02de zitting - Gemeente Kapellen
02de zitting - Gemeente Kapellen
02de zitting - Gemeente Kapellen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Zitting geopend om 20.00 uur<br />
2de <strong>zitting</strong> van de<br />
GEMEENTERAAD OP 28 JANUARI 2013<br />
20130128 - 1-<br />
Aanwezig : de Dames en Heren Dirk Van Mechelen burgemeester-voorzitter,<br />
Sabine Van Dooren, Luc Devriese, Luc Janssens, Koen Helsen, An Stokmans, Ria<br />
Janssens-Van Oncen, schepenen, Frederic van Haaren, Lieve De Block, Harold van<br />
der Kraan, Gerda Van Langendonck, Betty Stassen, Gerd Van de Perck-Nelen,<br />
Sarah Buchmann, Sanne Loopmans, Marc Dekkers, Ellen Slegers, Sonja Janssens,<br />
Frieda De Naeyer, Matthias De Caluwe, Annick Descheemaecker, Pieter Buysse,<br />
Mieke De Schepper, Gerd Gheysens, Mathias Adriaenssens, Peter Vanalme leden;<br />
Inge Wagemans, wnd. OCMW-voorzitter en raadgevend lid; Sofie Claes, secretaris.<br />
Verontschuldigd: de dame Valerie Van Peel en de heren Marc De Smet en Bob Van<br />
Noten, leden.<br />
AGENDA<br />
A. OPENBARE ZITTING<br />
1. Beleid en organisatie:<br />
a. Beleidsnota 2013-2018 “Bouwstenen voor <strong>Kapellen</strong> 2020”.<br />
b. Reglement van orde van de gemeenteraad, de raadscommissies, bepalingen<br />
omtrent het faciliteren van het inzage- en informatierecht van het raadslid<br />
en het spreekrecht voor de burger evenals het verzoekschriftrecht voor de<br />
gemeenteraad.<br />
c. Nieuwe samenstelling GECORO.<br />
2. Financieel beleid:<br />
a. Stemming voorlopige twaalfden.<br />
b. Vaststelling retributie legkippen.<br />
3. Ruimtelijke ordening:<br />
a. Voorlopige vaststelling straatnaam paadje gelegen tussen<br />
Antwerpsesteenweg en Winkelhaakstraat, naast café De Roma.<br />
b. Grondafstand perceel in te lijven bij de openbare weg – Selstbaan – sectie A<br />
deel 223/w.<br />
c. Goedkeuring rooilijn Eenzaamheidsstraat sectie A nrs 178/e, 179/d, 177/c2<br />
– verkaveling Leys Herman – VK 201219 – Partizanenstraat/<br />
Eenzaamheidsstraat.<br />
d. Voorlopige vaststelling ontwerp RUP zonevreemde gemeenschaps-, sporten<br />
recreatievoorzieningen gemeente <strong>Kapellen</strong> – fase 1.<br />
… Goedkeuring van de notulen van de gemeenteraad van 17 december 2012 en 2<br />
januari 2013.
B. BESLOTEN ZITTING.<br />
1. Personeel:<br />
a. Ontslag beleidscoördinator technische dienst op proef.<br />
A. OPENBARE ZITTING<br />
1.a. BELEIDSNOTA 2013-2018 “BOUWSTENEN VOOR KAPELLEN 2020”.<br />
20130128 - 2-<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op artikel 42 § 2 van het gemeentedecreet;<br />
De voorzitter geeft enige uitleg bij het beleidsdocument “Bouwstenen voor<br />
<strong>Kapellen</strong> 2020” zoals dit wordt voorgelegd aan de raad. Het is uiteraard het<br />
programma van de meerderheid en er wordt rekening gehouden met de lokale,<br />
Vlaamse en federale regelgeving. Hij feliciteert de gemeentelijke administratie<br />
voor hun beleidsplan en wijst er op dat de structuur die werd gehanteerd in het<br />
beleidsplan van de gemeentelijke administratie werd overgenomen in het<br />
beleidsplan dat nu ter stemming voorligt;<br />
Dit document wordt nu voor een constructief debat aan de raadsleden<br />
voorgelegd. Het document moet in de loop van deze legislatuur verder worden<br />
uitgewerkt en zal op geregelde momenten worden geëvalueerd;<br />
Gelet op volgende tussenkomsten:<br />
Sonja Janssens (CD&V), raadslid, stelt het volgende:<br />
“Vooreerst wenst CD&V duidelijk te stellen dat we constructief zullen meewerken<br />
aan een <strong>Kapellen</strong> waar het goed leven is voor iedereen zeker de punten die<br />
rechtstreeks uit het CD&V programma zijn gekopiëerd (blauwe containers, ….)<br />
ondersteunen we ten volle.”<br />
Raadslid Janssens meent dat er heel wat moeilijke woorden worden gebruikt maar<br />
wat dan met ‘iedereen mee’. Ze hoopt dat er door het bestuur begrijpbare taal zal<br />
gebruikt worden.<br />
Daarnaast stelt ze vast dat er tal van projecten zijn die veel studiewerk vereisen.<br />
In tijden dan financiële crisis lijkt het haar beter om gebruik te maken van de<br />
bekwame medewerkers in plaats van beroep te doen op derden.<br />
Sonja Janssens licht toe dat: “Verder is de nota inhoudelijk vaak zeer vaag en niet<br />
concreet.<br />
Als u ons toestaat doorlopen we de verschillende rubrieken en geven u onze<br />
bemerkingen of vragen tot verduidelijking. U zal vaststellen dat we het zeer kort<br />
en bondig houden.”<br />
Binnen het algemeen beleid vindt ze terug dat het managementteam maximaal<br />
moet geresponsabiliseerd worden. De politieke bevoegdheid ligt voor haar bij het<br />
bestuur. Daarnaast wordt de Koepel opgericht die bestaat uit de voorzitters van<br />
de adviesraden. Ze vraagt om ook hier de oppositie bij te betrekken.<br />
Raadslid Janssens vraagt zich af of het bestuur een activeringsbeleid gaat voeren<br />
voor werklozen. In verband met vorming hoopt ze dat de medewerkers zullen<br />
betrokken worden bij het opstellen van het beleid.<br />
Over de digitale gemeente stelt Sonja Janssens het volgende:<br />
“Het is belangrijk dat we als gemeente mee evolueren met de tijd en gebruik<br />
maken van de moderne communicatiemiddelen, echter we dienen hier te waken<br />
over volgende twee zaken:
20130128 - 3-<br />
Niet iedereen beschikt over een PC, dit is een zeer grote groep en is niet beperkt<br />
tot de ouderen, deze groep mag niet uit de boot vallen.<br />
Vooraleer we in een nieuw systeem stappen dient dit grondig getest te worden.<br />
Niet zoals <strong>Kapellen</strong> TV, iets waar tijdens de campagne veel reclame voor gemaakt<br />
werd en ondertussen reeds afgevoerd is.”<br />
In verband met communicatie vindt raadslid Janssens dat wijkvergaderingen de<br />
evidentie zelve zijn. Dit moet voor haar in de eerste plaats een overlegmoment<br />
zijn met voldoende inspraak. Ze vraagt het bestuur hoe zij de verdere<br />
professionalisering van de medewerkers ziet en hoeveel uren opleiding het<br />
bestuur per werknemer, per jaar, zowel intern als extern voorziet.<br />
Voor onderwijs pleit ze voor een gebruiksvriendelijk en toegankelijk<br />
onderwijsloket, waarom zelfs geen fysisch loket?<br />
In verband met de begraafplaatsen stelt mevrouw Janssens dat:<br />
“Het bestuur start overleg met Stabroek over de toekomst en de indeling van de<br />
begraafplaats in Putte. Hier willen we duidelijk stellen dat de belangen van de<br />
Kapelse Puttenezen max. dienen verdedigd te worden. Een begraafplaats dient in<br />
de buurt te blijven het kan niet de bedoeling zijn dat deze mensen naar de<br />
begraafplaats in het centrum moeten komen.<br />
We zijn verheugd te mogen vernemen dat u wil werken aan een optimalisatie en<br />
opwaardering van de begraafplaatsen. We rekenen erop dat, zoals u zelf<br />
aangeeft, er eindelijk openbaar vervoer zal worden voorzien tot aan de<br />
begraafplaats in <strong>Kapellen</strong>. Voor heel veel mensen is deze bereikbaarheid<br />
belangrijk.”<br />
In het kader van het financieel beleid en meer bepaald de Jacobuscheques licht<br />
raadslid Janssens het volgende toe:<br />
“Het bestuur wenst een rationalisering van het toepassingsgebied van de<br />
Jacobuscheques. Hier vragen we u of deze toch nog gebruikt kunnen worden voor<br />
de aankoop van vuilniszakken, het containerpark?”<br />
Ze vindt dat er grote financiële uitdagingen zijn waaronder vooral de 2de pensioenpijler voor contractuelen en ze vraagt de uitbreiding hiervan. Tevens<br />
hoopt ze dat de daling aan inkomsten geen excuus wordt om ingrepen te doen<br />
aan inkomstenzijde.<br />
Sonja Janssens stelt dat bij de samenwerking tussen gemeente en OCMW, dat<br />
zeker een toegevoegde waarde zal hebben, voorzichtig moet omgegaan worden<br />
met privacy gegevens. Ze vraagt zich af waarom de term Welzijnshuis wordt<br />
gebruikt. Wat zal de timing nu worden voor het AC met het ‘Sociaal huis’.<br />
In verband met de kerntaken van het OCMW stelt ze dat: “hier ligt de nadruk op<br />
het feit dat personen die verantwoordelijkheid kunnen opnemen die zelf moeten<br />
doen, iedereen wordt geacht verantwoordelijkheid op te nemen voor zijn eigen<br />
situatie. Onze fractie stelt zich de vraag welke parameters jullie zullen hanteren<br />
om de zelfredzaamheid van een burger te meten.<br />
Het OCMW zal samenwerken met de wijkagent, naar onze mening dient een<br />
verder doorgedreven samenwerking met huisdokter, postbode, … mensen die<br />
achter de deur van de burger komen uitgewerkt te worden.<br />
Het OCMW zal advies geven over rationeel energieverbruik en doorverwijzen naar<br />
deskundigen. Wie wordt hiervoor ingeschakeld?<br />
De gemeente verzekert het OCMW voldoende financiële ondersteuning. Op welke<br />
manier wordt “voldoende” becijferd?<br />
Met het Asielcentrum streeft het OCMW een positieve en open samenwerking na<br />
zodat er een integraal beleid kan gevoerd worden. Dit zegt eigenlijk niks, kan dit<br />
verduidelijkt worden?
20130128 - 4-<br />
Het OCMW onderzoekt de mogelijkheid om een zorgcampus te bouwen ter hoogte<br />
van de tunnel. Naast deze zorgcampus komen zowel rust- en verzorgingsbedden,<br />
serviceflats, sociale huur en koopappartementen, kinderopvang, medische en<br />
ondersteunende diensten als een buurtwinkel. Het lijkt ons alsof jullie hier een<br />
nieuw dorp willen neerzetten. Misschien dat u daar niet direct van wakker ligt,<br />
maar dan vrezen we dat de mensen die hier komen wonen dat wel zullen doen. U<br />
hebt er toch bij stil gestaan dat deze site vlak naast het spoor komt te liggen? Wij<br />
zijn voorstander dergelijk complex zeker in het centrum te integreren waar<br />
buurtwinkels, tavernes, alle nodige voorzieningen ter beschikking zijn. De senior<br />
heeft alle recht om volwaardig aan het centrumleven in <strong>Kapellen</strong> te kunnen<br />
deelnemen.”<br />
Raadslid Janssens vraagt zich af wat ze moet verstaan onder het<br />
gelijkekansenbeleid. Ook in verband met gezondheidsopvoeding mist de CD&V<br />
concrete voorstellen en hoopt ze op de invoering voor gratis zwemmen voor<br />
schoolgaande kinderen. De enorme stap voorwaarts in het seniorenbeleid heeft<br />
raadslid Janssens gemist. Senioren moeten volgens haar immers uitwijken naar<br />
andere gemeenten voor een betaalbare vrije tijdsbesteding. Volgens haar moet er<br />
ook meer aandacht komen voor betaalbare serviceflats. Ze meent ook dat de<br />
uitwerking van de handicar en mindermobielencentrale beter kan.<br />
Sonja Janssens juicht toe dat de toegankelijkheid van openbare gebouwen en<br />
publieke ruimten voor personen met een handicap en ouderen verbeterd worden.<br />
Hier kan best begonnen worden met het Oud <strong>Gemeente</strong>huis waar dit over het<br />
hoofd werd gezien net zoals het gebrek aan toegankelijkheid van het Dorpsplein<br />
en bijgevolg ook de bibliotheek.<br />
In verband met ontwikkelingssamenwerking stelt ze dat het bestuur ervoor kiest<br />
om beperkt een aantal projecten van <strong>Kapellen</strong>aren te ondersteunen in<br />
samenspraak met de GROS. Echter worden de beperkte middelen waarover de<br />
GROS beschikt getransfereerd naar de gemeentekas.<br />
Over wonen stelt raadslid Janssens dat: “Het nieuwe bestuur streeft ernaar om 160<br />
sociale woningen bij te bouwen tegen 2020. Naar onze mening is dit ver buiten de<br />
termijn van de huidige bestuurslegislatuur, het was beter geweest mocht het<br />
huidig bestuur een commitment aangegaan hebben binnen de termijn van zijn<br />
bevoegdheid, dit was pas een positief signaal naar de bevolking geweest.<br />
Projecten welke in aanmerking komen zullen worden voorgelegd aan het Lokaal<br />
Woonoverleg. Hier willen we u vragen te verduidelijken hoe jullie dit gaan invullen<br />
en wat de bevoegdheid is van dit Lokaal Woonoverleg.<br />
Om de <strong>Kapellen</strong>aar voorrang te geven bij het toekennen van een sociale woning<br />
kan de gemeente een lokaal toewijzingsbesluit opstellen. Het woord “kan” laat alle<br />
mogelijkheden open. CD&V is van oordeel dat dit MOET.<br />
Het bestuur zal ruimte creëren om te fietsen of te wandelen langsheen de<br />
antitankgracht met respect voor de eigendom van de privé-eigenaars. Er wordt<br />
verwezen naar het consensus tracé, voor ons is dit warm en koud blazen, we<br />
vernemen graag uw visie hierover en hoe u deze gaat waarmaken.”<br />
Het bestuur zet in op laag verbruik in de openbare gebouwen, raadslid Janssens<br />
vraagt om dit toe te passen in de gemeenteraadszaal. Voor de opmaak van het<br />
masterplan voor het gemeentepark Beaulieu staan er geen duidelijke definities in.<br />
Raadslid Janssens vraagt om de korfbal en de uitbater van het parkchalet<br />
toekomstperspectieven te bieden. Het is het raadslid niet duidelijk wat bedoeld<br />
wordt met “ er max. zal ingezet worden op ruimte voor water en het laten<br />
infiltreren van hemelwater”. Gaat het hier over de Kaartse beek waarover een<br />
provinciale werkgroep bestaat die nog steeds wacht op de visie van de gemeente<br />
<strong>Kapellen</strong>.
Over mobiliteit en verkeersveiligheid stelt Sonja Janssens:<br />
20130128 - 5-<br />
‐ “Het bestuur zal samen met verkeersspecialisten een nieuw mobiliteitsplan<br />
opstellen. Het hoeveelste in rij is dit? Ook hier wordt kwistig omgesprongen<br />
met het belastingsgeld van de <strong>Kapellen</strong>aar.<br />
‐ Het bestuur wenst de realisatie van de Nx zo snel mogelijk waar te maken.<br />
CD&V ijvert hier voor een minimale impact voor de landbouwers en de<br />
natuur in de onmiddellijke omgeving van de Nx<br />
‐ Bij de opmaak van het nieuwe mobiliteitsplan zal het KNIK principe worden<br />
nagestreefd, kwaliteit, netwerken, iedereen mobiel, knooppunten). CD&V<br />
had hier graag gelezen dat het STOP (stappen, trappen, openbaar vervoer,<br />
persoonlijk vervoer) principe zou gerespecteerd worden en niet onbelangrijk<br />
dat de ovonde wordt aangepakt.”<br />
CD&V pleit ervoor om bij uitvoering van openbare werken inwoners, handelaars<br />
en bedrijven sneller te betrekken en niet op het moment dat de plannen klaar zijn.<br />
Sonja Janssens vraagt zich af waarom een mobiliteitsstudie moet gemaakt worden<br />
voor het nieuw AC op de site ’t Bruggeske. Ook het huidige marktplein zal<br />
bekeken worden voor een nieuw AC.<br />
Raadslid Janssens vraagt zich af wat het bestuur bedoelt met een contactmoment<br />
voor ondernemers. Tevens wil het bestuur de leegstand aanpakken via<br />
winkelmanagement. Dit is vooral gericht op het aantrekken van nieuwe handelaars<br />
en starters. Maar wat met de huidige handelaars. De Stationsstraat, Dorpstraat en<br />
Hoevensebaan moeten volgens haar dringend aangepakt worden. Het raadslid<br />
vraagt ook wat bedoeld wordt met de huurbarometer. Gaat het bestuur dan<br />
ingrijpen op de huurprijs?<br />
Het beleid in verband met werk bevat weinig. De activiteiten van PWA zullen<br />
beperkt blijven maar raadslid Janssens merkt op dat dit niet de bevoegdheid is<br />
van de gemeente. Omdat het huidige onderwijssysteem er moeilijk in slaagt om<br />
een brug te maken met bedrijven wordt een stage-aanbod met lokale<br />
ondernemers bekeken. Volgens raadslid Janssens een idee van CD&V.<br />
Raadslid Janssens vraagt zich af wat de “jongerenwerker” bij de politie concreet<br />
gaat doen om in dialoog te treden met jongeren en met overtreders en om<br />
overlast tegen te gaan.<br />
“De 11- juli viering zal op de dag zelf voldoende aandacht krijgen. Festiviteiten of<br />
culturele happenings zullen de Vlaamse feestdag extra in de verf zetten. Hier<br />
willen we onze collega’s van N-VA bedanken dat ze dit punt in het beleid<br />
opnemen, vanuit onze partij, die als basiswaarden Christen, Democratisch en<br />
Vlaams meedraagt.”<br />
Volgens raadslid Janssens bevat de wijkkit voor wijk– en buurtfeesten niet wat de<br />
wijken nodig hebben. Ze vraagt aan het bestuur om te overwegen om ook<br />
meubilair ter beschikking te stellen. Ze vraagt zich ook af of het de bedoeling is<br />
om materiaal van derden te gaan verhuren tegen een licht prijsje.<br />
In verband met toerisme stelt raadslid Janssens: “Het bestuur zal oplaadpunten<br />
voor elektrische fietsen voorzien. Onze fractie wenst hier op te merken dat de<br />
plaats van zulk oplaadpunt doordacht moet zijn. <strong>Kapellen</strong> heeft reeds 1 oplaadpunt<br />
dat zeer ongelukkig geplaatst is, achter de kerk van Zilverhoek. Het is<br />
evident dat zulke oplaadpunten beter in het centrum geplaatst worden of aan een<br />
sportvereniging, zwembad. De <strong>Kapellen</strong>aar hoeft dan niet nodeloos naast zijn<br />
fiets te blijven wachten tot wanneer hij opgeladen is.”<br />
Harold van der Kraan (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord en legt uit dat de<br />
fractie sp.a-Groen met veel belangstelling kennis nam van de beleidsnota waarin<br />
deze nieuwe meerderheid beschrijft wat ze met <strong>Kapellen</strong> de komende zes jaren<br />
van plan is. Via deze toelichting geven ze hun visie over deze nota. Deze<br />
toelichting wordt verspreid verduidelijkt door de vier leden van hun fractie.
20130128 - 6-<br />
Betty Stassen (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord omtrent de organen van het<br />
bestuur. Ze stelt dat de gemeenteraad dringend een opwaardering nodig heeft. Er<br />
wordt over weinig inhoudelijke zaken gepraat, het college beslist immers over het<br />
beleid. De gemeenteraad houdt zich nog enkel bezig met grote lijnen en dossiers<br />
worden vaak pas in de eindfase geagendeerd.<br />
Ze vraagt aan het college om gebruik te maken van de mogelijkheid om dossiers<br />
met bevoegdheid college toch op de raad te plaatsen zodat raadsleden proactief<br />
kunnen betrokken worden.<br />
Raadslid Stassen meent dat de manier waarop deze beleidsnota is bezorgd, een<br />
valse start was. De pers werd immers eerst ingelicht over de beleidsnota en dan<br />
pas de gemeenteraadsleden.<br />
De fractie is reeds lang vragende partij voor een echte dialoog en hoopt dat er<br />
grondige en inhoudelijke discussies zullen gevoerd worden om tot een gedragen<br />
debat te komen. Tevens hoopt ze dat de digitalisering van de raad en het college<br />
snel kan doorgevoerd worden.<br />
Raadslid Stassen wenst het MMT te loven voor de sterke beleidsnota. Ze getuigt<br />
van een duidelijke visie op processen en klantgerichtheid en gaat op sommige<br />
vlakken verder dan de politieke beleidsnota.<br />
Verder stelt Betty Stassen dat “Nog over de beleidsorganen verwijst u in uw nota<br />
naar de rol van de adviesraden. We zijn het met u eens dat deze natuurlijke<br />
partners in het beleid zijn, want de rol van verenigingen en vrijwilligers die hun<br />
vrije tijd spenderen aan vergaderingen kan niet genoeg worden onderstreept.<br />
Onze fractie is de mening toegedaan dat de overkoepelende adviesraad gerust<br />
meer dan 2x per jaar mag samen komen, om zo een duidelijke stem vanuit het<br />
middenveld naar de politiek te vormen en we willen daaraan toevoegen dat<br />
adviezen duidelijk moeten gehoord worden door het college en indien geweigerd,<br />
dat daar een degelijke motivatie tegenover moet staan.<br />
Verder pleiten we voor de oprichting van een nieuwe adviesraad die adviezen kan<br />
uitbrengen rond mobiliteit, want daar is volgens ons meer dan ooit nood aan.”<br />
In verband met personeel stelt raadslid Stassen: “Ook de volgende jaren wilt u de<br />
gemeentelijke dienstverlening realiseren met een beperkt personeelsbestand. Dat<br />
terwijl de druk op veel diensten nu al bijzonder groot is. De gemeente <strong>Kapellen</strong><br />
telde in 2010 5,46 voltijdse functies per 1000 inwoners (inclusief de<br />
gesubsidieerde betrekkingen), daar waar het gemiddelde in Vlaanderen 8 voltijdse<br />
functies per 1000 inwoners bedroeg. “<br />
De begrippen rationaliseren en bespreken komen vaak terug in de nota.<br />
Anderzijds wenst men een flexibel personeelsbeleid maar dat wordt niet<br />
geconcretiseerd. Als het bestuur niet–essentiële taken wil afstoten, wat verstaat ze<br />
daar dan onder. Dit lijkt haar niet verstandig gelet op de expertise in huis.<br />
Raadslid Stassen mist een visie op ziekteverzuim. Een beleid moet volgens haar<br />
uitgaan van een bezorgdheid over het personeel om absenteïsme te doen dalen<br />
en de betrokkenheid te verhogen.<br />
De fractie sp.a-Groen steunt het idee van e-governement volledig en vraagt om<br />
voor elk groot dossier een luik op de website te plaatsen. De fractie vraagt om<br />
uitdrukkelijk eerst op de website te publiceren alvorens op krantenpagina’s of<br />
website van meerderheidspartijen. De fractie vindt wel dat inspraak en<br />
transparantie op een proactieve manier ontbreekt in het communicatiebeleid.<br />
Raadslid Stassen stelt voor om “over te gaan tot de uitwerking van een<br />
eerstelijnsklachtenmanagement door de opmaak van een klachtenreglement en de<br />
aanduiding van een klachtencoördinator”.<br />
Harold van der Kraan (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord.
20130128 - 7-<br />
Binnen het luik onderwijs wordt volgens raadslid van der Kraan geen<br />
netoverschrijdend overleg opgestart. Dit zou volgens hem bijvoorbeeld kunnen<br />
door het opstarten van een onderwijsraad die dan advies verleent en zoekt naar<br />
samenwerkingsmogelijkheden. Dit is volgens hem een gemiste kans.<br />
De digitalisering hoeft het bestuur niet zelf te organiseren, daar bestaat<br />
bijvoorbeeld onderwijskiezer voor.<br />
Verder meent raadslid van der Kraan “dat de gemeente nog een actievere rol kan<br />
spelen in het beleidsdomein onderwijs. Organiseren van jobbeurzen binnen<br />
<strong>Kapellen</strong> is een absolute must. Tevens kunnen er beurzen gecreëerd worden rond<br />
bepaalde knelpuntberoepen. Dit kan in samenwerking met werkgeversorganisaties.<br />
Scholen hebben steeds een aantal vrij te kiezen uren die misschien<br />
beter afgesteld kunnen worden op de noden van de arbeidsmarkt binnen eigen<br />
omgeving.<br />
Tenslotte stellen wij voor om een samenwerking op te zetten met OCMW,<br />
jeugddienst, kinderopvang en eventueel andere diensten om moeilijke<br />
gezinssituaties beter in te schatten en begeleiding en/of ondersteuning te kunnen<br />
bieden voor schoolgaande kinderen en hun ouders. De school moet hierin een<br />
signaalfunctie vervullen.”<br />
Raadslid van der Kraan wenst enkele kanttekeningen te maken bij de financiële<br />
situatie en de lage belastingen. Hij vraagt zich af of het bestuur zicht heeft op het<br />
financieel evenwicht op lange termijn. Kan het bestuur de garantie op lage<br />
belastingen wel waar maken. Hoe zal het bestuur besparen en welke nieuwe<br />
inkomsten zal zij zoeken. Zal dit dan via de retributies en contantbelastingen<br />
gebeuren. Hij mist hier de concrete uitwerking en antwoorden.<br />
Verder stelt raadslid van der Kraan: “Wat de Jacobuscheques betreft: het reële<br />
effect is dat alle <strong>Kapellen</strong>aren gratis afvalverwerking hebben. Dit draagt niet bij<br />
tot terugdringen van restafval. Waarom het gebruik van de Jacobuscheques niet<br />
uitbreiden naar de plaatselijke KMO’s om de lokale economie te stimuleren?<br />
Vandaag beperkt zich dat tot vuilzakken en vuilstickers kopen.”<br />
In verband met het sociaal beleid en het OCMW stelt raadslid van der Kraan dat<br />
het decreet het bestuur er eindelijk heeft toe verplicht dat de voorzitter deel<br />
uitmaakt van het college. Hij stelt dat hiermee maar een eerste stap naar<br />
integratie gezet is. Hij onthoudt dat in het beleid vooral de focus ligt op kerntaken<br />
en hierbij formuleert hij wel volgende bedenkingen:<br />
• “Oneigenlijke aanvragen en fraude moeten eruit zodat de middelen gaan<br />
naar diegenen die het echt nodig hebben”. Dat is behoorlijk stoer<br />
geformuleerd, maar u expliciteert absoluut niet op welke wijze u deze<br />
woorden in de praktijk zal omzetten. We zijn benieuwd.<br />
• “Het leefloon als tijdelijk en of allerlaatste vangnet en een kordaat beleid”.<br />
Allemaal OK, maar wordt er ook geïnvesteerd in proactief en hulpverlenend<br />
beleid en zo, ja, welke accenten gaat u daar leggen? Ik hoef u niet te zeggen<br />
dat veel mensen, om uiteenlopende redenen (familiaal, medisch, financieel)<br />
er niet voor kiezen om zich te nestelen in de situatie van een leefloon.<br />
• Worden <strong>Kapellen</strong>aars ook verplicht om Nederlandse les te volgen terwijl ze<br />
solliciteren? Zal/kan u beslag nemen op hun leefloon indien er onvoldoende<br />
samenwerking is?<br />
• “Oprichten van een klusjesdienst”: welke doelgroep zal u hiervoor<br />
aanspreken en op welke manier? Moeten leefloners klusjes gaan uitvoeren,<br />
geeft dit een perspectief op vast werk en komt men zo niet in het vaarwater<br />
van de dienstencheques?<br />
• Er wordt vooral het accent gelegd op een snelle tewerkstelling hoewel dit<br />
vaak niet de oplossing is om uit de armoede te geraken. Men moet de<br />
leefloners de kans bieden om een opleiding te volgen waardoor de kansen<br />
op een goede job verhogen.
20130128 - 8-<br />
• Preventieve acties rond schuldbemiddeling: gaat het OCMW alleen<br />
preventieve bewustmakingscampagnes organiseren of speelt het ook een<br />
actieve rol in de schuldbemiddeling?<br />
• Proactief energiearmoedebeleid: het OCMW zal enkel advies geven of<br />
doorverwijzen naar deskundigen in verband met rationeel energieverbruik.<br />
Advies is goed, maar niet voldoende. Door enkel advies te geven gaan we de<br />
zwaksten onder ons niet helpen, al denkt u blijkbaar het tegendeel.<br />
Energiearmoede speelt zich af bij een toenemend aantal Kapelse gezinnen.<br />
Vaak zitten deze mensen in een vicieuze cirkel, waar men niet uit geraakt.<br />
Wanneer de energieprijzen blijven stijgen, is er minder budget voor isolatie<br />
waardoor gezinnen geen voorzieningen kunnen treffen om hun factuur te<br />
doen minderen. Wie geen geld heeft om zijn woning grondig te isoleren, zal<br />
men met de moed der wanhoop moeten toezien dat energie steeds zwaarder<br />
begint door te wegen op hun huishoudelijk budget. Hierin kan de gemeente<br />
initiatieven nemen om kansarme gezinnen of alleenstaanden te helpen<br />
d.m.v. een financiële investering om deze dan in de loop der tijd te<br />
recupereren door het winstvoordeel van het lager verbruik.<br />
• Een idee zoals de sneeuwtelefoon is goed, maar het heeft anderzijds ook<br />
een drempel. Je moet de telefoon nemen en bellen. Een online aanvulling<br />
hiervan zou een meerwaarde betekenen. En dan nog te bedenken dat er<br />
altijd stoepen zullen zijn die niet gedaan worden. Een taakje voor hun<br />
klusjesdienst om spontaan op te komen voor mensen die het niet zelf meer<br />
kunnen?<br />
• SVK:<br />
In <strong>Kapellen</strong> lag de gemiddelde huurprijs in 2011 voor sociale woningen aan<br />
de hoge kant. Alleen Stabroek een Wuustwezel waren duurder in onze regio.<br />
We zijn dan ook tevreden dat u kritisch voor uzelf bent en toegeeft dat de<br />
samenwerking tussen de gemeente en het SVK niet vlot verloopt. Echter<br />
hoop ik wel dat u niet enkel zal onderzoeken waarom dit zo is, maar dat u er<br />
een prioriteit van maakt dat deze samenwerking wél vlot verloopt. Deze<br />
instantie kan er voor zorgen dat er veel meer huurwoningen op de Kapelse<br />
markt kunnen komen waardoor vraag en aanbod elkaar tegemoet kunnen<br />
komen. Dit kan een gunstige invloed hebben op de huurprijzen binnen<br />
<strong>Kapellen</strong> die momenteel hoge toppen scheren. Engagement vanuit het<br />
gemeentebestuur is hier op zijn plaats.”<br />
In verband met gezondheid mist raadslid van der Kraan de correlatie tussen<br />
armoede en gezondheidsimpact. De economische crisis maakt het voor gezinnen<br />
niet gemakkelijk, zij hebben dan ook nood aan een goede kinderopvang. Volgens<br />
hem krijgt het gezin een vage plek in het beleid. Hij pleit voor de invoering van de<br />
gezinstoets om de impact van beslissingen op gezinnen in kaart te brengen en de<br />
uitsluiting van kwetsbare gezinnen te voorkomen.<br />
In verband met senioren stelt raadslid van der Kraan dat in 2007 1/4de van de<br />
Kapelse bevolking ouder was dan 60 jaar, in 2037 zou dat 1/3de zijn. Hiermee<br />
behoort <strong>Kapellen</strong> tot de top van de provincie Antwerpen. Daar komt nog eens een<br />
positief migratiesaldo van +40-jarigen bij. Een duidelijke visie over senioren is<br />
dus nodig.<br />
Volgens raadslid van der Kraan is er meer nodig dan succesvolle dienstencentra<br />
om vereenzaming tegen te gaan. Dat de eenzame senior naar de dienstencentra<br />
komt, gebeurt niet. Samenwerking met onder andere wijkagent, welzijnswerkers,<br />
vliegende ambtenaren is nodig. Hij verwijst in dit verband naar het besluit over<br />
hun voorstel rond het bestrijden van eenzaamheidsproblematiek dat unaniem<br />
werd goedgekeurd.
20130128 - 9-<br />
Raadslid van der Kraan voegt nog het volgende toe:<br />
“Binnen de verdere uitbouw van het dienstencentrum dient er rekening te worden<br />
gehouden met de bepalingen van het woonzorgdecreet. Het woonzorgdecreet<br />
stimuleert de lokale dienstencentra nog meer preventief te gaan werken en zich te<br />
richten naar personen met een beginnende zorgsituatie.<br />
Zo moeten lokale dienstencentra maximaal de laagdrempeligheid waarborgen en<br />
bijzondere aandacht besteden aan de vereenzaming en de toegankelijkheid van<br />
het zorgaanbod voor nieuwkomers en etnisch-culturele minderheden.<br />
Voorts willen wij graag nog een suggestie doen wat het seniorenbeleid betreft.<br />
Kan u geen project opstarten waarbij jongeren gesensibiliseerd worden om meer<br />
in contact te laten komen met ouderen. Dit kan via vrijwilligerswerk alsook door<br />
jongeren- en seniorenbewegingen samen te laten werken. Hopelijk bent u bereid<br />
om op deze piste in te gaan.”<br />
Raadslid van der Kraan pleit ervoor om voor de wijkfeesten nog extra initiatieven<br />
te nemen door bijvoorbeeld het materiaal goedkoper te ontlenen dan op de<br />
privémarkt. In verband met ontwikkelingssamenwerking vraagt hij om bij de<br />
aankoop zo veel mogelijk eerlijke producten aan te kopen. Hij pleit om dit verder<br />
te concretiseren en hiervoor een charter te ondertekenen. In concessies zou de<br />
fair-trade voorwaarde standaard kunnen ingeschreven worden. Verder blijft hij<br />
voorstander om 0,7% van het budget gewone dienst op te nemen als budget voor<br />
ontwikkelingssamenwerking.<br />
Mieke De Schepper (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord.<br />
Zij stelt dat het GRS een duurzame visie moet zijn. Dat open ruimten moeten<br />
vrijwaard blijven, dat lintbebouwing moet stoppen en bossen moeten bewaard<br />
worden. De nadruk moet liggen op inbreiding en het vrijwaren van de laatste open<br />
ruimten. Voor de opmaak van het woonbeleid pleiten we voor een maximale<br />
informatieverstrekking. De leegstand moet ruimer bekeken worden van het<br />
handelscentrum.<br />
Raadslid De Schepper vraagt om dringend werk te maken van een actieplan voor<br />
natuurverbindingsgebieden. In <strong>Kapellen</strong>bos wordt de fauna en flora nog te vaak<br />
geschonden. Ze verzoekt het beleid om ankerplaatsen in te stellen en nieuwe<br />
bosgebieden te bestemmen. Ook pleit ze voor de realisatie van het geboortebos.<br />
Om typische gebouwen te vrijwaren vraagt raadslid De Schepper hoe het bestuur<br />
zal tewerk gaan. Wie wordt erbij betrokken en komen straten en pleinen ook in<br />
aanmerking. Voor de parking in Putte vragen wij gebruik te maken van<br />
waterdoorlaatbaar materiaal en preventief rekening te houden met<br />
onkruidbestrijding.<br />
In verband met wonen stelt Mieke De Schepper: “U wil 160 sociale huur- en<br />
koopwoningen realiseren tegen 2020 en u heeft uw oog blijkbaar reeds laten<br />
vallen op de weide aan het kruispunt van de Klinkaardstraat-Ertbrandtstraat, de<br />
site van het Fort van <strong>Kapellen</strong> en de voormalige site van de lagere school De<br />
Platanen op de Hoogboomsesteenweg. Het valt ons op dat dit meestal grotere<br />
terreinen zijn die in één klap een groot aantal van de sociale woningen kan<br />
bevatten. Wij zouden u daarom willen aanbevelen om de hoeveelheid sociale<br />
woningen zoveel mogelijk te spreiden in de bestaande woonwijken en niet enkel<br />
te clusteren in deze drie sites, opdat een gezonde sociale mix kan ontstaan.<br />
Houdt u er ook rekening mee dat senioren kleine betaalbare woningen zoeken in<br />
het centrum, dichtbij alle sociale voorzieningen, het openbaar vervoer en de<br />
winkels?”<br />
Het bestuur wenst voorrang te verlenen aan <strong>Kapellen</strong>aren, maar hoe gaat zij dit<br />
concretiseren.
