Bestemmingsplan Buitengebied, herziening ... - Planviewer

Bestemmingsplan Buitengebied, herziening
Spoordonkseweg 67 - 68
Gemeente Oirschot
Vaststelling

Bestemmingsplan Buitengebied, herziening
Spoordonkseweg 67 - 68
Gemeente Oirschot
Vaststelling
Rapportnummer:
Datum:
Contactpersoon opdrachtgever:
Projectteam BRO:
Concept:
Voorontwerp:
Ontwerp:
Vaststelling:
Trefwoorden:
Bron foto kaft:
Beknopte inhoud:
211X05243.066531_1
9 april 2013
De heer M.G.W. van den Heuvel
Arjan van Dooren
25 augustus 2011, 26 september 2011,
november 2011
12 december 2011, 10 januari 2012
6 november 2012
23 april 2013
-
Hollandse hoogte 3
-
BRO
Hoofdvestiging
Postbus 4
5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107
5282 WV Boxtel
T +31 (0)411 850 400
F +31 (0)411 850 401

Toelichting

Inhoudsopgave pagina
1. INLEIDING 3
1.1 Aanleiding en doelstelling 3
1.2 Ligging plangebied 3
1.3 Leeswijzer 5
2. PLANOPZET 7
2.1 Inleiding 7
2.2 Huidige situatie 7
2.3 Toekomstige situatie 7
2.4 Vigerend bestemmingsplan 10
2.5 Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording 11
3. JURIDISCHE PLANOPZET 23
3.1 Inleiding 23
3.2 Partiële herziening 23
4. BELEIDSKADER 25
4.1 Inleiding 25
4.2 Rijksbeleid 25
4.3 Provinciaal beleid 26
4.4 Gemeentelijk beleid 33
5. MILIEUASPECTEN 43
5.1 Inleiding 43
5.2 Bedrijven en milieuzonering 43
5.3 Bodem 44
5.4 Water 47
5.5 Geluid 50
5.6 Luchtkwaliteit 51
5.7 Geurhinder 53
5.8 Kabels en leidingen 55
Inhoudsopgave 1

5.9 Flora- en fauna 55
5.9.2 Methode van toetsing 56
5.9.3 Resultaten natuuronderzoek 57
5.9.4 Conclusie en advies 59
5.10 Externe veiligheid 60
6. CULTUURHISTORIE 63
6.1 Inleiding 63
6.2 Archeologie 63
6.3 Landschappelijke en cultuurhistorische waarde 65
7. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 67
8. INSPRAAK EN VOOROVERLEG 69
8.1 Vooroverleg 69
8.2 Inspraak 69
8.3 Zienswijzen 70
SEPARATE BIJLAGEN
Bijlage 1: Bodemonderzoek Spoordonkseweg 67
Bijlage 2: Bodemonderzoek Spoordonkseweg 68
Bijlage 3: Akoestisch onderzoek
Bijlage 4: Duurzaamheidstoets en geurhinderonderzoek
Bijlage 5: Archeologisch onderzoek
Bijlage 6: Memo kwaliteitsverbetering
Bijlage 7: Vooroverlegreacties en verslag
Bijlage 8: Nota zienswijzen
Bijlage 9: Ruimte voor Ruimte dossier
2
Inhoudsopgave

1. INLEIDING
1.1 Aanleiding en doelstelling
VOF Van den Heuvel is eigenaar van twee intensieve veehouderijbedrijven aan de
Spoordonkseweg 67 en 68. Zij zijn voornemens om de bedrijven te beëindigen en
deel te nemen aan de Ruimte-voor-Ruimteregeling van de provincie Noord-Brabant.
De belangrijkste voorwaarden om aan deze regeling deel te nemen zijn hieronder
weergegeven:
Om een Ruimte-voor-Ruimtewoning te realiseren dient minimaal 1.000m² aan
bedrijfsgebouwen, welke in gebruik waren ten behoeve van de intensieve veehouderij
gesloopt te worden;
Er dient 3.500kg aan fosfaatrechten uit de markt te worden genomen;
Er dient een passende herbestemming plaats te vinden, welke er voor zorgt dat
er zeker wordt gesteld dat er geen intensieve veehouderij meer plaats kan vinden.
De initiatiefnemer kan aan deze voorwaarden voldoen en wenst dan ook gebruik te
maken van deze regeling. In totaal kunnen er drie bouwtitels worden verworven,
maar wenst de initiatiefnemer twee woningen te realiseren tussen Spoordonkseweg
67 en 68.
De realisatie van Ruimte-voor-Ruimtewoningen past niet binnen het vigerende bestemmingsplan
‘Buitengebied’ van de gemeente Oirschot omdat het projectgebied
een agrarische functie heeft. Om het initiatief te bewerkstelligen dient er een juridisch-planologische
procedure te worden doorlopen. In dit geval wordt er een bestemmingsplanprocedure
doorlopen. Middels de voorliggende partiële herziening
van het vigerende bestemmingsplan wordt het initiatief juridisch-planologisch bekrachtigd.
1.2 Ligging plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Spoordonkseweg in Oirschot, gemeente Oirschot.
In figuur 1 is de initiatieflocatie aangegeven.
Hoofdstuk 1 3

