong> 0 107 107<br />
35