20130128 - 10-<br />
Ze vraagt of er maatregelen zijn om de hoeveelheid bos op een perceel in<br />
<strong>Kapellen</strong>bos te vrijwaren. En wat met de zonevreemde bossen, hoe gaat het<br />
bestuur die vrijwaren?<br />
Raadslid De Schepper stelt dat het hoofdstuk milieu, groen, energie en<br />
duurzaamheid onderwerpen verenigt die hen uiteraard enorm beroeren.<br />
In verband met duurzaamheid stelt raadslid De Schepper het volgende.<br />
“Voor wat betreft ‘duurzaamheid’ hebben we in de beleidsnota niet kunnen lezen<br />
dat de gemeente kwantitatieve doelstellingen formuleert voor de reductie van de<br />
CO²-uitstoot. Wist u dat dat de provincie Antwerpen en al onze buurgemeenten,<br />
uitgezonderd Brasschaat, het charter ‘KLIMAATNEUTRALITEIT 2020’ reeds hebben<br />
ondertekend? Zij hebben zich geëngageerd om in 2020 een reductie van 20% van<br />
de CO²-uitstoot te bereiken. Onze fractie wil eerst en vooral stellen dat onze<br />
gemeente hierop niet mag achterblijven. We willen u vriendelijk doch ook<br />
dringend verzoeken dit charter in de beleidsnota op te nemen, want een<br />
gemeente die in de doelstellingen van het charter slaagt, is er tevens in geslaagd<br />
om flink wat geld te besparen en haar inwoners veerkrachtig te laten zijn in tijden<br />
van crisis.”<br />
Het binnenhalen van de fair-trade titel is een stap vooruit. Maar raadslid De<br />
Schepper pleit ervoor om de bevordering van duurzame aankopen te vergroten<br />
door bijvoorbeeld het gebruik van de Jacobuscheques uit te breiden.<br />
Bij de herinrichting van het gemeentepark Beaulieu vraagt het raadslid om de<br />
ontwikkeling van een educatieve kinderboerderij met ecologische moestuin te<br />
bekijken.<br />
Over onkruidbestrijding stelt ze: “Dat u wil inzetten op ecologisch parkbeheer en<br />
groenbeleid juichen wij zeker toe. Dit is een principe dat op het gehele<br />
grondgebied moet gelden, daar bedoelen we alle openbare groenvoorzieningen<br />
mee. Onkruidbestrijding moet u niet alleen curatief, maar in nieuwe projecten<br />
eerst en vooral preventief aanpakken door een slim uitgetekend inrichtingsplan.<br />
Het gebruik van pesticiden door de gemeente moet volledig worden gestopt, ook<br />
bij de bestrijding van de Amerikaanse vogelkers. Het maaien en beheren van<br />
wegbermen, het snoeien van bomen of hagen en de plantkeuze voor borders en<br />
bloembakken moeten gekozen worden in functie van het bevorderen van de<br />
biodiversiteit en het terugdringen van de bijensterfte.”<br />
Ze pleit er ook voor om in het verstedelijkt gebied groenelementen te verwerken<br />
zoals muurvegetatie, vogelkasten, daktuinen. In kleine groene ruimtes moet<br />
gezocht worden naar een gezond evenwicht tussen een groene bestemming en<br />
recreatie.<br />
Het is raadslid De Schepper niet helemaal duidelijk hoe het landbouwbeleid vorm<br />
zal gegeven worden en wat bedoeld wordt met het toegankelijk maken van die<br />
gebieden. Het stimuleren van kleine landschapselementen vindt ze een goede<br />
zaak. Ze pleit ook voor de inrichting van een gemeentelijk volkstuinpark. Tot slot<br />
merkt raadslid De Schepper op dat in dit hoofdstuk geen rekening gehouden is<br />
met een duurzaam bosbeleid, hierin speelt de gemeente immers een belangrijke<br />
rol. Ook het beheer van ’t Rood ontbreekt en ze stelt voor om de biodiversiteit<br />
centraal te stellen.<br />
“We lijken er in <strong>Kapellen</strong> niet in te slagen om het restafval zo klein mogelijk te<br />
maken. Als doelstelling staat reeds jaren < 120kg/inwoner/jaar, maar het lukt<br />
vooralsnog niet om dit streefcijfer te halen. We blijven schommelen tussen de 130<br />
à 140 kg/inwoner/jaar en dat is in vergelijking met het Vlaams gemiddelde niet<br />
bijzonder goed te noemen. U moet dus als gemeente een plan opstellen dat de<br />
sorteerder op alle vlakken stimuleert en beloont.”
20130128 - 11-<br />
Bij het uitbouwen van een bovengemeentelijk recyclagepark wil raadslid De<br />
Schepper pleiten voor een samenwerking met de kringloopwinkel met een<br />
reparatieatelier en materialenuitleendienst. Ze vraagt ook om meer nadruk te<br />
leggen op de niet betalende fracties die kunnen binnengebracht worden en pleit<br />
om de openbare afvalbakken op te splitsen om afval te sorteren. In plaats van<br />
voor sluikstort een geldboete op te leggen pleit ze voor een taakstraf. En ze<br />
vraagt wat het bestuur precies bedoelt met een netheidscharter.<br />
Raadslid De Schepper vraagt ook om de dialoog op te starten met de horeca die<br />
een belangrijke rol speelt in de sociale cohesie.<br />
“We juichen dit stukje over energiereductie en hernieuwbare lokale<br />
energieproductie toe. Als de gemeente in haar beleidsnota deze doelstellingen<br />
opneemt, vinden we het ook logisch dat zij dit beleid zal bestendigen door het<br />
ondertekenen van het charter ‘klimaatneutraliteit 2020’.”<br />
De energiemaatregelen voor openbare gebouwen blijven eerder vaag. Raadslid De<br />
Schepper stelt dat de gemeente een voorbeeldfunctie heeft en moet zoeken naar<br />
hernieuwbare energievormen waar de lokale bevolking voordeel bij heeft.<br />
Bijvoorbeeld de grote daken van openbare gebouwen.<br />
Over water stelt raadslid De Schepper het volgende: “Het waterbeleid moet verder<br />
gaan dan het louter opsommen van enkele maatregelen die gesteld worden bij het<br />
verlenen van een bouw- en milieuvergunning. Het is inderdaad aan te bevelen<br />
verregaand scheiden van hemel- en afvalwater door te voeren en hergebruik en<br />
bufferen van hemelwater te stimuleren. Er moeten ruimtes in de<br />
bestemmingsplannen worden afgebakend waar de grondwaterspiegel van nature<br />
hoog is en deze moeten volledig gevrijwaard worden van verdere bebouwing of<br />
verkaveling.<br />
We hebben in de beleidsnota gelezen dat u ook de kwaliteit van lucht en bodem<br />
gaat monitoren. We hebben er echter niets verder over kunnen lezen. We bevelen<br />
u aan om ook over deze beleidsdomeinen nota’s toe te voegen.<br />
Over het monitoren van de lucht- en bodemkwaliteit:<br />
Heeft u er rekening mee gehouden dat de luchtkwaliteit nu soms al reeds te<br />
wensen overlaat en dat hoe dan ook het aanleggen van autowegen een verhoging<br />
van de CO²-uitstoot zal realiseren? Samen met een verslechtering van de<br />
luchtkwaliteit heeft men ook te maken met meer lawaai en lichtvervuiling.<br />
Het is algemeen geweten dat doorgedreven begroening van de openbare wegen in<br />
staat is om het fijn stof te vangen en filteren uit de omgeving, waardoor de CO²<br />
uitstoot daalt en de luchtkwaliteit kan verbeteren. Als we kijken naar de dorpskern<br />
van <strong>Kapellen</strong> is er nog heel wat werk aan de winkel om deze omgeving te<br />
vergroenen. Het Dorpsplein, het Marktplein, de ovonde, de Antwerpsesteenweg<br />
zijn vooral gekenmerkt door veel grijs en beton.<br />
Om de lichthinder in te perken, moet het beleid nagaan waar de verlichting na een<br />
bepaald uur kan worden gedoofd of beperkt.”<br />
Pieter Buysse (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord.<br />
“ De beleidsnota stelt: ”Er is meer verkeer en we moeten werken aan de<br />
leefbaarheid van onze dorpen.” Akkoord. En verder: “Samen met<br />
verkeersspecialisten, burgers, scholen, de middenstand en de bedrijven zal een<br />
nieuw mobiliteitsplan worden opgesteld.” Akkoord, al is de opsomming van<br />
belangengroepen wel selectief: wat met jeugdverenigingen, seniorenwerkingen en<br />
natuurverenigingen? Is het geen uitgelezen kans om de bestaande adviesraden<br />
eens echt te gebruiken? Misschien ook wel een mooie gelegenheid om een<br />
mobiliteitsraad op te richten? We hopen dat jullie deze kans niet laten liggen.<br />
Maar waarom lijkt de inleiding tot dit hoofdstuk zich niet te vertalen in het beleid?<br />
Als we de aanpak bekijken blijft er van de goede intenties niet veel meer van over.<br />
Laten we beginnen met enkele uitgangspunten die niet in de inleiding, maar wel<br />
in de geplande acties zitten.”
20130128 - 12-<br />
Raadslid Buysse stelt dat de noord-zuidas niet staat voor een vlotte en<br />
verkeersveilige doorstroming. Hij vraagt het bestuur om keuzes te maken die de<br />
veiligheid voorop stellen. Hij stelt dat het bestuur daarnaast de Nx naar voor<br />
schuift als de oplossing voor de problemen in het centrum maar dit klopt niet<br />
volgens hem.<br />
Volgens raadslid Buysse komt slechts 10% verkeer van Kalmthout en is al de rest<br />
verkeer van <strong>Kapellen</strong> of moet het in <strong>Kapellen</strong> zijn. Bovendien zal de Nx nieuw<br />
verkeer creëren vanuit Hoogboom en Brasschaat. En daar is geen plaats voor in<br />
het centrum. Ook over het KNIK principe stelt raadslid Buysse het volgende:<br />
“Het KNIK principe. Kwaliteit, netwerken, iedereen mobiel, knooppunten. En wat<br />
wil dit juist zeggen? De auto mag niet meer op de laatste plaats komen, maar<br />
moet als verplaatsingswijze terug een volwaardige rol spelen, lees ik bij de N-VA.<br />
Jullie komen op voor een betere doorstroming voor auto’s en een<br />
capaciteitsverhoging voor het autoverkeer. Het is het Antwoord op het STOP<br />
principe. STOP staat voor de rangorde van vervoersvormen, te beginnen met de<br />
Stappers (voetgangers), Trappers (fietsers), Openbaar en collectief vervoer, om te<br />
eindigen bij de minst wenselijke mobiliteitsvorm, de Personenwagens, om de<br />
uitvinder van het principe te citeren. Dit principe staat zelfs ingeschreven in het<br />
Vlaamse mobiliteitsdecreet als één van de ordenende principes van<br />
mobiliteitsbeleid, goedgekeurd door zowel N-VA als Open VLD. Het is algemeen<br />
aanvaard dat om iedereen op lange termijn echte mobiliteit te gunnen dit de enige<br />
weg is. Zelfs in Antwerpen staat er geen KNIK principe in het bestuursakkoord.<br />
Maar <strong>Kapellen</strong> ontkent, we gaan voor KNIK. Dit is niet jammer maar echt<br />
verontrustend.”<br />
De sp.a-Groen fractie zal het bestuur steunen in de geplande<br />
informatieverstrekking en inspraak bij grotere projecten als dit op tijd en ruim<br />
wordt ingevuld.<br />
Raadslid Buysse vindt ook volgende initiatieven goed: fiets– en wandelpad langs<br />
antitankgracht, fiets–o–strade, en de plannen rond de Koolkaai. Dit laatste<br />
verdient een grondige aanpak want het is hier een zeer gevaarlijke situatie voor<br />
de zwakke weggebruiker.<br />
Raadslid Buysse stelt dat de spoorwegovergangen, uitbreiding openbaar vervoer<br />
en een goede fietsverbinding met de haven een absolute prioriteit moeten zijn.<br />
Over het bewonersparkeren vindt hij niets terug in de beleidsnota.<br />
Verder stelt raadslid Buysse: “Over mobiliteit wil ik afsluiten met een vergeten<br />
groep, de stappers (trouwens ironisch dat jullie wel die ietwat knullige benaming<br />
uit het STOP principe hebben overgenomen maar niet het principe om hen op de<br />
eerste plaats te zetten. Voor voetgangers is er meer nodig dan enkele<br />
verbindingsstraatjes verlichten. Zijn de omgevingen van scholen hier zo veilig?<br />
Welke chaos zien we aan het station elke dag? Wanneer wordt de situatie voor de<br />
ingang van de promenade aangepakt, waar fietsers en voetgangers elkaars<br />
vijanden lijken omdat er voor de fiets geen plaats is op de weg.<br />
Kortom mobiliteit is een van de zwakste passages in deze nota, hopelijk wordt het<br />
beleid een stuk beter.”<br />
De aanpak van het Dorpsplein en het Marktplein om er gezellige en groene<br />
ruimten van te maken ondersteunt raadslid Buysse.<br />
In verband met de infrastructuur voor de zwakke weggebruiker zijn er volgens<br />
hem onvoldoende concrete projecten opgenomen. Het fietspadennetwerk vertoont<br />
immers nog een aantal missing links. <strong>Gemeente</strong>wegen worden niet opgenomen.<br />
Het opnemen van de zin ‘als het financieel haalbaar is’ geeft raadslid Buysse de<br />
indruk dat de meerderheid er niet op wil inzetten. Zeker als het gaat om<br />
duurzame gebouwen.<br />
“Goed uitgeruste en hedendaagse gebouwen staan mee garant voor een efficiënte<br />
dienstverlening en duurzaamheid. Daarom zal het nieuwe bestuur werk maken<br />
van een ruimtelijk en financieel onderzoek van de verschillende mogelijkheden.
20130128 - 13-<br />
In functie van een “moderne en efficiënte dienstverlening” wordt voor een aantal<br />
diensten een duurzame en financieel haalbare oplossing gezocht.<br />
Via onze participaties in intercommunales wordt gezocht naar prefinanciering<br />
voor energiemaatregelen in nieuwe en bestaande openbare gebouwen die zich<br />
terugbetalen op lange termijn en dus goed zijn voor de openbare financiën.<br />
Laat duurzaamheid geen windowdressing zijn. Laat het er niet enkel bij komen als<br />
het financieel goed uitkomt. Zo ook met de plannen voor de muziekschool en de<br />
gemeentelijke administratie. We begrijpen dat er gezocht wordt naar nieuwe<br />
huisvesting voor de muziekschool en voor de gemeentelijke administratie en<br />
willen graag constructief mee denken. We begrijpen niet dat bij deze plannen nog<br />
niet de keuze van duurzaam bouwen wordt vooropgesteld. We hopen u hiervan in<br />
de loop van de komende jaren te kunnen overtuigen want het is niet enkel een<br />
goede keuze, het is gewoon nodig. Het is trouwens echt een investering voor<br />
algemeen nut. Schonere lucht en minder opwarming van de aarde komt iedereen<br />
ten goede.”<br />
Raadslid Buysse stelt dat de meerderheid communicatie vooral ziet als het<br />
informeren van de burger. Volgens hem moet communicatie tweerichtingsverkeer<br />
zijn zodat burgers inspraak en impact hebben.<br />
Mieke De Schepper (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord.<br />
Raadslid De Schepper vraagt zich af welke handel de gemeente wenst te<br />
ondersteunen, de lokale middenstand of de grootwarenhuizen. Hoe zal het<br />
bestuur de kleinschalige handel kansen geven en de consumptie van lokale<br />
producten. In verband met KMO’s heeft ze dezelfde vragen. Zal het bestuur<br />
inspelen op de lokale beroepsprofielen, hoe zal ze tewerkstelling ontwikkelen en<br />
hoe ondersteun je het vervoer van de pendelaar.<br />
Ze voegt nog toe: “Als u <strong>Kapellen</strong> gezellig wil maken, moet u ervoor zorgen dat u<br />
een gunstig klimaat schept voor de horeca. Want zoals het er nu naar uitziet<br />
hebben we over tien jaar geen volkscafés meer, laat staan dat onze Kapelse jeugd<br />
er ooit nog eens aan toe zal komen om uit te gaan in eigen gemeente!”<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, verleent het woord aan Marc Dekkers<br />
(CD&V), raadslid.<br />
Marc Dekkers pleit er voor om samen met de meerderheid deel te nemen en mee<br />
te denken over het beleid. Hij meent dat verschillende elementen uit de nota<br />
punten zijn waarop zij in het verleden aangedrongen hebben zoals: betaalbaar<br />
wonen, kenbaarheid en bereikbaarheid diensten, fietspaden en stallingen, sociaal<br />
huis ondersteuning middenstand, tarifering containerpark en<br />
verkeersdoorstroming. Allemaal punten die door CD&V in het verleden<br />
opgeworpen zijn.<br />
Verder stelt hij: “U creëert trouwens ook zeer veel verwachtingen. Niet alleen BIJ<br />
de kiezer, maar ook vooral NAAR de kiezer. Het woord “sensibiliseren” komt zeer<br />
vaak voor in uw beleidsnota. Het is uiteraard verstandig en soms nodig de burger<br />
te begeleiden, maar te veel met het wijzend vingertje omspringen, lijkt ons niet<br />
erg volwassen en ontslaat u niet van uw eigen verantwoordelijkheid. “<br />
Raadslid Dekkers pleit naast de digitalisering voor een persoonlijk contact met<br />
duidelijke en vriendelijke service.<br />
Hij gaat als volgt verder: “Nieuw voor ons is ook dat, zoals u letterlijk schrijft,<br />
vaststelt dat bij het OCMW “oneigenlijke aanvragen en fraude eruit moeten, zodat<br />
de middelen gaan naar diegenen die het echt nodig hebben”. Naar ons weten, en<br />
als vroeger OCMW-raadslid weet ik waarover ik spreek, werkt het OCMWpersoneel<br />
zeer professioneel en weet men waarmee men bezig is. Het verwondert<br />
ons dat u, als continu beleidsmaker, deze vaststelling maakt over uw eigen beleid<br />
of dan tenminste niet de moeite hebt gedaan uw coalitiepartner van het tegendeel<br />
te overtuigen.”
20130128 - 14-<br />
“Uw favoriete woordjes zijn verder “misschien”, “evaluatie”, “actualisering”, “waar<br />
het mogelijk is”, “indien”, “onderzoeken”… Kortom, vooral, waar we dankbaar om<br />
zijn, beloftes voor realisaties waar we de voorbije jaren om schreeuwden vanuit de<br />
oppositie, weinig concrete gegevens over hoe deze gaan gebeuren en nog minder<br />
creativiteit of frisse ideeën waarvan we zeggen “goed gevonden !”<br />
Raadslid Dekkers stelt tenslotte dat hij zal samenwerken om <strong>Kapellen</strong> beter en<br />
sterker te maken met de nodige waakzaamheid, kritische geest en alertheid. De<br />
beleidsnota bevat nog te veel onduidelijkheden en vage beloften. CD&V zal zich<br />
dan ook bewust onthouden bij de stemming.<br />
Pieter Buysse (sp.a-Groen), raadslid, neemt het woord om verder te gaan met de<br />
tussenkomst van sp.a-Groen:<br />
Over het politie – en brandweerkorps is raadslid Buysse tevreden, ook met meer<br />
blauw op straat en het investeringsbeleid is hij akkoord. Hij heeft echter twee<br />
bedenkingen. Hij vindt dat een warme en sociale samenleving verder gaat dan<br />
BIN’s, buurttoezicht en camerabewaking. Straten waar er gefeest en samen<br />
geleefd wordt, moeten dan ook gestimuleerd worden. Daarnaast moeten de echte<br />
problemen van de jeugd aangepakt worden via preventie en samen met de<br />
jongeren aan de slag gaan.<br />
Ten slotte stelt raadslid Buysse: “wil Groen samen met sp.a loyaal meewerken om<br />
de goede intenties uit dit bestuursakkoord te steunen en ze zo snel mogelijk waar<br />
te maken. Op het vlak van milieu (en niet in het minst de klimaatdoelstellingen),<br />
inspraak en mobiliteit schiet deze nota naar onze mening grondig tekort en zullen<br />
we constructieve voorstellen doen waaraan we hopelijk ook samen met de<br />
meerderheid kunnen aan werken.”<br />
Harold van der Kraan (sp.a-Groen), raadslid, bedankt iedereen voor het luisteren<br />
naar hun lange uiteenzetting. Hij gaat verder met zijn tussenkomst.<br />
Hij vraagt hoe het subsidiereglement precies zal bekeken worden en of er een<br />
verhoging van de subsidies inzit. Steeds meer clubs hebben het immers moeilijk<br />
om financiële sponsoring te vinden. Zal er rekening gehouden worden met clubs<br />
die zowel voor de A-stroom als de B-stroom voorzieningen treffen.<br />
Over het cultuurbeleid is raadslid van der Kraan over het algemeen tevreden. Het<br />
is hier opletten dat we geen slachtoffer worden van het eigen succes. Over de<br />
verenigingen zegt hij: “Dat u aandacht wil besteden aan de verenigingen,<br />
onderschrijven wij. Zij blijven een belangrijke pijler in het socio-cultureel beleid.<br />
Niet alleen voor de culturele functie die zij vervullen, maar ook als drager van het<br />
maatschappelijk en cultureel netwerk. Studies wijzen uit dat mensen die actief<br />
betrokken zijn bij een vereniging, een groter en intenser sociaal netwerk hebben,<br />
minder onderhevig zijn aan de verzuring en zich meer thuisvoelen in hun<br />
gemeente. Redenen genoeg om de verenigingen actief te ondersteunen.”<br />
Raadslid van der Kraan vraagt hoe de 21 juli-viering zal georganiseerd worden.<br />
Op het vlak van infrastructuur vindt hij dat er niet altijd goed omgesprongen<br />
wordt met de middelen. Bijvoorbeeld het erfgoedcentrum: een duur gebouw,<br />
zelden open voor publiek.<br />
Over het domein jeugd stelt raadslid van der Kraan: “De nota van het MMT stelt<br />
terecht dat de personeelsbezetting op de jeugddienst aan de krappe kant is.<br />
Anderzijds schrijft uw nota voortdurend dat u, op personeelsvlak, wil<br />
rationaliseren. Indien u echt werk wil maken van een volwaardig jeugdbeleid, met<br />
een volwaardig jeugdhuis als uithangbord, zal u hierin volgens ons toch keuzes<br />
moeten maken.”
20130128 - 15-<br />
Voor het jeugdhuis pleit hij voor een locatie in het centrum. Het uitgangsbeleid<br />
blijft voor hem dubbelzinnig. Enerzijds heb je een sluitingsuur, anderzijds kan dit<br />
afgekocht worden. Hij vraagt dan ook aanpassingen zodat <strong>Kapellen</strong>aren zich niet<br />
naar elders moeten verplaatsen om later dan drie uur plezier te maken.<br />
Raadslid van der Kraan wil verder “onze appreciatie uitspreken voor de ideeën die<br />
u vermeldt rond jongerenparticipatie en inclusieve jeugdwerking. Als u dit ook<br />
daadwerkelijk gaat uitvoeren, zullen we ze zeker steunen. In de vorige legislatuur<br />
wilde u nog niet weten van een jeugdgemeenteraad, maar het verheugt ons te<br />
zien dat de geesten in tussentijd zijn gerijpt.”<br />
Over de bibliotheek stelt het raadslid “Zoals we al meermaals hebben gesteld, is<br />
de ligging van de bibliotheek in het centrum van onze gemeente een<br />
onmiskenbare troef. Dat dat zich vertaalt in het aantal bezoekers, is uiteraard<br />
positief. Dat willen we ook zo houden én zelfs nog verbeteren. Het aantal<br />
ontleners kan zelfs nog verhogen door een “ bib-boodschappen-dienst “ de bib<br />
aan huis gebracht en gehaald door vrijwilligers. Het zou ons verheugen mocht u<br />
dit idee willen uitvoeren.”<br />
<strong>Kapellen</strong> beschikt volgens raadslid van der Kraan over enkele toeristische<br />
trekpleisters die gerust in de kijker mogen gezet worden. Hij vraagt wederom het<br />
erfgoedcentrum hierin mee op te nemen en ook de tuin van de oude pastorie.<br />
Zorg voor een opwaardering hiervan en een ruimere toegankelijkheid.<br />
Harold van der Kraan (sp.a-Groen), raadslid, concludeert:<br />
“Als conclusie willen we besluiten dat deze beleidsnota op veel beleidsdomeinen<br />
blijft steken in vaagheid. De kracht van de verandering zien we er niet in. Veel<br />
passages omschrijft u op een zodanige manier dat u er nadien nog alle kanten<br />
mee op kan. Dat is uiteraard slim bekeken, want zo kan u er achteraf nooit op<br />
worden afgerekend. Maar het getuigt toch van weinig echte visie.<br />
Voor ons mocht het in een aantal beleidsdomeinen gerust wat ambitieuzer. U hebt<br />
gekozen voor een grote meerderheid en een kleine oppositie. We zullen ons<br />
kritisch maar loyaal opstellen en niet zomaar schieten op alles dat beweegt. Maar<br />
als er beslissingen worden genomen waar we niet kunnen achterstaan, dan zullen<br />
we dat met volle overtuiging zeggen en ook uitleggen waarom. Verder zullen we<br />
al uw voorstellen op hun inhoudelijke waarde beoordelen. Wij hopen dat u<br />
hetzelfde doet met de onze.”<br />
De voorzitter geeft het woord aan de leden van het college van burgemeester en<br />
schepenen om te antwoorden op de verschillende tussenkomsten.<br />
Sabine Van Dooren (Open VLD), schepen, start met een toelichting over de<br />
begraafplaatsen. Voor de begraafplaats in Putte zal een overleg gestart worden<br />
met Stabroek zodat Kapelse Puttenezen zeker op deze begraafplaats terecht<br />
kunnen.<br />
Wat betreft het onderdeel milieu wil het nieuwe bestuur ervoor gaan om het<br />
energieverbruik in openbare gebouwen, zoals bijvoorbeeld het Beukenhof, te<br />
verlagen waardoor de duurzaamheid omhoog gaat en de kosten naar beneden.<br />
Om nu reeds, na drie weken nieuwe legislatuur, met een concreet afvalplan te<br />
komen is niet evident.<br />
Voor een kinderboerderij in het gemeentelijk park is vanuit standpunt van<br />
ruimtelijke ordening geen plaats. Reeds voor de aanwezige sportaccommodatie<br />
heeft de gemeente in het verleden opmerkingen gekregen vanuit Stedenbouw.<br />
Voor het ondertekenen van het charter 20-20 omtrent het reduceren van de CO2uitstoot<br />
wil het nieuwe gemeentebestuur realistisch zijn. Men staat achter het<br />
principe maar de eisen moeten haalbaar zijn. Het is gemakkelijk een papier te<br />
tekenen maar dit doet men niet wanneer men weet dat wat men engageert niet<br />
haalbaar is.
20130128 - 16-<br />
Het pesticidenplan is mee opgenomen in het parkbeheer. Nu al worden in een<br />
groot gedeelte van de gemeente geen pesticiden gebruikt. Voormalig schepen<br />
Frederic van Haaren zal het kunnen bevestigen dat in het ontwerpen van straten<br />
en pleinen nu reeds wordt rekening gehouden met het onderhoud van het<br />
openbaar domein zonder pesticiden.<br />
Voor begraafplaatsen wil de nieuwe schepen gaan voor een groener park met het<br />
vervangen van bijvoorbeeld dolomietpaden door graspaden.<br />
De gemeente heeft met de gevel aan het Oud <strong>Gemeente</strong>huis een start gemaakt<br />
voor groenere gevels. Voor bijkomende groene daken op gemeentelijk<br />
patrimonium is op het eerste zicht niet veel ruimte meer.<br />
Nestkasten worden in overleg opgehangen maar wat het beheer van<br />
natuurgebieden betreft is enkel het Rood eigendom van de gemeente. Het beheer<br />
ervan zal worden geëvalueerd en indien nodig herbekeken. De andere bossen<br />
vallen niet onder de gemeentelijke bevoegdheid.<br />
Op het containerpark kunnen fracties gratis afgeleverd worden, dit zullen we nog<br />
meer in de verf zetten. Wat de openbare afvalbakken betreft, is scheiding van<br />
afval moeilijk realiseerbaar. Het kan immers niet de bedoeling zijn dat achteraf<br />
alles opnieuw bij het restafval terecht komt. Er wordt bij de keuze van afvalbakken<br />
wel gekozen voor types met een kleine inwerpopening.<br />
Wat het waterbeleid betreft werden reeds bepalingen uitgewerkt. De watertoets is<br />
ontwikkeld door de Vlaamse overheid. Luchtkwaliteit zullen we blijvend monitoren<br />
maar het is niet eenvoudig om dit als gemeente alleen aan te pakken. Wat<br />
verlichting betreft worden in <strong>Kapellen</strong>bos ’s avonds enkel de kruispunten verlicht.<br />
Rond het bomenbestand worden wel degelijk normen opgelegd namelijk slechts<br />
10% van het perceel mag open ruimte zijn, de rest moet aangeplant worden met<br />
streekeigen groen.<br />
Het nieuwe bestuur wil absoluut met jongeren aan de slag. Er moet over gewaakt<br />
worden dat de gemeente niet ten onder gaat aan zijn eigen succes zoals<br />
bijvoorbeeld bij inschrijvingen van jeugdkampen. Er kan onderzocht worden of<br />
deze niet via het internet kunnen verlopen zonder daarbij mensen uit te sluiten.<br />
De aangehaalde tekorten in het personeel van de jeugddienst moeten worden<br />
gezien in het zoeken van synergiën om dezelfde taken op verschillende diensten<br />
bijeen te brengen. Binnenkort zal dit verder worden geconcretiseerd.<br />
Er moet ruimte worden gegeven aan jongeren om hun eigen ding te doen. Dit zal<br />
moeten gebeuren in evenwicht met de geluidsnormen. Er bestaan geen<br />
mirakeloplossingen. Jongeren moeten in eigen gemeente activiteiten vinden met<br />
respect voor buren.<br />
Voor het project om de bibliotheekdiensten aan huis aan te bieden wordt al lang<br />
getracht dit met vrijwilligers van de grond te krijgen. Dit is tot hiertoe niet gelukt<br />
en daarom wordt niet het engagement aangegaan dat dit er zeker zal komen.<br />
Luc Devriese (N-VA), schepen, deelt mee dat er voor ruimtelijke ordening er<br />
binnen het ruimtelijk structuurplan en graad van bebouwing weinig ruimte tot<br />
uitbreiding mogelijk is. De opmerking van de oppositiepartijen dat de leegstand<br />
niet enkel voor winkels mag gelden is correct, maar in het beleidsplan staat ook<br />
niet vermeld dat dit enkel voor winkels geldt.<br />
We willen een kernversterkend beleid uitbouwen, dit wil zeggen vooral kleine<br />
handelszaken in de kern, grootwarenhuizen horen daar niet thuis. De aanpak van<br />
de KMO-zones zal gebeuren in samenwerking met het overlegplatform.<br />
Voor de tewerkstelling is het belangrijk om samen met de buurgemeentes een<br />
jobbeurs te organiseren om net te zien waar er noden zijn bij de bedrijven en om<br />
deze te helpen in te vullen.
20130128 - 17-<br />
De horeca is een belangrijke factor in een gemeente die mee zorgen voor de<br />
goede sfeer in het dorp. Om deze sfeer te bevorderen wil het nieuwe bestuur zich<br />
inzetten door bijvoorbeeld aanpassingen aan het Dorpsplein. Het is goed dat de<br />
jeugd lokaal kan feesten zowel voor de mobiliteit als voor veiligheid.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, voegt toe dat de huurbarometer een<br />
instrument is van Voka om te achterhalen wat kan beschouwd worden als<br />
“normale handelshuur”. Zo heeft men een referentie.<br />
Luc Janssens (Open VLD), schepen, deelt mee dat hij enigszins geschrokken is van<br />
de opmerkingen dat het personeelsbestand te beperkt is en de druk te hoog is.<br />
Het bestuur is er fier op dat het aantal ambtenaren lager is dan het gemiddelde in<br />
Vlaanderen. Het rare aan de opmerking van de andere partijen is dat zij met<br />
andere woorden vragen om meer personeelskosten. Het personeelsbestand is een<br />
evenwicht tussen het zelf uitvoeren van taken en het uitbesteden. Dit gebeurt met<br />
objectief gerichte aanwervingen. De evaluatiecyclus en het maandelijkse overleg<br />
met de vakbonden bestaan al langer. Met Aralea worden al geruime tijd beschutte<br />
werkplaatsen ingeschakeld, net zoals met het OCMW werklozen worden<br />
tewerkgesteld. Het is dus de bedoeling van het nieuwe college om dit evenwicht te<br />
behouden, wat ook goed is voor het personeel.<br />
In alle opmerkingen van het beleidsplan komt terug dat het vaag zou zijn. Wat<br />
betreft de belastingen is toch heel wat duidelijkheid: zij blijven behouden. Alom<br />
hoort men dat alles duurder wordt en wordt gevraagd dat de subsidies worden<br />
verhoogd. De gemeente <strong>Kapellen</strong> zit in de top 5 van Vlaanderen wat betreft<br />
belastingen en dit wil het nieuwe bestuur ook zo houden.<br />
Als men alle opmerkingen over alle hoofdstukken van het beleidsplan hoort wordt<br />
er precies lacherig gedaan over het feit dat moet bekeken worden of het financieel<br />
haalbaar is. Dit is een regel die in <strong>Kapellen</strong> al 30 jaar wordt gehanteerd en daarom<br />
zijn de belastingen zo laag. Als goede huisvader wordt elke euro twee keer<br />
omgedraaid. Het beste bewijs van deze zuinigheid is het feit dat<br />
gemeenteraadslid Betty Stassen dit bevestigt wanneer zij aanhaalt dat er te weinig<br />
ambtenaren zijn.<br />
Omdat het nieuwe bestuur nog maar 3 weken bezig is, is het logisch dat er nog<br />
geen begroting en meerjarenbudget is. Op het vlak van investeringen zullen er<br />
keuzes moeten worden gemaakt en worden bekeken of ze financieel haalbaar<br />
zijn. De schuldgraad van het bestuur bedraagt 10% wat een gezond evenwicht is.<br />
De basisinkomsten stijgen ondanks de gelijkblijvende belasting. De tijd zal<br />
genomen worden om retributies en contantbelastingen te rationaliseren. Zij<br />
dienen niet om de begroting op te smukken, maar soms wordt het bestuur door<br />
de hogere overheid ertoe verplicht deze te verhogen zoals bijvoorbeeld voor<br />
huisvuil. Vlaams minister Schauvliege verplicht de kosten voor afvalophaling door<br />
te rekenen. Het principe van de vervuiler betaalt maakt dat het gebruik van<br />
Jacobuscheques niet langer mogelijk zal zijn, zoals sommige andere partijen<br />
vragen. De Jacobuscheques moeten soepel gebruikt kunnen worden om sociale<br />
zaken, cultuur en sport te betalen. Nu gaan de cheques hun doel voorbij en<br />
worden ze vooral gebruikt voor afval. Niet alles gaat omhoog.<br />
Koen Helsen (Open VLD), schepen, deelt mee dat het subsidiebeleid onder de loep<br />
zal worden genomen en gekeken worden naar synergiën tussen jeugd, sport en<br />
cultuur.<br />
Het zwembadbeleidsplan is in een eindfase en zal binnenkort op de gemeenteraad<br />
worden gebracht.<br />
In overleg met de sportraad en sportclubs zullen zaken herschikt worden, zeker<br />
met de nieuwe infrastructuur: sporthal in Putte, Finse piste, kunstgrasvelden, …
20130128 - 18-<br />
Fiets- en wandelpaden langsheen het Anti-tankkanaal zijn in vele gemeenten al<br />
gerealiseerd. Voor onze gemeente zijn er in de werkgroep trajecten in kaart<br />
gebracht en consensus over de implanting. Er moet afgeweken worden van het<br />
traject daar waar het eigendomsstatuut een probleem vormt. De werken aan het<br />
fietspad in de Klinkaardstraat zullen aanvangen in 2014. Voor fietspaden<br />
langsheen gewestwegen en in de buurt van overwegen is een overleg met andere<br />
partners lopende.<br />
Het huidige mobiliteitsplan is nog altijd het eerste dat in 2003-2004 is ingevoerd.<br />
Nadien zijn heel wat projecten gerealiseerd: de ondertunneling van spoorlijn 12,<br />
aanpassingen aan het openbare vervoer, bijkomende fietspaden, … Voor het<br />
vernieuwen van het mobiliteitsplan zal het nodig zijn terugkoppeling te hebben<br />
met alle actoren zoals bijvoorbeeld de Koepel en de nieuwe raadscommissie<br />
Mobiliteit.<br />
Het STOP-principe wordt niet opzij geschoven, maar het KNIK-principe stellen we<br />
voorop. Zo is het ook goed dat iedereen blij is met de extra haltes van de Lijn die<br />
worden vooropgesteld, vooral die aan de begraafplaats.<br />
Het dossier van de Nx loopt al lang met het vele nodige studiewerk. Het<br />
onderzoeksgebied is toch groter dan de gemeenten <strong>Kapellen</strong>, Stabroek en Ekeren<br />
alleen. Het gaat ook over bestuurders van verder weg zoals onder andere<br />
Kalmthout, Essen en Wuustwezel. In de hele regio zoeken 120.000 inwoners een<br />
weg richting de haven. Alle studies hebben aangetoond dat er een traject nodig is<br />
dat de leefbaarheid zal verbeteren in de dorpskernen Stabroek, <strong>Kapellen</strong> en<br />
Hoevenen. Het is aangenaam vast te stellen dat de gemeente Stabroek nu ook op<br />
dezelfde lijn zit en hopelijk neemt de Vlaamse Regering volgende maand een<br />
beslissing omtrent de trajectkeuze.<br />
Het Dorpsplein zal worden aangepast maar het openbaar domein is meer dan dat<br />
alleen. Het gaat ook over een handboek dat zal worden opgesteld voor het te<br />
gebruiken straatmeubilair, bouwhoogtes, het gaat kortom over de hele gemeente.<br />
Duurzaam bouwen is in de gemeente al ingeburgerd. Als voorbeeld kan hiervoor<br />
de nieuwe muziekacademie worden genomen waarvoor samen met de Vlaamse<br />
Bouwmeester een architect zal worden gekozen die deze kwaliteit kan bieden.<br />
Dezelfde duurzaamheid is belangrijk voor het hele gemeentelijk patrimonium en<br />
zal ook worden toegepast in het nieuwe Administratief Centrum. In dit nieuwe AC<br />
zal de nadruk ook liggen op een front- en backoffice, een verhoogde toegankelijkheid<br />
en betere werkplek voor het personeel.<br />
An Stokmans (Open VLD), schepen, antwoordt dat wat het sociaal wonen 2020<br />
betreft niet zelf gekozen is. Het is een tijdstip waarbinnen het sociaal objectief<br />
moet worden gerealiseerd. Er worden niet alleen grote projecten, maar ook kleine<br />
projecten gerealiseerd: bijvoorbeeld in de Christiaan Pallemansstraat, Gasstraat,<br />
Akkerstraat, …<br />
Alle criteria voor een lokaal toewijzingsbeleid nu al meedelen is te snel. Vanaf dat<br />
deze criteria gekend zijn, zullen ze worden medegedeeld.<br />
In het woonoverleg zal er overleg zijn met meerdere partijen:<br />
huisvestingsambtenaar, stedenbouwkundig ambtenaar, delegatie van het OCMW ,<br />
SVK, Igean en sociale huisvestingsmaatschappijen.<br />
Het is te kort door de bocht door het seniorenbeleid te verengen tot de<br />
dienstencentra. Zo verzorgen sociale werksters ook maaltijden aan huis en is er<br />
nu al op geregelde tijdstippen overleg met de wijkagenten.<br />
Voormalig schepen Lieve De Block heeft al veel werk verricht op het gebied van<br />
gezinsbeleid. Zo zijn er erkenningen gekomen van meerdere BKO-locaties. Nu is<br />
het echter nog wachten op de bijhorende subsidies.