Figuur 1.1: Ligging plangebied
4
Hoofdstuk 1

1.3 Leeswijzer
Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de verbeelding waarop de bestemmingen
in het plangebied zijn aangegeven, regels waarin de rechten van de op de plankaart
vermelde bestemmingen zijn opgenomen en een toelichting waarin de achtergronden
van het bestemmingsplan zijn beschreven. De verbeelding vormt samen
met de regels het bindende deel van het bestemmingsplan.
In de toelichting worden de keuzes die in het bestemmingsplan worden gemaakt
nader gemotiveerd en verantwoord. Achtereenvolgens is ingegaan op de huidige
situatie in het plangebied en de toekomstige ruimtelijk-functionele invulling van het
gebied. Vervolgens is ingegaan op de beleidsinkadering, de milieu- en overige aspecten,
sectorale onderzoeks- en analyseresultaten, economische uitvoerbaarheid en
handhaving. Afgesloten is met het weergeven van resultaten van inspraak en vooroverleg.
Rapportages van uitgevoerde sectorale onderzoeken zijn als separate bijlage
bij deze toelichting gevoegd.
Hoofdstuk 1 5

6
Hoofdstuk 1

2. PLANOPZET
2.1 Inleiding
Onderhavig bestemmingsplan beoogt de sloop van agrarische bedrijfsgebouwen, de
bouw van twee woningen en het toekennen van een passende nieuwe bestemming
aan de locaties Spoordonkseweg 67 en 68 te Oirschot.
2.2 Huidige situatie
Het plangebied is gelegen aan de Spoordonkseweg 67 en 68 en het gebied daartussen
zoals weergegeven in figuur 1.1. De kern Oirschot ligt op circa 550 meter van de
woning aan de Spoordonkseweg 67 en circa 850 meter van de woning aan de
Spoordonkseweg 68. Op beide adressen zijn in de huidige situatie een intensieve
veehouderijbedrijf gelegen. Aan de Spoordonkseweg 67 is een zogenaamd gesloten
bedrijf gelegen, één stal wordt gebruikt voor het houden van zeugen en één stal
voor vleesvarkens. In totaal wordt 3.100 m² bedrijfsbebouwing gesloopt, exclusief de
caravanstallingen. Het bedrijf heeft circa 10 hectare grond in eigendom welke gebruikt
wordt voor de teelt van maïs en gras. Aan de Spoordonkseweg 68 zijn vijf
stallen aanwezig waarvan in twee stallen vleesvarkens worden gehouden. De overige
drie waren in gebruik van de intensieve veehouderij, maar zijn nu in gebruik als
caravanstalling.
2.3 Toekomstige situatie
In de toekomstige situatie zullen alle gebouwen die in gebruik zijn ten behoeve van
de intensieve veehouderij gesloopt zijn en ingezet worden voor de regeling Ruimtevoor-Ruimte.
Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om drie bouwtitels te verwerven,
waarvan de initiatiefnemer twee woningen wenst te realiseren binnen het plangebied.
Deze woningen worden tussen de locaties Spoordonkseweg 67 en 68 gerealiseerd
(zie paragraaf 2.5 en 6.3 landschappelijke en stedenbouwkundige verantwoording).
De beide bedrijfswoningen krijgen een andere bestemming. De woning
aan de Spoordonkseweg 68 krijgt de bestemming burgerwoning. De initiatiefnemer
heeft er voor gekozen om hier een woonbestemming van toepassing te laten zijn.
Voor Spoordonkseweg 67 wordt eveneens de bestemming burgerwoning opgenomen.
Omdat er ook nog een caravanstalling wordt gesloopt is in overeenkomst met de
gemeente besloten dat voor de woning op het perceel Spoordonkseweg 68 een groter
bijgebouw gerealiseerd mag worden. Met betrekking tot de Ruimte-voor-
Hoofdstuk 2 7

Ruimtewoningen is een groter bijgebouw standaard mogelijk. De reden hiervoor is
dat er een ruimtelijke kwaliteitswinst ontstaat door de sanering van alle bebouwing.
De gemeente Oirschot hanteert bij deelname aan de Ruimte-voor-Ruimteregeling
dat een woning een inhoud mag hebben van 1.000 m³ en een bijgebouw met een
oppervlakte van 240 m². Omdat er bij Spoordonkseweg 68 ook een caravanstalling
wordt gesloopt mag op deze locatie ook een bijgebouw worden gerealiseerd van
240m². De gemeente Oirschot heeft een regeling in haar bestemmingsplan (artikel
4.8.11) opgenomen dat er onder voorwaarden een groter bijgebouw gerealiseerd
mag worden. De regeling is als volgt weergegeven:
“indien sprake is van sloop van voormalige bedrijfsgebouwen kan de oppervlakte
aan bijgebouwen worden vermeerderd met 10% van de oppervlakte van de gesloopte
bebouwing boven de 120 m² tot een gezamenlijke maximale oppervlakte
van 240 m.”
De caravanstalling heeft een totale oppervlakte van 1.488,22m², dat houdt in dat
het bijgebouw een maximale oppervlakte mag hebben van 240m² (1.488,22-120) *
0,1 = 136.82 + 120 = 256.82). De huidige berging wordt gesloopt en herbouwd.
Kortom de intensieve veehouderijbedrijven aan Spoordonkseweg 67 en 68 zullen
verdwijnen. In ruil hiervoor mogen er volgens de Ruimte-voor-Ruimteregeling 3 woningen
(titels) worden gerealiseerd. Daarvan worden twee woningen op de locatie
(tussen Spoordonkseweg 67 en 68) gerealiseerd. De overgebleven titel wordt verkocht.
De woning aan Spoordonkseweg 68 wordt gesloopt en herbouwd, de woning
aan Spoordonkseweg 67 blijft gehandhaafd in de huidige vorm (langgevelboerderij).
De twee Ruimte-voor-Ruimtewoningen worden tussen Spoordonkseweg 67 en 68
gerealiseerd. Deze mogen een maximale inhoud hebben zoals weergegeven in tabel
1.
Tabel 1: Huidige en toekomstige situatie
Adres Huidige
mingbestem-
Spoordonkseweg Agrarisch – inten-
67
sieve veehouderij
met bouwvlak
Spoordonkseweg
ong.
Spoordonkseweg
ong
Spoordonkseweg
68
8
Nieuwe bestemming
Maximale inhoud
woning
Wonen 750m³ 120m²
Agrarisch Wonen 1.000m³ 240m²
Agrarisch Wonen 1.000m³ 240m²
Agrarisch – inten- Wonen 750m³ 240m²
sieve veehouderij
met bouwvlak
Maximale oppervlakte
bijgebouw
Hoofdstuk 2

