Lees Thesis Pieter De Grauwe - Vlaamse Regulator voor de Media

Uit het Lagardère arrest is inderdaad naar voor gekomen dat de ontvangst van de
signalen door het publiek de centrale voorwaarde is voor de toepassing van de
Satcab bepalingen betreffende satellietomroep (doel), gelet op de specifieke
achtergrond van de regeling, namelijk een gelijke behandeling van de doorgifte van
programma’s via verschillende soorten satellieten (zie supra randnr. 2.54).
2.64. Dat de hierboven genoemde doelstelling kenmerkend is en centraal staat voor
toepassing van het satelliet regime blijkt ook uit de volgende overwegingen van
Satcab:
- Overweging 6 van de richtlijn 93/83 stelt dat het onderscheid tussen mededeling
aan het publiek per omroepsatelliet en mededeling aan het publiek per
telecommunicatiesatelliet niet langer te rechtvaardigen is, omdat “individuele
ontvangst bij beide satelliettypen tot de mogelijkheid behoort en heden ten dage
ook technisch haalbaar is”;
- Overweging 7: de vrije uitzending van programma’s wordt voorts belemmerd door
de huidige juridische onzekerheid ten aanzien van de vraag of de uitzending via
een satelliet waarvan de signalen rechtstreeks kunnen worden ontvangen,
uitsluitend gevolgen heeft voor de rechten in het uitzendingsland dan wel voor de
rechten in alle ontvangstlanden samen;
- Overweging 13 voegt toe dat de behandeling van de doorgifte van programma’s
per (telecommunicatie)satelliet in de gehele Gemeenschap afhankelijk wordt
gesteld van de fundamentele vraag of er sprake is van een mededeling van
beschermde werken en andere beschermde prestaties aan het publiek;
- Overweging 14: het gebrek aan rechtszekerheid met betrekking tot de te verkrijgen
rechten, waardoor de grensoverschrijdende uitzending van programma’s per
satelliet wordt belemmerd, moet worden weggenomen door het begrip mededeling
aan het publiek per satelliet op communautair niveau te definiëren en in die
definitie tegelijkertijd te specificeren waar de mededelingshandeling plaatsvindt.
2.65. Deze specifieke doelstelling komt niet naar voor wanneer de richtlijn over
kabeldoorgifte spreekt. Uit de consideransen van Satcab blijkt dat een regeling voor
kabeldoorgifte nodig is om geheel andere redenen:
- Overweging 8: de voor het vrije verkeer van omroepuitzendingen binnen de
Gemeenschap noodzakelijke rechtszekerheid ontbreekt ook bij de invoering in en
de doorgifte via kabelnetten;
- Overwegingen 9, 10 en 11: het voortbestaan van contractuele regelingen voor de
verkrijging van rechten op basis van toestemming moet worden gewaarborgd.
Kabelmaatschappijen kunnen er momenteel namelijk niet zeker van zijn
daadwerkelijk alle rechten te hebben verkregen op de programma's. Er rust niet in
alle lidstaten dezelfde verplichting om onderhandelingen over het verkrijgen van de
noodzakelijke rechten voor de doorgifte via de kabel niet zonder geldige reden te
weigeren of te doen mislukken;
- Overwegingen 28 en 30: om die reden moet worden voorzien in een uitsluitend
collectieve uitoefening van het toestemmingsrecht en moeten aanvullende
maatregelen worden genomen om contractuele regelingen betreffende de
39