20130128 - 19-<br />
Deze opvang moet verder in overleg met de scholen worden bekeken. Het mag<br />
worden vermeld dat de toewijzing van onthaalouders momenteel wachtrij vrij is.<br />
Wat het opvoedingspunt betreft bekijken we of dit kan georganiseerd worden in<br />
het OCMW.<br />
Ria Janssens-Van Oncen (Open VLD), schepen, meldt dat er reeds een raad<br />
bestaat met verschillende scholen uit de omgeving die om de zes weken samen<br />
komt: Stakabra genaamd.<br />
Voor gezondheid en armoede wordt, net zoals nu het geval was, de nodige<br />
aandacht besteed in samenwerking met het LOGO, onder andere met het<br />
aanbieden van gratis cursussen.<br />
Binnen het Fair Trade label zal verder promotie worden gemaakt voor gezonde<br />
groenten in het juiste seizoen, het drinken van water in de plaats van frisdrank, …<br />
Voor toerisme is er inderdaad het oplaadpunt aan de kerk van Zilverenhoek. Voor<br />
bijkomende punten zal de horeca mee worden betrokken. In ieder geval kunnen<br />
gemeentelijke plaatsen zoals het erfgoedcentrum, in samenwerking met de<br />
Noordertuin, nog beter worden gecommuniceerd.<br />
Voor het ondertekenen van het charter in verband met ontwikkelingssamenwerking<br />
dient er samen met de administratie worden bekeken wat er<br />
mogelijk is.<br />
Inge Wagemans (Open VLD), waarnemend OCMW-voorzitter, verduidelijkt dat het<br />
de bedoeling is dat gemeente en OCMW nauwer gaan samenwerken. Dit eerder op<br />
logistiek vlak, ICT, … zeker niet op persoonsgebonden zaken. Nog meer dan nu<br />
het geval is, zal er overleg zijn met wijkagenten, scholen en huisartsen. Zij<br />
hebben voldoende professionalisme en weten wat zij wel en niet mogen zeggen.<br />
Er werd door het bestuur gekozen voor een welzijnshuis om de laagdrempeligheid<br />
te bevorderen. Het woord ‘sociaal’ heeft vaak een negatieve bijklank.<br />
De aangeboden hulp zal binnen de wettelijke gedragsregels gebeuren. Als iemand<br />
plots hulpbehoevend is zal eerste hulp worden geboden met bijvoorbeeld kuisen,<br />
maar daarna zal hij worden doorverwezen waar hij verder terecht kan.<br />
Het is de bedoeling dat burgers zelf hun verantwoordelijkheid nemen om hun<br />
leven terug in handen te nemen en financieel terug onafhankelijk worden. In<br />
tegenstelling tot wat gemeenteraadslid Harold van der Kraan zegt, vindt het<br />
bestuur het belangrijk dat mensen zelfzekerder worden door werk te vinden.<br />
Harold van der Kraan (sp.a-Groen), raadslid, stelt dat hij verkeerd geciteerd wordt<br />
en repliceert dat een vlugge tewerkstelling geen garantie is voor succes. Hij heeft<br />
nooit beweerd dat tewerkstelling niet belangrijk is.<br />
Inge Wagemans (Open VLD), waarnemend OCMW-voorzitter, gaat verder met het<br />
feit dat leefloon een laatste vangnet is en dat tewerkstelling heel belangrijk is om<br />
hieruit te geraken. De link tussen Nederlandse lessen en het leefloon is er niet<br />
maar er is wel een grote stimulans zodat ze betere sociale contacten kunnen<br />
leggen.<br />
De waarnemend voorzitter stelt verder dat het personeel professioneel werkt en<br />
dat er toezicht is op de inzet van de middelen. Alleen moeten we erover waken<br />
dat dit in de toekomst zo blijft en fraude voorkomen wordt.<br />
De klusjesdienst is nog geen feit. Broze senioren zullen worden geholpen met<br />
bijvoorbeeld het vervangen van een lamp wanneer zij dit niet meer kunnen. Een<br />
hele verbouwing is uiteraard niet mogelijk. Er zal bekeken worden of bijvoorbeeld<br />
personen binnen een artikel 60 kunnen worden ingeschakeld voor deze kleine<br />
taakjes.<br />
Binnen schuldbemiddeling ligt de focus op preventieve acties. Met budgetbeheer<br />
blijft het nieuwe bestuur ervoor gaan om mensen terug schuldenvrij te maken.
20130128 - 20-<br />
Wat energiearmoede betreft behandelt de dienst schuldbemiddeling de dossiers.<br />
Mensen worden uitgenodigd, maar meestal komen zij niet.<br />
Wat de gemeentelijke dotatie voor het OCMW betreft, is er altijd een goed overleg<br />
geweest. Zo is in het verleden de bijdrage van 80.000 euro naar 130.000 euro<br />
gebracht omdat de werkingsmiddelen niet meer voldoende waren om rond te<br />
komen. De kerntaken worden uitgevoerd en bij tekorten past de gemeente bij.<br />
Ook met Fedasil is er een goed overleg. Zo gaan mensen binnen het kader van<br />
artikel 60 nu al klusjes uitvoeren in het asielcentrum.<br />
Omtrent de handicar bestaat er een samenwerkingsverband met de Rotonde in<br />
Stabroek. Overdag wordt hij in <strong>Kapellen</strong> gebruikt en op de andere momenten<br />
gebruiken zij hem. Het is dus logisch dat hij op de andere momenten in Stabroek<br />
staat.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, legt uit dat het gebruik van<br />
bewonerskaarten zorgvuldig verder zal worden onderzocht. Zo wordt er<br />
momenteel binnen de werkgroep IPM bekeken om de tijdelijk toegekende<br />
bewonerskaarten voor bewoners van de Gasstraat, Hofstraat en Guyotlei om te<br />
zetten in definitieve kaarten.<br />
Omtrent de waterproblematiek is het belangrijk dat er ruimte wordt gelaten voor<br />
water. In het dossier van het retentiebekken aan de Holle Weg zit de provincie<br />
helemaal niet te wachten op de gemeente <strong>Kapellen</strong>. De gemeente heeft<br />
vastgesteld dat er tegenstrijdigheden zitten in de voorgelegde studies van<br />
provincie en wijkcomité. Daarom hebben de provincie samen met de gemeentes<br />
<strong>Kapellen</strong> en Brasschaat voorgesteld in arbitrage het dossier voor te leggen aan<br />
een derde partij. In eerste instantie was dit het Waterbouwkundig labo in<br />
Borgerhout, maar ondertussen zorgt VMM hiervoor. De bevindingen van deze<br />
derde instantie zullen worden voorgelegd aan het wijkcomité.<br />
Als wordt ingezet op manifestaties is dit om een warmere samenleving te krijgen.<br />
Maar er is altijd een repressief luik. Hiervoor is er een opwaardering van 10<br />
wijkagenten. Samen met deze wijkagenten is trouwens ook een protocol met de<br />
rusthuizen afgesloten omtrent dementie.<br />
GAS-boetes dienen vooral om overlast die anderen ondervinden aan te pakken en<br />
is geen jeugdsanctierecht. De meeste boetes worden uitgeschreven bij recidivisme<br />
van personen die bijvoorbeeld grote dieren laten loslopen.<br />
Het sluitingsuur zal nog een interessante discussie worden. Er is nu voorgesteld<br />
om de regel te stellen dat wanneer een feestdag valt in de week dat de dag ervoor<br />
het weekendregime geldt. Sommige cafébazen zijn zelf geen vragende partij voor<br />
een verlengd sluitingsuur.<br />
Wat het algemeen beleid betreft, wordt in deze gemeenteraad ook het<br />
huishoudelijk reglement van de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd. Er is<br />
één wijziging aangebracht in afwachting van wijzigingen omtrent het digitaal<br />
werken verderop in het jaar. Deze wijziging aan artikel 14 gaat over het<br />
herdefiniëren van de gemeenteraadscommissies. De discussies in deze<br />
commissies zullen niet in knusheid gebeuren, want zij zullen openbaar zijn.<br />
Dat communicatie in twee richtingen werkt is een vanzelfsprekendheid.<br />
Wijkvergaderingen hebben het nut ervan bewezen. Uiteraard zullen grote<br />
projecten op voorhand met bewoners worden besproken.<br />
Het aantal adviesraden blijft bij tien. De Koepel bestaat al en het is de bedoeling<br />
dat de werking intensiever wordt zodat rond bijvoorbeeld RUP ’s kan worden<br />
gewerkt. Het is de keuze van de desbetreffende voorzitters van de adviesraden of<br />
ze het wenselijk vinden de informatie specifiek naar hun adviesraad terug te<br />
koppelen.
20130128 - 21-<br />
Privégegevens van mensen blijven uiteraard van het OCMW en komen niet in een<br />
gezamenlijke database terecht. Het is wel de bedoeling om een gezamenlijk<br />
onthaal en ICT-dienst te hebben. Er wordt gezocht naar win-winsituaties.<br />
Door het digitaliseren van de gemeente wordt er bijgedragen tot de<br />
administratieve vereenvoudiging. Dit wil niet zeggen dat mensen zonder<br />
computer niet meer worden verder geholpen in <strong>Kapellen</strong>.<br />
Een ander project van de digitalisering is het Midoffice-dossier dat door de<br />
gemeentesecretaris wordt getrokken. Bovendien wordt ervoor gezorgd dat<br />
documenten digitaal kunnen worden afgeleverd, bijvoorbeeld notarisbrieven.<br />
Hierbij worden stedenbouwkundige inlichtingen opgevraagd. Deze documenten<br />
worden nu afgedrukt en naar de notarissen opgestuurd. Het eerste wat zij ermee<br />
doen is ze inscannen. De fysische dienstverlening zal blijven bestaan maar men<br />
hoeft dan niet per se op maandagavond naar het AC te komen.<br />
De opleiding omtrent communicatie waarvan sprake in de beleidsnota heeft niet<br />
te maken met de opleiding van de communicatieambtenaar zelf. Hij is een crack<br />
in zijn vak, maar het slaat eerder op alle andere ambtenaren. Zij dienen<br />
doordrongen te worden van het belang van communicatie.<br />
Dirk Van Mechelen besluit dat deze nota de start is van het debat en niet het<br />
eindpunt zoals gemeenteraadslid Harold van der Kraan (sp.a-Groen) insinueerde.<br />
Ieder heeft zijn rol in het proces. Tenslotte deelt hij mee dat 21 juli ook feestelijk<br />
zal worden gevierd.<br />
Frederic van Haaren (Open VLD), raadslid, wenst in naam van de hele Open VLDfractie<br />
het college en de administratie te bedanken voor het document waar toch<br />
ambities uit naar voor komen.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met 19 stemmen voor (Open VLD, N-VA) bij 7 onthoudingen (sp.a-<br />
Groen, CD&V, Vlaams Belang):<br />
Enig artikel.-<br />
De voorgelegde beleidsnota “Bouwstenen voor <strong>Kapellen</strong> 2020” wordt<br />
ongewijzigd goedgekeurd.<br />
“ Beleidsnota 2013-2018<br />
HOOFDSTUK 1: ALGEMEEN BELEID<br />
<strong>Kapellen</strong>: een moderne gemeente met een transparant bestuur en performante<br />
organisatie.<br />
1.1. De beslissings – en bestuursorganen.<br />
1.1.1. De gemeenteraad: het democratisch gremium.<br />
• De gemeenteraad richt zich op het vastleggen van de grote lijnen van<br />
het gemeentebeleid en delegeert de dagelijkse werking maximaal aan<br />
het college van burgemeester en schepenen. De raad zal zich dus<br />
onder meer uitspreken over de beleidsnota en het budget, het<br />
organigram en de personeelsformatie, de rechtspositieregeling, de<br />
beheers– en samenwerkingsovereenkomsten, het interne<br />
controlesysteem, fiscaliteit en gemeentelijke reglementen.<br />
• In de gemeenteraadscommissies worden de raadsleden actief<br />
betrokken en geïnformeerd over het te voeren en gevoerde<br />
gemeentebeleid.
20130128 - 22-<br />
• De raadsleden worden op een constructieve en correcte manier<br />
geadviseerd door de administratie in een sfeer van wederzijds respect.<br />
Op deze wijze kunnen zij hun controlerende opdracht efficiënt<br />
vervullen.<br />
• De werking van de gemeenteraad wordt verder vereenvoudigd en<br />
gedigitaliseerd. Zo kan informatie snel worden doorgegeven en streven<br />
we naar een maximale transparantie.<br />
1.1.2. Het college van burgemeester en schepenen: de motor van het<br />
beleid.<br />
• Het college zorgt voor het dagelijks bestuur van onze gemeente en<br />
neemt de beslissingen in het kader van deze beleidsnota, de<br />
meerjarenbegroting en de door de gemeenteraad goedgekeurde<br />
begroting, zoals het aanstellen van personeel en het uitvoeren van de<br />
overheidsopdrachten. Het dagelijks personeelsbeleid en de dagelijkse<br />
financiële bevoegdheden worden overgedragen aan de gemeentelijke<br />
administratie.<br />
• Tussen het college en het managementteam (MMT) zal een<br />
afsprakennota of een samenwerkingsprotocol worden afgesloten<br />
waarin een duidelijke taakverdeling en de manier van correct en<br />
transparant samenwerken wordt uitgewerkt. Hierdoor wordt ook de<br />
dialoog tussen college en MMT verder uitgebouwd. We denken hierbij<br />
aan het bilateraal overleg in het kader van de opmaak van het beleid<br />
en budget (BBC) en in het licht van grote en complexe dossiers.<br />
• De voorzitter van het OCMW maakt voortaan deel uit van het college en<br />
zorgt voor een directe samenwerking tussen het OCMW en de<br />
gemeente en streeft naar het bekomen van maximale synergiën die de<br />
efficiëntie en dienstverlening kunnen verhogen. De OCMW voorzitter<br />
neemt daarom ook het ambt van schepen voor sociale zaken op.<br />
• Ook de werking van het college wordt verder gedigitaliseerd en<br />
vereenvoudigd door het invoeren van prioritaire en niet – prioritaire<br />
punten. Hierdoor creëren we meer tijd om beleidsbeslissingen en<br />
belangrijke investeringen voor te bereiden.<br />
1.1.3. Het Managementteam (MMT): maximaal responsabiliseren in een<br />
goede dialoog.<br />
• Het MMT streeft een efficiënte, professionele en klantgerichte<br />
organisatie na. Het zorgt daarbij voor de uitbouw van een modern en<br />
gedreven personeelskader dat garant kan staan voor een correcte,<br />
snelle en efficiënte dienstverlening.<br />
• Het biedt toegevoegde waarde door creatief in te spelen op<br />
opportuniteiten en door flexibel om te gaan met verandering.<br />
• Het MMT neemt in het uitstippelen en nadien correct en zorgzaam<br />
uitvoeren van het financieel beleid haar volle verantwoordelijkheid op<br />
in een duurzaam partnerschap met het college en de gemeenteraad.<br />
• Het MMT focust zich op de dagelijkse aansturing van de administratie<br />
en de effectieve uitvoering van het uitgestippelde beleid.<br />
• Het MMT ontwikkelt een langetermijnvisie op de organisatie en werkt<br />
aan een optimalisering van de dienstverlening.<br />
• Het MMT zorgt voor een geïntegreerde klantgerichte dienstverlening<br />
door o.m. procesverbeteringen te realiseren. Hierbij wordt op termijn<br />
een duidelijke taakverdeling tot stand gebracht tussen de zogenaamde<br />
front-office dienstverlening en een goed uitgebouwde back-office.
20130128 - 23-<br />
Dit betekent eveneens dat nagedacht wordt over de realisatie van een<br />
aangepaste infrastructuur waardoor een klantvriendelijke<br />
dienstverlening met maximaal respect voor ieders privacy wordt<br />
verzekerd. Een nieuw administratief centrum biedt meteen de<br />
mogelijkheid tot de volledige integratie van de dienstverlening van<br />
zowel de gemeente als het OCMW. Ook de IT–omgeving zal hieraan<br />
worden aangepast en verder worden opgewaardeerd.<br />
1.1.4. De adviesraden: natuurlijke partners in het beleid.<br />
• De gemeente behoudt de huidige tien adviesraden, die op eigen<br />
initiatief of op vraag advies verlenen inzake beleidsaangelegenheden.<br />
• De “Koepel”, waarin de voorzitters van de adviesraden zetelen evenals<br />
een delegatie van het college komt tweemaal per jaar samen. Deze<br />
overkoepelende adviesraad zorgt voor de coördinatie van initiatieven<br />
en bespreekt ideeën en activiteiten, zoals bijvoorbeeld de participatie<br />
aan de Dorpsdag.<br />
• Naast de klassieke adviesraden wordt werk gemaakt van de uitbouw<br />
van eigentijdse vormen van dialoog tussen het bestuur, de<br />
administratie en de bevolking.<br />
1.2. Personeel: onze grote troef.<br />
• Ook de volgende jaren willen we de gemeentelijke dienstverlening<br />
realiseren met een beperkt personeelsbestand. Daarvoor is het<br />
noodzakelijk dat de gemeente zich toelegt op haar kerntaken en<br />
telkens afweegt of nieuwe taken kunnen uitgevoerd worden met de<br />
aanwezige personeelsleden, of dat niet essentiële taken worden<br />
afgestoten.<br />
• We zullen, zoals in het verleden, waar mogelijk taken uitbesteden aan<br />
de privé sector of samenwerken met beschutte werkplaatsen.<br />
• We zorgen voor een flexibel personeelsbeheer en garanderen een<br />
objectief en kwalitatief aanwervingsbeleid. Voor het invullen van<br />
knelpuntfuncties doen we een beroep op externe ondersteuning.<br />
• We zorgen voor een aangenaam werkkader en –sfeer zodat we ons op<br />
de arbeidsmarkt kunnen positioneren als een aantrekkelijke<br />
werkgever.<br />
• We onderzoeken of de loonverwerking verder in eigen beheer wordt<br />
uitgevoerd - waarvoor we heel wat deskundigheid moeten opbouwen -<br />
of deze taak niet beter kan worden uitbesteed.<br />
• Het evaluatiesysteem heeft reeds zijn nut bewezen en wordt verder<br />
verfijnd door functie–specifieke competenties te definiëren en nieuwe<br />
functiebeschrijvingen te maken voor elke functie. Het wordt door heel<br />
de organisatie doorgevoerd met het oog op het permanent verbeteren<br />
van de dienstverlening en de correcte uitvoering van de vele<br />
opdrachten.<br />
• We streven hiervoor ook naar een gericht vormingsbeleid op basis van<br />
een vernieuwd vormingsreglement.<br />
1.3. Een digitale gemeente: een nieuwe uitdaging.<br />
• <strong>Kapellen</strong> wil resoluut inzetten op een modern e-governementbeleid.<br />
• We zullen daarom enerzijds investeren in veilige informatie– en<br />
communicatietechnologie en anderzijds de bestaande dienstverlening<br />
herdenken, vereenvoudigen en maximaal digitaliseren.
20130128 - 24-<br />
• De volgende jaren willen we dan ook een heus e–loket uitbouwen<br />
waardoor de dienstverlening sneller kan gebeuren en kosten worden<br />
bespaard. Zo willen we attesten en vergunningen volledig digitaal,<br />
maar ook veilig en dus gecertifieerd afleveren.<br />
• Voor belangrijke vergunningen (ruimtelijke ordening, milieu) bouwen<br />
we een digitaal opvolgingssysteem uit.<br />
1.4. Communicatie en informatie<br />
In de huidige maatschappij speelt een snelle en correcte informatie een<br />
sleutelrol. De burger gaat immers zelf methodisch op zoek naar gerichte<br />
informatie. Daarom zal het belang van een goede communicatie verder<br />
worden aangescherpt binnen de ganse gemeentelijke administratie. Daarbij<br />
wordt een maximale integratie bewerkstelligd van info van de klassieke<br />
gemeentediensten, de cluster vrije tijd, het OCMW, maar ook van brandweer<br />
en politie.<br />
• Daartoe zullen we in ieder dossier automatisch een communicatieluik<br />
opnemen. Bijzondere aandacht gaat tevens naar een duidelijke,<br />
begrijpbare, volledige en tijdige communicatie. Indien nodig worden<br />
burgers die gevolgen ondervinden van gemeentelijke projecten via<br />
wijkvergaderingen tijdig betrokken.<br />
• We streven naar een kwaliteitsvolle communicatie: hiertoe is een<br />
verdere professionalisering van alle personeel noodzakelijk. Het MMT<br />
en de communicatie-ambtenaar nemen daartoe de nodige initiatieven.<br />
• We zorgen voor een integrale verspreiding van nuttige informatie.<br />
Daarvoor gebruiken we zoveel mogelijk communicatiedragers om een<br />
zelfde boodschap naar buiten te brengen. Naast de klassieke<br />
communicatiekanalen zoals de website, digitale TV en infozuilen, Info<br />
<strong>Kapellen</strong>, info brochures, affiches en bewonersbrieven onderzoeken we<br />
hoe we kunnen gebruik maken van de sociale media, zoals facebook<br />
en twitter, en sms-communicatie.<br />
• We besteden ook bijzondere aandacht aan gerichte en op maat<br />
gemaakte informatie naar allerhande doelgroepen en aan een<br />
aangepast en begrijpbaar taalgebruik.<br />
• Gezien het belang van communicatie vanuit de gemeente naar zijn<br />
bewoners toe zal de burgemeester zelf deze bevoegdheid opnemen.<br />
1.5. Onderwijs<br />
• De gemeente <strong>Kapellen</strong> moet het onderwijs van welke aard ook<br />
faciliteren en ondersteunen op alle mogelijke vlakken en binnen de<br />
budgettaire mogelijkheden. <strong>Kapellen</strong> heeft reeds een goed<br />
uitgebouwd onderwijsnet. Gezien dit ruim en pluralistisch aanbod,<br />
dient de gemeente zich te beperken tot het verschaffen van<br />
basisonderwijs in Hoogboom. Ook de onderwijsmogelijkheden voor<br />
volwassenen zijn ruimschoots aanwezig.<br />
• Het gemeentebestuur investeerde de voorbije jaren fors in de<br />
gemeentelijke lagere school “De Platanen”. Het goed onderhoud van de<br />
accommodatie met zeer ruime en kindvriendelijke klaslokalen blijft van<br />
belang. We zullen er naar streven de inspanningen op het vlak van<br />
ICT-mogelijkheden verder vol te houden, uiteraard binnen de<br />
budgettaire mogelijkheden.<br />
• De gemeente moet het onderwijs faciliteren op alle beleidsvlakken. Zo<br />
organiseert de gemeente <strong>Kapellen</strong> netoverschrijdende diensten zoals<br />
buitenschoolse kinderopvang (BKO) en coördineert ze allerlei<br />
educatieve projecten.
20130128 - 25-<br />
Ook infrastructuur zoals het gemeentelijke zwembad, de atletiekpiste<br />
en andere sportvelden zijn beschikbaar voor alle scholen. Specifieke<br />
dienstverlening zoals de schoolprogrammatie van het cultuurcentrum<br />
en de sportmanifestaties (zwemmarathon, scholencross) van de<br />
sportdienst moeten door de gemeente blijvend aangeboden worden en<br />
daar waar mogelijk uitgebreid.<br />
• De scholen zelf mogen echter niet ontslagen worden van hun eigen<br />
verantwoordelijkheid binnen deze evenementen.<br />
• Het is belangrijk dat de jongeren goede keuzes maken en degelijk<br />
geïnformeerd worden over de mogelijkheden. Het uitbouwen van een<br />
digitaal onderwijsloket binnen de gemeentelijke webstek met als doel<br />
te informeren over studiemogelijkheden, inschrijvingsdata,<br />
studiebegeleiding, scholenbeurzen, beroepsmogelijkheden, studiebeurzen<br />
zal worden onderzocht.<br />
• Er zijn heel wat onderwijsprojecten voor volwassenen. We zullen ook<br />
hier, daar waar nodig, coördineren en faciliteren. Onderzoek wordt<br />
gedaan naar de hervorming van het kunstonderwijs, dit in functie van<br />
nieuwe decretale bepalingen. De huisvesting van de “Academie voor<br />
Muziek en Woord” aan de Hoevensebaan wordt herbekeken. Er zal<br />
worden gewerkt aan een optimale huisvesting van de academie voor<br />
muziek en woord in het gebouw aan de Antwerpsesteenweg nr. 146.<br />
1.6. Begraafplaatsen<br />
De gemeente wil in de toekomst op een doordachte manier omgaan met de<br />
begraafplaatsen. Begraafplaatsen worden meer en meer herdenkings-parken<br />
en bezinningstuinen en moeten bijgevolg meer en meer worden ingericht als<br />
publieke groene ruimte.<br />
• Een gespecialiseerd landschapsarchitect maakte een toekomstvisie op<br />
voor de begraafplaats van Hoogboom en <strong>Kapellen</strong>. Daarin zijn de<br />
veranderingen op het vlak van onderhoud en uitbreiding opgenomen.<br />
Waar mogelijk wordt de link gelegd met het landschap. Zo ontstaat een<br />
plaats, een ruimte, die de rouwende een gevoel van rust kan bieden.<br />
• De gemeente wil een voorbeeldrol vervullen en de wetgeving “Zonder<br />
is Gezonder” volgen. Het gebruik van pesticiden is vervangen door<br />
onkruid te branden en gras in te zaaien. Dit zijn nieuwe methodes om<br />
onze begraafplaatsen op een duurzame manier te onderhouden.<br />
• De begraafplaats van <strong>Kapellen</strong> worden beetje bij beetje omgevormd tot<br />
parkbegraafplaats.<br />
• Zowel op de begraafplaats van <strong>Kapellen</strong> als die van Hoogboom wordt<br />
een uitbreiding voorzien voor urnenkelders en columbaria. De<br />
strooiweide krijgt een mooiere en centralere plaats op de beide<br />
begraafplaatsen. Daarbij wordt ook het comfort van de nabestaanden<br />
verhoogd.<br />
• We starten overleg op met de gemeente Stabroek over de toekomst en<br />
indeling van de begraafplaats te Putte.<br />
HOOFDSTUK 2: FINANCIEEL BELEID<br />
De leidraad van een goed gemeentelijk bestuur is een gezond, evenwichtig en<br />
gedisciplineerd financieel beleid. We bieden bijgevolg aan onze burgers een<br />
maximale en efficiënte dienstverlening aan tegen een zo laag mogelijke kostprijs.<br />
Concreet betekent dit het volgende.
20130128 - 26-<br />
2.1. Lage fiscale druk<br />
Onze gemeente wordt gekenmerkt door een uiterst vriendelijk fiscaal<br />
klimaat. <strong>Kapellen</strong> behoort sinds jaren tot de goedkoopste gemeenten in<br />
Vlaanderen. Concreet betekent dit 5% aanvullende personenbelasting en 700<br />
opcentiemen onroerende voorheffing. Van belang hierbij is eveneens de<br />
afwezigheid van bedrijfsbelastingen en taksen, die verlammend op de<br />
middenstand werken. Dit gunstig fiscaal klimaat blijft behouden.<br />
2.2. Jacobuscheque<br />
Elk jaar ontvangt de <strong>Kapellen</strong>aar Jacobuscheques. Hiermee kan binnen het<br />
verenigingsleven en de gemeentelijke dienstverlening betaald worden. Deze<br />
vorm van alternatieve lastenverlaging is uniek in Vlaanderen. Een<br />
rationalisering van het toepassingsgebied dringt zich op.<br />
2.3. Budgetcontrole, efficiëntie en meerjarenplanning<br />
Een goede dienstverlening is slechts betaalbaar met een strikte<br />
budgetcontrole, het aanhouden van een zero-base-budgettingsysteem<br />
en een concrete meerjarenplanning. Het bijkomend verbeteren van de<br />
efficiëntie van de gemeentediensten met een verdere integratie tussen<br />
gemeente en OCMW zijn daarbij eveneens primordiaal. Ook wordt<br />
aandacht besteed aan de subsidiemogelijkheden via andere<br />
beleidsniveaus, zodat hiervan maximaal kan gebruikt gemaakt worden.<br />
2.4. Financiële uitdagingen<br />
In de komende jaren staan de Vlaamse gemeenten voor heel wat<br />
financiële uitdagingen. Het doet zich vermoeden dat de inkomsten- en<br />
uitgavenstroom gevoelig zal wijzigen. Deze trend is trouwens de voorbije<br />
jaren al ingezet. Zo daalden de inkomsten van gemeenten door de<br />
vrijmaking van de energiemarkt en werd het verlies slechts gedeeltelijk<br />
of niet gecompenseerd door de hogere overheden. Hier komt geen<br />
verandering in. Bijkomende uitdagingen zijn onder andere de tweede<br />
pensioenpijler voor het gemeentepersoneel, de implementatie van de<br />
nieuwe beheers- en beleidscyclus (BBC), de OCMW dotaties, politie- en<br />
brandweerhervormingen, allen allicht met financiële meerkosten. Daarbij<br />
komt nog dat de gemeenten ongetwijfeld de gevolgen van de Europese<br />
economische en financiële crisis in hun basisbelastingen gaan voelen.<br />
Mogelijk verminderen ook de gelden, afkomstig van hogere overheden<br />
ten gevolge van de door Europa opgelegde besparingsoperaties.<br />
Een gemeentebestuur dient met deze uitdagingen rekening te houden.<br />
Het beleid zal de nodige soepelheid vertonen om snel in te spelen op de<br />
komende financiële uitdagingen. Daar waar inkomsten wegvallen,<br />
vermindert de beleidsvrije ruimte waardoor voorzichtig besturen met de<br />
gepaste beleidskeuzes en op tijd ingrijpen, de boodschap zijn. Als het<br />
nodig is, de tering naar de nering zetten.<br />
2.5. Retributies en contantbelastingen<br />
De retributies en contantbelastingen zijn laag in <strong>Kapellen</strong>. Ze hebben tot<br />
doel de burger de aandacht te vestigen op en te sensibiliseren voor een<br />
specifieke dienstverlening. Een evaluatie en actualisatie dringt zich op.<br />
2.6. Investeringen en het onder controle houden van de schuld.<br />
Investeringen dienen weloverwogen te zijn. De financiële haalbaarheid<br />
ervan staat telkens voorop. Alleen zo houden we de totale schuld van de<br />
gemeente onder controle en blijven de jaarlijkse kapitaalsaflossingen in<br />
correcte verhouding tot het totale budget. Elke investering gaat gepaard<br />
met een onderzoek naar een evenwichtige samenwerking met andere<br />
overheden of private partners. Dit maakt bijkomende financiële middelen<br />
mogelijk.