Ruimte voor ruimte regeling’
De regeling ‘ruimte-voor-ruimte’ van 30 maart 2004 is in zijn geheel vervangen door
de ‘Beleidsregel ruimte voor ruimte 2006’ van 27 januari 2006.
De ‘Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006’ geeft een nadere invulling aan de criteria
uit de regeling ruimte voor ruimte van het Streekplan Brabant in Balans die verband
houden met het sloopobject of de slooplocatie. Het gaat dan om de aanhef van de
regeling in relatie tot de punten 11, 12 en 13 1
, waarin vijf zekerheden worden geeist,
te weten:
er moet sprake zijn van de beëindiging van een intensieve veehouderij;
De beide intensieve veehouderijbedrijven stoppen met hun activiteiten die verband
houden met de intensieve veehouderij.
de bedrijfsgebouwen voor de intensieve veehouderij moeten worden gesloopt,
waarbij geldt dat voor elke 1.000 m 2
die gesloopt wordt de mogelijkheid bestaat
één ruimte voor ruimtekavel te ontwikkelen;
Op de locatie Spoordonkseweg 67 wordt bedrijfsbebouwing gesloopt. Tenslotte
blijft de akkerbouwtak bestaan ondergeschikt aan de woonbestemming.
Op de locatie Spoordonkseweg 68 wordt eveneens bedrijfsbebouwing die in gebruik
was ten behoeve van de intensieve veehouderij gesloopt. Hierdoor is gewaarborgd
dat voldoende vierkante meters aan bedrijfsgebouwen wordt gesloopt en daarmee
voldoende voor drie woningen. De initiatiefnemer wenst echter maar twee woningen
te realiseren.
In totaal wordt er 3.100m² aan bedrijfsbebouwing gesloopt, exclusief caravanstalling
en berging.
er moet milieuwinst zijn behaald door het uit de markt nemen van ten minste
3.500 kg fosfaat voor elke ruimte voor ruimtekavel die wordt ontwikkeld;
Hieraan wordt ruimschoots (10.500 kg) aan voldaan.
elke slooplocatie moet worden voorzien van een passende herbestemming;
De locaties Spoordonkseweg 67 en 68 krijgen de bestemming “wonen”. De nieuwe
bestemmingen zijn passend omdat de locatie nabij de kern Oirschot, de kern Spoordonk
en het buurtschap Mousten is gelegen. Doordat de intensieve veehouderij
1
11. Zeker gesteld moet zijn dat de realisering van de woning plaatsvindt in samenhang met de sloop
van agrarische bedrijfsgebouwen en met de inlevering van de milieurechten van de agrarische activiteit
ter plaatse. Per woning dient te worden aangetoond dat ten minste 1.000 m 2
agrarische bedrijfsgebouwen
zijn gesloopt en milieuwinst op de desbetreffende locatie is bereikt.
12. Zeker gesteld moet zijn dat de te slopen bedrijfsgebouwen niet worden vervangen door nieuwe
bebouwing en dat aan de voormalige agrarische bedrijfslocatie een passende andere bestemming
wordt toegekend. Van deze vereisten kan worden afgeweken in het belang van de revitalisering
van het buitengebied.
13. Planologische medewerking wordt niet verleend als in redelijkheid langs andere wijze tot sanering
van de bedrijfsgebouwen kan worden gekomen.
Hoofdstuk 2 9

verdwijnt zal het woon- en leefklimaat hier verbeteren. Er dient wel aangetoond te
worden of de functie wonen op deze plek andere functies belemmerd. Als dat niet
het geval is kan geconcludeerd worden dat dit een passende herbestemming is.
planologische medewerking aan een ruimte voor ruimtekavel wordt niet verleend
indien in redelijkheid op andere wijze tot sanering van de agrarische bedrijfsgebouwen
kan worden gekomen.
De initiatiefnemer heeft er niet voor gekozen om aan een andere regeling deel te
nemen ten behoeve van de sloop en sanering van de intensieve veehouderij.
2.4 Vigerend bestemmingsplan
Het plangebied heeft volgens het vigerende bestemmingsplan (Bestemmingsplan
Buitengebied 2010) dat is vastgesteld op 29 september 2010 de bestemming “Agrarisch
met waarden – Landschapswaarden”. Voor de locatie op Spoordonkseweg 67
en 68 is een bouwvlak gelegen en is de functieaanduiding “intensieve veehouderij”
en de functieaanduiding “bedrijfswoning” van toepassing. Daarnaast is de gebiedsaanduiding
“reconstructiewetzone – verwevingsgebied”en de gebiedsaanduiding
“archeologische waarden” van toepassing.
De gronden met de bestemming “Agrarisch gebied met waarden – Landschapswaarden”
zijn bestemd voor 2 :
a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf met uitzondering van intensieve veehouderij
en glastuinbouw;
b. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'intensieve veehouderij' moet in overwegende
mate een intensief veehouderijbedrijf worden uitgeoefend;
c. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' een bedrijfswoning;
d. het behoud van de volgende landschaps-, natuur, hydrologische en cultuurhistorische
waarden:
1. kenmerkende landschapwaarden ter plaatse van de aanduiding 'aardkundig
waardevol gebied', 'reliëf', 'openheid', 'akkercomplex' en 'waardevol landschapselement'
moeten worden gehandhaafd;
2. de hydrologische waarden in de vorm van de aanwezige oppervlakte- en
grondwateren;
3. de cultuurhistorische waarde van panden, zoals opgenomen in bijlage 2 van
de regels;
alsmede voor:
4. bedrijfsmatige nevenactiviteiten voor zover het betreft activiteiten als genoemd
in artikel 4.1.2;
met de bij a tot en met f behorende:
5. agrarische bedrijfsgebouwen;
2 Alleen de regels die van toepassing zijn op de gronden in het plangebied zijn hier opgenomen.
10
Hoofdstuk 2

6. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' één bestaande bedrijfswoning
ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering;
7. bijgebouwen bij bedrijfswoningen;
8. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
De volgende wijzigingsbevoegdheden zijn voor dit plan toepassing:
Omzetten van een (agrarische) bedrijfswoning naar burgerwoning.
Afwijking Bestemmingsplan
Het initiatief wijkt functioneel af van het vigerende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan
laat een woonfunctie niet zonder meer toe op de bestemming “Agrarisch
met waarden – Landschappelijkswaarden”. Het is via een wijzigingsbevoegdheid
mogelijk de bestaande bedrijfswoningen om te zetten naar burgerwoningen.
2.5 Stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording
Initiatief
De opdrachtgever is voornemens twee Ruimte-voor-Ruimte (RvR) woningen te realiseren
en een bestaande woning te slopen en te herbouwen. Op het perceel van
nummer 67 wordt een RvR-woning (67a) van 1000 m³ met een bijgebouw van maximaal
240 m² toegevoegd, bij de bestaande woning (nr. 67) wordt een bijgebouw
van (maximaal) 120 m² gerealiseerd. Op het perceel van nummer 68 wordt de bestaande
woning gesloopt en worden twee nieuwe woningen gerealiseerd; een vervangende
(68) en een RvR-woning (67b). Bij de RvR-woning, van maximaal 1000 m³
en de te vervangen woning (750 m³) worden bijgebouwen van maximaal 240 m²
geplaatst.
Huidige situatie
Het plangebied is gelegen nabij een dalvormige laagte temidden van ten dele verspoelde
dekzanden. Deze laagte, zichtbaar op de hoogtekaart, werd decennia geleden
gekarakteriseerd door houtsingels en kleine weides. In de huidige situatie is van
dit kleinschalige karakter geen sprake meer. De laagte wordt omringd door hoger
gelegen akkers op dekzand. Dit landschap wordt betiteld als kampenlandschap. De
akkers zijn open van aard, bebouwing vindt plaats aan de randen.
Hoofdstuk 2 11

De woninglocaties bij de knooppunten Spoordonkseweg - Gijzelaar en Spoordonkseweg
- Kampsesteeg maken deel uit van de oude woonclusters. De huidige woningen
in het plangebied zijn in de 20 e
eeuw gerealiseerd. Langs de Spoordonkseweg
staan eiken. Her en der zijn deze vervallen of aangevuld. Vanaf de weg is ter hoogte
van de laagte fraai zicht mogelijk op de open noord- en zuidzijde. Van origine staat
de bebouwing dicht op de weg, met de gevel veelal in langsrichting. De ontwatering
van de percelen vindt plaats middels greppels rondom.
12
68
67
Figuur 2.2. Luchtfoto (bron: Image ©2009 Aerodata International Surveys ©2009 Google)
Hoofdstuk 2

Figuur 2.3 Historische kaart 1900 (bron: www.watwaswaar.nl) Figuur 2.4 Hoogtekaart (bron: www.ahn.nl)
Figuur 2.5 Topografische kaart Figuur 2.6 Luchtfoto (bron: Image ©2009 Aerodata
(bron: Kadaster, Emmen 2004) International Surveys ©2009 Google)
Hoofdstuk 2 13

Figuur 2.7. Open zone tussen de twee plangebieden Figuur 2.8 Centralewaterloop
Perceel nummer 67
Op het perceel van nummer 67 is aan bebouwing aanwezig; een woning (nr. 67) met
garage en schuur, varkensstallen, loods en een mestsilo. Aan de zuidwestzijde staat
een bosschage van onder andere Berk, Populier en enkele kastanjes. De westzijde
bestaat uit een houtsingel van Berk, de noordzijde uit onder andere Linde, Populier
en Kastanje. De oostzijde van het perceel wordt begrensd door een woning met
garage van nummer 66 en de bijbehorende glazen kas ten behoeve van boomteelt.
Deze woning is karakteristiek en vormt samen met de woning op nummer 67 een
cluster.
Figuur 2.9 Bestaande opstallen Figuur 2.10 Beplanting aan noordzijde
Figuur 2.11 Bosschage, houtsingel en opstallen Figuur 2.12 Bestaande woning nummer 67
14
Hoofdstuk 2

