Lees Thesis Pieter De Grauwe - Vlaamse Regulator voor de Media

aangezien in de definitie reeds staat dat de doorgifte moet gebeuren “door middel van
een kabel- of microgolfsysteem, aan het publiek”.
2.61. Uit de opsplitsing conform optie 1 zou volgen dat de doorgifte via kabel geen
specifiek doel moet hebben, in tegenstelling tot een mededeling aan het publiek per
satelliet.
Echter, als dit het geval zou zijn, voegt het onderdeel “die bestemd zijn voor
ontvangst door het publiek” niets toe aan de definitie, gelet op het feit dat
programma’s per definitie de hoedanigheid hebben bestemd te zijn voor ontvangst
door het publiek.
Dit volgt uit de definitie van het begrip “programma” in artikel 1 van de TVZG richtlijn
89/552: “een reeks bewegende beelden, al dan niet met geluid, die een afzonderlijk
element van een door een aanbieder van mediadiensten opgestelde schema of
catalogus vormt en waarvan de vorm en de inhoud vergelijkbaar zijn met die van
televisie-uitzendingen. Voorbeelden van programma’s zijn bioscoopfilms,
sportevenementen, komische series, documentaires, kinderprogramma’s en origineel
drama”.
(Audiovisuele) mediadiensten hebben conform hetzelfde artikel steeds als hoofddoel
de levering aan het algemene publiek van programma’s ter informatie, vermaak of
educatie.
2.62. Het zou logischer zijn dat het onderdeel “die bestemd zijn voor ontvangst door het
publiek” de doelstelling moet zijn van de eerste uitzending (optie 2).
Dit is ook de optie die G. de Foestraets naar voor schuift: voor deze auteur moet niet
zozeer het “programma” voor het publiek bestemd zijn, maar wel de “uitzending” 55 .
Deze interpretatie zou effectief een relevante betekenis toevoegen, gelet op de
afwezigheid van een definitie van het begrip “uitzending” op het moment dat Satcab is
uitgevaardigd (zie hierover randnr. 2.82 en verder). Zij past overigens ook in de
betekenis en de draagwijdte die de Europese wetgever heeft willen geven aan de
primaire handeling van uitzending (zie infra, titel 2.D.b.iv).
Echter, volgens deze interpretatie klopt de definitie van artikel 1.3 Satcab
grammaticaal niet meer.
2.63. Door de bewoordingen in de finaal aangenomen tekst van de richtlijn blijven de
twijfels omtrent de draagwijdte van het begrip “doorgifte per kabel” en zijn verhouding
ten aanzien van het begrip “mededeling aan het publiek per satelliet” echter bestaan.
Mogelijk heeft de wetgever een andere terminologie gebruikt om precies aan te
geven dat het kabelregime verschillend is van het satelliet regime.
55 DE FOESTRAETS, G., l.c., 422.
38