HOOFDSTUK 3: SOCIAAL BELEID<br />
3.1. OCMW<br />
20130128 - 27-<br />
Het sociale beleid in onze gemeente is geen apart eiland, maar in de<br />
eerste plaats een geïntegreerd beleid. Nu de OCMW-voorzitter aan het<br />
schepencollege wordt toegevoegd, zien we uitgelezen kans om de<br />
samenwerking tussen het OCMW en de gemeentediensten verder te<br />
intensifiëren. Via een adequate doorverwijzing en uitwisseling van<br />
informatie tussen de verschillende diensten, willen we onze burgers<br />
gerichter en sneller begeleiden naar de voor handen zijnde<br />
dienstverlening.<br />
Het gebruik van de term ‘Welzijnshuis’ in plaats van OCMW, het streven<br />
naar een optimaal bereik voor de beoogde doelgroepen en de<br />
doorgedreven integratie en samenwerking tussen OCMW en<br />
gemeentediensten moeten de efficiëntie en adequate dienstverlening<br />
optimaliseren en de instapdrempel voor iedereen zo laag mogelijk<br />
houden. Het installeren van een gratis welzijnsnummer waar de burger<br />
met al zijn vragen rond welzijn en sociaal beleid terecht kan, komt<br />
hieraan extra tegemoet.<br />
Het ‘Welzijnshuis’ moet met andere woorden een laagdrempelige<br />
eerstelijnsdienst zijn waar iedereen terecht kan voor advies, informatie<br />
en hulpverlening. Dit met bijzondere aandacht voor de groepen die het<br />
op maatschappelijk en sociaal gebied moeilijk hebben.<br />
Op langere termijn kan het fysiek samenbrengen van het administratief<br />
centrum van de gemeente en het Welzijnshuis in één Sociaal Huis, waar<br />
de burger terecht kan met al zijn of haar welzijnsvragen, de<br />
toegankelijkheid alleen nog maar verbeteren.<br />
De kerntaken van het OCMW<br />
Het OCMW streeft naar een samenleving waar geen mensen achterblijven<br />
en waar alle mensen kansen krijgen, maar evengoed naar een<br />
samenleving waar aan mensen gevraagd wordt om verantwoordelijkheid<br />
op te nemen voor hun eigen situatie. Het OCMW wil de zelfredzaamheid<br />
van de hulpvrager maximaal nastreven. Personen die<br />
verantwoordelijkheid kunnen opnemen, moeten dit doen. Zij die dit<br />
echter niet kunnen, moeten zo optimaal mogelijk ondersteund en<br />
beschermd worden. Oneigenlijke aanvragen en fraude moeten eruit<br />
zodat de middelen gaan naar diegenen die het echt nodig hebben.<br />
Het OCMW wil toegankelijk zijn voor eenieder, staan voor een optimale<br />
en persoonsgerichte dienstverlening rekening houdend met de<br />
eigenwaarde van elk individu en een degelijke coördinatie en<br />
samenwerking nastreven met externe partners in het welzijnsveld.<br />
Hiervoor is het OCMW onder andere actief op gebied van preventie,<br />
financiële hulpverlening, schuldhulpverlening, socio-culturele<br />
participatie voor mensen met beperkte financiële mogelijkheden, sociale<br />
tewerkstelling, het opvangen van noodsituaties en het ondersteunen van<br />
de zelfredzaamheid van senioren via de dienstencentra en thuiszorg.<br />
In de komende legislatuur willen we alvast volgende punten verder<br />
optimaliseren:
20130128 - 28-<br />
• Ambtelijk overleg: Om de samenwerking tussen gemeente en OCMW<br />
ook op het vlak van management te verbeteren, achten we het<br />
opportuun om 4 X per jaar een ambtelijk overleg te organiseren. Dit<br />
om de lokale sociale werking en samenwerking tussen gemeente en<br />
OCMW consequent te evalueren.<br />
• Duidelijke communicatie dienstverlening: We willen de bevolking nog<br />
actiever informeren over het aanbod van het OCMW. Op de<br />
gemeentelijke website zal een apart luik ‘sociale dienstverlening’<br />
worden gecreëerd en de communicatie van het OCMW wordt telkens<br />
mee opgenomen in het gemeentelijke infoblad. Een optimale<br />
samenwerking met de communicatiedienst van de gemeente kan de<br />
integratie van beide diensten alleen maar mee in de verf zetten.<br />
• Het leefloon als tijdelijk en of allerlaatste vangnet: Het is de taak van<br />
het OCMW om te voorkomen dat mensen zich ‘nestelen’ in het<br />
leefloon, maar daarentegen gemotiveerd worden om deze vicieuze<br />
cirkel te doorbreken en zelf actief (mee) te werken aan hun toekomst.<br />
De opdracht ligt hier in het helpen zoeken naar opleidingen, nieuwe<br />
competenties, een juiste arbeidsattitude en verantwoordelijkheidszin<br />
en het begeleiden van mensen naar de reguliere arbeidsmarkt. Het<br />
leefloon mag geen geplogenheid worden. Daarom is een kordaat<br />
beleid belangrijk. Naast werkbereidheid moeten personen met een<br />
leefloon ook open staan voor integratie in de maatschappij (bv. voor<br />
het volgen van Nederlandse taallessen). Alleen zo kunnen ze hun<br />
tewerkstellingskansen verhogen.<br />
• Adequate begeleiding van sociaal tewerkgestelden en een actief<br />
tewerkstellingsbeleid: We willen mensen aanzetten om zelf in te staan<br />
voor zijn of haar financiële behoeften. Een snelle tewerkstelling<br />
verhindert immers dat betrokkenen zich nestelen in een situatie van<br />
leefloon, armoede en sociale uitsluiting. Iedereen heeft het recht zich<br />
nuttig te voelen en zich opnieuw te integreren in de maatschappij.<br />
• Het OCMW heeft hiervoor een uitgebreid pakket aan sociale<br />
tewerkstelling, wat een adequate en intensieve begeleiding vergt die<br />
rekening houdt met de moeilijkheden en eventuele beperkingen van de<br />
sociaal tewerkgestelden. Nieuwe mogelijkheden moeten steeds<br />
bekeken worden. Daarnaast wordt zo veel mogelijk gestreefd naar een<br />
doorstroming vanuit de sociale tewerkstelling (art.60§7) naar een<br />
tewerkstelling binnen het reguliere circuit.<br />
• Oprichten van een klusjesdienst: Er wordt onderzocht of in<br />
samenwerking met externe partners een klusjesdienst kan opgericht<br />
worden.<br />
• Samenwerking met wijkagent: Voor een goede wijkwerking is een<br />
zichtbare, aanspreekbare en contacteerbare wijkagent cruciaal. Hij of<br />
zij komt het meest en rechtstreeks in aanraking met de burgers. Een<br />
intensieve samenwerking tussen de wijkagent en het OCMW is voor<br />
ieder opportuun zodat crisissituaties zoals dementie, familiaal geweld,<br />
armoede, enz. niet alleen kunnen opgespoord worden, maar ook<br />
gemeld, adequaat aangepakt en opgevolgd kunnen worden.<br />
• Vrijwilligerswerking: We willen de bestaande vrijwilligerswerking<br />
behouden en stimuleren. Vrijwilligerswerk is en blijft immers van<br />
cruciaal belang binnen de sectoren welzijn en gezondheid. Vrijwilligers<br />
geven de hulpverlening een meerwaarde omwille van hun<br />
ondersteunende en aanvullende rol en ze geven een betekenis aan de<br />
maatschappij.
20130128 - 29-<br />
• Preventieve acties rond schuldbemiddeling: De groep van mensen die<br />
onder druk van onze hedendaagse consumptiemaatschappij in<br />
financiële nood komen, groeit elk jaar. Deze kwetsbare groep, waar<br />
ook heel wat jongeren toe behoren, hebben nood aan preventieve<br />
bewustmakingscampagnes. Het is de rol van het OCMW om hierover<br />
aan een zo breed mogelijk doelpubliek adequate informatie te<br />
verschaffen om zo mensen preventief te wapenen tegen het maken van<br />
schulden. Hiervoor zullen we de samenwerkingsprogramma’s met<br />
onder andere onderwijs, plaatselijke instellingen voor jeugdzorg, enz<br />
revalueren. Daarnaast kan een duidelijke communicatie van het OCMW<br />
met ziekenfondsen, vakbonden, vrijwilligerswerkingen en wijkagenten<br />
over de mogelijkheden van het OCMW heel wat problemen preventief<br />
helpen opvangen.<br />
• Proactief energiearmoedebeleid: In samenwerking met de dienst<br />
Wonen gaat het OCMW actief op zoek naar tastbare verbeteringen voor<br />
energieproblemen. De sociale dienst zal het luik preventie sterker<br />
uitbouwen zodat probleemsituaties kunnen vermeden worden of<br />
tenminste sneller in kaart kunnen worden gebracht en het OCMW<br />
meteen effectieve oplossingen kan bieden door het geven van advies<br />
over rationeel energieverbruik. Het OCMW zal advies geven over onder<br />
andere subsidies en doorverwijzen naar deskundigen voor rationeel<br />
energieverbruik.<br />
• Het sociaal verhuurkantoor: Een belangrijke hefboom bij het de aanpak<br />
van de huisvestigingsproblematiek is het verhogen van het aantal<br />
woningen dat het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) aanbiedt. Niet alleen<br />
zorgt het SVK voor extra betaalbare huurwoningen voor mensen met<br />
een laag inkomen, het SVK neemt bovendien ook de lasten en risico’s<br />
van de eigenaars van de woningen voor eigen rekening. Maar de<br />
samenwerking tussen de gemeentes en het SVK loopt vandaag niet<br />
optimaal en dient dus kritisch onderzocht te worden. Rekening houden<br />
met het lokaal toewijzingsbeleid van onze gemeente is een belangrijk<br />
element voor een verdere samenwerking.<br />
• Thuiszorg: In samenwerking met externe partners wil het OCMW de<br />
thuiszorg aanmoedigen en verder uitbreiden. Deze thuiszorg omvat<br />
een breed gamma van hulp- en dienstverlening met als doelstelling<br />
mensen zo lang mogelijk thuis te kunnen laten wonen of een snelle<br />
terugkeer naar huis na bijvoorbeeld een ziekenhuisopname te<br />
garanderen en kan zowel een preventief, herstellend als verzorgend<br />
karakter hebben.<br />
• Werking OCMW: Net als alle OCMW’s worden we in <strong>Kapellen</strong> ook<br />
geconfronteerd met een aantal maatschappelijke evoluties: zo is er de<br />
toenemende vergrijzing, de hoge woonprijzen, de (jonge) leefloners<br />
vaak als gevolg van de economische crisis, enz. Daarnaast vereist de<br />
veranderende en vaak complexe regelgeving een hoge mate van<br />
flexibiliteit en een gespecialiseerde aanpak. Dit vergt, vooral in tijden<br />
van bezuinigingen en budgetbewaking, een efficiënt, krachtig en<br />
doortastend beleid. De gemeente verzekert het OCMW voldoende<br />
financiële ondersteuning zodat de taakstelling optimaal kan uitgevoerd<br />
worden, het OCMW van haar kant belooft een zo efficiënt mogelijke<br />
werking te hanteren.<br />
• Asielcentrum: Met het Asielcentrum streeft het OCMW een positieve en<br />
open samenwerking na zodat er een integraal beleid kan gevoerd<br />
worden.<br />
• Zorgcampus: We onderzoeken de mogelijkheid voor het creëren van<br />
een zorgcampus ter hoogte van de tunnel in samenwerking met privépartners,<br />
dus via een PPS.
20130128 - 30-<br />
Deze woon- en zorgcampus zou een geïntegreerd geheel kunnen<br />
worden waarin zowel Rust- en Verzorgingstehuisbedden, serviceflats,<br />
sociale huur- en koopappartementen, kinderopvang, medische en<br />
ondersteunende diensten als een buurtwinkel zouden kunnen<br />
ondergebracht worden.<br />
3.2. Emancipatiebeleid<br />
• Iedereen heeft recht op gelijke kansen. Discriminatie op basis van<br />
geslacht, huidskleur, opleiding, handicap, familiesituatie,<br />
geloofsovertuiging of seksuele geaardheid kan gewoon niet. Deze<br />
boodschap moeten we duidelijk uitdragen. Spil in het proces om<br />
tolerantie aan te moedigen zijn de jongeren. Scholen,<br />
jeugdbewegingen en sportverenigingen moeten hierin een prominente<br />
rol spelen.<br />
• Maar ook als gemeente dienen we alle vormen van uitsluiting actief te<br />
bestrijden. Dat betekent onder andere dat we bij de uitwerking van alle<br />
beleidsdomeinen waarvoor we bevoegd zijn als schepencollege en<br />
OCMW attent zijn voor deze problematiek en een deskundig<br />
gelijkekansenbeleid ontplooien, zodat iedereen werkelijk kan<br />
meetellen.<br />
• Als gemeente willen we alert zijn en achterstellingsmechanismen<br />
tegengaan. We willen ze zichtbaar en bespreekbaar maken, ze<br />
bestrijden en de totstandkoming van nieuwe mechanismen<br />
voorkomen. Meer specifiek moeten we oog hebben voor verschillen<br />
tussen sociale groepen (diversiteit) en ook voor de individuele<br />
ontplooiing en ontwikkeling van mensen (emancipatie) binnen die<br />
groepen, waarbij niemand wordt uitgesloten (non-discriminatie) en<br />
iedereen zich verantwoordelijk voelt voor de onderlinge samenhang<br />
(solidariteit). Het discriminatiebeleid is complementair aan het<br />
gelijkekansenbeleid. Het gaat er immers niet om enkel repressief op te<br />
treden, er moet eveneens een beleid bestaan dat gericht is op<br />
preventie en aldus een tolerante samenleving wil creëren waar iedereen<br />
volwaardig en gelijkwaardig aan kan deelnemen.<br />
• We hebben hier als gemeente- en OCMW-bestuur een voorbeeldfunctie<br />
en dienen bij selectie, aanwerving, vorming en training van gemeente-<br />
en OCMW-personeel een duidelijk diversiteitsbeleid te voeren. Dit<br />
betekent niet dat we moeten kiezen voor positieve discriminatie van<br />
bepaalde groepen, wel dat we een doorgedreven gelijkekansenbeleid<br />
voeren om onnodige drempels voor de tewerkstelling van<br />
kansengroepen af te bouwen. We zullen er ook op toezien dat de<br />
neutraliteit van de gemeentelijke en OCMW dienstverlening verzekerd<br />
blijft zodat er voor niemand een drempel ontstaat om zich tot onze<br />
diensten te richten.<br />
De gemeente geeft op het niveau van het college van burgemeester en<br />
schepenen, alvast het voorbeeld inzake gelijke kansen voor mannen en<br />
vrouwen met een 50/50 samenstelling.<br />
3.3. Gezondheid<br />
• <strong>Kapellen</strong> zal een belangrijke rol blijven spelen in de preventie van<br />
gezondheidsproblemen. Hierbij is samenwerking met het LOGO–<br />
Antwerpen Noord onontbeerlijk.<br />
• Ook op het vlak van gezondheidsopvoeding kan binnen het<br />
gezondheidsbeleid aandacht besteed worden: voldoende beweging,<br />
gezonde voeding en voldoende slaap zijn maar enkele van de thema’s<br />
die onze aandacht verdienen.
20130128 - 31-<br />
• Gezondheidszorg is immers meer dan nazorg. We moeten de<br />
<strong>Kapellen</strong>aren dan ook zo veel mogelijk proberen te ondersteunen in<br />
hun streven naar een gezonde(re) levensstijl.<br />
• Dit gecombineerd met een nauwe samenwerking met externe partners<br />
uit de welzijnssector, het centraal stellen van de patiënt en de<br />
preventieve acties van de gezondheidsraad, zal zijn vruchten afwerpen.<br />
• Cruciaal in het gezondheidsbeleid zijn sensibiliseringsacties naar<br />
jongeren. Overleg met scholen en acties naar jongeren toe zullen de<br />
nodige aandacht krijgen.<br />
3.4. Gezin<br />
• Vandaag de dag is het voor vele gezinnen haast noodzakelijk met<br />
beide partners uit werken te gaan. Deze gezinnen met tweeverdieners<br />
hebben nood aan een goede en flexibele kinderopvang. Hetzelfde<br />
geldt trouwens voor veel andere gezinsvormen, zoals bijvoorbeeld<br />
éénoudergezinnen. Waar kan zullen we er voor zorgen dat de<br />
combinatie tussen arbeid en gezin makkelijker en haalbaar is. Het<br />
gezinsbeleid van de gemeente <strong>Kapellen</strong> zal<br />
bevoegdheidsoverschrijdend blijven werken.<br />
• Er zal worden naar gestreefd om het lokaal loket kinderopvang verder<br />
uit te bouwen tot een eenvoudig, toegankelijk en allesomvattend<br />
aanspreekpunt voor jonge ouders. De gezinsdienst wordt daarom best<br />
geïntegreerd in het Sociaal Huis van onze gemeente. Het loket in het<br />
Sociaal Huis zou dus het reeds bestaande opvoedingspunt, de dienst<br />
voor onthaalouders en de buitenschoolse kinderopvang in één loket<br />
kunnen integreren.<br />
• Na- en voorschoolse opvang voor de kinderen is een absolute<br />
prioriteit. We zullen ons blijven inzetten om de opvang van de<br />
kinderen op een veilige en kwaliteitsvolle manier te verzekeren. Er zal<br />
onderzocht worden of er bijkomende subsidies van Kind en Gezin<br />
kunnen verkregen worden. De scholen moeten in deze eveneens hun<br />
verantwoordelijkheid dragen en samenwerken met de dienst<br />
Buitenschoolse Kinderopvang.<br />
• Al enige jaren werkt de dienst onthaalouders wachtlijstvrij. We zullen<br />
privé-initiatieven blijven stimuleren en aanmoedigen om aan de nood<br />
aan kinderopvang tegemoet te komen. De jonge ouders blijven op<br />
deze manier snel geholpen om te voorzien in opvang voor de<br />
allerkleinsten. Dit moet behouden blijven.<br />
• De gezinsdienst zal blijvend sensibiliserend werken. Meer specifieke<br />
thema’s zullen op informatieavonden aan bod blijven komen.<br />
• Het gemeentelijke opvoedingspunt werd in de vorige legislatuur<br />
opgericht. Een evaluatie zal uitmaken of dit opvoedingspunt haar nut<br />
kan bewijzen. Het opvoedings-punt kan probleemsituaties detecteren<br />
en bemiddelend optreden.<br />
3.5. Senioren<br />
• De afgelopen 6 jaren werd een enorme stap voorwaarts gemaakt op<br />
gebied van het seniorenbeleid. En zo willen we verder. De komende<br />
legislatuur willen we verder werken met en voor senioren, zowel in de<br />
zorg als voor de actieve senioren.<br />
• De dienstencentra hebben hun nut meer dan bewezen: niets is zo<br />
efficiënt tegen vereenzaming. De dienstencentra moeten de nodige<br />
ondersteuning blijven genieten, ze geven informatie en advies,<br />
organiseren allerlei activiteiten en bieden dienstverlening op maat aan.<br />
Daarbovenop zijn ze een kruispunt voor ontmoeting, netwerking en<br />
ontspanning.
20130128 - 32-<br />
• Het bestaande vrijetijdsaanbod (infosessies, opleidingen en<br />
ontspanning) in de dienstencentra willen we verder zetten en verder<br />
uitbouwen. Dit alles kan enkel met een goed uitgebouwde<br />
vrijwilligerswerking.<br />
• Vrijwilligerswerk is en blijft immers uitermate belangrijk in de sectoren<br />
welzijn en gezondheid, waaronder ook de seniorenzorg. Vrijwilligers<br />
geven de hulpverlening een meerwaarde omwille van hun<br />
ondersteunende en aanvullende rol. Door de vrijwilligerswerking<br />
creëert men een win-win situatie, de werking van de dienstencentra<br />
kunnen verder uitgebouwd worden met hetzelfde personeel en de<br />
vrijwilliger geeft een waardevolle betekenis aan de maatschappij.<br />
• Door de verschillende thuiszorgdiensten verder uit te bouwen dragen<br />
we mee bij tot het langer zelfstandig wonen. Het is van prioritair<br />
belang dat we de zorgbehoevende senioren de kans bieden om zo lang<br />
mogelijk in eigen huis en dus vertrouwde omgeving te blijven wonen.<br />
Daar moeten we verder op inzetten! Dit door intense samenwerking en<br />
goede doorstroming naar externe partners in het welzijnsveld.<br />
• Naast het bestaande aanbod en de juiste doorverwijzing hebben we via<br />
het OCMW aandacht voor de detectie van de zorgvragen, de<br />
trajectbegeleiding met het oog op zorg op maat, de afstemming en de<br />
coördinatie van de zorgverlening.<br />
• Thuiszorg moet blijvend aandacht besteden aan veiligheid en<br />
ergonomie, en zal op dat vlak waar nodig zorgen voor een passende<br />
doorverwijzing naar de dienst ergowoonadvies. Vaak zijn enkele kleine<br />
ingrepen voldoende om de mobiliteit of het zorgcomfort binnen de<br />
woning te verbeteren. Een aantal raadgevingen is wenselijk met het<br />
oog op valpreventie.<br />
• De mindermobielencentrale en de handicar zijn een schot in de roos en<br />
dienen verder ondersteund te worden. Een permanente aandacht voor<br />
bijkomende chauffeurs is noodzakelijk o.a. in samenwerking met de<br />
seniorenraad, vrijwilligersorganisaties, …<br />
• De seniorenadviesraad heeft de afgelopen legislatuur prachtig werk<br />
geleverd. We willen de adviesraad nog meer ondersteunen. Ook willen<br />
we ze nog meer betrekken in het geven van advies over beleidsthema’s<br />
die senioren aanbelangen.<br />
• Communicatie blijft een belangrijk beleidsinstrument. Alle inwoners<br />
hebben recht op informatie over de dienstverlening van de gemeente<br />
en het OCMW. De bevolking moet nog actiever geïnformeerd worden<br />
over het aanbod. Een uitgebreid folderaanbod ter beschikking stellen<br />
en actief verspreiden naar gemeente-, OCMW-diensten en andere<br />
doorverwijzers. De zorgbeurs is één van de belangrijke pijlers om de<br />
verschillende partners samen te brengen en de inwoners<br />
laagdrempelig te informeren naar het uitgebreid aanbod in de<br />
zorgsector. Andere mogelijkheden zijn: de verspreiding van meer<br />
persmededelingen, een huis-aan-huisbedeling van de seniorengids,<br />
ruimte benutten in het gemeentelijk infoblad,…<br />
3.6. Een warme gemeente met sociale cohesie<br />
• Buurtwerking is ontegensprekelijk bevorderlijk voor een hechte<br />
samenhang in de gemeente. Tegelijk geeft ze nieuwe buurtbewoners<br />
de kans om makkelijker en sneller te integreren. Buurtwerking<br />
verhoogt ook de veiligheid. De sociale controle in goed werkende<br />
buurten en wijken is groter en zorgt ervoor dat mensen hun<br />
verantwoordelijkheid opnemen.
20130128 - 33-<br />
De oprichting van BIN’s (BuurtInformatieNetwerken) in onze gemeente<br />
heeft niet alleen het veiligheidsgevoel verbeterd, maar op verschillende<br />
plaatsen ook voor een betere buurtwerking gezorgd. De BIN’s fungeren<br />
als handige kapstok voor buurtfeesten, nieuwjaarbrunches, enz.<br />
• We willen dergelijke acties ook in de toekomst blijven aanwakkeren<br />
door nog meer initiatieven te nemen, zoals de installatie van een<br />
‘Sneeuwtelefoon’. Dit is een nieuw project waarbij de burgers worden<br />
aangespoord om het in de winter op te nemen voor hun zwakkere,<br />
oudere, zieke of minder mobiele buur. Via de Sneeuwtelefoon kan je je<br />
als vrijwilliger aanmelden om de stoep van een buur ijzel- en<br />
sneeuwvrij te houden. Senioren die hier nood aan hebben, kunnen dit<br />
via hetzelfde nummer melden.<br />
• Het is ook belangrijk dat personen met een handicap zich makkelijk<br />
kunnen integreren in <strong>Kapellen</strong>. De integratie van die personen is mede<br />
sterk afhankelijk van de toegankelijkheid van openbare gebouwen en<br />
publieke ruimten. Het toegankelijker maken daarvan komt trouwens<br />
niet alleen personen met een handicap ten goede, maar ook andere<br />
bevolkingsgroepen die minder mobiel zijn (bijvoorbeeld ouderen,<br />
mensen met kinderwagens). Nieuwe gebouwen moeten dan ook vanaf<br />
de conceptfase maximaal toegankelijk gemaakt worden. Maar ook bij<br />
bestaande gebouwen zal nagegaan worden of er hier en daar nog<br />
aanpassingen nodig zijn (bv. schuifdeuren, in plaats van draaideuren).<br />
• We willen initiatieven die de sociale cohesie versterken steunen. Zo<br />
kunnen nieuwe bewoners via onthaaldagen kennismaken met de<br />
gemeente en haar bevolking. Door activiteiten te organiseren (in het<br />
kader van ‘De dag van de Buur’, 11-julivieringen of wijkfeesten) leren<br />
buren elkaar kennen en wordt het gevoel van sociale controle<br />
versterkt.<br />
• De gemeente zal straatfeesten blijven ondersteunen op financieel en<br />
logistiek vlak.<br />
3.7. Ontwikkelingssamenwerking<br />
Het beleid van de gemeente <strong>Kapellen</strong> zal vooral gericht zijn op het<br />
ondersteunen van acties die de inwoners sensibiliseert voor de<br />
problematiek van ontwikkelingssamenwerking.<br />
• Het informeren en sensibiliseren van de bevolking, met de jeugd in het<br />
bijzonder, inzake ontwikkelingssamenwerking en<br />
duurzaamheidsbeleid zal voldoende aandacht krijgen.<br />
• Om de beschikbare middelen zo goed mogelijk aan te wenden kiest<br />
<strong>Kapellen</strong> ervoor om een beperkt aantal ontwikkelingsprojecten van<br />
<strong>Kapellen</strong>aren substantiële financiële steun toe te zeggen. Welke<br />
projecten hiervoor worden uitgekozen, wordt in samenspraak met de<br />
<strong>Gemeente</strong>lijke Raad voor Ontwikkelingssamenwerking (GROS)<br />
vastgelegd.<br />
• Net zoals in het verleden moeten voornoemde projecten voldoen aan<br />
criteria betreffende betrouwbaarheid, duurzaamheid, uiteindelijke<br />
overdraagbaarheid naar de lokale bevolking of overheid toe.<br />
• Ondersteunende initiatieven moeten met een zo groot mogelijke<br />
zichtbaarheid door de initiatiefnemers bekendgemaakt worden, enkel<br />
op deze wijze kunnen we het maatschappelijk draagvlak van<br />
initiatieven vergroten en een maximale sensibilisering bereiken.<br />
• Inzake duurzaamheid wordt er naar gestreefd zoveel mogelijk eerlijke<br />
producten aan te kopen door het gemeentebestuur zelf. Er zal worden<br />
nagegaan welke initiatieven kunnen genomen worden om <strong>Kapellen</strong> als<br />
Fairtrade gemeente nog meer inhoud te geven.
HOOFDSTUK 4: RUIMTE - WONEN - MILIEU<br />
20130128 - 34-<br />
4.1. Ruimtelijke Ordening<br />
Uiteraard moet er aandacht gaan naar de ruimtelijke kwaliteit en<br />
leefbaarheid in onze gemeente. Hoe leggen we regels vast die garant<br />
staan voor aangename locaties om te wonen, te werken, te sporten, te<br />
verpozen en behouden we hierbij voldoende aandacht voor het<br />
esthetisch uitzicht van onze gemeente.<br />
4.1.1 Aanpak<br />
• We willen met de invoering van de digitale bouwaanvraag een<br />
voortrekkersrol spelen. De inwoner heeft recht op een snelle en<br />
duidelijke afhandeling van zijn bouwaanvraag. We zullen eveneens<br />
inspelen op de intentie om de bouw- en milieuvergunningen te<br />
integreren en om te vormen naar de ‘omgevingsvergunning’ van zodra<br />
hiervoor een wettelijk kader is uitgewerkt.<br />
• We maken werk van een maximale informatieverstrekking en via de<br />
oprichting van een bouwcollege kunnen grotere dossiers vooraf<br />
besproken worden met de stedenbouwkundig ambtenaar en<br />
mandatarissen.<br />
• <strong>Kapellen</strong> heeft in het verleden een visie uitgewerkt voor haar<br />
grondgebied – een screening zal uitmaken of een herziening van het<br />
visieplan (<strong>Gemeente</strong>lijk Ruimtelijk structuurplan) noodzakelijk is of een<br />
aantal Ruimtelijke Uitvoeringsplannen volstaan om de gewenste<br />
ruimtelijke randvoorwaarden vast te leggen.<br />
• Het huidige woonaanbod in de gemeente <strong>Kapellen</strong> moet in kaart<br />
gebracht worden, om dan een duidelijke visie op het woonbeleid uit te<br />
werken. Een inventaris van de onbebouwde percelen die in eigendom<br />
zijn van publieke en semi-publieke overheden kan hierbij helpen. In de<br />
komende legislatuur is het belangrijk dat de uitvoering van dit<br />
woonbeleidsplan vorm krijgt.<br />
• Leegstand dient te allen tijden vermeden te worden in bijzonder in het<br />
handelscentrum. Hiervoor zal eveneens een accuraat plan van aanpak<br />
worden uitgewerkt.<br />
• Er zal nagegaan worden hoe de naleving van algemeen en specifiek<br />
geldende bouwvoorschriften op een systematische wijze kan<br />
gehandhaafd worden.<br />
4.1.2. Groene gemeente<br />
• <strong>Kapellen</strong> moet absoluut één van de groenste gemeenten van<br />
Vlaanderen blijven. Hiervoor wordt nauwkeurig omgegaan met het<br />
invullen van de ruimte voor bijkomende sociale woningen,<br />
meersgezinswoningen, ruimte om te ondernemen, bijkomende<br />
zorginstellingen,…<br />
• We streven naar het behoud van de groene gordel door samen met de<br />
gemeenten Brasschaat, Brecht, Schilde, Schoten en Zoersel onder regie<br />
van de provincie Antwerpen de ruimtelijke<br />
ontwikkelingsmogelijkheden te bekijken voor dit ‘bebouwd perifeer<br />
landschap’ rondom de stad Antwerpen.<br />
• Er zal in de eerste plaats gekeken worden naar inbreidingsprojecten en<br />
enkel indien echt nodig naar verdere uitbreidingsprojecten.
4.1.3. Een gemeente met karakter<br />
20130128 - 35-<br />
• Typische Kapelse gebouwen willen we maximaal opwaarderen om het<br />
karakter van de gemeente te behouden in alle wijken (Zilverenhoek,<br />
Hoogboom, <strong>Kapellen</strong>-centrum, Putte-<strong>Kapellen</strong> en <strong>Kapellen</strong>bos).<br />
• In Putte-<strong>Kapellen</strong> wordt een ruime site nabij de kerk gesaneerd voor de<br />
aanleg van een hedendaagse en groen ingebedde parking.<br />
• In Hoogboom wordt eveneens een brownfielddossier opgestart voor de<br />
sanering van de site Croda Castelein – bijkomende woongelegenheden<br />
zullen mooi aansluiten bij de omgeving.<br />
4.2. Wonen<br />
Het woonbeleid in <strong>Kapellen</strong> draagt onze hoogste prioriteit. Kwaliteitsvol<br />
wonen voor iedereen wordt dé uitdaging van de komende jaren. Een<br />
uitdaging waarbij een structurele aanpak noodzakelijk is.<br />
• Met het oog op het grond- en pandendecreet willen we ons maximaal<br />
inzetten om te streven om circa 160 sociale woningen, zowel huur als<br />
koop, bij te bouwen tegen 2020. Om dit sociaal objectief te bereiken,<br />
werd reeds gestart met verschillende initiatieven. Het is een<br />
behartingswaardige uitdaging waarvoor we volop willen gaan, in<br />
samenwerking met de huisvestingsmaatschappijen en de privésector.<br />
Zo worden alle projecten welke hiervoor in aanmerking komen,<br />
voorgelegd aan het “Lokaal Woonoverleg,” waarin vertegenwoordigers<br />
van de verschillende huisvestings-maatschappijen, het agentschap<br />
Wonen en de gemeente aanwezig zijn. Meer dan 100 woningen zijn<br />
inmiddels in programmatie. Daarbij denken we aan de ontwikkeling<br />
van de weide aan het kruispunt van de Klinkaardstraat met de<br />
Ertbrandstraat, het Fort van <strong>Kapellen</strong> aan de Fortsteenweg en een<br />
nieuwbouw aan de Hoogboomsteenweg, op de site van de voormalige<br />
lagere school De Platanen.<br />
• Binnen de voorgestelde projecten wordt bijzondere aandacht besteed<br />
aan specifieke doelgroepen. Zo blijkt uit de wachtlijsten voor een<br />
sociale woning dat meer dan 50% bestaat uit alleenstaanden of éénoudergezinnen.<br />
• Om de <strong>Kapellen</strong>aar voorrang te geven bij het toekennen van een<br />
sociale woning, kan de gemeente een lokaal toewijzingsbesluit<br />
opstellen. Momenteel bestaat dit al op het niveau van de sociale<br />
huisvestingsmaatschappijen. We zijn van oordeel dat het woonbeleid in<br />
eerste plaats gericht moet zijn op een gezonde mix. Dit draagt bij tot<br />
een gezond sociaal weefsel, wat op zijn beurt een straat of buurt<br />
leefbaar en aantrekkelijk maakt.<br />
• Om betaalbaar wonen mogelijk te maken, zal onderhandeld worden<br />
met verkavelaars om waar mogelijk kleinere, betaalbare percelen te<br />
creëren, met aandacht voor bescheiden wonen. De ontwikkeling van de<br />
verkaveling aan de Bloemenlaan is hier een mooi voorbeeld van.<br />
• Er dient een positief en stimulerend beleid gevoerd te worden<br />
aangaande “andere” woonvormen zoals zorgwonen, maar ook aan<br />
levenslang en aangepast wonen voor senioren.<br />
• In onze winkelstraten zullen we erover waken dat bij nieuwbouw, de<br />
gelijkvloerse verdieping steeds als handelszaak behouden blijft.
20130128 - 36-<br />
• Verschillende wijken in onze gemeente dienen hun eigenheid te<br />
bewaren. In de wijk Hoogboom dient het groene karakter maximaal<br />
behouden te blijven, enkel in de kern is verdichting mogelijk. In<br />
<strong>Kapellen</strong>bos wordt de gemiddelde perceelsgrootte behouden om de<br />
ecologische waarde van de omgeving te behouden. In functie van het<br />
groene karakter is de minimum kavelgrootte 5.000 m² voor<br />
<strong>Kapellen</strong>bos-Oost en 3.000 m² de minimale perceelsoppervlakte voor<br />
<strong>Kapellen</strong>bos-West.<br />
• Naast ruimte voor wonen en werken, dient voldoende ruimte voor<br />
recreatie te worden voorzien. Een aantal planologische initiatieven<br />
zullen genomen worden in functie van het rechtszeker vastleggen van<br />
deze functies.<br />
• De antitankgracht en de diverse groendomeinen van ANB (Uitlegger,<br />
Mastenbos) maken van <strong>Kapellen</strong> een groene gemeente. Het creëren van<br />
ruimte om te fietsen of te wandelen langsheen de antitankgracht kan<br />
enkel met respect voor de eigendom van privéeigenaars. Het<br />
consensustracé biedt hiertoe de nodige garanties.<br />
4.3. Milieu, groen, energie en duurzaamheid<br />
<strong>Kapellen</strong> is een groene gemeente en dat willen we zo houden. Voldoende<br />
groen en natuur zijn immers essentieel voor de leefbaarheid. De<br />
aanwezigheid van groen en natuur in de vorm van parken, groene<br />
longen, maar ook lanen, wijkgroen en tuinen maken het wonen in een<br />
gemeente als <strong>Kapellen</strong> aantrekkelijk. Kwaliteitsvol groen, goed<br />
onderhoud en een toegankelijke natuur zijn speerpunten van het<br />
groenbeleid.<br />
We blijven inzetten op het afbouwen van de afvalberg en daarbij staat<br />
het principe “de Vervuiler betaalt” centraal. We zoeken naar manieren om<br />
het groenafval prijsbewust in te zamelen en te verwerken. Belangrijk in<br />
dit kader is ook de strijd tegen zwerfvuil. Niet alleen door het veegplan<br />
te dynamiseren, maar ook door sluikstorters aan te pakken.<br />
Daarnaast monitoren we de kwaliteit van lucht, bodem, water en natuur.<br />
Dit zijn immers essentiële punten voor een gezonde en aangename<br />
leefomgeving. Tot slot heeft onze gemeente aandacht voor het klimaat.<br />
We onderzoeken eenvoudige manieren om de broeikasgassen in onze<br />
gemeente terug te dringen. We zetten in op een laag verbruik en<br />
hernieuwbare energie in openbare gebouwen en bij particulieren met<br />
bijzondere aandacht voor energiearmoede. Ook duurzame mobiliteit<br />
komt daarbij aan bod. Kortom, we zullen investeren in een duurzaam en<br />
gezond <strong>Kapellen</strong>.<br />
4.3.1. Groen, Natuur & Landbouw<br />
• De gemeente inventariseert de talrijke bossen, groene longen, open<br />
ruimten en wijkplekjes in een groenstructuurplan.<br />
• Het Masterplan voor het gemeentepark “Beaulieu” wordt verder<br />
uitgewerkt en gefaseerd uitgevoerd. We creëren een bruikbaar en<br />
beleefbaar park, in plaats van te mikken op een zuiver esthetisch<br />
(kijk)park. De infrastructuur wordt er gerenoveerd en geoptimaliseerd<br />
voor de activiteiten die er plaatsvinden.<br />
Zo worden logistieke voorzieningen aangebracht rond het cultuurplein<br />
die het dagdagelijkse gebruik niet in de weg staan. De (her)aanleg van<br />
wandel- en fietspaden en occasioneel autogebruik staan eveneens op<br />
de agenda.