Perceel nummer 68
Op het perceel van nummer 68 is aan bebouwing aanwezig; een woning met bijgebouw,
caravanstallingen, varkenstallen en een mestsilo. De westzijde en noordzijde
(en deels oostzijde) worden omringd door (laagstammige) Beuk. Het perceel wordt
aan deze zijden begrensd door boomteelt. Aan de oostzijde van het perceel is een
deel van het perceel ingericht voor kleine boomteelt en de akker in gebruik voor
maisteelt.
Figuur 2.13 Bestaande woning nummer 68 Figuur 2.14 Boerderij aan overzijde van de weg
Figuur 2.15 Entree perceel nummer 68 Figuur 2.16 Bestaande opstallen
Inpassing initiatief
De nieuwe ontwikkelingen vinden plaats in de geest van de reeds bestaande landschappelijke
kaders. Aandacht gaat uit naar een optimale afronding van de achter-
en zijkanten van de percelen. Bomenrijen verfraaien de randen en zorgen voor aantrekkelijke
zichtlijnen. De percelen aan de achterzijden blijven in gebruik als agrarische
grond. De waterloop in de laaggelegen zone wordt versterkt middels knotwilgen.
De openheid blijft behouden en tegelijkertijd wordt de kleinschaligheid van
het landschap versterkt.
De nieuwe bebouwing wordt gesitueerd in lijn met de aanwezige bebouwing aan
de Spoordonkseweg. De positionering en beeldkwaliteit is conform de bestaande
Hoofdstuk 2 15

(karakteristieke) bebouwing, met een mogelijke vertaalslag naar de huidige tijd. De
woningen zijn allen één laag met kap. De ontsluiting vindt voor alle woningen direct
plaats via de Spoordonkseweg. Parkeren vindt plaats op eigen terrein.
Woningen 67b en 68
Het perceel van de voormalige woning nummer 68 wordt in twee delen gesplitst. De
twee nieuwe woningen worden als een eenheid ontworpen; positionering, massa en
beeldkwaliteit worden op elkaar afgestemd.
De RvR-woning (67b) aan de oostzijde wordt met de korte zijde aan de weg gepositioneerd,
waarbij oriëntatie op de open laaggelegen zone mogelijk is. Het bijgebouw
wordt aan de noordwestzijde van de woning geplaatst. De westelijk gelegen
woning (68) wordt met de lange zijde aan de weg gepositioneerd. Het bijgebouw
wordt aan de noordoostzijde van de woning geplaatst.
De westzijde van het perceel van woning 68 wordt beplant met Knotwilg langs een
aan te leggen sloot. De noordzijde van de percelen wordt begeleid door Populier.
De westzijde van het perceel van woning 67b wordt beplant met een houtwal van
Eik in combinatie met een struweel van Esdoorn, Meidoorn, Sleedoorn en Gelderse
roos.
De voorzijde van beide kavels worden ingericht als boerentuin met een landelijke
uitstraling. Soorten die toegepast kunnen worden zijn onder andere Stokroos, Zonnebloem,
Monnikskap en Vrouwenmantel. Voor de voortuin wordt een beukenhaag
van 1,20 meter hoogte als erfgrensbeplanting gebruikt. Beuk kan tevens worden
gebruikt als afscheiding tussen de percelen in. In de achter- en voortuin is ter verfraaiing,
maar ook voor het behoud van kleinschalige biotopen, ruimte voor (solitaire)
bomen. Hierbij wordt gebruikt gemaakt van Walnoot en Kastanje.
Perceel nummer 67a
De nieuwe RvR-woning (67a) wordt gesitueerd aan de westzijde van de reeds bestaande
woning (67). De woning wordt met de lange zijde aan de weg gepositioneerd,
waarbij oriëntatie op het beekdal mogelijk is. Het bijgebouw wordt aan de
noordoostzijde van de woning geplaatst. De westzijde van het perceel wordt begrensd
door een sloot met Knotwilg. De noordzijde van de percelen wordt begeleid
door Populier.
De voorzijde van de kavel wordt ingericht als boerentuin met een landelijke uitstraling.
Soorten die toegepast kunnen worden zijn onder andere Stokroos, Zonnebloem,
Monnikskap, Vrouwenmantel. Voor de voortuin wordt een beukenhaag van
1,20 meter hoogte als erfgrensbeplanting gebruikt. Beuk kan tevens worden gebruikt
als afscheiding tussen de percelen in. In de achter- en voortuin is ter verfraaiing,
maar ook voor het behoud van kleinschalige biotopen, ruimte voor (solitaire)
16
Hoofdstuk 2

omen. Hierbij wordt gebruikt gemaakt van Walnoot en Kastanje. Op de volgende
pagina’s is de landschappelijke inpassing en de erfbeplantingsplannen voor de woningen
weergegeven. De nummers in de illustraties corresponderen met de plantlijst
die op pagina 22 staat.
Hoofdstuk 2 17

1.
6.
5.
2.
Beplantingsplan Spoordonkseweg 67a
Dhr. Van den Heuvel
Gemeente Oirschot
7.
3.
4.
Postbus 4 5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107 Boxtel
www.bro.nl
info@bro.nl
telefoon +31 (0)411 85 04 00
fax +31 (0)411 85 04 01
datum:
17 oktober 2012
getekend:
MvD
tekening nr.:
2
schaal:
1:500
formaat:
A4
project nr.:
211x05243

1.
8.
6.
Beplantingsplan Spoordonkseweg 67b/68
Dhr. Van den Heuvel
Gemeente Oirschot
7.
5.
10.
2.
Postbus 4 5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107 Boxtel
www.bro.nl
info@bro.nl
6.
telefoon +31 (0)411 85 04 00
fax +31 (0)411 85 04 01
9.
4.
datum:
17 oktober 2012
getekend:
MvD
tekening nr.:
2-
3.
schaal:
1:500
formaat:
A4
project nr.:
211x05243

1.
Beplantingsplan Spoordonkseweg sloot
Dhr. Van den Heuvel
Gemeente Oirschot
1.
Postbus 4 5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107 Boxtel
www.bro.nl
info@bro.nl
telefoon +31 (0)411 85 04 00
fax +31 (0)411 85 04 01
datum:
17 oktober 2012
getekend:
MvD
tekening nr.:
2
schaal:
1:500
formaat:
A4
project nr.:
211x05243

Landschappelijke inpassing woningen Spoordonkseweg 67-68
Dhr. Van den Heuvel
Gemeente Oirschot
Postbus 4 5280 AA Boxtel
Bosscheweg 107 Boxtel
www.bro.nl
info@bro.nl
telefoon +31 (0)411 85 04 00
fax +31 (0)411 85 04 01
datum:
17 oktober 2012
getekend:
MvD
tekening nr.:
4
schaal:
1:1000
formaat:
A3
project nr.:
211x05243

Plantlijst perceel 68 en 67b
Vak aantal soort plantafstand maat opmerkingen
1. 12 Salix alba (knotwilg) 5.0m. 14-16 In één rij te planten
2. 9 Populus x can. ‘Marilandica’ 7.0m. 14-16 In één rij te planten
3. 3 Quercus robur
8.0m. 20-25 In één rij te planten
3. 90 Acer campestre
40% 0,80x0,80m 40-60 Gemengd te planten in
45 Crataegus monogyna
20% 0,80x0,80m 40-60 driehoeksverband
45 Prunus spinosa
20% 0,80x0,80m 40-60
45 Viburnum opulus
20% 0,80x0,80m 40-60
4. 4 Quercus robur 8.0m, 20-25 In één rij te planten
5. 441 Fagus sylvatica 7/m1 100-125 2 rijen in driehoeksverband
6. 434 Fagus sylvatica 7/m1 100-125 2 rijen in driehoeksverband
7. 2 Juglans regia 20-25
8. 2 Castanea sativa 20-25
9. 1 Juglans regia 20-25
10. 2 Castanea sativa 20-25
Plantlijst sloot
1. 28 Salix alba (knotwilg)
Kruidenrijk grasland
Plantlijst perceel 67a
22
5.0m 14-16
Vak Aantal Soort plantafstand maat opmerkingen
1. 5 Salix alba (knotwilg) 5.0m. 14-16 In één rij te planten
2. 6 Salix alba (knotwilg)
8.0m.
14-16 In één rij te planten
2. 116 Acer campestre
58 Crataegus monogyna
58 Prunus spinosa
58 Viburnum opulus
3. 5 Populus x can. ‘Marilandica’
40%
20%
20%
20%
0,80x0,80m
0,80x0,80m
0,80x0,80m
0,80x0,80m
7.0m.
40-60
40-60
40-60
40-60
Gemengd te planten in
driehoeksverband
14-16 In één rij te planten
4. 490 Fagus sylvatica 7/m1 100-125 2 rijen in driehoeksverband
5. 182 Fagus sylvatica 7/m1 100-125 2 rijen in driehoeksverband
6. 2 Castanea sativa 20-25
7. 2 Juglans regia 20-25
Hoofdstuk 2

3. JURIDISCHE PLANOPZET
3.1 Inleiding
Het bestemmingsplan bestaat uit de juridisch bindende regels en verbeelding en
gaat vergezeld van een toelichting.
De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik
van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende
het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.
De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede
de functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de
bestemmingen weergegeven, met daarbij de harde randvoorwaarden. De verbeelding
vormt samen met de regels het voor de burgers bindende deel van het bestemmingsplan.
De toelichting heeft geen bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook
geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie
bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde
bestemmingen en voorschriften.
3.2 Partiële herziening
Bij het opstellen van de Partiële herziening “Buitengebied, herziening Spoordonkseweg
67 - 68’ wordt aangesloten bij het vigerende plan “Buitengebied 2010. Voor
de percelen waar de twee ruimte-voor-ruimte-woningen en waar de bedrijfswoningen
worden omgezet naar burgerwoningen worden gerealiseerd zijn de regels behorende
bij de bestemming ‘Wonen’ van toepassing.
Hoofdstuk 3 23