20130128 - 37-<br />
• Er wordt verder ingezet op ecologisch parkbeheer en -onderhoud en<br />
ecologisch groenbeleid. We sensibiliseren de gebruikers van de parken<br />
en andere groenvoorzieningen om zelf zorg te dragen voor de netheid<br />
van het openbaar domein.<br />
• Bij de inrichting van kleine groene ruimten in de wijken wordt verder<br />
ook maximaal ingezet op meervoudig gebruik: er wordt aandacht<br />
besteed aan bijvoorbeeld kleinschalige sportinfrastructuur.<br />
• De aanplanting van een geboortebos zal bestudeerd worden.<br />
• Het beheer van en het overleg over het gemeentelijke natuurgebied ’t<br />
Rood wordt grondig geëvalueerd en verbeterd.<br />
• Bij openbare groenaanplantingen wordt bij voorkeur gekozen voor vast<br />
groen dat onderhoudsarm is. Bij de materiaalkeuze van straatinrichting<br />
staan duurzaamheid en het voorkomen van onkruid centraal.<br />
• Er wordt werk gemaakt van een renovatie van het bomenbestand. Er is<br />
een rollend programma dat jaarlijks te oude straatbomen vervangt<br />
door nieuwe die aangepast zijn aan de situatie waarin ze gepland<br />
worden.<br />
• Voor de kernen wordt een bebloemingsplan opgemaakt dat onze<br />
gemeente fraai in de kijker zet. Bewoners worden gemotiveerd voor de<br />
bebloeming van hun eigen gevel of voortuin.<br />
• De bladkorven zullen enkel gebruikt worden om de bladeren van de<br />
straatbomen te verzamelen. De bladeren van tuinbomen kunnen best<br />
in de composthoop of naar het containerpark. Maar omdat <strong>Kapellen</strong><br />
mee deel zal uitmaken van een bovengemeentelijk containerpark, zal<br />
onderzocht worden of de afgevallen bladeren gratis kunnen worden<br />
afgeleverd op het containerpark<br />
• De aanvraag en het proces van de kapvergunningen wordt herbekeken.<br />
Eenvoud, klantgerichtheid en makkelijke controle zijn de speerpunten<br />
hierbij.<br />
• We willen overleg voeren met de boeren op het grondgebied om te<br />
bekijken of we de groene ruimte toegankelijk kunnen maken en<br />
bekijken hoe de kleine landschapselementen gestimuleerd kunnen<br />
worden.<br />
4.3.2. Afval & Zwerfvuil<br />
• We blijven inzetten op het afbouwen van de afvalberg in de eerste<br />
plaats door het restafval gevoelig te doen dalen.<br />
• De uitbating, inrichting en tarifering van het containerpark wordt<br />
grondig geëvalueerd. We hanteren een eenvoudig en fair systeem<br />
waarbij grote vervuilers het meest moeten betalen.<br />
• Het aandeel GFT in restafval dringen we terug door nog meer in te<br />
zetten op composteren. Daarnaast wordt het systeem van de<br />
bladkorven en gezamenlijk hakselen onderzocht.<br />
• Er wordt een systeem uitgewerkt waarbij <strong>Kapellen</strong>aren een blauwe<br />
vuilbak kunnen aanschaffen voor oud papier.<br />
• We voeren de strijd tegen zwerfvuil en sluikstorten op. Het veegplan<br />
wordt dynamischer. Waar nodig plaatsen we meer en/of grotere<br />
afvalbakken of wordt de ophaalfrequentie verhoogd.<br />
• We trachten de <strong>Kapellen</strong>aars actiever te betrekken en maken de regels<br />
voor omgaan met afval nog breder en duidelijker bekend. Wie zich<br />
daar niet aan houdt, sluikstort of zwerfvuil achterlaat, moet<br />
geverbaliseerd of bestraft worden met een GAS-boete.<br />
• Buurtwerking en sociale cohesie zijn belangrijk in de strijd tegen<br />
zwerfvuil en sluikstorten. We introduceren ook in <strong>Kapellen</strong><br />
netheidscharters met de buurten.
20130128 - 38-<br />
• Het MOS-programma (Milieuzorg Op School) waarin de afval- en<br />
zwerfvuil-problematiek ruimschoots aan bod komt, zetten we<br />
onverminderd voort. De sensibilisering en educatie bij jongeren tussen<br />
12 en 18 jaar moet verbeterd worden.<br />
4.3.3. Energie<br />
• We inventariseren het energiegebruik en de CO2 uitstoot. We zoeken<br />
naar eenvoudige ingrepen om hierin een vermindering te realiseren.<br />
We zetten daarbij in op energiereductie en duurzame en hernieuwbare<br />
lokale energieproductie.<br />
• <strong>Kapellen</strong> zorgt er voor dat duurzaam gedrag voordelig is door het<br />
ondersteunen van groepsaankopen, het verstrekken van duurzaam<br />
bouwadvies, zowel inzake concept als uitvoering. We willen hierbij<br />
renovaties stimuleren die de energie-efficiëntie gevoelig doen<br />
toenemen.<br />
• Via onze participaties in intercommunales wordt gezocht naar<br />
prefinanciering voor energiemaatregelen in nieuwe en bestaande<br />
openbare gebouwen die zich terugbetalen op lange termijn en dus<br />
goed zijn voor de openbare financiën.<br />
• Bij aankoop van nieuwe voertuigen wordt een elektrisch alternatief<br />
onderzocht.<br />
• <strong>Kapellen</strong> neemt maatregelen tegen energiearmoede. We doen een<br />
inspanning om de voorlichtingscampagnes voor energiebesparing bij<br />
de moeilijk bereikbare groepen te brengen.<br />
• Er wordt gekeken welke openbare verlichting gedimd en/of vervangen<br />
kan worden door zuinigere en efficiënte verlichting zoals LED, zonder<br />
het aspect veiligheid uit het oog te verliezen.<br />
• <strong>Kapellen</strong> evalueert het gebruik van de elektrische laadpunten met<br />
groene stroom voor fiets en auto en bekijkt of uitbreiding noodzakelijk<br />
is.<br />
• In het kader van een gezonde leefomgeving en het terugdringen van<br />
het gebruik van fossiele brandstoffen wordt de fiets gepromoot in<br />
onze gemeente. Wij blijven ons inzetten voor een doorgedreven<br />
uitbouw van een fijnmazig en veilig fietsnet met als doel alle<br />
belangrijke voorzieningen, scholen, station en recreatieve plekken<br />
veilig per fiets bereikbaar te maken. Daarbovenop komt het<br />
snelfietspad voor een veilige verbinding met Antwerpen.<br />
• Er komen voldoende veilige fietsenstallingen (onder meer<br />
fietstrommels) bij het winkelcentrum, het station, culturele en<br />
recreatieve infrastructuur en bij administratieve diensten. Op de drukst<br />
bezochte plekken zijn deze stallingen overdekt. Verspreid over de<br />
gemeente worden fietspompen met perslucht voorzien aan gevels van<br />
openbare gebouwen. We kiezen voor monoliete materialen (asfalt en<br />
beton) voor de aanleg van fietspaden, en prioritair strooien en<br />
sneeuwvrij maken van de hoofdfietsroutes. We zetten verder in op een<br />
sluitend fietsregistratiesysteem om fietsdiefstal te ontmoedigen. We<br />
helpen ook mee om het helen en verkopen van gestolen fietsen te<br />
bestrijden.<br />
4.3.4. Water<br />
<strong>Kapellen</strong> gaat door met haar integraal waterbeleid waarbij maximaal<br />
ingezet wordt op:<br />
• het scheiden van afval- en hemelwater.<br />
• ruimte voor water en het laten infiltreren van hemelwater (in kader van<br />
het herstel en behoud van het grondwaterpeil.
20130128 - 39-<br />
• het maximaal hergebruik en/of buffering van hemelwater.<br />
• In tweede orde, het vertraagd afvoeren van hemelwater.<br />
• Werk maken van duurzaam watergebruik bij de eigen diensten en<br />
sensibilisering van de burgers.<br />
• Waar de ondergrond het mogelijk maakt, worden voor nieuwe wijken,<br />
verkavelingen, bedrijventerreinen, parkeerterreinen en parken<br />
voorwaarden opgelegd om hemelwater zo veel mogelijk ter plaatse te<br />
laten infiltreren onder andere door de aanleg van buffer- en<br />
infiltratievoorzieningen (wadi’s). Dit wordt ook meegenomen bij elke<br />
heraanleg.<br />
HOOFDSTUK 5: VERKEER – OPENBARE WERKEN<br />
5.1. Mobiliteit en verkeersveiligheid<br />
<strong>Kapellen</strong> kent net zoals andere gemeenten een verhoging van het<br />
doorgaand en plaatselijk verkeer. Daarom is het waken over de<br />
verkeersleefbaarheid van onze kernen zo belangrijk. Samen met<br />
verkeersspecialisten zal een nieuw mobiliteitsplan opgesteld worden.<br />
Maar ook de inspraak van de burger, de scholen, de middenstand en de<br />
bedrijven zal worden gerespecteerd.<br />
5.1.1. Aanpak<br />
• Met de heraanleg van de doortocht (Antwerpsesteenweg, Dorpsstraat,<br />
Kapelsestraat en Ertbrandstraat) werd de zogenaamde Noord-Zuid-as<br />
van onze gemeente degelijk uitgerust.<br />
• De Oost-West verbinding dient prioritair aangepakt met de aanleg van<br />
de Nx door het Vlaams Gewest; hiermede zal veel doorgaand verkeer<br />
richting Antwerpen en het Havengebied opgevangen worden, met een<br />
aanzienlijke vermindering van het verkeer in de dorpskernen. Samen<br />
met de betrokken buurgemeenten zullen we actief blijven aandringen<br />
bij de hogere overheden om de realisatie van de Nx zo snel mogelijk<br />
waar te maken. Hierbij zullen wij ook ijveren voor een minimale visuele<br />
impact op het landschap.<br />
• Een vlotte en veilige verkeersdoorstroming doorheen het dorpscentrum<br />
en dit voor alle gebruikers dient steeds voorop te staan met een<br />
permanente monitoring (meting) van de verkeersafwikkeling op de<br />
ovonde in <strong>Kapellen</strong>-centrum en de nodige bijsturingen in samenspraak<br />
met de wegbeheerder (= Vlaams gewest) en de diensten van De Lijn.<br />
• Via de opmaak van een overzicht van zwarte punten, kan de nodige<br />
communicatie, handhaving en sensibilisatie aangepakt worden – waar<br />
nodig worden infrastructurele aanpassingen uitgevoerd en nieuwe<br />
technologische technieken aangewend (bvb. laadpalen,…).<br />
• Bij de opmaak van het nieuwe mobiliteitsplan zal het verkeers- en<br />
vervoersnetwerk als uitgangspunt worden genomen en het KNIKprincipe<br />
worden nagestreefd (kwaliteit, netwerken, iedereen mobiel,<br />
knooppunten).<br />
• Bij grote infrastructuurwerken is er steeds aandacht voor een duidelijke<br />
informatieverstrekking en inspraak, waarbij het algemeen belang<br />
steeds primeert op het individuele belang.<br />
5.1.2. Scholieren<br />
• We willen het goed werkende netwerk van gemachtigde opzichters in<br />
de schoolomgeving uitbreiden door sensibilisatie van meer vrijwilligers<br />
in samenspraak met de scholen en bijwerken van de bestaande<br />
schoolbereikbaarheidskaarten.
20130128 - 40-<br />
• Voor de jongeren wordt de aandacht voor verkeerseducatie en veilige<br />
schoolomgevingen verhoogt en zal het gebruik van de fiets worden<br />
aangemoedigd door aanleg van bijkomende fietspaden<br />
(gemeentepark).<br />
5.1.3. Fietsers<br />
• Het gebruik van de fiets dient verder aangemoedigd te worden. Hierbij<br />
wordt gestreefd naar zoveel mogelijk veilige en comfortabele<br />
eenrichtingsfietspaden.<br />
• Met de aanleg van een veilig fietspad langsheen de Klinkaardstraat<br />
(gewestweg) zal in 2014 een aanvang worden genomen. Andere<br />
fietsverbindingen en missing-links van het gemeentelijk en provinciaal<br />
fietsroutenetwerk worden uitgevoerd (bvb. eerste deel Heidestraat-<br />
Noord & hernieuwing en/of verbreding fietspaden<br />
Hoogboomsteenweg, Koningin Astridlaan en de Holleweg richting<br />
Brasschaat).<br />
• Ook voor de Christiaan Pallemansstraat en de nieuwe bypass aan de<br />
gemeentelijke sporthal (Koolkaai) worden verbetervoorstellen<br />
uitgewerkt.<br />
• We zullen bekijken hoe jonge fietsers, vooral in het najaar, nog meer<br />
gesensibiliseerd kunnen worden om hun fietsverlichting aan te zetten.<br />
• Er zal worden onderzocht of de trage wegen (doorsteek wandel- en<br />
fietspaden) kunnen voorzien worden van een aangepaste verlichting.<br />
5.1.4. Ruiters<br />
• Ook de vele ruiters in onze gemeente dienen goede verbindingsroutes<br />
te hebben. Hiervoor zal een ruiterpad langsheen de Heidestraat-Zuid<br />
worden voorzien.<br />
5.1.5. Stappers<br />
• De zogenaamde trage wegen (verbindingssteegjes) worden in kaart<br />
gebracht en waar mogelijk opnieuw uitgerust met verlichting en een<br />
aangepaste verharding en/of toegankelijk gemaakt.<br />
5.1.6. Trein<br />
• Specifieke aandacht blijft uitgaan naar de 6 spoorwegovergangen in<br />
onze gemeente. Samen met Infrabel worden verbeteringsinitiatieven<br />
(bruggen en tunnels) uitgewerkt.<br />
5.1.7. Bus<br />
• De gemeente waakt over de aanleg van goed uitgeruste stopplaatsen<br />
voor de bussen van De Lijn en ijvert voor een goede en functionele<br />
afstemming van de buslijnen en uurroosters op de lokale behoeften<br />
(openbaar vervoer naar begraafplaats).<br />
5.1.8. Onderhoud<br />
• Een structureel onderhoud van alle bermen en wegen dient vastgelegd<br />
te worden in een meerjarenplanning.
5.2. Publieke Ruimte en Openbare Werken<br />
20130128 - 41-<br />
Het inrichten van straten en pleinen bepaalt mee het karakter en de sfeer<br />
in onze gemeente. Daarom willen we extra aandacht besteden aan het<br />
juiste materiaalgebruik, de bouwhoogten en voldoende groen, maar ook<br />
aan een juiste plaatsing van comfortabele zitbanken, goede<br />
bereikbaarheid en toegankelijkheid voor jong en oud.<br />
Kortom een aangename beleving wanneer je doorheen <strong>Kapellen</strong> wandelt,<br />
fietst of rijdt, langs het dorpsplein, de straten, markt- en andere pleinen<br />
en plantsoentjes en via trage verbindingswegen. Er wordt verder<br />
onderzocht of het Dorpsplein en Marktplein kunnen worden aangepast.<br />
Meer groen, extra zitbanken, bewandelbare paden zijn zo enkele<br />
mogelijke aanpassingen.<br />
5.2.1. Aanpak<br />
• Ten behoeve van de zwakke weggebruikers wordt een meerjarenplan<br />
opgesteld voor de aanleg en heraanleg van voet- en fietspaden.<br />
• De groene aanblik wordt verbeterd door het gebruik van duurzaam<br />
groen, dat minder onderhoud vraagt.<br />
• specifiek voor de fietsers worden de missing-links in het<br />
fietspadennetwerk aangevuld:<br />
o eerste deel Heidestraat-Noord<br />
o verlengen fietspad Heidestraat-Zuid<br />
o verlengen fietspad Oude Galgenstraat (nabij fort Ertbrand)<br />
o aanleg van een nieuw fietspad langsheen de gewestweg<br />
(Klinkaardstraat)<br />
o hernieuwing en/of verbreding fietspaden Heidestraat-Noord;<br />
Hoogboomsteenweg (ter hoogte van het kerkhof), Koningin<br />
Astridlaan en ter hoogte van de Koolkaai<br />
• Het rioleringsnetwerk wordt verder uitgebreid met de tweede fase van<br />
het SPAK (Strategisch Plan Afwatering <strong>Kapellen</strong>bos): deel tussen de<br />
Kalmthoutsesteenweg tot aan de Polberglei/Hazenlei.<br />
• Voor de wijken waar nog geen riolering aangelegd is, wordt een<br />
meerjarenplan opgesteld en worden de werken getoetst op hun<br />
financiële haalbaarheid.<br />
• Bijkomend aan de vele parkeerplaatsen in <strong>Kapellen</strong>-centrum, worden<br />
ook in het centrum van Putte-<strong>Kapellen</strong> bijkomende parkeerplaatsen<br />
aangelegd.<br />
5.2.2. Communicatie<br />
• De uitvoering van deze ‘Openbare Werken’ gaat steeds samen met een<br />
uitgebreide communicatie bij aanvang en tijdens de uitvoering van de<br />
werken. We willen alle inwoners, handelaars en bedrijven betrekken bij<br />
werken die in hun omgeving op een zo kort mogelijke tijd worden<br />
uitgevoerd.<br />
5.2.3. Patrimonium<br />
• Permanente aandacht voor het onderhoud en goed beheer van alle<br />
gemeentelijke gebouwen is steeds aangewezen. In functie van een<br />
“moderne en efficiënte dienstverlening” wordt voor een aantal diensten<br />
een duurzame en financieel haalbare oplossing gezocht.
20130128 - 42-<br />
5.2.3.1. Muziekacademie<br />
Momenteel wordt onderzocht of het Belgacom-gebouw<br />
(Antwerpsesteenweg, achter het huidige Administratief Centrum) kan<br />
omgebouwd worden tot een hedendaagse muziekacademie. De<br />
gemeente werkt hiervoor samen met de “Vlaamse Bouwmeester” en<br />
opteert op deze wijze duidelijk voor een kwalitatief en creatief<br />
ontwerp. De vele cursisten volgen nu hun lessen woord en muziek in<br />
de verbouwde school, die voordien dienst deed als bibliotheek<br />
(Hoevensebaan 12).<br />
5.2.3.2. Administratief Centrum & OCMW<br />
Voor de bouw van een nieuw Administratief Centrum worden de<br />
mogelijkheden op de site ‘t Bruggeske bestudeerd. Dit zou een<br />
opportuniteit kunnen zijn om de integratie van gemeentelijke en<br />
OCMW diensten te realiseren. Een volledige hertekening van frontoffice<br />
en back-office diensten kan de dienstverlening in onze<br />
gemeente verbeteren. <strong>Kapellen</strong> wil op dit vlak op een moderne wijze<br />
haar inwoners informeren en helpen bij alle administratieve<br />
verrichtingen. Een mobiliteitsstudie zal voorafgaan aan de uiteindelijke<br />
beslissing.<br />
• Ook het huidig Marktplein en de site van het huidig Administratief<br />
Centrum bieden mogelijkheden. Deze locaties worden verder<br />
bestudeerd in functie van de invulling met een zorgcampus en de<br />
bouw van een aantal woningen.<br />
• Goed uitgeruste en hedendaagse gebouwen staan mee garant voor een<br />
efficiënte dienstverlening en duurzaamheid. Daarom zal het nieuwe<br />
bestuur werk maken van een ruimtelijk en financieel onderzoek van de<br />
verschillende mogelijkheden.<br />
HOOFDSTUK 6: WERKEN - ONDERNEMEN<br />
6.1. Lokale Economie: <strong>Kapellen</strong>, het kloppend hart van de ganse regio.<br />
• Met het Winkelcentrum Promenade en zijn goed uitgebouwde en<br />
kwalitatief sterke middenstand in zowel het Centrum, als in Putte,<br />
Hoogboom en Zilverenhoek, willen we <strong>Kapellen</strong> verder uitbouwen als<br />
een aantrekkelijke winkelgemeente.<br />
• Daarnaast besteden we aandacht aan het versterken en ondersteunen<br />
van het ondernemersgebeuren op onze drie KMO zones. Naar analogie<br />
met de jaarlijkse bijeenkomst van nieuwe inwoners wordt een<br />
contactmoment met nieuwe bedrijven georganiseerd.<br />
• Het beleid wil kernversterkend zijn met mogelijk volgende actiepunten:<br />
- aanpak leegstand<br />
- wonen boven winkels stimuleren<br />
- de dorpsdag een nieuwe impuls geven<br />
- meer evenementen op het Dorpsplein<br />
- het Dorpsplein en Marktplein opwaarderen<br />
• Middenstand:<br />
- Het Middenstandsoverleg (MOL) wordt verder uitgebouwd: in<br />
overleg met de middenstandsorganisaties (ondermeer Unizo en<br />
de Putse Middenstandsvereniging) en met vertegenwoordigers<br />
van de belangrijkste winkelstraten geven we in dialoog vorm aan<br />
een gedragen middenstandsbeleid.
20130128 - 43-<br />
- We streven naar een actief beleid om de leegstand van<br />
handelspanden aan te pakken en onderzoeken of en hoe we<br />
winkelmanagement kunnen in voeren. Hierbij denken we aan het<br />
aantrekken van handelaars en aan het ondersteunen en<br />
begeleiden van starters. Ook het project “Innovatieve retail” in<br />
samenwerking met VOKA kan hiertoe nieuwe bouwstenen<br />
aanbrengen. Hierbij denken we bijvoorbeeld aan het realiseren<br />
van een huurbarometer om te voorkomen dat al te hoge<br />
huurprijzen van handelspanden tot langdurige leegstand leiden.<br />
- Om ons handelscentrum aantrekkelijk te houden, zoeken we naar<br />
oplossingen om leegstand boven handelspanden te voorkomen<br />
of tegen te gaan.<br />
- De dienst LET (Lokale Economie, Evenementen en Toerisme)<br />
fungeert als uniek loket voor onze handelaars. Er zal verder<br />
worden ingezet op de uitbouw van deze dienst. Het diensthoofd<br />
is daarbij het luisterend oor en functioneert als draaischijf voor<br />
een bruisend dorpsleven.<br />
• Ondernemers in de KMO-zones:<br />
- Het Platform Ondernemers <strong>Kapellen</strong> (POK) zal ook de volgende<br />
jaren op regelmatige basis samenkomen voor overleg met het<br />
gemeentebestuur. Een goede communicatie naar onze<br />
ondernemers en het tijdig informeren van bijvoorbeeld<br />
wegenwerken zijn daarbij essentieel. Het wordt een interactief<br />
netwerk waar onze Kapelse ondernemers elkaar ontmoeten,<br />
gedachten en ideeën kunnen uitwisselen en waar informatie<br />
wordt verstrekt en samenwerkingsverbanden opgezet .<br />
- We streven naar een verdere kwalitatieve ontwikkeling van onze<br />
bedrijventerreinen en naar meer veiligheid door ondermeer een<br />
goede signalisatie en de ondersteuning van de werking van de<br />
drie BIN’s in de KMO zones.<br />
6.2. Werk<br />
6.2.1. Enkele cijfers en trends<br />
• In de gemeente <strong>Kapellen</strong> vinden een kleine 9.000 personen werk,<br />
voornamelijk in de quartaire en tertiaire sector. Met ongeveer 6.000<br />
vormen de loontrekkenden de grootste groep. Meer dan 4.600<br />
loontrekkenden komen van buiten <strong>Kapellen</strong> waardoor <strong>Kapellen</strong> een<br />
inkomende pendelintensiteit heeft van bijna 80% en een uitgaande<br />
pendelintensiteit van meer dan 86%.<br />
• Ingevolge de mobiliteitsproblematiek en de voordelen van een lokale<br />
job voor het evenwicht werk/gezin, vinden steeds meer mensen de<br />
afstand naar hun werk een belangrijk element in hun keuze van<br />
tewerkstelling.<br />
6.2.2. Huidig beleid verderzetten....<br />
• De werkwinkel is een goed concept dat alle relevante informatie en<br />
diensten samenbrengt om de werkzoekende te ondersteunen. (VDAB,<br />
RVA, PWA, GTB en OCMW)<br />
• Om oneerlijke concurrentie met zelfstandige beroepen te beperken, zal<br />
in het kader van de PWA, het soort van activiteiten bij de privépersonen<br />
beperkt blijven tot tuinhulp, administratieve hulp en opvang<br />
van kinderen en gehandicapten. (naast activiteiten voor de gemeente,<br />
vzw, scholen en feitelijke verenigingen).
6.2.3. .....maar ook nieuwe initiatieven<br />
20130128 - 44-<br />
• Om enerzijds het aanbod van lokale jobs meer kenbaar te maken en<br />
anderzijds openstaande vacatures beter in te vullen, zal nagegaan<br />
worden of en hoe een lokale jobbeurs hiertoe kan bijdragen.<br />
• Ons huidig onderwijssysteem slaagt er moeilijk in om de brug te<br />
maken tussen onderwijs en bedrijven. Een stage-aanbod, in<br />
samenwerking met de lokale ondernemers, kan een eerste stap zijn<br />
voor jongeren om lokale bedrijven te leren kennen en ervaring op te<br />
doen. Ook dit initiatief zal geëvalueerd (bvb. belangstelling bij<br />
ondernemers) worden en bij een positieve uitkomst is de gemeente<br />
bereid om deze initiatieven te faciliteren.<br />
HOOFDSTUK 7: VEILIGHEID<br />
Veiligheid: een goed uitgerust en betrouwbaar politie - en brandweerkorps<br />
Vandaag wordt onze gemeente beschermd door enerzijds de Politiezone Noord en<br />
anderzijds het Vrijwillig Brandweerkorps <strong>Kapellen</strong>, dat deel uitmaakt van de<br />
Prezone Rand.<br />
Het korps van de Politiezone Noord bestaat thans uit circa 90 mensen en waakt<br />
over de veiligheid in de gemeenten <strong>Kapellen</strong> en Stabroek.<br />
Ook de volgende jaren wil het gemeentebestuur blijven investeren in een<br />
kwalitatieve en snelle dienstverlening door beide korpsen.<br />
7.1. Politie<br />
• De politie concentreert zich maximaal op haar kerntaken. Het<br />
burgerpersoneel geeft daarbij logistieke en ondersteunende bijstand.<br />
Zij zorgen voor een maximale ontlasting van de administratieve taken<br />
voor het politiepersoneel. Dit gebeurt tevens in overleg met de<br />
gemeentelijke administraties. Goede werkafspraken worden vastgelegd<br />
in een samenwerkingsprotocol.<br />
• Het politiekantoor zal maximaal bereikbaar blijven en iedere nacht<br />
zullen één tot twee ploegen effectief patrouilleren in de zone. Ook in<br />
de dag zorgen we voor een effectieve zichtbaarheid van de politie in<br />
het straatbeeld.<br />
• Het voorkomen van woninginbraken en diefstallen blijft een absolute<br />
prioriteit. Hiervoor willen we de BIN’s (Buurt Informatie Netwerken) en<br />
het vakantietoezicht verder uitbouwen en ondersteunen. Ook de<br />
werking van de recherchedienst wordt in dit kader geëvalueerd en<br />
gemoderniseerd met het oog op het verhogen van de oplossingsgraad<br />
van misdrijven en het verstrekken van accurate risicoanalyses.<br />
• Op gevoelige plekken gaan we over tot de installatie van<br />
veiligheidscamera’s. We denken hier aan de beveiliging van onze drie<br />
KMO zones, maar ook aan vandalisme gevoelige plekken zoals het<br />
<strong>Gemeente</strong>park.<br />
• Waar mogelijk zorgen we voor de inschakeling van een<br />
“jongerenwerker” (zoals in het lopende Doedeskaden – project) die in<br />
dialoog treedt met de jongeren en preventief werkt aan het ontmijnen<br />
van potentiële overlastproblemen. Maar indien nodig wordt ook de<br />
kleine criminaliteit daadwerkelijk aangepakt.<br />
• We sluiten onze ogen niet voor de latente drugproblematiek en<br />
verrichten daarom actief speurwerk naar dealers en naar het bezit van<br />
drugs. Daarnaast besteden we verder bijzondere aandacht aan een<br />
goede voorlichting in scholen over de drugproblematiek en haar<br />
gevolgen.
20130128 - 45-<br />
• Om overlastproblemen maximaal te voorkomen richten we een<br />
“gespreksforum” op met de horeca–uitbaters.<br />
• Feiten van ernstige overlast worden via het vernieuwd <strong>Gemeente</strong>lijk<br />
Administratief Sanctierecht (GAS) bestraft.<br />
• De volgende jaren gaat er extra aandacht naar de verdere uitbouw van<br />
de wijkwerking door de wijkagenten. Hierbij wordt gestreefd naar een<br />
integrale aanpak door dit gespecialiseerd team. Ze zijn vooral een<br />
luisterend oor voor de burger en acteren daarbij enerzijds preventief<br />
en informatief, maar anderzijds ook repressief bij het vaststellen van<br />
fenomenen zoals foutief parkeergedrag of overlast. Ze worden in<br />
samenwerking met het OCMW, actief betrokken bij de detectie van<br />
signalen van dementie, verwaarlozing en intra familiaal geweld onder<br />
onze bevolking.<br />
• Verkeersveiligheid blijft een belangrijke prioriteit. We blijven daarom<br />
ook gericht investeren in geschikt materiaal voor onder meer<br />
verkeerstellingen, maar ook voor het vaststellen van<br />
snelheidsovertredingen. In kwetsbare zones worden de controles<br />
opgedreven en het systeem van “strafrood” verder uitgebouwd.<br />
7.2. Brandweer<br />
• Wij blijven ook de volgende jaren oordeelkundig investeren in een<br />
goed uitgerust en bemand Vrijwillig Brandweerkorps. Door een<br />
gerichte rekrutering wordt het korps op peil gehouden en tijdig<br />
verjongd.<br />
• We schrijven ons ten volle in, in de huidige brandweerhervorming die<br />
een doorgedreven samenwerking binnen de Zone Rand wil tot stand<br />
brengen. Vanzelfsprekend bewaken we hierbij het budgettair kader.<br />
We ijveren voor een gepaste financiële ondersteuning van de “Snelste<br />
Adequate hulp” (SAH) voor interventies op het grondgebied van<br />
Hoevenen, Stabroek, Mariaburg en op de A12.<br />
• Nieuw materiaal wordt slechts na overleg binnen de Zone aangekocht.<br />
HOOFDSTUK 8: VRIJE TIJD<br />
8.1. Sport<br />
Sporten is van essentieel belang voor de lichamelijke en geestelijke<br />
gezondheid van onze <strong>Kapellen</strong>aren. Het is bovendien een belangrijke<br />
leerschool voor maatschappelijke en sociale vaardigheden. Sporten leert je<br />
fair play, solidariteit, teamspirit, zelfstandigheid, doorzettingsvermogen,<br />
engagement en sociale integratie. Gezien al deze positieve aspecten is het<br />
niet verwonderlijk dat we sport ook in de komende 6 jaar hoog op de<br />
agenda zetten.<br />
8.1.1. Investeren in infrastructuur<br />
• Na de renovatie van het zwembad en de sporthal van het centrum is de<br />
renovatie van de inkomhal van het sportcentrum nu aan de beurt. Een<br />
klantgericht onthaal, rationeel energiegebruik en beter toezicht zijn<br />
hiervoor cruciaal.<br />
• Eind 2013 zal de nieuwe sporthal in Putte-<strong>Kapellen</strong> afgewerkt worden.<br />
Dit zal ruimte geven om de bestaande uurroosters grondig te<br />
herbekijken. De nieuwe sporthal geeft de mogelijkheid om het gebruik<br />
en de invulling van de verschillende sporthallen te herbekijken met als<br />
doel de infrastructuur optimaal te gebruiken en zo veel mogelijk aan<br />
de verlangens van de sportclubs tegemoet te komen.
20130128 - 46-<br />
• In de buurt van de sporthal van Putte-<strong>Kapellen</strong> zal een finse piste<br />
aangelegd worden. Zo zal elk van onze wijken over een goede<br />
sportinfrastructuur beschikken.<br />
• Er wordt een rollend investeringsprogramma voor kunstgrasvelden<br />
opgemaakt. Daarbij worden de noden van de verschillende sportclubs<br />
en sporttakken opgelijst en afgewogen.<br />
• In overleg met de provinciale diensten wordt de gymhal ingepland,<br />
afgewerkt en in gebruik genomen. Voor het beheer wordt een<br />
prijsbewuste keuze gemaakt in overleg met de provincie.<br />
• We bekijken hoe we kleinschalige sportinfrastructuur kunnen<br />
integreren in de kleine groene wijkparkjes.<br />
• Opnieuw doen we de oefening om ook de sportinfrastructuur van<br />
Kapelse scholen zo goed mogelijk in te schakelen en ter beschikking te<br />
stellen van de Kapelse sportclubs.<br />
• We evalueren het retributiereglement van de verschillende sporthallen<br />
en stemmen de huurgelden van de verschillende infrastructuren op<br />
elkaar af.<br />
8.1.2. Aanbod<br />
• Net zoals de voorbije legislatuur wordt een sportbeleidsplan opgesteld<br />
in overleg met alle partners. Daarin komen de ambities en speerpunten<br />
van het Kapelse sportbeleid tot uiting, maar ook de noden van de<br />
verschillende clubs worden opgelijst.<br />
• We voeren het zwembadbeleidsplan uit. Dit plan herbekijkt het<br />
uurrooster en de werking, maar herpositioneert ook het imago van het<br />
Kapelse zwembad.<br />
• Het aanbod aan sportpromotie dat de gemeente ontwikkelt naar<br />
doelgroepen zoals senioren en jongeren wordt up-to-date gehouden<br />
en jaarlijks aangepast.<br />
8.1.3. Verenigingen<br />
• De sportraad is de draaischijf voor overleg met de sportverenigingen<br />
en ondersteunt de vrijwilligers door opleidingen aan te bieden.<br />
• We herbekijken het subsidiereglement op zijn rationaliteit.<br />
8.2. Cultuur<br />
Culturele beleving leidt tot individuele ontplooiing, horizonverbreding en<br />
gemeenschapsvorming. Onderzoek toont bovendien aan dat cultuurbeleving<br />
bijdraagt tot een groter geluks- en samenhorigheidsgevoel bij de inwoners.<br />
Vanuit zijn verbindende waarde biedt cultuur kansen tot ontmoeting en<br />
ontplooiing. Naast de ondersteuning van kunstenaars zijn de<br />
gemeenschapsbevorderende activiteiten erg belangrijk zodat we het Kapelse<br />
sociaal leven actief kunnen houden. Cultuur creëert en verstevigt immers<br />
sociale weefsels. Tegen deze achtergrond is een dynamisch Kapels<br />
cultuurbeleid een must.<br />
We willen ervoor zorgen dat de <strong>Kapellen</strong>aren zich minstens 1 keer per jaar<br />
aangetrokken voelen door het culturele programma, aan cultuurproductie<br />
doen of deelnemen aan het culturele verenigingsleven. Naast de realisatie<br />
van enkele grote culturele projecten bewaken we ook de ruimte voor<br />
kleinschalige initiatieven die van onderuit opborrelen.<br />
De 11-juliviering zal op de dag zelf voldoende aandacht krijgen.<br />
Festiviteiten of culturele happenings zullen de Vlaamse feestdag extra in de<br />
verf te zetten.
8.2.1. Infrastructuur<br />
20130128 - 47-<br />
• De verschillende culturele zalen worden intensief gebruikt door de vele<br />
Kapelse verengingen. We willen de huidige culturele infrastructuur<br />
optimaal inzetten. Daarom maken we werk om de verhuringsprocedure<br />
te optimaliseren en de administratieve geplogenheden zoveel mogelijk<br />
te verminderen. De reservatie van zalen moet ook digitaal afgehandeld<br />
kunnen worden.<br />
• In de nieuwe legislatuur willen we de haalbaarheid onderzoeken om de<br />
polyvalente zaal ’t Bruggeske te renoveren. Het polyvalent gebruik van<br />
de zaal, een pragmatische indeling en het gebruiksgemak moeten<br />
daarbij centraal staan.<br />
8.2.2. Verenigingen<br />
• Verenigingen zijn de mortel van onze samenleving. Daarom willen we<br />
ze goed ondersteunen. Enerzijds door het aanbieden van goede<br />
infrastructuur die makkelijk gehuurd kan worden, anderzijds door een<br />
goede logistieke ondersteuning en financiële aanmoediging. We treden<br />
actief met hen in dialoog om te detecteren waar hun noden liggen.<br />
• <strong>Kapellen</strong> leeft en dat hebben we geweten. Meer en meer wijken<br />
organiseren buurtfeesten of gezellige ontmoetingsmomenten. Naast<br />
een subsidie willen we hen logistiek een duwtje in de rug geven.<br />
Daarom voorzien we een wijkkit. Deze wijkkit kan voor een weekend of<br />
korte periode gehuurd worden door verenigingen. We denken daarbij<br />
aan een kleine container die een beperkte hoeveelheid feestmateriaal<br />
bevat zoals vuilbakken, nadarbarelen, een lichtsnoer, etc.<br />
• Heel wat verengingen bezitten eigen materiaal zoals tafels, stoelen,<br />
toogelementen en ga zo maar door. Om dit materiaal zo goed mogelijk<br />
in te zetten willen we werk maken van de inventarisatie van deze<br />
materialen zodat je snel kan consulteren of een Kapelse verenging<br />
beschikt over het materiaal dat nodig is bij een organisatie en/of het<br />
tegen een licht prijsje kan gehuurd worden. Dit initiatief beperkt zich<br />
niet enkel tot culturele verenigingen maar ook sport-, jeugd-, en<br />
andere verengingen zullen kunnen participeren in dit initiatief.<br />
8.2.3. Dienstverlening en promotie<br />
• Er wordt werk gemaakt van een vrijetijdsloket zodat op één plek zalen<br />
kunnen gereserveerd worden en kan ingeschreven worden voor<br />
activiteiten die door de cultuur-, sport-, jeugddienst of bibliotheek<br />
georganiseerd worden. Daarenboven onderzoeken we de mogelijkheid<br />
voor een verder integratie van de promotie van deze activiteiten.<br />
• Voor de dienstverlening, promotie en communicatie van de<br />
vrijetijdsdiensten worden de digitale communicatiemedia volop ingezet<br />
zodat burgers op een hedendaagse manier aan informatie kunnen<br />
raken en benaderd worden.<br />
8.2.4. Culturele rijkdom behouden en uitstraling geven<br />
• De nieuwe bestuursploeg wil beeldbepalende en monumentale<br />
gebouwen in de verschillende deelgemeenten in de kijker zetten. We<br />
denken daarbij aan goede informatieborden en mooie verlichting. Een<br />
publicatie over de markante Kapelse gebouwen is misschien<br />
aangewezen.<br />
• Na de bouw en opening van het erfgoedcentrum wil <strong>Kapellen</strong> de<br />
komende jaren vorm geven aan de organisatie van beperkte<br />
erfgoedevenementen die aansluiten bij de geschiedenis van <strong>Kapellen</strong>.