24
Hoofdstuk 3

4. BELEIDSKADER
4.1 Inleiding
Dit hoofdstuk geeft een beeld van het beleidskader waarbinnen de voorziene ontwikkelingen
in de initiatieflocatie passen. De beleidskaders zijn op verschillende
schaalniveaus beschreven. Aan bod komt het Rijksbeleid, provinciaal beleid en het
gemeentelijk beleid.
4.2 Rijksbeleid
Nota Ruimte
De Nota Ruimte 3 geeft de visie weer op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland
en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. De Nota bevat de ruimtelijke bijdrage
aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk
land. In de Nota Ruimte wordt het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd
tot 2020, waarbij de periode 2020-2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn.
Hoofddoel van het Nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende
ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat in Nederland beschikbaar
is. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier doelen:
versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;
bevordering van krachtige steden en vitaal platteland;
borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden;
borging van de veiligheid.
Deze vier doelen worden in onderlinge samenhang nagestreefd met tegen de achtergrond
de algemene wens om de economische, ecologische en sociaal-culturele
waarden van de ruimte te versterken en duurzaam te ontwikkelen. Van duurzame
ruimtelijke ontwikkeling is in de ogen van het Rijk sprake als aan elk van deze waarden
gelijkwaardig en in onderlinge samenhang recht wordt gedaan en daarmee de
aantrekkelijkheid van de ruimte voor de bewoners, bezoekers en ondernemers toeneemt.
Het ruimtelijk beleid moet ervoor zorgen dat de verhouding tussen bouwen
in stedelijke gebieden en in landelijke gebieden in balans blijft. Bundeling van verstedelijking
(wonen, werken en voorzieningen) staan nog steeds voorop, echter geconstateerd
wordt dat er zowel vraag is naar centrumstedelijke milieus, groenstedelijke
milieus en naar meer ruimte in en om de woning.
In de Nota Ruimte wordt het landelijke restrictieve woningbouwbeleid losgelaten.
Het taboe ‘niet bouwen in het buitengebied’ wordt doorbroken en is bespreekbaar
3 Vastgesteld op 23 maart 2005.
Hoofdstuk 4 25

in het kader van hergebruik van vrijkomende agrarische bebouwing. Door toepassing
ziet het Rijk kansen voor de ontwikkeling van meer kwaliteit en vitaliteit in het
buitengebied van Nederland. Het ontwikkelen van meer kwaliteit en vitaliteit is
echter wel regionaal maatwerk waardoor het als een taak voor de provincies wordt
gezien om de kaders voor het bouwen in het buitengebied op te stellen. De Nota
Ruimte geeft alleen een aantal uitgangspunten voor het opstellen van dit kader
zoals landschappelijke inpassing, het projectontwerp en de financiering. Bij voorkeur
dient aangesloten te worden bij bestaande bebouwingspatronen zoals bebouwingsclusters
en bebouwingslinten.
Doorwerking plangebied
De voorgenomen ontwikkeling past binnen een van de hoofddoelen van het nationaal
ruimtelijk beleid, namelijk het bevorderen van een vitaal platteland. De woningen
zijn passend op de locatie, mits deze geen andere functies belemmeren en passen
bij het karakter van de omgeving. De provincie geeft een verdere uitwerking
van dit nationale ruimtelijke beleid in haar Structuurvisie.
4.3 Provinciaal beleid
Structuurvisie Noord Brabant
De Structuurvisie Ruimtelijke ordening (vastgesteld door Provinciale Staten, d.d. 1
oktober 2010) geeft de hoofdlijnen van het provinciaal ruimtelijk beleid tot 2025
(met een doorkijk naar 2040). Voor het plangebied is een uitsnede gemaakt welke is
weergegeven in figuur 4.1.
De ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend. Binnen
deze structuren worden de belangrijkste maatschappelijke ontwikkelingen opgevangen.
Samen vormen deze structuren de provinciale ruimtelijke structuur. De
structuren geven een hoofdkoers aan: een ruimtelijk ontwikkelingsperspectief voor
een combinatie van functies. Maar ook waar functies worden uitgesloten of welke
randvoorwaarden de provincie aan functies stelt. Binnen de structuren is ruimte voor
regionaal maatwerk.
De vier structuren zijn:
de groenblauwe structuur;
de infrastructuur;
de landelijk gebied;
de stedelijke structuur.
De initiatieflocatie is gelegen in landelijk gebied en aangewezen als gemengd gebied.
De provincie beschouwt het hele landelijk gebied als een gebied waarbinnen
een menging van functies aanwezig is: het gemengd landelijk gebied. De mate van
26
Hoofdstuk 4

menging varieert daarbij van de gebieden waarbinnen meerdere functies in evenwicht
naast elkaar bestaan tot gebieden waar de land- en tuinbouw de dominante
functie is.
Gemengde plattelandseconomie
In de gemengde plattelandseconomie is naast ruimte voor de land- en tuinbouw ook
ruimte voor de ontwikkeling van niet-agrarische functies, zoals toerisme, recreatie,
kleinschalige bedrijvigheid, zorgfuncties etcetera. Dit kan door verbreding van agrarische
activiteiten maar ook als zelfstandige functie, met name op vrijkomende locaties.
Rondom steden, dorpen en natuur is er in de meeste gevallen feitelijk sprake
van een gemengde plattelandseconomie. In de gebieden rondom steden en dorpen
is daarbij meer ruimte voor de ontwikkeling van functies die zich richten op de inwoners
van die kernen, in de gebieden rondom de groenblauwe structuur is de
ontwikkeling van functies meer afgestemd op het ondernemen in een groene omgeving
en de versterking van natuur- en landschapswaarden.
Beleid
Binnen het gemengd landelijk gebied is multifunctioneel gebruik uitgangspunt.
Uitzondering hierop zijn de primair agrarische gebieden, die door de gemeente zijn
aangeduid. Buiten de primair agrarische gebieden ontwikkelen functies zich in
evenwicht met elkaar en de omgeving. In de kernrandzones is een toenemende
menging van wonen, voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid mogelijk. Rondom
natuurgebieden vinden ontwikkelingen plaats op vrijkomende locaties die passen
in een groene omgeving. Bestaande ontwikkelingsmogelijkheden van in het
gebied voorkomende functies worden gerespecteerd. Ontwikkelingen houden rekening
met hun omgeving en dragen bij aan een versterking van de gebiedskwaliteiten.
Dit geldt in het bijzonder voor ontwikkelingen binnen een nationaal, provinciaal
of cultuurhistorisch waardevol landschap.
Vrijkomende agrarische bebouwing
Door het beëindigen van de agrarische bedrijfsvoering komen er bedrijfslocaties vrij.
Binnen het gemengd landelijk gebied is de ontwikkeling van woon-, recreatie- en
werkfuncties mogelijk. Ontwikkelingen passen qua aard, schaal en functie in de omgeving
en houden rekening met de omgevingskwaliteiten. De noodzaak of wens tot
sanering van overtollige bedrijfsbebouwing wordt betrokken bij de toepassing van
de zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit. Er wordt rekening gehouden met (ontwikkelingsmogelijkheden
van) omliggende bestaande functies, zoals volwaardige agrarische
bedrijven, recreatiebedrijven of woonfuncties.
Hoofdstuk 4 27