20130128 - 48-<br />
In dit kader willen we het historische besef aanmoedigen en de<br />
specifieke rol van <strong>Kapellen</strong> in WO I in de kijker zetten. De unieke<br />
loopgraven op het grondgebied zijn hiervoor een uitgelezen<br />
onderwerp.<br />
8.2.5. Kunstenaars ondersteunen<br />
• Na de opening van het Oud <strong>Gemeente</strong>huis wil de nieuwe bestuursploeg<br />
dit gebouw op de kaart zetten als een kloppend hart voor beeldende<br />
kunsten en kunstenaars. Ook de openatelierroute wordt tweejaarlijks<br />
op touw gezet.<br />
• In samenwerking met Sint Lucas, academie voor beeldende kunst<br />
worden nieuwe initatieven onderzocht om beeldende kunstenaars te<br />
ondersteunen zoals bijvoorbeeld een lokale kunstuitleenorganisatie.<br />
• Voor kunstenaars uit andere niches wordt onderzocht hoe we hen op<br />
een goede manier kunnen ondersteunen en de rol van kunst binnen<br />
het sociaal weefsel kunnen versterken.<br />
8.3. Jeugd<br />
Bijna 20% van de totale Kapelse bevolking is jonger dan 20. Onze gemeente<br />
heeft bovendien gevoelig meer 15-19 jarigen dan de rest van Vlaanderen.<br />
De Kapelse kinderen en jongeren zijn bovendien de toekomst van onze<br />
samenleving. Daarom willen we volop voor hen gaan en beschouwen we hen<br />
als een partner in het beleid.<br />
Kinderen en jongeren zijn de kern en motor van het jeugdbeleid. De rol van<br />
de gemeente op het vlak van jeugdbeleid ligt in de eerste plaats in de<br />
ondersteuning. Deze ondersteuning vindt plaats op vlak van infrastructuur<br />
waarbij jeugdverenigingen hoofdzakelijk op materieel vlak worden<br />
ondersteund. Verder zal het beleid de creatie van een kindvriendelijke<br />
gemeente en positief jongerenklimaat ondersteunen.<br />
8.3.1. Investeren in infrastructuur<br />
• We onderzoeken de oprichting van een centrale plaats voor jongeren.<br />
Een plek waarin jeugdverenigingen thuis zijn, maar waar ook nietgeorganiseerde<br />
jongeren die geen lid zijn van een jeugdvereniging hun<br />
draai vinden. De plek kan de voedingsbodem zijn om het Kapels<br />
jeugdhuis verder te laten groeien. Deze plek kan ook een antwoord<br />
bieden op de vraag naar een cyberhoek met hotspot.<br />
• In de verschillende Kapelse buurten is er nood aan speel- en<br />
spelinfrastructuur. We vernieuwen jaarlijks één speeltuin. Afhankelijk<br />
van het demografisch profiel van de buurt wordt de speelruimte<br />
ingericht voor een specifieke leeftijdsgroep.<br />
• De verschillende speelplekken zoals het speelbos en de speeltuinen<br />
worden ook goed onderhouden en in de kijker gezet.<br />
• De herinrichting van het openbaar domein gebeurt kindvriendelijk, te<br />
beginnen met de woonstraten en met groene en open ruimten.<br />
Kinderen moeten op een veilige manier met de fiets of te voet op<br />
school, de sportclub of de jeugdvereniging kunnen geraken.<br />
• We gaan voor een doordacht uitgaansbeleid. Jong zijn betekent ook<br />
kunnen uitgaan in <strong>Kapellen</strong>. Daarom wordt de fuifzaal aan een<br />
grondige evaluatie onderworpen en geoptimaliseerd voor leuke fuiven.<br />
• Er zal worden onderzocht of er een mogelijkheid is of extra betaalbare<br />
en veilige ruimtes kunnen worden voorzien om elkaar te ontmoeten en<br />
zorgeloos feestjes en fuiven te organiseren.
20130128 - 49-<br />
Deze ontmoetingsplaatsen zijn op een veilige manier bereikbaar. We<br />
ijveren ervoor dat jongeren ’s nachts met het openbaar vervoer of met<br />
de fiets op een veilige manier thuis kunnen geraken.<br />
• Naast een fuifdraaiboek, wordt ingezet op ‘sfeerbeheer’, met de<br />
nodige begeleiding en opleiding hiervoor.<br />
• Uitgaan mag een dorpscentrum niet onleefbaar maken. Uitgaan in<br />
<strong>Kapellen</strong> kan alleen maar met respect voor de buurt en dus zonder<br />
overlast te veroorzaken. Er wordt zowel ingezet op sensibiliserende als<br />
op sanctionerende acties, in overleg met de buurt en met de jongeren.<br />
8.3.2. Tot uw dienst!<br />
• De Jeugddienst behandelt verschillende functies die jongeren<br />
aanbelangen. Deze dienst wordt hét loket voor kinderen, jongeren en<br />
ouders.<br />
• Klantgerichtheid staat centraal en de interne organisatie en<br />
samenwerking worden geëvalueerd en verbeterd. De oprichting van<br />
een vrijetijdsloket, het afstemmen van procedures en het herverdelen<br />
van taken.<br />
• We willen het aanbod van betaalbare vakantiekampen voor kinderen en<br />
jongeren verder uitbreiden en realiseren één gemeenschappelijk<br />
inschrijvingsmoment en punt, dit in samenwerking met erkende<br />
sport-, cultuur- en jeugdorganisaties.<br />
• We evolueren verder van een jeugdwerkbeleid naar een geïntegreerd<br />
jeugdbeleid. Dwarsverbindingen maken tussen jeugd en cultuur en<br />
sport is logisch, maar ook met onderwijs, welzijn, mobiliteit, werk en<br />
andere bevoegdheden.<br />
8.3.3. Participatie is experimenteren, adviseren en coachen!<br />
• Niet-stemgerechtigde inwoners van de gemeente hebben ook een<br />
mening, zeker jongeren en kinderen. Zij zijn expert in hun leefwereld<br />
en moeten betrokken worden bij het beleid van onze gemeente.<br />
• De jeugdraad wordt nog meer een belangrijke partner bij het<br />
beleidsvoorbereidende werk en wordt gestimuleerd bij het betrekken<br />
van jongeren buiten het georganiseerde jeugdwerk.<br />
• Er wordt een jongerenparticipatiebeleid uitgewerkt voor de<br />
verschillende doelgroepen. Voor de 0 tot 6 jarigen doen we daarbij een<br />
beroep op ouders en leerkrachten. Voor 6 tot 10 jarigen denken we<br />
aan een jeugdgemeenteraad. Ook voor tieners worden specifieke<br />
participatievormen uitgewerkt, waarbij we de Kapelse scholen<br />
betrekken.<br />
8.3.4. Verenigingen als ruggengraat van het jeugdwerk<br />
• Samen met de jeugdraad maken we werk van opleiding en<br />
ondersteuning op het vlak van veiligheid, infrastructuur en<br />
organisatievaardigheden.<br />
• vzw Zwarte Paula wordt verder ondersteund om tot een (h)echt<br />
jeugdhuis te evolueren.<br />
• De jeugdverenigingen worden op maat gesubsidieerd. Een<br />
subsidiebeleid moet voldoende divers zijn om ook kleinschalige<br />
initiatieven te ondersteunen.<br />
• Het kampvervoer blijft terugbetaald en het jeugdwerk wordt verder<br />
ondersteund ondermeer op vlak van verzekeringen.<br />
• We maken een website om het materiaal te inventariseren waarover de<br />
verenigingen beschikken zodat materiaal van elkaar geleend of<br />
gehuurd kan worden voor grotere evenementen.
8.3.5. Iedereen Mee!<br />
20130128 - 50-<br />
• Er wordt onderzocht of de gemeente <strong>Kapellen</strong> zelf een Jongeren Advies<br />
Centrum (JAC) kan organiseren in haar gemeente.<br />
• Binnen het vrijetijdsaanbod voor kinderen en jongeren wordt er<br />
aandacht besteed aan het uitbouwen van een inclusief aanbod voor<br />
kinderen en jongeren met een beperking. Er is extra ondersteuning van<br />
organisaties die dit opnemen.<br />
• Via een digitaal jeugdloket, een specifieke jeugdwebsite of de nieuwe<br />
media wordt onderzocht hoe de jeugdinfo op een goede en<br />
laagdrempelige manier gebundeld kan worden op maat van de<br />
kinderen en jongeren.<br />
8.3.6. Beter voorkomen dan genezen<br />
• De inspanningen van politie in het kader de preventie dienen verder te<br />
worden aangemoedigd. Investeren in drug- en alcoholeducatie is<br />
daarbij belangrijk. Verder zal bij het overleg met scholen het opstellen<br />
van een gedetailleerd drugs- en alcoholplan worden aangemoedigd en<br />
zal in dit overleg met de politie bekeken worden hoe probleemgevallen<br />
kunnen gesanctioneerd worden.<br />
8.4. Bibliotheek<br />
• Het aantal ontleners van de Kapelse bibliotheken ligt ongeveer 10<br />
percent hoger dan het gemiddelde in Vlaanderen. Dat wil zeggen dat<br />
zo’n 8.000 actieve leners gebruik maken van onze bibliotheek in<br />
<strong>Kapellen</strong> en Putte. Klantvriendelijkheid en gebruiksgemak blijven<br />
centraal staan.<br />
• Belangrijk is ook dat de bibliotheek up to date blijft en actuele trends<br />
kan meevolgen, zowel wat nieuwe materialen als nieuwe media betreft.<br />
We wensen jaarlijks te investeren in de collectie boeken, strips en dvd’s<br />
op basis van kwantitatieve en kwalitatieve gegevens.<br />
• Naast de informatiebemiddeling en de gemeenschapsvormende<br />
activiteiten die het lezen bevorderen zijn de internetfaciliteiten erg<br />
belangrijk. De bibliotheek krijgt een sleutelfunctie binnen het werken<br />
aan de digitale armoede en e-inclusie.<br />
8.5. Toerisme<br />
• <strong>Kapellen</strong> behoort tot de groene gordel ten noorden van Antwerpen. Het<br />
heeft heel wat te bieden. Onze gemeente is gelegen in een regio waar<br />
je tot rust kan komen in het groen en <strong>Kapellen</strong> moet daarom deel<br />
blijven uitmaken van de intergemeentelijke organisatie Noordertuin,<br />
een toeristische samenwerking tussen verscheidene gemeenten,<br />
tesamen met Toerisme Provincie Antwerpen. Hierdoor kan schaalvergrotend<br />
gewerkt worden en kan men initiatieven op elkaar<br />
afstemmen.<br />
• Zo kan de nadruk gelegd worden op onze regionale troeven, zoals<br />
mooie natuurparken, uitgestrekte fiets- en wandelroutes, gelegen op<br />
een boogscheut van Antwerpen en Nederland, ondersteund door een<br />
goed uitgebouwde horeca en uitmuntende mogelijkheden tot<br />
overnachten.
20130128 - 51-<br />
• Oplaadpunten voor elektrische fietsen, goed onderhouden en<br />
bewegwijzerde wegen, themawandelingen, themafietsroutes,<br />
picknickplaatsen, overzichtskaarten met fiets- en wandelknooppunten<br />
zullen de nodige aandacht krijgen.<br />
• De aankoop van het fort van <strong>Kapellen</strong> en het uitgestrekte groene<br />
domein er rond, en de ingebruikname van de oude militaire spoorlijn<br />
naar Brasschaat voor toeristische doeleinden (railbikes), passen perfect<br />
in dit regionaal beleid.<br />
• Het promoten en kenbaar maken van onze winkelgebieden tot buiten<br />
onze gemeentegrenzen blijft ook een taak van de gemeente. Er is een<br />
enorme opportuniteit in het verweven van de lokale economie en onze<br />
toeristische mogelijkheden.<br />
• Jaarlijks zal verder een toeristisch programma worden opgemaakt.<br />
Hierin zal de promotie van <strong>Kapellen</strong> centraal staan. Zo kunnen<br />
dagprogramma’s gepromoot worden. Het terugverdieneffect voor de<br />
middenstand en andere <strong>Kapellen</strong>aren is hierbij van het grootste<br />
belang.<br />
“<br />
1.b. GOEDKEURING VAN HET REGLEMENT VAN ORDE VAN DE GEMEENTERAAD, DE<br />
RAADSCOMMISSIES, BEPALINGEN OMTRENT HET FACILITEREN VAN HET INZAGE- EN<br />
INFORMATIERECHT VAN HET RAADSLID EN HET SPREEKRECHT VOOR DE BURGER<br />
EVENALS HET VERZOEKSCHRIFTRECHT VOOR DE GEMEENTERAAD.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op artikel 40 van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bij<br />
de aanvang van de <strong>zitting</strong>speriode een huishoudelijk reglement vaststelt;<br />
Gelet op de artikels 21 tot en met 39 van het gemeentedecreet die verwijzen naar<br />
de invulling van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad;<br />
Gelet dat de Vlaamse Regering op 23 januari 2009 het decreet tot wijziging van<br />
het gemeentedecreet goedkeurde, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 4<br />
februari 2009;<br />
Gelet dat de Vlaamse Regering op 29 juni 2012 het decreet tot wijziging van het<br />
gemeentedecreet goedkeurde, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 18<br />
oktober 2012;<br />
Gelet op de volgende tussenkomsten:<br />
Sonja Janssens (CD&V), raadslid, vraagt eerst om het punt te verdagen omdat het<br />
voorgelegde stuk een ontwerp was en het niet duidelijk is of dat hetzelfde is als<br />
hetgeen ter stemming ligt.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, stelt dat het over hetzelfde document<br />
gaat en dat dat ontwerp pas definitief wordt na stemming. De voorzitter stelt voor<br />
om het punt niet te verdagen.<br />
Sonja Janssens (CD&V), raadslid, gaat hiermee akkoord.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen:<br />
Artikel 1.-<br />
De gemeenteraad keurt het reglement van orde van de gemeenteraad, de<br />
raadscommissies, bepalingen omtrent het faciliteren van het inzage- en<br />
informatierecht van het raadslid en het spreekrecht voor de burger evenals het<br />
verzoekschriftrecht voor de gemeenteraad, goed.
20130128 - 52-<br />
Art. 2.-<br />
Het reglement van orde van de gemeenteraad, de raadscommissies, bepalingen<br />
omtrent het faciliteren van het inzage- en informatierecht van het raadslid en<br />
het spreekrecht voor de burger evenals het verzoekschriftrecht voor de<br />
gemeenteraad gaat hierbij integraal als bijlage.<br />
Art. 3.-<br />
Het reglement van orde van de gemeenteraad, de raadscommissies, bepalingen<br />
inzake de openbaarheid van bestuur en het spreekrecht voor de inwoners van<br />
de gemeenteraad, dat op 16 november 2009 door de gemeenteraad werd<br />
goedgekeurd, wordt opgeheven.<br />
“<br />
REGLEMENT VAN ORDE VAN DE GEMEENTERAAD, DE RAADSCOMMISSIES,<br />
BEPALINGEN OMTRENT HET FACILITEREN VAN HET INZAGE- EN INFORMATIERECHT<br />
VAN HET RAADSLID EN HET SPREEKRECHT VOOR DE BURGER EVENALS HET<br />
VERZOEKSCHRIFTRECHT VOOR DE GEMEENTERAAD<br />
(goedgekeurd in de gemeenteraads<strong>zitting</strong> van 28 januari 2013)<br />
HOOFDSTUK I<br />
REGLEMENT VAN ORDE VAN DE GEMEENTERAAD<br />
TITEL 1 : VERGADERING VAN DE RAAD<br />
Artikel 1.- Aantal en vergaderplaats<br />
Artikel 1.1.-<br />
De gemeenteraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid<br />
behoren het vereisen en ten minste 10 maal per jaar. 1<br />
Artikel 1.2.-<br />
De gemeenteraads<strong>zitting</strong>en hebben plaats in de raadszaal van het gemeentehuis,<br />
Christiaan Pallemansstraat 71 <strong>Kapellen</strong>. Om bijzondere redenen kan het college<br />
van burgemeester en schepenen een andere vergaderplaats in een gemeentelijk<br />
gebouw bepalen.<br />
Artikel 2.- De bijeenroeping<br />
Artikel 2.1.-<br />
De gemeenteraad wordt bijeengeroepen door de voorzitter van de raad 2. De<br />
voorzitter stelt de agenda van de vergadering op.<br />
Artikel 2.2.-<br />
De voorzitter moet de gemeenteraad bijeenroepen op de aangewezen dag en<br />
aangewezen uur en met de voorgestelde agenda op verzoek van:<br />
- het college van burgemeester en schepenen<br />
- de burgemeester voor zover het verzoek betrekking heeft op de eigen<br />
bevoegdheden van de burgemeester<br />
- een vijfde van de <strong>zitting</strong>hebbende leden als zes weken na de datum van de<br />
vorige gemeenteraad nog geen bijeenroeping is gebeurd. De periode van zes<br />
weken wordt geschorst van 11 juli tot en met 15 augustus.<br />
- een derde van de <strong>zitting</strong>hebbende gemeenteraadsleden.<br />
1 Artikel 19 GD<br />
2 Artikel 20 alinea 1 GD
20130128 - 53-<br />
Artikel 2.3.-<br />
De oproeping vermeldt de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de<br />
vergadering en bevat een toegelicht voorstel van beslissing. De agendapunten<br />
worden voldoende duidelijk omschreven.<br />
Artikel 2.4.-<br />
De raadsleden die de bijeenroeping vragen aan de voorzitter, moeten de<br />
agendapunten die zij aan de beraadslaging van de gemeenteraad wensen te<br />
onderwerpen schriftelijk of per e-mail aangeven, vergezeld van een verklarende<br />
nota en eventuele stavingdocumenten.<br />
Bij gebreke hieraan is de samenroeping niet ontvankelijk. Bij voorkeur wordt een<br />
ontwerp van besluit toegevoegd. Dit laatste geldt ook voor de punten die door het<br />
college geagendeerd worden.<br />
In hun schriftelijke aanvraag aan de gemeentesecretaris moeten de aanvragers de<br />
agenda vermelden, met voor elk punt een toegelicht voorstel van beslissing, en de<br />
datum en het uur van de beoogde vergadering. De secretaris bezorgt vervolgens<br />
de voorstellen aan de gemeenteraadsvoorzitter. Deze aanvraag moet ingediend<br />
worden, zodanig dat de voorzitter de oproepingstermijnen bepaald in artikel 2 van<br />
dit reglement, kan nakomen.<br />
Artikel 2.5.-<br />
Deze aanvraag tot bijeenroeping moet zodanig ingediend worden dat de voorzitter<br />
de mogelijkheid heeft om de decretale vastgelegde oproepingstermijn van 8 dagen<br />
te respecteren; dus uiterlijk de 9de dag voor de datum van de gevraagde<br />
vergadering. Van deze termijn kan afgeweken worden in spoedeisende gevallen.3<br />
Wanneer de raad – bij toepassing van artikel 2.2 ondanks verzoek van één derde<br />
der <strong>zitting</strong>hebbende raadsleden – niet geldig kan vergaderen wegens het niet<br />
bereiken van het aanwezigheidsquorum dan wordt de oproepingstermijn<br />
teruggebracht tot een termijn van twee dagen.4 In de tweede oproeping worden de<br />
bepalingen van het artikel 26 van het gemeentedecreet overgenomen.<br />
Artikel 2.6.-<br />
De bijeenroeping wordt ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering aan<br />
de gemeenteraadsleden bezorgd. 5 De oproeping wordt via e-mail bezorgd, tenzij<br />
de <strong>zitting</strong>hebbende raadsleden hun voorkeur voor een andere wijze hebben<br />
gemeld.<br />
Zo de oproeping en de begeleidende documenten per e-mail bezorgd mogen<br />
worden, zullen de raadsleden er ook zorg voor dragen dat elke wijziging van emailadres<br />
schriftelijk of per e-mail aan de gemeentelijke secretarie gemeld wordt.<br />
In spoedeisende gevallen kan gemotiveerd van deze oproepingsperiode worden<br />
afgeweken.<br />
Artikel 2.7.-<br />
<strong>Gemeente</strong>raadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen voor de vergadering punten aan<br />
de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze hun voorstel aan de<br />
gemeentesecretaris. Het voorstel moet vergezeld zijn van een toegelicht voorstel<br />
van beslissing. De secretaris bezorgt de voorstellen aan de<br />
gemeenteraadsvoorzitter.<br />
Van deze mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt worden door een lid van het<br />
college van burgemeester en schepenen.6<br />
3 Artikel 21 GD<br />
4 Artikel 26 al 3 GD<br />
5 Artikel 21 GD<br />
6 Artikel 22 GD al. 1 en 2
20130128 - 54-<br />
Artikel 2.8.-<br />
De gemeentesecretaris deelt de aanvullende agendapunten zoals vastgesteld door<br />
de voorzitter van de gemeenteraad, samen met een toegelicht voorstel van<br />
beslissing zo snel mogelijk mee aan de gemeenteraadsleden.7<br />
Artikel 3.- Bekendmaking en informatie omtrent de raadsvergaderingen<br />
Artikel 3.1.-<br />
Plaats, dag en uur van de raadsvergadering en de agenda worden vóór de<br />
raads<strong>zitting</strong> openbaar bekendgemaakt aan het gemeentelijk administratief<br />
centrum en via de gemeentelijke website, zodat het publiek er kennis kan van<br />
nemen. Voor de openbaarmaking gelden dezelfde termijnen als die welke bepaald<br />
zijn voor de bijeenroeping van de gemeenteraad.<br />
Indien de raadsleden punten aan de agenda toevoegen, wordt de aangepaste<br />
agenda de eerste werkdag nadat hij is vastgesteld op dezelfde wijze<br />
bekendgemaakt.<br />
Artikel 3.2.-<br />
De uitnodigingen van de raadsvergaderingen met agenda en toelichting worden<br />
kosteloos bezorgd aan alle voorzitters van partijen vertegenwoordigd in de<br />
gemeenteraad, en aan de perscorrespondenten.<br />
Artikel 3.3.-<br />
Voor aanvang van de raads<strong>zitting</strong> worden – in zoverre de voorraad strekt – gratis<br />
de agenda en de toelichting overhandigd aan de geïnteresseerde aanwezigen.<br />
Artikel 3.4.-<br />
Daarnaast worden uiterlijk twintig dagen na de gemeenteraads<strong>zitting</strong> een lijst met<br />
een beknopte omschrijving van de beslissingen van de gemeenteraad ter inzage<br />
gelegd van het publiek. Deze bekendmaking van deze inzagemogelijkheid wordt<br />
beheerst door de bepalingen van artikel 3.1.<br />
Artikel 3.5.-<br />
Behalve in spoedeisende gevallen worden de dossiers, inzonderheid de<br />
verklarende nota's, de eventueel verleende adviezen en de ontwerpen van<br />
beslissing betreffende de op de agenda ingeschreven zaken, onmiddellijk na de<br />
verzending van de uitnodiging, op de gemeentesecretarie ter beschikking<br />
gehouden van de raadsleden die er voor de vergadering kennis van willen nemen.<br />
Op het gemeentehuis (Beukenhof) zal een kopie van de voornaamste stukken ter<br />
inzage gelegd worden.<br />
Elk dossier dat aan de raad wordt voorgelegd bevat een inventaris der stukken.<br />
Artikel 3.6.-<br />
Het ontwerp van budget, het ontwerp meerjarenplan en de jaarlijkse aanpassing<br />
hiervan worden minstens veertien dagen voor de vergadering waarop deze worden<br />
besproken aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd.8<br />
Artikel 3.7.-<br />
Aan de raadsleden moet, op hun verzoek, door de gemeentesecretaris of de door<br />
hem aangewezen ambtenaren, technische toelichting worden verstrekt i.v.m. de in<br />
voorgaande artikelen bedoelde dossiers. Onder technische toelichting wordt<br />
verstaan: het verstrekken van inlichtingen ter verduidelijking van de feitelijke<br />
gegevens die in de dossiers voorkomen en het verstrekken van het verloop van de<br />
procedure.<br />
7 Artikel 22 GD al. 3<br />
8 Art 146§4, 147 §2 en 148 §4 GD
20130128 - 55-<br />
De raadsleden richten hun verzoek schriftelijk aan de gemeentesecretaris. Op een<br />
schriftelijke vraag wordt schriftelijk geantwoord, tenzij het raadslid een<br />
mondelinge toelichting wenst. De mondelinge toelichting gebeurt tijdens de<br />
kantooruren, tenzij anders wordt overeengekomen.<br />
Artikel 3.8.-<br />
Samen met de oproeping voor de volgende gemeenteraads<strong>zitting</strong> of uiterlijk twee<br />
dagen voor de gemeenteraads<strong>zitting</strong> (indien de periode tussen twee raads<strong>zitting</strong>en<br />
minder dan 9 dagen bedraagt), moet het ontwerpverslag van de vorige raads<strong>zitting</strong><br />
voor de raadsleden ter inzage liggen.<br />
Artikel 3.9.-<br />
De gemeenteraadsleden hebben het recht om actualiteitsvragen te stellen over<br />
gemeentelijke aangelegenheden die niet op de agenda voorkomen. Deze vragen<br />
dienen schriftelijk of per e-mail uiterlijk te 12.00 uur van de dag van de<br />
gemeenteraads<strong>zitting</strong> zelf toe te komen bij de voorzitter van de raad én de<br />
gemeentesecretaris. Op deze vragen wordt ter <strong>zitting</strong> geantwoord door een lid van<br />
het college na afloop van de agenda van de openbare <strong>zitting</strong> van de gemeenteraad.<br />
Indien dit onmogelijk blijkt te zijn dan wordt schriftelijk geantwoord binnen de<br />
veertien kalenderdagen na <strong>zitting</strong> ofwel uiterlijk tijdens de volgende vergadering.<br />
In geen geval wordt een uitvoerig debat over de gestelde vraag gevoerd in de<br />
gemeenteraad. Hiertoe is vereist dat het onderwerp als agendapunt is vermeld.<br />
Artikel 3.10.-<br />
Om de gemeenteraad nauwer te betrekken bij de werking van de dienstverlenende<br />
en opdrachtgevende verenigingen (in het kader van het decreet op de<br />
intergemeentelijke samenwerking) zullen de op voordracht van de gemeente<br />
benoemde bestuurders minstens twee maal per jaar tijdens een openbare<br />
vergadering van de gemeenteraad verslag uitbrengen over de uitoefening van hun<br />
mandaat en verstrekken zij inlichtingen bij het beleid van deze verenigingen<br />
Voor die verenigingen waarvoor de gemeente geen kandidaat heeft voorgedragen<br />
of waarvan de voorgedragen kandidaat niet is benoemd, wordt in dezelfde<br />
omstandigheden toelichting verstrekt door de voorzitter van de raad van bestuur<br />
of de door de voorzitter daartoe gedelegeerde bestuurder.<br />
Eventuele vragen worden binnen de veertien kalenderdagen beantwoord.<br />
TITEL II : WIJZE VAN VERGADEREN VAN DE GEMEENTERAAD<br />
Artikel 4.1.- Quorum<br />
De raad kan enkel vergaderen en beslissen als er een meerderheid van<br />
<strong>zitting</strong>hebbende leden aanwezig is.<br />
Indien een kwartier na het vastgestelde uur niet voldoende leden aanwezig zijn om<br />
geldig te kunnen beraadslagen, stelt de voorzitter ambtshalve vast dat de<br />
vergadering niet doorgaat. Dit wordt in het verslag opgenomen.<br />
De raad kan echter, indien hij éénmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste<br />
aantal leden is opgekomen, na een tweede en laatste oproeping en ongeacht het<br />
aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen en beslissen over<br />
ontwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen.<br />
In de oproep wordt vermeld dat het om een tweede oproeping gaat. De bepalingen<br />
van artikel 26 van het gemeentedecreet worden overgenomen.<br />
Artikel 4.2.-<br />
De namen van de aanwezige leden worden in het verslag van de vergadering<br />
opgenomen.
Artikel 5.- Openbare of besloten vergadering<br />
De vergaderingen van de gemeenteraad zijn in principe openbaar.<br />
20130128 - 56-<br />
In afwijking van bovenstaand principe is de gemeenteraad niet openbaar als:<br />
- met een meerderheid van 2/3 van de aanwezige leden, in het belang van de<br />
openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid<br />
beslissen dat de vergadering niet openbaar zal zijn. Deze beslissing moet<br />
gemotiveerd zijn.<br />
- als het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken.<br />
Zodra een dergelijk punt aan de orde is, beveelt de voorzitter onmiddellijk de<br />
behandeling in besloten vergadering.<br />
- als tijdens de openbare vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in<br />
besloten vergadering moet worden voortgezet, dan wordt dit agendapunt<br />
verplaatst naar de besloten <strong>zitting</strong>. Dit moet gemotiveerd worden, waarvan<br />
melding gemaakt wordt in het verslag van de raads<strong>zitting</strong>.<br />
Van de openbaarheid kan niet afgeweken worden bij de volgende<br />
aangelegenheden:<br />
- bij het agendapunt houdende eedaflegging gemeenteraadsleden en<br />
schepenen<br />
- bij het agendapunt eedaflegging gemeentesecretaris en financieel beheerder<br />
- de agendapunten m.b.t. het meerjarenplan, het budget, elke<br />
budgetwijziging, de jaarrekening<br />
- de agendapunten m.b.t. het organogram, de personeelsformatie en de<br />
rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel.<br />
Als de gemeenteraad bevoegd is om een tuchtstraf op te leggen, wordt de<br />
hoor<strong>zitting</strong> in het openbaar gehouden indien de betrokkene hierom verzoekt.<br />
Uitgezonderd in tuchtzaken kan de besloten vergadering enkel plaatsvinden na de<br />
openbare vergadering.<br />
Als tijdens de besloten vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in<br />
openbare vergadering moet gebeuren, dan wordt dat punt opgenomen op de<br />
agenda van de eerstvolgende gemeenteraad. In geval van dringende<br />
noodzakelijkheid van het punt kan de besloten vergadering, enkel met dat doel,<br />
onderbroken worden.<br />
De gemeenteraadsleden, alsmede alle andere personen die krachtens de wet of het<br />
decreet de besloten vergadering van de gemeenteraad bijwonen, zijn tot<br />
geheimhouding verplicht.<br />
Artikel 6.- Voorzitterschap van de vergadering.<br />
De voorzitter zit de gemeenteraad voor.9 De vergadering wordt door hem/haar<br />
geopend, geschorst en gesloten.<br />
Artikel 7.- Opening van de vergadering.<br />
Op het vastgestelde uur en van zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig te<br />
kunnen beraadslagen, verklaart de voorzitter de vergadering voor geopend.<br />
Artikel 8.- Behandeling van de agendapunten.<br />
Artikel 8.1.-<br />
De raad behandelt de onderwerpen van de agenda in de volgorde vastgesteld door<br />
het college van burgemeester en schepenen, tenzij de raad bij eenvoudige<br />
meerderheid er anders over beslist.<br />
Artikel 8.2.- Bespreking van de agendapunten.<br />
Nadat het agendapunt werd toegelicht door de voorzitter of een lid van het<br />
college, of een raadslid, vraagt de voorzitter welk lid aan het woord wenst te<br />
komen over het voorstel.<br />
9 Art. 24 GD
20130128 - 57-<br />
Het woord wordt verleend in volgorde van de aanvragen en in geval van<br />
gelijktijdige aanvraag, naar de rangorde der raadsleden.<br />
Geen enkel raadslid mag meer dan tweemaal het woord nemen met dezelfde of<br />
gelijklopende argumentatie, tenzij de voorzitter er anders over beslist.<br />
Het lid van de gemeenteraad dient zijn interventie van op de toegewezen plaats te<br />
doen zonder gebruik te maken van bijzondere audiovisuele middelen tenzij de<br />
voorzitter daar toestemming voor geeft.<br />
Artikel 8.3.- Toelichting door deskundigen.<br />
Als de raad deskundigen wenst te horen of als de voorzitter van het OCMW<br />
toelichting moet geven, bepaalt de voorzitter van de raad wanneer deze aan het<br />
woord komen.<br />
De voorzitter kan aan de gemeentesecretaris vragen om toelichting te geven.<br />
Artikel 8.4.- Rechtzetting van door één of meerdere raadsleden beweerde feiten.<br />
Het woord kan door de voorzitter niet worden geweigerd voor rechtzetting van<br />
beweerde feiten.<br />
Artikel 8.5.- Motie van orde.<br />
In de hieronder vermelde gevallen en volgorde wordt het woord verleend bij<br />
voorrang op de hoofdvraag :<br />
1. op de vragen tot afwijzing van de behandeling;<br />
2. om de verdaging van het debat of van de stemming voor te stellen;<br />
3. om het agendapunt te verwijzen naar de besloten <strong>zitting</strong> of naar een<br />
gemeenteraadscommissie voor verdere uitdieping;<br />
4. om voor te stellen dat een ander dan het in bespreking zijnde probleem bij<br />
voorrang zou behandeld worden;<br />
5. om te vragen dat het ontwerp van de beslissing concreter zou omschreven<br />
worden;<br />
6. om naar het reglement te verwijzen.<br />
Artikel 8.6.- Amendementen en subamendementen<br />
Amendementen en subamendementen zijn wijzigingsvoorstellen betreffende een<br />
tekst waarover in de vergadering van de raad wordt beraadslaagd. Elk raadslid dat<br />
amendementen of subamendementen wil indienen, moet deze aan de voorzitter<br />
mededelen.<br />
De amendementen worden voor de hoofdvraag en de subamendementen voor de<br />
amendementen in stemming gebracht.<br />
Artikel 8.7.- Onderbreking van de sprekers.<br />
Niemand kan onderbroken worden wanneer hij of zij spreekt, behalve door de<br />
voorzitter voor een verwijzing naar het reglement of voor een terugroeping tot de<br />
orde.<br />
Wanneer een lid van de raad, aan wie het woord werd verleend, afdwaalt van het<br />
onderwerp, kan alleen de voorzitter het raadslid tot de behandeling van het<br />
onderwerp terugbrengen.<br />
Als na een eerste verwittiging, het lid verder van het onderwerp blijft afdwalen, kan<br />
het raadslid door de voorzitter het woord ontnomen worden.<br />
Elk raadslid dat in weerwil van de beslissing van de voorzitter blijft trachten aan<br />
het woord te komen, wordt geacht de orde te verstoren.<br />
Dit geldt eveneens voor die raadsleden die het woord nemen zonder het te hebben<br />
gevraagd en bekomen, en die aan het woord blijven in weerwil van het bevel van<br />
de voorzitter.
20130128 - 58-<br />
Artikel 8.8.- Handhaving van de orde t.a.v. de raadsleden<br />
De voorzitter is belast met de handhaving van de orde in de gemeenteraads<strong>zitting</strong>.<br />
Van de handelingen die hij in dit verband stelt, wordt melding gemaakt in de<br />
notulen. Elk raadslid dat de orde verstoort, wordt door de voorzitter tot orde<br />
teruggeroepen.<br />
Elk lid dat tot de orde werd teruggeroepen, mag zich verantwoorden waarna de<br />
voorzitter beslist of de terugroeping tot de orde gehandhaafd blijft of ingetrokken<br />
wordt.<br />
Als het raadslid de orde blijft verstoren, kan de voorzitter de <strong>zitting</strong> schorsen of<br />
sluiten.<br />
Artikel 8.9.- Handhaving van de orde t.a.v. het publiek<br />
De voorzitter kan, na een voorafgaande waarschuwing, terstond uit de aan het<br />
publiek voorbehouden plaats, iedere persoon verwijderen die openlijk tekens van<br />
goedkeuring of van afkeuring geeft of op enigerlei wijze wanorde veroorzaakt.<br />
De voorzitter kan bovendien proces-verbaal opmaken tegen die persoon en hem<br />
verwijzen naar de politierechtbank, die hem kan veroordelen tot een geldboete van<br />
één tot 15 euro of tot een gevangenisstraf van één tot drie dagen, behoudens<br />
andere vervolgingen als het feit daartoe grond oplevert.<br />
De burgemeester zal, op verzoek van de voorzitter, de lokale politie vorderen om<br />
de orde te handhaven en daarbij het aantal politiemensen bepalen.<br />
Artikel 8.10.- Rumoerige vergaderingen<br />
Wanneer de vergadering rumoerig wordt zodat het normaal verloop van de<br />
bespreking in het gedrang komt, kan de voorzitter bij voortduring van het rumoer:<br />
- de vergadering achter gesloten deuren laten plaatsvinden, mits goedkeuring<br />
door een meerderheid van 2/3 van de aanwezige leden, zoals voorzien in<br />
artikel 5 van dit reglement;<br />
- de vergadering schorsen of sluiten. De leden van de raad en het publiek<br />
moeten dan onmiddellijk de zaal verlaten.<br />
Van deze schorsing of sluiting wordt melding gemaakt in de notulen.<br />
Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien de voorzitter van<br />
de gemeenteraad oordeelt dat het agendapunt voldoende werd besproken, sluit de<br />
voorzitter de bespreking, onverminderd de bepalingen opgenomen in artikel 21 en<br />
24.<br />
Artikel 9. – De stemming<br />
Artikel 9.1.- Algemeen<br />
De stemming geschiedt als volgt: nadat de voorzitter het voorwerp van de<br />
stemming heeft omschreven vraagt hij/zij welke raadsleden ‘ja’ stemmen, ‘neen’<br />
stemmen of zich onthouden.<br />
De beslissingen worden bij volstrekte meerderheid (de helft plus één) van de<br />
geldige uitgebrachte stemmen genomen, dus zonder rekening te houden met<br />
onthoudingen. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen.<br />
De uitslag van de stemming wordt door de voorzitter bekend gemaakt.<br />
Artikel 9.2.- Stemming over budget en rekeningen<br />
De gemeenteraad stemt over het budget en over de jaarrekeningen in hun geheel.<br />
Elk lid kan echter een afzonderlijke stemming eisen over een of meer artikelen of<br />
reeksen van artikelen die hij/zij aanwijst, als het om het budget gaat, of over een<br />
of meer artikelen of posten die hij/zij aanwijst indien het om de jaarrekeningen<br />
gaat.<br />
In dat geval mag over het geheel eerst gestemd worden na de stemming over het<br />
artikel of de artikelen, reeksen van artikelen of posten die aldus zijn aangewezen.<br />
De stemming over het geheel heeft dan betrekking op de artikelen of posten
20130128 - 59-<br />
waarover geen enkel lid afzonderlijk wenst te stemmen en op de artikelen die<br />
reeds bij een afzonderlijke stemming zijn aangenomen.<br />
Artikel 9.3.-Openbare stemming<br />
De leden van de gemeenteraad stemmen in het openbaar behalve in de gevallen<br />
bedoeld in art. 9.5<br />
Er zijn drie mogelijkheden van stemmen:<br />
- de mondelinge stemming<br />
- de elektronische stemming<br />
- de stemming bij handopsteking.<br />
De mondelinge stemming is de regel. Hierbij wordt eerst gestemd door de fracties<br />
die geen deel uitmaken van de meerderheid. De voorzitter stemt als laatste.<br />
Van de mondelinge stemming kan afgeweken worden telkens als één derde van de<br />
aanwezige leden hierom verzoekt.<br />
Artikel 9.4.-Elektronische stemming<br />
De elektronische stemming is slechts mogelijk wanneer dit in een voorgaande<br />
gemeenteraads<strong>zitting</strong> bepaald werd zodat de instellingen tijdig in het<br />
steminformaticapakket kunnen ingevoerd worden.<br />
Bij de elektronische stemming ontvangt elk raadslid een handleiding waarin<br />
vermeld wordt hoe de stemapparatuur dient gebruikt te worden. De start en de<br />
beëindiging van elke stemming wordt aangekondigd.<br />
Artikel. 9.5.- Geheime stemming<br />
Over de volgende aangelegenheden wordt geheim gestemd:<br />
- de vervallenverklaring van het mandaat van gemeenteraadslid of schepen<br />
- het aanwijzen van de leden van de gemeentelijke bestuursorganen en<br />
adviesorganen<br />
- het aanduiden van de vertegenwoordigers van de gemeente in<br />
overlegorganen<br />
- het aanduiden van vertegenwoordigers van de gemeente in de organen van<br />
andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen<br />
- individuele personeelszaken.<br />
In geval van elektronische stemming wordt deze zodanig georganiseerd dat bij die<br />
agendapunten die een geheime stemming behoeven het stemgedrag van elk<br />
raadslid niet kan achterhaald worden.<br />
Artikel 9.6.-<br />
Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt.<br />
De raadsleden hebben de mogelijkheid om 'ja" of "neen" of “onthouding” te<br />
stemmen. De onthouding gebeurt door de afgifte van een blanco stembriefje.<br />
De blanco stembriefjes - in geval dat de elektronische stemming niet toegepast<br />
wordt - worden aanzien als onthoudingen en tellen mee voor de berekening van<br />
het quorum.<br />
In geval van elektronische stemming wordt wel de mogelijkheid tot een formele<br />
‘onthoudingsstem’ geboden.<br />
Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de<br />
voorzitter en de twee jongste raadsleden tenzij de wetten het anders<br />
voorschrijven. leder raadslid is gerechtigd de regelmatigheid van de<br />
stemopnemingen na te gaan.<br />
Vooraleer tot de stemopneming over te gaan, wordt het aantal stembriefjes geteld.<br />
Stemt dit aantal niet overeen met het aantal raadsleden dat aan de stemming heeft<br />
deelgenomen, dan worden de stembriefjes vernietigd en wordt elk raadslid<br />
uitgenodigd opnieuw te stemmen.
20130128 - 60-<br />
Een uitgebrachte stem die aanleiding kan geven tot het doorbreken van het<br />
geheim van de stemming wordt beschouwd als een ongeldige stem.<br />
Artikel 9.7.-<br />
De benoeming of voordracht bij herstemming geschiedt bij gewone meerderheid<br />
van stemmen. Op deze stembriefjes zal naast de naam van elke kandidaat een<br />
plaats aangeduid worden onder de vorm van een bolletje of vierkantje dat moet<br />
ingekleurd of aangekruist worden. Niets aanduiden betekent een onthouding.<br />
In geval er over meerdere kandidaten gestemd wordt en bij de benoeming of bij de<br />
voordracht van kandidaten, behalve wanneer de wet anders voorschrijft, de<br />
volstrekte meerderheid niet is verkregen bij de eerste stemming, heeft<br />
herstemming plaats over de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben<br />
behaald.<br />
De voorzitter stelt daartoe een lijst op met tweemaal zoveel namen als er<br />
benoemingen of voordrachten moeten gebeuren.<br />
Als hierbij twee of meer kandidaten een gelijk aantal stemmen hebben behaald,<br />
komt (komen) tussen hen de jongste in aanmerking voor herstemming.<br />
Bij staking van stemmen is de jongste kandidaat verkozen.<br />
Een uitgebrachte stem die aanleiding kan geven tot het doorbreken van het<br />
geheim van de stemming wordt beschouwd als een ongeldige stem.<br />
Artikel 10.- De notulen van de gemeenteraad.<br />
Artikel 10.1.- Inhoud notulen.<br />
De notulen of het verslag van de gemeenteraad vermelden in chronologische<br />
volgorde alle besproken onderwerpen, en het gevolg dat gegeven werd aan die<br />
punten waarover de gemeenteraad zich niet beraden heeft of geen beslissing heeft<br />
genomen.<br />
Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen omtrent de besproken<br />
agendapunten.<br />
Bij stemming (niet geheime stemming) wordt de stemming per fractie genoteerd.<br />
In geval van verdeelde stemming in een fractie wordt het individuele stemgedrag<br />
vermeld.<br />
Als er een mondelinge stemming, stemming bij handopsteking of elektronische<br />
stemming plaatsvond, vermelden de notulen het resultaat van de stemming.<br />
Artikel 10.2.-<br />
Elk raadslid heeft het recht om opmerkingen te formuleren over de inhoud van de<br />
notulen.<br />
Als de opmerkingen door de raad gegrond worden bevonden, dan is de<br />
gemeentesecretaris gehouden, in de eerstvolgende vergadering een nieuwe<br />
“ontwerp” van notulen voor te leggen, die in overeenstemming is met het besluit<br />
van de raad.<br />
Artikel 10.3.-<br />
De notulen van de vergadering van de gemeenteraad worden door de<br />
gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig de bepalingen van het<br />
gemeentedecreet.<br />
De notulen vermelden niet in extenso de diverse tussenkomsten van de<br />
gemeenteraadsleden. Een gemeenteraadslid kan aan de voorzitter evenwel vragen<br />
om een voorgelezen tekst of een zelf opgestelde samenvatting van zijn/haar<br />
interventie aan de notulen toe te voegen. Bij toestemming overhandigt het<br />
raadslid deze tekst of samenvatting aan de gemeentesecretaris.
20130128 - 61-<br />
Als er geen opmerkingen worden gemaakt of de bezwaren ongegrond worden<br />
verklaard voor het einde van de vergadering, zijn de notulen goedgekeurd en<br />
worden zij door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris<br />
ondertekend.<br />
Artikel 11.- Presentiegelden<br />
Aan de raadsleden, met uitzondering van de burgemeester en de schepenen,<br />
wordt presentiegeld verleend voor elke vergadering van de raad waarop zij<br />
aanwezig zijn.<br />
De vaststelling van het bedrag van de presentiegelden wordt bij afzonderlijk<br />
raadsbesluit geregeld.<br />
Artikel 11bis.- Fracties<br />
Het gemeenteraadslid of de gemeenteraadsleden die op eenzelfde lijst verkozen<br />
zijn, vormen één fractie. Een onderlinge vereniging tot één fractie of de vorming<br />
van twee fracties is mogelijk, uiterlijk op de installatievergadering, in de gevallen<br />
en op de wijze vastgelegd in artikel 38 van het gemeentedecreet.<br />
In het reglement van 15 september 2008 met betrekking tot het statuut van lokale<br />
mandataris: kwaliteitsbevorderde maatregelen – terugbetaling kosten worden<br />
binnen de grenzen die de Vlaamse Regering oplegt de financiering van de fracties<br />
opgenomen.<br />
Artikel 12.- Het publiek<br />
Artikel 12.1.- Tijdens de <strong>zitting</strong> van de raad:<br />
Het publiek bevindt zich stilzwijgend in een voorbehouden gedeelte van de<br />
vergaderzaal;<br />
Er mag er in de raadszaal niet worden gerookt.<br />
Artikel 12.2.- Spreekrecht<br />
Er wordt spreekrecht voorzien voor het publiek voor de aanvang van de openbare<br />
<strong>zitting</strong> van de vergadering overeenkomstig de bepalingen van hoofdstuk IV van dit<br />
besluit.<br />
HOOFDSTUK II<br />
RAADSCOMMISSIES<br />
Artikel 13.-<br />
De gemeenteraad richt commissies op die zijn samengesteld uit<br />
gemeenteraadsleden. De commissies hebben als taak het voorbereiden van de<br />
besprekingen in de gemeenteraads<strong>zitting</strong>en, het verlenen van advies en het<br />
formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de<br />
inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt<br />
geacht. De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.<br />
Artikel 14.-<br />
Er worden zes raadscommissies opgericht bevoegd voor de volgende domeinen:<br />
- raadscommissie algemene zaken: de onderwerpen die van groot<br />
gemeentelijk belang zijn, openbare orde en veiligheid<br />
- raadscommissie sociaal beleid<br />
- raadscommissie financiën, intercommunales<br />
- raadscommissie vrije tijd<br />
- raadscommissie verkeer en werken<br />
- raadscommissie ruimte, wonen en milieu.
20130128 - 62-<br />
Artikel 15.-<br />
Voor het samenstellen van iedere raadscommissie kan iedere politieke fractie van<br />
de gemeenteraad middels een voordrachtakte uit haar gemeenteraadsleden het<br />
aantal commissieleden voorstellen, dat voortvloeit de toepassing van de<br />
zetelverdeling volgens het stelsel Imperiali.<br />
Om ontvankelijk te zijn moet de akte van voordracht van elk der kandidaten ten<br />
minste ondertekend zijn door een meerderheid van de leden van de fractie<br />
waarvan de kandidaat deel uitmaakt. Indien de fractie van de kandidaat slechts uit<br />
twee verkozenen bestaat, volstaat de handtekening van een van hen. Niemand kan<br />
meer dan één akte ondertekenen per beschikbaar mandaat van de fractie.<br />
Voor iedere raadscommissie kunnen in het totaal 15 stemgerechtigde leden<br />
voorgesteld worden.<br />
Als ten gevolge van de toepassing van de evenredige vertegenwoordiging volgens<br />
het systeem Imperiali overeenkomstig het eerste lid een fractie niet<br />
vertegenwoordigd is in een commissie, kan de fractie een raadslid aanwijzen<br />
boven op de 15 dat als lid met raadgevende stem in de commissie zetelt.<br />
De niet voorgedragen raadsleden kunnen als waarnemer de vergaderingen<br />
bijwonen.<br />
In afwijking van de voorgaande bepalingen zijn alle raadsleden stemgerechtigd lid<br />
van de commissie algemene zaken.<br />
Artikel 16.-<br />
Tot de eerstvolgende vernieuwing van de gemeenteraad wordt een fractie geacht<br />
eenzelfde aantal leden in de commissie te behouden. Indien een fractie tijdens de<br />
<strong>zitting</strong>speriode splitst of sommige leden zich als onafhankelijk raadslid opstellen<br />
of overgaan naar een andere fractie, dan behoudt de fractie zijn oorspronkelijk<br />
aantal leden in de commissies.<br />
Artikel 17.-<br />
Aan het mandaat van raadscommissielid komt een einde wanneer een eind komt<br />
aan het mandaat van gemeenteraadslid.<br />
Artikel 18.-<br />
De raadscommissies kunnen steeds geldig vergaderen, welke ook het aantal<br />
aanwezige leden is. Zij brengen advies uit over de voorstellen die door de raad, de<br />
burgemeester, het college of een individueel raadslid worden voorgelegd.<br />
Elke commissie wordt voorgezeten door een lid van de fractie(s) die de<br />
meerderheid vormt(en) in de gemeenteraad, echter niet door een lid van het<br />
college van burgemeester en schepenen.<br />
Bij elke raadscommissie wordt een secretaris toegevoegd die gehouden is verslag<br />
van de vergadering te maken. De secretaris is de gemeentesecretaris die zich door<br />
een door hem aangeduide ambtenaar kan laten vervangen en/of bijstaan.<br />
Elke raadscommissie kan derden horen.<br />
Artikel 19.-<br />
De raadscommissies worden door hun respectievelijke voorzitter bijeengeroepen<br />
en op de aangewezen dag en uur en met de voorgestelde agenda of op verzoek<br />
van een derde van de stemgerechtigde raadscommissieleden.<br />
De bijeenroeping en bekendmaking van de vergadering van de commissieleden<br />
gebeurt op dezelfde wijze als de bijeenroeping van de gemeenteraad uiterlijk drie<br />
dagen voor de vergadering en vermeldt de agendapunten.<br />
Artikel 20.-<br />
De vergaderingen zijn in principe openbaar. Onder dezelfde voorwaarden als voor<br />
de gemeenteraad zijn de vergaderingen van de gemeenteraadscommissies niet<br />
openbaar.
20130128 - 63-<br />
Artikel 21.-<br />
Vooraleer aan de vergadering deel te nemen tekenen de leden de<br />
aanwezigheidslijst die aan de gemeentesecretaris wordt bezorgd.<br />
De gemeenteraadscommissies kunnen geldig vergaderen ongeacht het aantal<br />
aanwezige leden.<br />
Het is voor een gemeenteraadslid verboden deel te nemen aan de bespreking en<br />
de stemming over aangelegenheden waarbij zij belang hebben en waarvan zij niet<br />
met voldoende zekerheid kunnen geacht worden afstand te kunnen nemen zoals<br />
bepaald in artikel 27 GD.<br />
De leden van de gemeenteraadscommissies stemmen, in voorkomend geval, zoals,<br />
in de gemeenteraad, in het openbaar. Onder dezelfde voorwaarden als voor de<br />
gemeenteraad is de stemming geheim.<br />
Artikel 22.-<br />
Er worden bondige notulen opgesteld die zowel aan het college van burgemeester<br />
en schepenen als aan de raadscommissieleden en aan de aanwezige<br />
gemeenteraadsleden op elektronische wijze, tenzij anders gevraagd, worden<br />
bezorgd.<br />
Er wordt melding gemaakt van de aanwezige raadsleden.<br />
Artikel 23.-<br />
Aan de raadsleden die stemgerechtigd lid zijn van de commissie, behoudens de<br />
leden van het college, wordt een presentiegeld betaald waarvan het bedrag wordt<br />
vastgelegd bij afzonderlijk besluit en dat niet hoger kan zijn dan het presentiegeld<br />
voor een gemeenteraads<strong>zitting</strong>.<br />
HOOFDSTUK III<br />
BEPALINGEN INZAKE HET FACILITEREN VAN HET INZAGE- EN INFORMATIERECHT<br />
VAN HET RAADSLID<br />
Artikel 24.-<br />
De notulen van het college van burgemeester en schepenen worden, uiterlijk op<br />
dezelfde dag als de vergadering van het college volgend op deze waarop de<br />
notulen werden goedgekeurd, verstuurd aan de gemeenteraadsleden.<br />
De leden van de gemeenteraad hebben het recht ter plaatse kennis te nemen van<br />
alle documenten die het bestuur van de gemeente betreffen. Geen akte, geen stuk<br />
betreffende het bestuur mag aan het onderzoek van de raadsleden worden<br />
onttrokken. Onder bestuursdocument wordt verstaan: elke bij het<br />
gemeentebestuur berustende informatiedrager, vanaf zijn ontstaan, ongeacht de<br />
drager, en ongeacht het stadium van de besluitvorming waarin het stuk werd<br />
opgemaakt.<br />
Van zowel de inkomende als uitgaande briefwisseling – dit geldt ook voor alle<br />
relevante faxen en e-mails- wordt een register aangelegd dat voor elk raadslid ter<br />
inzage moet liggen.<br />
De genoteerde gegevens dienen minstens te bevatten:<br />
Inkomende post: identiteit afzender en datum brief, datum van binnenkomst,<br />
dienst die behandelt, korte inhoud, volgnummer van registratie. Tevens wordt<br />
melding gemaakt van elk uitgaand antwoord op een inkomend poststuk.<br />
Uitgaande post: identiteit bestemmeling, datum verzending, behandelende dienst<br />
en vermelding van het registratienummer in geval op inkomende post geantwoord<br />
wordt.<br />
De gemeentediensten die rechtstreekse briefwisseling op het adres van hun dienst<br />
krijgen leggen een identiek register aan dat eveneens ter inzage wordt gelegd.
20130128 - 64-<br />
Faxen en elektronische berichten kunnen het bestuur niet binden. De ondertekenaar<br />
of verzender is persoonlijk verantwoordelijk voor de inhoud ervan. Mails<br />
worden als officiële uitgaande briefwisseling erkend van zodra de elektronische<br />
handtekening wettelijk is vastgelegd.<br />
Artikel 25.- Ter inzage zonder verzoek<br />
Zonder voorafgaande aanvraag kunnen door de raadsleden worden ingezien<br />
tijdens de dagen en uren dat de gemeentediensten geopend zijn:<br />
- budget (begroting) van vorige en huidige dienstjarenrekeningen van de<br />
gemeente en de gemeentelijke externe verzelfstandigde agentschappen<br />
- de rekeningen van vorige en huidige dienstjarenrekeningen van de gemeente<br />
en de gemeentelijke externe verzelfstandigde agentschappen, de<br />
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is<br />
- de jaarverslagen van vorige en huidige dienstjarenrekeningen van de<br />
gemeente en de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de<br />
gemeente lid is<br />
- alle stukken met betrekking tot het financiële beheer<br />
- alle gemeentelijke subsidiereglementen, politieverordeningen, belasting en<br />
retributiereglementen<br />
- de agenda met dossiers van de eerstvolgende gemeenteraad<br />
- de notulen van de gemeenteraad en het schepencollege<br />
- de agenda's en verslagen van de gemeenteraadscommissies, erkende<br />
adviesraden en de beheerscommissie van de plaatselijke bibliotheek;<br />
- de adviezen uitgebracht door de gemeentelijke adviesraden<br />
- dossiers m.b.t. lopende openbare onderzoeken "de commodo et incommodo"<br />
- de afgegeven bouw- of verkavelingsvergunningen<br />
- het gewestplan van de gemeente, structuurplannen, A.P.A.’s, B.P.A.’s en<br />
RUP’s en rooilijn- en onteigeningsplannen<br />
- het register van de inkomende en uitgaande stukken.<br />
De verslagen van alle raden, zowel de wettelijk verplichte als de door de gemeente<br />
ingestelde raden en van alle overlegorganen worden op de secretarie<br />
gecentraliseerd.<br />
Er moet wel een verzoek tot inzage ingediend worden als de vraag de vlotte<br />
werkzaamheden van de dienst(en) in het gedrang brengt. Alle andere documenten,<br />
die betrekking hebben op het bestuur van de gemeente, kunnen door de<br />
raadsleden worden geraadpleegd voor zoverre dit de normale werkzaamheden van<br />
de dienst niet in het gedrang brengt. Wanneer dit het geval is, bepaalt het<br />
schepencollege de dagen en uren waarop deze documenten kunnen worden<br />
ingezien. Op een verzoek om inzage door een raadslid wordt, zo mogelijk<br />
onmiddellijk en uiterlijk binnen de acht werkdagen na ontvangst van de aanvraag<br />
door de gemeentesecretaris meegedeeld wanneer de stukken kunnen worden<br />
ingezien.<br />
Artikel 26.- Kopies nemen<br />
De raadsleden kunnen ter plaatse een kopie laten nemen van de documenten<br />
waarvan sprake in artikelen 24 en 25. . De praktische afspraken hieromtrent<br />
worden bepaald door de gemeentesecretaris. Als de vraag de redelijkheid te buiten<br />
gaat laat de gemeentesecretaris dit aan de aanvrager weten.<br />
Artikel 27.- Bezoek aan gemeentediensten<br />
De gemeenteraadsleden hebben het recht de gemeentelijke instellingen en<br />
diensten te bezoeken tijdens de dagen en uren dat deze geopend zijn. De<br />
raadsleden moeten hierbij passief optreden en de normale werking van de<br />
diensten niet in het gedrang brengen.<br />
Artikel 28.- Vragen stellen<br />
De gemeenteraadsleden hebben eveneens het recht aan het college van<br />
burgemeester en schepenen schriftelijke vragen te stellen zoals voorzien in art. 32<br />
van het gemeentedecreet.
20130128 - 65-<br />
Op deze vragen wordt door het college van burgemeester en schepenen binnen<br />
veertien dagen schriftelijk geantwoord.<br />
De vragen mogen niet bedoeld zijn om de individuele persoonlijke intenties van de<br />
leden van het college te kennen, ook mogen ze niet leiden tot het organiseren van<br />
kostelijke studies, opzoekingen, opmaken van dure statistische bestanden of het<br />
houden van enquêtes.<br />
Artikel 29.- Inzagerecht en informatierecht voor gemeenteraadscommissies<br />
Zowel bij adviezen op vraag van het gemeentebestuur als bij adviezen op eigen<br />
initiatief kunnen de gemeenteraadsleden beschikken over alle mogelijke informatie<br />
die vereist is voor het opmaken van het advies. Hiervoor krijgen de<br />
gemeenteraadsleden het recht, inzage te krijgen en een afschrift te nemen van alle<br />
documenten of dossiers die betrekking hebben op het adviesontwerp.<br />
Artikel 30.- Ondersteunende maatregelen<br />
§1. Vergaderingen<br />
<strong>Gemeente</strong>raadsleden kunnen voor de inzage van de volledige dossiers voor de<br />
gemeenteraad tijdens de openingsuren van de gemeentelijke administratie gebruik<br />
maken van de vergaderlokalen van het administratief centrum. Buiten de<br />
openingsuren van de gemeentelijke administratie staan de lokalen van het<br />
gemeentehuis Beukenhof te hunner beschikking. In het Beukenhof ligt een kopie<br />
van de voornaamste stukken van de gemeenteraad ter inzage van de<br />
gemeenteraadsleden.<br />
Voor het gebruik van de vergaderlokalen in het Beukenhof moeten de gemeenteraadsleden<br />
steeds vooraf contact opnemen met het secretariaat zodat de<br />
vergaderlokalen kunnen worden vastgelegd.<br />
Buiten de kantooruren kan er geen beroep gedaan worden op gemeentepersoneel<br />
voor bijkomende uitleg.<br />
§2. Fractiewerking<br />
Ter ondersteuning van gemeenteraadsfracties kan jaarlijks aan elke fractie,<br />
vertegenwoordigd in de gemeenteraad, een toelage ten laste van het<br />
gemeentebudget worden toegekend.<br />
Het bedrag van deze toelage wordt in het raadsbesluit van 15 september 2008<br />
opgenomen.<br />
HOOFDSTUK IV<br />
REGLEMENT OP HET SPREEKRECHT VOOR DE INWONERS VOOR DE GEMEENTERAAD<br />
EN DE VERZOEKSCHRIFTEN GERICHT AAN DE GEMEENTERAAD<br />
Artikel 31.-Spreekrecht voor de gemeenteraad<br />
Artikel 31.1<br />
Elke inwoner van <strong>Kapellen</strong> kan van dit spreekrecht gebruik maken, als individu of<br />
namens groepen of organisaties. Raadsleden en ambtenaren van de gemeente<br />
<strong>Kapellen</strong> kunnen geen gebruik maken van dit spreekrecht.<br />
Artikel 32.2.-<br />
Zij of hij moet zijn/haar vraag uiterlijk drie werkdagen voor de <strong>zitting</strong> schriftelijk<br />
indienen bij de voorzitter of de gemeentesecretaris. De vraagsteller kan hiervoor<br />
logistieke ondersteuning krijgen van een bevoegd ambtenaar van de gemeente<br />
<strong>Kapellen</strong>. Bij wettelijke regeling van de elektronische handtekening kan dit ook per<br />
e-mail.
20130128 - 66-<br />
Artikel 33.3.-<br />
Op advies van de gemeentesecretaris beslist de voorzitter over de ontvankelijkheid<br />
van de vraag. Vragen over persoonlijke aangelegenheden of over standpunten en<br />
het gedrag van de gemeenteraadsleden zijn niet ontvankelijk. De inhoud van de<br />
vraag moet van gemeentelijk belang zijn. Het hernemen van vragen over hetzelfde<br />
onderwerp is niet toegelaten binnen de drie maanden na het stellen van de<br />
oorspronkelijke vraag. Na beslissing over de ontvankelijkheid worden de<br />
raadsleden op de snelst mogelijke wijze van deze vragen op de hoogte gesteld.<br />
Deze vragen liggen ter inzage op de secretarie.<br />
Artikel 33.5.-<br />
Ter <strong>zitting</strong> mag de vraag mondeling gericht worden aan de voorzitter of aan een<br />
schepen.<br />
Artikel 33.6.-<br />
Bij niet-ontvankelijkheid van de gestelde vraag wordt de vraagsteller hiervan<br />
schriftelijk op de hoogte gebracht. De voltallige gemeenteraad wordt telkens in<br />
kennis gesteld van de niet-ontvankelijke vragen met hun motivatie.<br />
Artikel 33.7.-<br />
Het spreekrecht voor de <strong>zitting</strong> van de gemeenteraad wordt uitgeoefend vanaf<br />
19:00 uur tot 19:30 uur zo de <strong>zitting</strong> van de raad – en dit ter behandeling van de<br />
agenda – vastgesteld wordt op 20:00 uur. Indien de raad op een ander uur<br />
bijeengeroepen wordt zal het college een gewijzigde uurregeling ten behoeve van<br />
de gebruiker van het spreekrecht tijdig bekendmaken via de elektronische en<br />
schriftelijke communicatiekanalen.<br />
Artikel 33.8.-<br />
Het stellen van de vraag mag hoogstens 3 minuten duren, het beantwoorden ervan<br />
niet langer dan 5 minuten. De vraagsteller heeft nog recht op een repliek van<br />
maximaal 2 minuten.<br />
Artikel 33.9.-<br />
Er kunnen per gemeenteraad hoogstens 3 vragen worden gesteld. Zij worden<br />
behandeld in volgorde van binnenkomst. Als er meer dan 3 vragen worden gesteld,<br />
dan worden de overblijvende vragen schriftelijk beantwoord binnen de 14<br />
kalenderdagen.<br />
Artikel 33.10.-<br />
De voorzitter waakt over de tijdsduur van de tussenkomsten en de goede gang van<br />
zaken.<br />
Artikel 34.- Verzoekschriften aan de gemeenteraad<br />
Artikel 34.1.-<br />
Iedere burger heeft het recht verzoekschriften door één of meer personen<br />
ondertekend schriftelijk bij de gemeenteraad in te dienen.<br />
De verzoekschriften worden aan de gemeenteraad gericht. Een verzoek is een<br />
vraag om iets te doen of te laten.<br />
Artikel 34.2.-<br />
De verzoekschriften die een onderwerp betreffen die niet tot de bevoegdheid van<br />
de gemeenteraad behoort, zijn onontvankelijk.<br />
Een schriftelijke aanvraag wordt niet als verzoekschrift beschouwd als:<br />
- de vraag onredelijk is of te vaag geformuleerd<br />
- het een loutere mening is en geen verzoek<br />
- als de vraag anoniem, zonder vermelding van naam en voornaam en adres,<br />
werd ingediend<br />
- het over natuurlijke personen gaat<br />
- het taalgebruik beledigend is.
20130128 - 67-<br />
Artikel 34.3.-<br />
De voorzitter van de gemeenteraad doet, na advies van de gemeentesecretaris,<br />
deze beoordeling. Hij kan de indiener om een nieuw geformuleerd verzoekschrift<br />
vragen zodat het wel geagendeerd kan worden op de gemeenteraad.<br />
Artikel 34.4.-<br />
De voorzitter van de gemeenteraad plaatst het verzoekschrift als eerste punt op de<br />
agenda van de gemeenteraad indien het verzoekschrift minstens veertien dagen<br />
voor de vergadering ontvangen werd. Wordt het verzoekschrift later ingediend dan<br />
komt het op de agenda van de volgende gemeenteraad.<br />
Artikel 34.5.-<br />
De gemeenteraad kan de bij hem ingediende verzoekschriften naar het college van<br />
burgemeester en schepenen verwijzen met het verzoek om over de inhoud ervan<br />
uitleg te verstrekken.<br />
Artikel 34.6.-<br />
De verzoeker of, indien het verzoekschrift door meerdere personen ondertekend<br />
is, de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, kan worden gehoord door de<br />
gemeenteraad. In dit geval heeft de verzoeker of de eerste ondertekenaar van het<br />
verzoekschrift het recht zich te laten bijstaan door een persoon naar keuze.<br />
Artikel 34.7.-<br />
De gemeenteraad verstrekt, binnen drie maanden na de indiening van het<br />
verzoekschrift een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker of, indien het<br />
verzoekschrift door meerdere personen ondertekend is, aan de eerste<br />
ondertekenaar van het verzoekschrift.<br />
HOOFDSTUK V<br />
SLOTBEPALINGEN<br />
Artikel 35.-<br />
Dit reglement wordt van kracht vanaf 28 januari 2013.<br />
Artikel 36.-<br />
Het gemeenteraadsbesluit van 16 november 2009 houdende reglement van orde<br />
van de gemeenteraad wordt hierbij opgeheven.<br />
“<br />
1.c. NIEUWE SAMENSTELLING GECORO.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009;<br />
Gelet op artikel 42 van het gemeentedecreet;<br />
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 mei 2000 tot vaststelling<br />
van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de<br />
provinciale en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening;<br />
Overwegende dat in gemeenten tussen de 10.000 en 30.000 inwoners de<br />
GECORO moet bestaan uit minimum 9 en maximum 13 leden;<br />
Overwegende dat ¼ van de leden van de GECORO deskundigen moeten zijn<br />
inzake ruimtelijke ordening;<br />
Overwegende dat in een gemeente met meer dan 10.000 en niet meer dan<br />
30.000 inwoners minimaal 4 maatschappelijke geledingen dienen opgeroepen te<br />
worden om <strong>zitting</strong> te hebben in de GECORO;<br />
Overwegende dat de volgende maatschappelijke geledingen als onderling<br />
verschillend worden beschouwd:
20130128 - 68-<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer milieuen<br />
natuurverenigingen;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van werkgevers of zelfstandigen met uitsluiting van<br />
verenigingen van handelaars of landbouwers;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van handelaars;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van landbouwers;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van werknemers.<br />
Gelet op artikel 200 §2 van het gemeentedecreet dat stelt dat ten hoogste twee<br />
derde van de leden van een adviesraad van hetzelfde geslacht zijn;<br />
Overwegende dat door het te realiseren bindend sociaal objectief voor sociale<br />
woningen de sociale huisvestingsmaatschappijen belangrijke partners zijn in de<br />
gemeente;<br />
Gelet op de volgende tussenkomsten;<br />
Raadsleden Harold van der Kraan (sp.a.-Groen) en Pieter Buysse (sp.a-Groen)<br />
hebben volgende opmerkingen bij dit punt en stellen vier amendementen voor:<br />
Vanuit sp.a-Groen vindt men het belangrijk dat een GECORO een commissie is<br />
met een vertegenwoordiging die representatief is voor de belangen die spelen bij<br />
ruimtelijke ordening. Die representativiteit kan worden bereikt door een ruime en<br />
diverse samenstelling van de commissie. De voorgestelde maatschappelijke<br />
geledingen waarborgen volgens hen ook niet de maximale relevante diversiteit.<br />
Ze missen geledingen als, sport, jeugd en mobiliteit. Om die redenen willen ze<br />
graag verschillende amendementen voorstellen, die niet onderling afhankelijk<br />
zijn. Sp.a-Groen is zeker bereid om andere voorstellen vanuit het college ook in<br />
overweging te nemen. Mocht bv. het reduceren van het aantal leden tot 9 vooral<br />
een financiële grond hebben, zijn ze zeker bereid een verlaging van de<br />
presentiegelden te overwegen.<br />
Voorgestelde amendementen:<br />
1. Aanpassing van het aantal leden<br />
Artikel 1 veranderen in:<br />
“De gemeenteraad beslist om het aantal leden vast te leggen op 13”<br />
2. Toevoeging van een maatschappelijke geleding<br />
Artikel 2: Toevoegen van een geleding:<br />
“De maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
sportverenigingen”<br />
3. Toevoeging van een maatschappelijke geleding<br />
Artikel 2: Toevoegen van een geleding:<br />
“De maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
jeugdverenigingen”<br />
4. Toevoeging van een maatschappelijke geleding<br />
Artikel 2: Toevoegen van een geleding:<br />
“De maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
mobiliteitsverenigingen”
20130128 - 69-<br />
Gekoppeld aan de amendementen heeft de sp.a-Groenfractie vier vragen:<br />
1. waarom is het aantal leden van de GECORO omlaag gebracht? Heeft dit<br />
financiële redenen?<br />
2. Wat is het verschil dat gemaakt wordt tussen handelaars en zelfstandigen?<br />
3. Waarom wordt geen sport en jeugd opgenomen, maar wel landbouw?<br />
4. Wie zijn de deskundigen en hoe worden zij gecontacteerd.<br />
Luc Devriese (N-VA), schepen, antwoordt op de eerste vraag dat een werkgroep<br />
met 9 leden efficiënter werkt dan een groep van 13. Meerdere studies hebben dit<br />
aangetoond. Er is geen vermindering van het aantal leden om financiële redenen.<br />
Op de tweede vraagt deelt hij mee dat zelfstandigen een specifieke groep van<br />
handelaars is.<br />
Op de derde vraag verduidelijkt Luc Devriese dat de sectoren jeugd en sport<br />
vertegenwoordigd zijn in de adviesraad Koepel en vaak minder rechtstreeks<br />
betrokken.<br />
Over de vierde vraag legt hij uit dat de deskundigen die al aanwezig waren in de<br />
GECORO nu weer zijn aangeschreven. Er zijn geen verdere richtlijnen<br />
hieromtrent.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, vult aan dat zelfstandigen onder<br />
andere bedrijfsleiders van KMO ’s zijn en handelaars bijvoorbeeld winkeliers.<br />
Landbouwverenigingen zijn wel vertegenwoordigd omdat bij uitbreidingen van<br />
bijvoorbeeld sportinfrastructuur het meestal landbouwgrond is dat wordt<br />
ingenomen. Zij zijn aanwezig om de landbouwbelangen te verdedigen.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
Er wordt vervolgens gestemd over het amendement 1 Aanpassing van het aantal<br />
leden - Artikel 1 veranderen in “De gemeenteraad beslist om het aantal leden<br />
vast te leggen op 13”;<br />
Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 6 stemmen voor (sp.a-<br />
Groen, CD&V) bij 20 stemmen tegen (Vlaams Belang, Open VLD en N-VA);<br />
Overwegende dat er hierdoor geen uitbreiding van het aantal leden komt en<br />
bijgevolg geen extra groepen kunnen toegevoegd worden, wordt er vervolgens<br />
gestemd over het voorgelegde ontwerpraadsbesluit,<br />
B E S L U I T met 20 stemmen voor (Vlaams Belang, Open VLD, N-VA) bij 6<br />
stemmen tegen (sp.a-Groen, CD&V):<br />
Artikel 1.-<br />
De gemeenteraad beslist om het aantal leden vast te leggen op 9.<br />
Art. 2.-<br />
De gemeenteraad beslist om volgende maatschappelijke geledingen aan te<br />
schrijven om een kandidaat en plaatsvervanger voor te dragen:<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
milieu- en natuurverenigingen;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van werkgevers of zelfstandigen met uitsluiting van<br />
verenigingen van handelaars of landbouwers;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van handelaars;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van landbouwers;<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
verenigingen van werknemers.
20130128 - 70-<br />
− de maatschappelijke geleding vertegenwoordigd door één of meer<br />
organisaties sociale huisvesting;<br />
Art. 3.-<br />
De gemeenteraad beslist om volgende presentiegelden toe te kennen aan de<br />
leden van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening:<br />
Voorzitter : 125 euro<br />
Leden : 75 euro<br />
Externe deskundigen : 100 euro.<br />
2.a. STEMMING VOORLOPIGE TWAALFDEN.<br />
De gemeenteraad vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Overwegend dat de gemeentebegroting 2013 nog niet vastgesteld werd door de<br />
gemeenteraad;<br />
Gelet op artikel 14 van het koninklijk besluit van 2 augustus 1990 houdende het<br />
algemeen reglement op de gemeentelijke comptabiliteit;<br />
Overwegende dat het bijgevolg noodzakelijk is om maatregelen te treffen om de<br />
werking van het gemeentebestuur te blijven verzekeren;<br />
Gelet op de volgende tussenkomst:<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, deelt mee dat de begroting op de<br />
gemeenteraad van maart zal worden geagendeerd.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen:<br />
Enig artikel.-<br />
Voor de maand februari 2013 zal het financieel beheer van het<br />
gemeentebestuur gevoerd worden op basis van voorlopige kredieten.<br />
2.b. VASTSTELLING RETRIBUTIE LEGKIPPEN.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op artikel 42 betreffende de bevoegdheid van de gemeenteraad en artikel<br />
253 betreffende het algemeen bestuurlijk toezicht van het gemeentedecreet van<br />
15 juli 2005;<br />
Overwegende dat het aangewezen is dat de gemeente afvalpreventie wenst te<br />
stimuleren;<br />
Overwegende dat GFT ter plaatse kan verwerkt worden door kippen;<br />
Overwegende dat het gemeentebestuur het verwerken op kleine schaal wenst te<br />
stimuleren door middel van een retributie voor terbeschikkingstelling van<br />
legkippen;<br />
Gelet op de volgende tussenkomsten:<br />
Harold van der Kraan (sp.a–Groen), raadslid, stelt dat dit reeds een voorbeeld is<br />
van de verhoging van allerlei retributies. De dienst stelt 6 euro voor terwijl het<br />
college kiest voor een verdubbeling. Hij betreurt dat het advies van de<br />
administratie niet gevolgd wordt. We hebben als openbaar bestuur immers geen<br />
commerciële belangen.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met 20 stemmen voor (Vlaams Belang, Open VLD en N-VA) bij 4<br />
stemmen tegen (sp.a-Groen) en 2 onthoudingen (CD&V):
20130128 - 71-<br />
Artikel 1.-<br />
Het college van burgemeester en schepenen wordt ertoe gemachtigd de<br />
retributie voor de terbeschikkingstelling van legkippen te organiseren. Van<br />
heden tot en met 31 december 2019 wordt de prijs van de legkippen<br />
vastgesteld op 8,00 euro, te betalen bij bestelling van de kippen. Dit reglement<br />
vervangt alle voorgaande ten deze.<br />
Art. 2.-<br />
De legkippen worden enkel ter beschikking gesteld aan inwoners van de<br />
gemeente <strong>Kapellen</strong> en mogen enkel op het grondgebied van de gemeente<br />
<strong>Kapellen</strong> gehouden worden. Er mogen maximaal 6 kippen per gezin ter<br />
beschikking gesteld worden.<br />
3.a. VOORLOPIGE VASTSTELLING STRAATNAAM PAADJE GELEGEN TUSSEN<br />
ANTWERPSESTEENWEG EN WINKELHAAKSTRAAT, NAAST CAFÉ DE ROMA.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op het decreet van 28 januari 1977 houdende de bescherming van de<br />
namen van openbare wegen en pleinen en zijn latere wijzigingen;<br />
Gelet dat de gemeenteraad bevoegd is om de naam van openbare wegen en<br />
pleinen vast te stellen of te wijzigen;<br />
Overwegende dat het paadje gelegen tussen de Antwerpsesteenweg en de<br />
Winkelhaakstraat geen officiële straatnaam heeft;<br />
Overwegende dat om de hulpverlening in dit straatje vlot en veilig te laten<br />
verlopen een eigen straatnaam aangewezen is om onduidelijkheid rond de plaats<br />
waar een slachtoffer zich bevindt te vermijden;<br />
Overwegende dat advies gevraagd moet worden aan de cultuurraad en dat zij 30<br />
dagen tijd hebben om hun advies uit te brengen, na 30 dagen wordt het advies<br />
als gunstig beschouwd;<br />
Overwegende dat in <strong>zitting</strong> van het college van burgemeester en schepenen van<br />
10 december 2012 op basis van het advies van de gemeentelijke cultuurraad in<br />
de <strong>zitting</strong> van 22 oktober 2012 beslist is om de naam “Romapad” voor te stellen<br />
als officiële straatnaam;<br />
Overwegende dat dit voornemen bekend gemaakt moet worden door openbare<br />
aanplakking, waarna opmerkingen en bezwaren binnen de 30 dagen ingediend<br />
kunnen worden;<br />
Overwegende dat de eigenaars en bewoners langs de wegen en pleinen<br />
schriftelijk aangeschreven moeten worden en dat ze binnen de 30 dagen hun<br />
opmerkingen en bezwaren schriftelijk moeten indienen;<br />
Gelet op de volgende tussenkomsten:<br />
Sonja Janssens (CD&V), raadslid, merkt op dat de cultuurraad in zijn verslag niet<br />
spreekt van het Romapad maar twee andere voorstellen doet.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, antwoordt dat het Romapad wel in het<br />
verslag staat maar niet bij de twee voorkeuren. Omdat het pad aan de<br />
Winkelhaakstraat ligt had de cultuurraad voorgesteld om het pad de naam<br />
Passerstraat te geven, verwijzend naar het tweede voorwerp van de Vrij<br />
Metselaars. Dit vond het bestuur te ver gezocht.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen:
20130128 - 72-<br />
Artikel 1.-<br />
De gemeenteraad beslist de straatnaam “Romapad” voorlopig toe te kennen<br />
aan het straatje gelegen tussen de Antwerpsesteenweg en de<br />
Winkelhaakstraat.<br />
3.b. GRONDAFSTAND PERCEEL IN TE LIJVEN BIJ DE OPENBARE WEG – SELSTBAAN –<br />
SECTIE A DEEL 223/W.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op artikel 42 en 43 §2 punt 12 van het gemeentedecreet;<br />
Gelet op de verkavelingsvergunning, afgeleverd op 30 mei 2012, door het college<br />
van burgemeester en schepenen aan de heer Philippe Raemaekers voor het<br />
verkavelen van 1 lot op het perceel Selstbaan 26 sectie A deel 223/w. In de<br />
voorwaarden werd onder andere gesteld dat de grond, gelegen in de wegenis,<br />
gratis moet afgestaan worden aan de gemeente via een notariële akte, op kosten<br />
van de aanvrager;<br />
Overwegende dat het perceel Selstbaan 26, sectie A 223/w, toebehoort aan de<br />
heer en mevrouw Raemaekers Philippe en Maes Maria wonende te Selstbaan 26 te<br />
2950 <strong>Kapellen</strong>;<br />
Gelet op het opmetingsplan van 16 februari 2012 opgemaakt door beëdigd<br />
Landmeter-expert Guy Aendenboom te 2020 Antwerpen, waaruit blijkt dat deze<br />
zone voor wegenis een oppervlakte heeft van 977,91 m²;<br />
Gelet op het getuigschrift van de hypotheekbewaarder, de uittreksels uit het<br />
kadastraal plan en de kadastrale legger en het akkoord van de eigenaars;<br />
Gelet op het schattingsverslag, opgemaakt door notaris Benoît De Cleene op 19<br />
december 2012, waarin de totale waarde van de af te stane grond 120.000,00<br />
euro bedraagt;<br />
Gelet op het ontwerp van akte, opgemaakt door notaris Benoît De Cleene, te<br />
2000 Antwerpen;<br />
Gelet op het bodemattest van 23 oktober 2012 opgemaakt door OVAM;<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen:<br />
Artikel. 1.-<br />
Met het oog op de inlijving in het openbaar domein voor openbaar nut van de<br />
gemeente zal overgegaan worden tot de kosteloze grondafstand, gelegen<br />
Selstbaan 26 sectie A deel 233/w met een totale oppervlakte van 977,91 m².<br />
Art. 2.-<br />
De ontwerpakte opgemaakt door notaris Benoît De Cleene te 2000 Antwerpen<br />
wordt goedgekeurd.<br />
3.c. GOEDKEURING ROOILIJN EENZAAMHEIDSSTRAAT SECTIE A NRS 178/E, 179/D,<br />
177/C2 - VERKAVELING LEYS HERMAN - VK 201219 – PARTIZANENSTRAAT/<br />
EENZAAMHEIDSSTRAAT.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op artikel 42 en 43 §2 punt 12 van het gemeentedecreet;<br />
Gelet op de aanvraag van de heer Leys Herman voor het verkavelen van de<br />
percelen gelegen aan de Eenzaamheidsstraat en Partizanenstraat in 8 loten. De<br />
loten 1 tot en met 4 worden bebouwd met eengezinswoningen aan de<br />
Partizanenstraat en garages aan de Eenzaamheidsstraat.
20130128 - 73-<br />
De loten 5 tot en met 8 worden voorzien van gekoppelde garages aan de<br />
Eenzaamheidsstraat en een deel voor grondafstand van 51m² groot, gelegen aan<br />
de Eenzaamheidsstraat, afdeling 1 sectie A nrs. 178/e/deel, 179/d/deel en<br />
177/c2/deel;<br />
Gelet op artikel 4.2.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening van 15 mei<br />
2009 waarin voorgeschreven wordt dat de gemeenteraad een besluit dient te<br />
nemen over het wegentracé;<br />
Overwegende dat voor het verkavelingsontwerp een openbaar onderzoek wordt<br />
gevoerd tussen 1 december 2012 en 30 december 2012. Er werd één<br />
bezwaarschrift ingediend:<br />
“Van oudsher is de Eenzaamheidsstraat een zeer smalle straat. Er is<br />
eenrichtingsverkeer en aan het begin van de straat is de rijbaan slechts 3 meter<br />
breed. Dat heeft bijna dagelijks tot gevolg dat er auto’s op het voetpad rijden en<br />
er zelfs op parkeren rond schooltijd. Dit laatste is niet reglementair en gevaarlijk<br />
voor voetgangers en voor ons als bewoners als we de voordeur verlaten en een<br />
onbekende auto de weg blokkeert. Dit is meermaals gemeld aan de wijkagent,<br />
een oplossing is nog niet gevonden.<br />
Ook al zal de gemeente in dit verkavelingsdossier een meter grond van de<br />
verkaveling toe-eigenen om de openbare weg uit te breiden, als eigenaar van de<br />
eenzaamheidsstraat 4 en toekomstige overbuurman van deze garages, vind ik de<br />
afstand van de weg tot de garages niet groot genoeg. Ik ben het er niet mee eens<br />
dat deze garages zoals in de verkavelingsaanvraag getekend zo ver naar voren op<br />
het perceel geplaatst worden (iets meer dan 3,5 meter van de rijweg), terwijl er<br />
achter de garages nog ongeveer 7 meter beschikbaar is. In deze opstelling gaat<br />
dit alles ongetwijfeld een verhoogde geluidsoverlast geven voor de buren in de<br />
Eenzaamheidsstraat. Het gaat ook leiden tot meer verkeer en in een smalle straat<br />
waar veel schoolkinderen op weg naar de basisschool De Putse Knipoog<br />
wandelen. Het gaat gevaarlijke situaties op de weg geven, aangezien er een zeer<br />
beperkte aanrijruimte voorzien is en het niet de bedoeling is dat er nog meer op<br />
het voetpad (aan)gereden wordt met de wagen. Om deze redenen wil<br />
bezwaarindiener verzoeken om in de verkavelingsvergunning op te nemen om de<br />
garages in lot 5 tot en met 8 minstens 1,5 meter extra naar achteren te plaatsen<br />
en dit bij uitbreiding ook te doen voor de garages in lot 1 tot en met 4.”<br />
Overwegende dat het bezwaar deels terecht is, stelt de dienst Ruimtelijke<br />
Ordening dat de garages dienen ingeplant te worden op minstens 5 meter uit de<br />
rooilijn aan de Eenzaamheidsstraat. Door de garages in te planten op 5 meter uit<br />
de rooilijn, in plaats van 3,58 meter, kunnen de auto’s voor het inrijden van de<br />
garage op eigen perceel staan en belemmeren ze de doorgang van de<br />
Eenzaamheidsstraat niet. Gelet op de geringe breedte van de Eenzaamheidsstraat<br />
en de parkeerproblematiek die hieraan vasthangt, zijn de garages bij de loten 1<br />
tot en met 4, verplicht op te richten samen met de woningen en moeten deze<br />
gekoppeld worden aan deze woningen. Deze mogen dus niet verhuurd of<br />
verkocht worden. De overige garages zijn gelet op bovenstaande, ook te<br />
verantwoorden;<br />
Overwegende dat het aangewezen is dat de gronden gelegen in de bedding van<br />
de weg aan de Eenzaamheidsstraat, worden ingelijfd in het openbaar domein van<br />
de gemeente. Bijgevolg zal een kosteloze grondafstand worden opgelegd in de<br />
voorwaarden van de verkaveling indien deze wordt goedgekeurd;<br />
Overwegende dat de huidige wegbreedte 3 meter bedraagt. Door de<br />
grondafstand wordt er een wegbreedte van 4 meter voorzien. De dienst<br />
Openbare Werken, die de breedtes van de weg beoordeelt, heeft de wegbreedte<br />
besproken in het IPM-overleg: De grondafstand aan de Eenzaamheidstraat is<br />
voldoende, er is geen noodzaak voor een volledig ingerichte straat, het betreft<br />
hier eerder het principe van een woonerf;
20130128 - 74-<br />
Overwegende dat het te verkavelen gebied volgens het gewestplan Antwerpen<br />
gelegen is in woongebied;<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen:<br />
Enig artikel.-<br />
De toekomstige rooilijn in de Eenzaamheidsstraat (2 meter gemeten vanaf de<br />
as van de weg tot aan de ontworpen rooilijn), voorzien in de verkaveling van<br />
Leys Herman voor de grond gelegen aan de Eenzaamheidsstraat, afdeling 1<br />
sectie A nrs. 177/c2/deel, 178/e/deel en 179/d/deel, zoals opgenomen in het<br />
verkavelingsplan van 1 oktober 2012 door beëdigd landmeter Bart Palmers,<br />
Grontmij Stokmans, wordt goedgekeurd.<br />
3.d. VOORLOPIGE VASTSTELLING ONTWERP RUP ZONEVREEMDE GEMEENSCHAPS-,<br />
SPORT- EN RECREATIEVOORZIENINGEN GEMEENTE KAPELLEN – FASE 1.<br />
De gemeenteraad, vergaderd in openbare <strong>zitting</strong>,<br />
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009;<br />
Gelet op artikel 42 van het gemeentedecreet;<br />
Gelet op de definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan<br />
van <strong>Kapellen</strong> in <strong>zitting</strong> van de gemeenteraad van 20 juni 2005;<br />
Gelet op de goedkeuring door de bestendige deputatie van het gemeentelijk<br />
ruimtelijk structuurplan op 8 september 2005;<br />
Gelet op de publicatie van de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk<br />
structuurplan <strong>Kapellen</strong> in het Belgisch Staatsblad op 5 oktober 2005;<br />
Overwegende dat het RUP Zonevreemde gemeenschaps,- sport- en<br />
recreatievoorzieningen wordt opgemaakt ter uitvoering van het gemeentelijk<br />
ruimtelijk structuurplan;<br />
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot<br />
vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de<br />
ruimtelijke uitvoeringsplannen;<br />
Gelet op het bestek RUP 2012/1, opgemaakt door de dienst ruimtelijke ordening;<br />
Gelet op de goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen van 16<br />
april 2012 van het bestek en de gunningswijze van het dossier “Onderhandelingsprocedure<br />
voor de aanstelling van een ontwerper voor de opmaak van een RUP<br />
zonevreemde gemeenschaps-, sport- en recreatievoorzieningen gemeente<br />
<strong>Kapellen</strong> fase 1”;<br />
Gelet op beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 4 juni<br />
2012 waarbij de overheidsopdracht voor de aanneming van diensten inzake de<br />
opmaak van een RUP zonevreemde gemeenschaps-, sport- en recreatievoorzieningen<br />
gemeente <strong>Kapellen</strong> fase 1 via een onderhandelingsprocedure voor<br />
aanneming van diensten zonder voorafgaande bekendmaking wordt gegund aan<br />
Grontmij (Stationsstraat 51 - 2800 Mechelen), voor een bedrag van 31.363,20<br />
euro (inclusief BTW);<br />
Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake<br />
milieubeleid en latere wijzigingen en de bijhorende uitvoeringsbesluiten van 12<br />
oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage van plannen en programma's<br />
en de bijhorende omzendbrief van 3 december 2007, van 18 april 2008<br />
betreffende het integratiespoor voor de milieueffectrapportage over een ruimtelijk<br />
uitvoeringsplan en van 10 december 2004 houdende vaststelling van de<br />
categorieën van projecten onderworpen aan de milieueffectrapportage;
20130128 - 75-<br />
Overwegende dat de gemeente op 18 juli 2012 bericht kreeg van de dienst<br />
Milieueffectrapportagebeheer dat het advies van volgende instanties moet worden<br />
ingewonnen:<br />
− Provinciebestuur Antwerpen - Departement Ruimtelijke Ordening en<br />
Mobiliteit - Dienst Ruimtelijke Planning<br />
− Agentschap Natuur en Bos – Antwerpen<br />
− Ruimtelijke Ordening Antwerpen<br />
− Onroerend Erfgoed Antwerpen<br />
− Departement MOW<br />
− Vlaamse Milieu Maatschappij - Afdeling Operationeel Waterbeheer;<br />
Overwegende dat op 1 augustus 2012 de adviesinstanties werden aangeschreven.<br />
Op 10 oktober 2012 werd de nota verzonden naar de dienst MER. Op 18 oktober<br />
2012 heeft de dienst MER geoordeeld dat het voorgenomen plan geen aanleiding<br />
geeft tot aanzienlijke negatieve milieueffecten en dat derhalve de opmaak van een<br />
plan-MER niet nodig is;<br />
Gelet op het advies van de <strong>Gemeente</strong>lijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening<br />
van 1 oktober 2012 dat werd uitgebracht op de plenaire vergadering;<br />
Gelet op de plenaire vergadering van 18 oktober 2012;<br />
Overwegende dat Onroerend Erfgoed van het Vlaamse Gewest stelt dat er voor het<br />
deelplan 2 – kabouterbos een zorgnota moet opgemaakt worden daar dit perceel<br />
is gelegen in de definitief aangeduide ankerplaats ‘De polder van Stabroek met<br />
overgangszone naar de Noorderkempen te Stabroek, <strong>Kapellen</strong> en Antwerpen’;<br />
Gelet op de zorgnota voor de site Kabouterbos goedgekeurd door het college van<br />
burgemeester en schepenen van 12 november 2012;<br />
Gelet op het gunstig advies van 30 november 2012 van Onroerend erfgoed over<br />
de zorgnota;<br />
Gelet op het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003,<br />
gewijzigd op 25 mei 2007, en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli<br />
2006, gewijzigd op 14 oktober 2011, tot vaststelling van nadere regels voor de<br />
toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstantie en tot<br />
vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld<br />
in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid<br />
en hun latere wijzigingen;<br />
Binnen het plangebied van het deelplan KTA liggen geen overstromingsgevoelige<br />
gebieden. Het deelgebied KTA is gelegen binnen het Beneden-Scheldebekken.<br />
Aan de zuidoostelijke grens van het deelgebied - parallel met de langsgelegen<br />
Christiaan Pallemansstraat – loopt de niet geklasseerde onbevaarbare waterloop<br />
Kapellebeek. De planoptie voor het deelplan KTA zal een toename van verharding<br />
en bebouwing teweegbrengen ten opzichte van de bestaande toestand. In de visie<br />
wordt immers uitbreiding van bebouwing en parkeerruimte toegelaten. De<br />
bijkomende verharding kan deels gecompenseerd worden door de afbraak van<br />
bestaande bebouwing. De toename in verharding zal effect hebben op het<br />
oppervlaktewater. Immers, door inname van onbebouwde ruimte treedt een<br />
verlies op aan waterbergend vermogen. Dit effect wordt echter beperkt geacht,<br />
gezien een groot deel van voorliggend plangebied niet wordt ingenomen door<br />
bebouwing of verharding. Er blijft ruim voldoende onverharde en onbebouwde<br />
ruimte over voor de infiltratie of vertraagde afvoer (naar Kapellebeek) van het<br />
regenwater. Een uitbreiding van bebouwing veronderstelt ook bijkomend<br />
afvalwater; dit kan aanleiding geven tot een verminderde waterkwaliteit. Gezien<br />
de ligging van het plangebied in een zone waar aansluiting gevonden kan worden<br />
op het openbare gescheiden rioleringsstelsel vormt dit geen probleem. De<br />
bijkomende verharding zorgt voor een vermindering in infiltratiemogelijkheden<br />
van het hemelwater dat afvloeit van de verharde delen. Om dit effect te beperken<br />
wordt waar mogelijk gebruikt gemaakt van waterdoorlatende verhardingen.
20130128 - 76-<br />
Daarnaast biedt de ruime groenzone rondom de gebouwen voldoende<br />
infiltratiemogelijkheid. Daarnaast kunnen eventueel schadelijke effecten op de<br />
infiltratie ondervangen worden indien de aanvraag tot stedenbouwkundige<br />
vergunning minstens voldoet aan de gewestelijke stedenbouwkundige<br />
verordening van 1 oktober 2004 inzake hemelwater, infiltratievoorzieningen,<br />
buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.<br />
Er worden geen ondergrondse constructies voorzien. Het effect van de planopties<br />
op het grondwater wordt dan ook beperkt geacht. Ook de impact op de<br />
bodemkwaliteit blijft beperkt. De effecten op de bodem zullen zich vooral tijdens<br />
de aanlegfase manifesteren. Indien bemaling en afvoer van gronden noodzakelijk<br />
is, zal rekening gehouden worden met de bestaande wetgeving hieromtrent in de<br />
fase van de vergunningsaanvraag. Indien de toegestane werken worden<br />
uitgevoerd met respect voor de vigerende wetgeving en indien rekening gehouden<br />
wordt met bovenvermelde voorstellen inzake waterdoorlatende verhardingen kan<br />
worden besloten dat de impact op bodem en water beperkt is.<br />
Binnen het deelplan Kabouterbos liggen geen overstromingsgevoelige gebieden.<br />
Het deelplan is gelegen binnen het Beneden-Scheldebekken. Er zijn geen<br />
waterlopen die het plangebied doorkruisen. Aan de overzijde van de Kapelsestraat<br />
loopt wel een gracht. Ten westen van het plangebied – niet op het terrein zelf -<br />
ligt een waterplas. De planoptie voor het deelplan Kabouterbos kan een beperkte<br />
(maximum 20%) uitbreiding betekenen van het bestaande gebouw ten opzichte<br />
van de bestaande toestand. De toename in bebouwing en verharding zal effect<br />
hebben op het oppervlaktewater. Immers door inname van onbebouwde ruimte<br />
treedt een verlies op aan waterbergend vermogen. Dit effect wordt echter beperkt<br />
geacht, gezien een groot deel van voorliggend plangebied niet wordt ingenomen<br />
door bebouwing of verharding. Er blijft ruim voldoende onverharde en<br />
onbebouwde ruimte over voor de infiltratie of vertraagde afvoer van het<br />
regenwater. De mogelijke uitbreiding van het bestaande kinderdagverblijf kan<br />
aanleiding geven tot een toename van huishoudelijk afvalwater en kan daardoor<br />
leiden tot een verminderde waterkwaliteit. Echter, gezien het bestaande gebouw<br />
reeds aangesloten is op het openbare rioleringsnet en het eventueel bijkomend<br />
huishoudelijk afvalwater hier ook aansluiting op kan vinden, wordt geen negatieve<br />
impact verwacht. De bijkomende verharding zorgt voor een vermindering in<br />
infiltratiemogelijkheden van het hemelwater dat afvloeit van de verharde delen.<br />
Om dit effect te beperken wordt waar mogelijk gebruikt gemaakt van waterdoorlatende<br />
verhardingen. Daarnaast biedt de ruime groenzone rondom het gebouw<br />
voldoende infiltratiemogelijkheid. Daarnaast kunnen eventueel schadelijke<br />
effecten op de infiltratie ondervangen worden indien de aanvraag tot<br />
stedenbouwkundige vergunning minstens voldoet aan de gewestelijke<br />
stedenbouwkundige verordening van 1 oktober 2001 inzake hemelwater,<br />
infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater<br />
en hemelwater. Er worden geen ondergrondse constructies toegelaten. Het effect<br />
van de planopties op het grondwater wordt dan ook beperkt geacht. Ook de<br />
impact op de bodemkwaliteit blijft beperkt, de grond is immers reeds sterk<br />
vergraven. Indien de toegestane werken worden uitgevoerd met respect voor de<br />
vigerende wetgeving en indien rekening gehouden wordt met bovenvermelde<br />
voorstellen inzake waterdoorlatende verhardingen kan worden besloten dat de<br />
impact op bodem en water beperkt is.<br />
Binnen het deelplan Chiro Don Bosco liggen geen overstromingsgevoelige<br />
gebieden. Het deelplan Chiro Don Bosco is gelegen binnen het Beneden-<br />
Scheldebekken. Ten oosten van het plangebied – op circa 200 meter - loopt de ’s<br />
Hertogendijkse beek, een geklasseerde waterloop van 2de categorie. Het<br />
plangebied zelf loopt af naar het Antitankkanaal (zuidelijk gelegen).Ten noorden<br />
van het plangebied ligt een waterwinningsgebied. Binnen deze zone bevindt zich<br />
ook effectief de waterwinning van PIPDA. De planoptie voor het deelgebied Chiro<br />
Don Bosco zal een toename in bebouwing en/of verharding betekenen.
20130128 - 77-<br />
De toename in verharding zal effect hebben op het oppervlaktewater. Immers,<br />
door inname van onbebouwde ruimte treedt een verlies op aan waterbergend<br />
vermogen. Dit effect wordt echter beperkt geacht, gezien een groot deel van<br />
voorliggend plangebied niet wordt ingenomen door bebouwing of verharding (ter<br />
hoogte van de speelvelden). Er zal nog voldoende onverharde en onbebouwde<br />
ruimte overblijven voor de infiltratie of vertraagde afvoer van het regenwater. De<br />
eventuele uitbreiding van de chirolokalen kan – door bijkomend huishoudelijk<br />
afvalwater – aanleiding geven tot een verminderde waterkwaliteit. Gezien de<br />
ligging van het plangebied in een zone waar aansluiting gevonden kan worden op<br />
het openbare gescheiden rioleringsstelsel vormt dit geen probleem. De eventueel<br />
bijkomende verharding zorgt voor een vermindering in infiltratiemogelijkheden<br />
van het hemelwater dat afvloeit van de verharde delen. Om dit effect te beperken<br />
wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van waterdoorlatende verhardingen.<br />
Daarnaast biedt de ruime groenzone rondom de gebouwen voldoende<br />
infiltratiemogelijkheid. Daarnaast kunnen eventueel schadelijke effecten op de<br />
infiltratie ondervangen worden indien de aanvraag tot stedenbouwkundige<br />
vergunning minstens voldoet aan de gewestelijke stedenbouwkundige<br />
verordening van 1 oktober 2004 inzake hemelwater, infiltratievoorzieningen,<br />
buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Er<br />
worden geen ondergrondse constructies voorzien. Het effect van de planopties op<br />
het grondwater wordt dan ook beperkt geacht. Ook de impact op de<br />
bodemkwaliteit blijft beperkt. De activiteiten die binnen het planologisch kader<br />
van het RUP zullen kunnen gerealiseerd worden hebben geen impact op het<br />
grondwaterwingebied, gezien er geen permanente grondwaterwinning verwacht<br />
wordt en geen relevante bodemwijzigingen zullen gebeuren. Bovendien geldt de<br />
specifieke regeling voor de grondwaterbescherming, gerealiseerd via het<br />
grondwaterdecreet, VLAREM en het Mestdecreet. Opgemerkt moet worden dat de<br />
voorschriften voor waterwingebieden en beschermingszones verordenende kracht<br />
hebben. Dit betekent dat de overheid, bij het nemen van besluiten op basis van<br />
enige andere wet of reglementering, niet mag ingaan tegen de regels die in die<br />
gebieden van kracht zijn. Indien de toegestane werken worden uitgevoerd met<br />
respect voor de vigerende wetgeving en indien rekening gehouden wordt met<br />
bovenvermelde voorstellen inzake waterdoorlatende verhardingen kan worden<br />
besloten dat de impact op bodem en water beperkt is;<br />
Gelet op het ontwerp van RUP zonevreemde gemeenschaps-, sport- en<br />
recreatievoorzieningen gemeente <strong>Kapellen</strong> – fase 1 van 18 december 2012<br />
opgemaakt door het studiebureau Grontmij;<br />
Overwegende dat het openbaar onderzoek zal gehouden worden van vrijdag 8<br />
februari tot en met maandag 8 april 2013;<br />
Gelet op de volgende tussenkomsten:<br />
Pieter Buysse (sp.a–Groen), raadslid, vraagt waarom in dit dossier niet op<br />
voorhand het advies van de milieuraad gevraagd werd. Er werden immers al een<br />
aantal adviezen opgevraagd bij andere instanties.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, stelt dat de voorlopige vaststelling van<br />
het RUP dat nu voorligt het begin is van het proces waar het openbaar onderzoek<br />
deel van uitmaakt. Tijdens dit openbaar onderzoek kan de milieuraad, indien<br />
gewenst, bezwaar indienen. De GECORO zal alle bezwaren behandelen. Vooraleer<br />
de milieuraad advies kan geven zal deze uiteraard eerst opnieuw samengesteld<br />
moeten worden door de gemeenteraad.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
B E S L U I T met unanimiteit van de stemmen:
20130128 - 78-<br />
Enig artikel.-<br />
Het ontwerp van het gemeentelijk RUP Zonevreemde gemeenschaps-, sport- en<br />
recreatievoorzieningen gemeente <strong>Kapellen</strong> – fase 1 wordt voorlopig<br />
vastgesteld.<br />
… GOEDKEURING NOTULEN OPENBARE ZITTING VAN 17 DECEMBER 2012 EN 2<br />
JANUARI 2013.<br />
De notulen van deze vergaderingen worden bij toepassing van artikel 10.3 van het<br />
reglement van orde van 16 november 2009 goedgekeurd.<br />
Sonja Janssens (CD&V), raadslid, vraagt in de rand van de goedkeuring van het<br />
verslag naar de resultaten van de gesprekken met de top van de brandweer<br />
betreffende de bestemming van de afgekeurde tankwagen.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, antwoordt dat er in verband met de<br />
tankwagen, die wat betreft capaciteiten niet echt meer nodig is, in samenspraak<br />
met de officieren is afgesproken dat er een technische doorlichting van de motor<br />
zal gebeuren en dat er achteraf een toelichting zal gebeuren aan het college.<br />
ACTUALITEITSVRAGEN<br />
1. OPENINGSUREN CAFETARIA OUDE PASTORIE.<br />
De heer Harold van der Kraan, sp.a-Groen-fractie, diende volgende actualiteitsvraag<br />
in voor de gemeenteraad:<br />
De cafeteria van de Oude Pastorie is sinds enige tijd in handen van een nieuwe<br />
uitbater, die een andere doelstelling beoogt met zijn zaak : minder brasserie,<br />
maar eerder specialisatierestaurant. Bovendien zijn de openingsuren van de zaak<br />
drastisch ingekrompen. Dit veroorzaakt naar verschillende gebruikers (cursisten,<br />
verenigingen, losse bezoekers) heel wat praktische problemen, want zij kunnen<br />
amper nog gebruik maken van de horecazaak. Onze fractie is ervan op de hoogte<br />
dat de gemeente reeds brieven heeft gestuurd naar brouwerij Corsendonck (en<br />
uitbater?). Maar wat is op dit ogenblik de laatste stand van zaken? Het kan toch<br />
niet de bedoeling zijn dat deze situatie blijft aanhouden.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
Sabine Van Dooren (Open VLD), schepen, stelt dat na enkele klachten er in<br />
september 2012 een brief gestuurd is. Ze stelt ook vast dat het meer een<br />
eetgebeuren wordt dan een café om iets te gaan drinken. We stellen ook vast dat<br />
de tussendeur gesloten is. Er heeft al een gesprek plaatsgevonden en volgende<br />
week zal er opnieuw een gesprek zijn met de concessionaris Corsendonk.<br />
2. IJZELBESTRIJDING.<br />
De heer Marc Dekkers, CD&V-fractie, diende volgende actualiteitsvraag in voor de<br />
gemeenteraad:<br />
Bij hevige sneeuwval in <strong>Kapellen</strong> merken we dat sommige straten er opmerkelijk<br />
glad blijven bij liggen. Zo was dit bijvoorbeeld het geval in de Koerspleindreef<br />
en de Zwarte Beeklaan, om er maar twee te noemen. Kan er geen plan worden<br />
uitgewerkt zodat alle straten gelijkwaardig worden behandeld? Het is niet omdat<br />
men in een doodlopende of minder drukke straat woont, dat men naar huis moet<br />
glijden in plaats van rijden.<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,
20130128 - 79-<br />
Koen Helsen (Open VLD), schepen stelt dat er in <strong>Kapellen</strong> 150 km gemeentewegen<br />
en 16 km gewestwegen zijn. Het is dus niet mogelijk om al deze wegen te<br />
strooien. Er zijn twee routes uitgewerkt namelijk een van 14,8 km en een grote<br />
route van 46,3 km. Tot hiertoe werd deze winter 300 ton zout gestrooid en werd<br />
40.000 liter pekel aangemaakt, nog eens goed voor 8,623 ton.<br />
Van vele burgers hebben we felicitaties gekregen. Het strooien van alle straten is<br />
onrealistisch en onbetaalbaar. Ook voor het milieu is dit schadelijk. Bovendien is<br />
het effect van zout strooien zeer beperkt als er niet voldoende verkeer is. Tot slot<br />
stelt de schepen nog dat er 38 ton werd uitgedeeld aan de inwoners om de stoep<br />
te vegen.<br />
3. TECHNISCHE DEFECTEN GEMEENTELIJK ZWEMBAD.<br />
Mevrouw Sonja Janssens, CD&V-fractie, diende volgende actualiteitsvraag in voor<br />
de gemeenteraad:<br />
In het gemeentelijk zwembad deden zich de voorbije maand binnen een korte<br />
tijdspanne twee technische defecten voor. Tengevolge hiervan werd het<br />
zwembad tijdelijk gesloten voor het publiek.<br />
Van welke aard waren deze defecten en op welke manier worden ze definitief<br />
verholpen?<br />
Gelet op de gevoerde bespreking,<br />
Koen Helsen (Open VLD), schepen, stelt dat er op vrijdagavond een storing<br />
geweest is in de sturingsmodule. Aangezien een goede kwaliteit niet meer kon<br />
gegarandeerd worden werd het zwembad gesloten omdat er geen enkel risico kon<br />
genomen worden. Het stuk kon niet tijdens het weekend vervangen worden.<br />
Tijdens het weekend kon het systeem nog manueel aangestuurd worden maar dat<br />
was in het begin van de week niet meer mogelijk. Omdat er opnieuw geen risico<br />
kon gelopen worden met de kwaliteit van het zwembadwater werd het zwembad<br />
gesloten tot het stuk vervangen werd. Dit gebeurde uiteindelijk op donderdag. Na<br />
de nodige testen werd dan op vrijdag het zwembad opnieuw geopend. Het ging<br />
dus twee keer om dezelfde panne.<br />
Dirk Van Mechelen (Open VLD), voorzitter, vult aan dat wordt bekeken of een<br />
bedrijf dat 24 op 24 en 7 op 7 paraat moet staan zulke stukken niet in voorraad<br />
moet hebben. Indien dit het geval is kan het bedrijf eventueel in gebreke worden<br />
gesteld.<br />
B. BESLOTEN ZITTING<br />
… Zitting geheven te 00.10 uur.<br />
de gemeentesecretaris de voorzitter<br />
S. Claes D. Van Mechelen