Wonen, werken, cultuurhistorie, recreatie, natuur en water.
Het gemengd landelijk gebied is een veelzijdige gebruiksruimte. Ontwikkelingen,
zoals wonen, werken, (historische) landgoederen, recreatie en toerisme, passen qua
aard, schaal en functie bij de omgeving en houden rekening met de omgevingskwaliteiten.
De ontwikkeling van functies is in beginsel alleen mogelijk op vrijkomende
locaties. Er wordt rekening gehouden met (ontwikkelingsmogelijkheden van) omliggende
bestaande functies, zoals volwaardige agrarische bedrijven, recreatiebedrijven
of woonfuncties.
Figuur 4.1: Uitsnede Structuurvisiekaart provincie Noord-Brabant
Conclusie
Uit bovenstaande blijkt dat het initiatief zoals in dit plan is opgenomen kan bijdragen
aan de doelstellingen van de provincie. Er wordt ruimte geboden voor woningen.
In de Verordening ruimte van de provincie Noord-Brabant zijn hiervoor regels
opgenomen.
28
Hoofdstuk 4

Verordening Ruimte
Op 11 mei 2012 is de Verordening ruimte van de provincie Brabant in werking getreden.
In deze Verordening is aangegeven hoe men omgaat met ruimtelijke ontwikkelingen
in Brabant. In dit geval betreft het de ontwikkeling van 2 Ruimte-voor-
Ruimtewoningen en het omzetten van twee agrarische bedrijven naar burgerwoningen.
Het is van belang om te weten in welke zone het plangebied is gelegen. In
figuur 4.2 zijn de uitsneden van de verschillende thema-zoneringen weergegeven.
Het plangebied is gelegen binnen de volgende zones:
Reconstructiegebied – verwevingsgebied;
Nationaal landschap het Groene Woud;
Agrarisch gebied.
Met betrekking tot dit plan zijn er specifieke regels opgesteld die binnen voornoemde
gebieden geldt met uitzondering van het Nationale landschap Het Groene
Woud. De kernkwaliteiten van het nationaal landschap Het Groene Woud zijn het
groene karakter, de kleinschalige openheid, de samenhang tussen beken, essen,
kampen, bossen en heiden en de centrale ligging tussen de stedelijke gebieden van
Noord-Brabant. De provinciale doelstelling voor dit gebied is het behoud en versterking
van deze kernkwaliteiten.
Voor Ruimte-voor-Ruimtewoningen zijn aparte regels opgesteld en opgenomen in
de Verordening ruimte. Deze zijn hieronder weergegeven.
Een bestemmingsplan dat is gelegen in een bebouwingsconcentratie binnen de
groenblauwe mantel of agrarisch gebied, niet zijnde een landbouwontwikkelingsgebied
of een vestigingsgebied glastuinbouw kan voorzien in de nieuwbouw van
één of meer woningen waarbij er geen sprake behoeft te zijn van het gebruik van
een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, mits de toelichting daaromtrent
een verantwoording bevat. Uit de verantwoording blijkt dat:
a. het bestemmingsplan de nodige voorwaarden bevat om een goede landschappelijke
inpassing van de te bouwen woningen te verzekeren waarbij de bepaling
inzake de kwaliteitsverbetering van het landschap niet van toepassing is;
b. is verzekerd dat is voldaan aan de gestelde nadere regels;
c. er geen sprake is van een aanzet voor een stedelijke ontwikkeling.
Hoofdstuk 4 29

Figuur 4.2: Uitsneden Verordening ruimte Noord Brabant
30
Uitsnede
reconstructiezoneringen
Uitsnede
cultuurhistorisch
waardevol gebied
Uitsnede
Agrarisch gebied
Hoofdstuk 4

Regeling Ruimte-voor-Ruimte
De regeling Ruimte-voor-Ruimte van 30 maart 2004 is in zijn geheel vervangen door
de ‘Beleidsregel Ruimte-voor-Ruimte 2006’ van 27 januari 2006.
De ‘Beleidsregel ruimte-voor-ruimte 2006’ geeft een nadere invulling aan de criteria
uit de regeling Ruimte-voor-Ruimte van het Streekplan Brabant in Balans die verband
houden met het sloopobject of de slooplocatie. Het gaat dan om de aanhef
van de regeling in relatie tot de punten 11, 12 en 13 4
, waarin vijf zekerheden worden
geëist, te weten:
er moet sprake zijn van de beëindiging van een intensieve veehouderij;
de bedrijfsgebouwen voor de intensieve veehouderij moeten worden gesloopt,
waarbij geldt dat voor elke 1.000 m 2
die gesloopt wordt de mogelijkheid bestaat
één Ruimte-voor-Ruimtekavel te ontwikkelen;
er moet milieuwinst zijn behaald door het uit de markt nemen van tenminste
3.500 kg fosfaat voor elke Ruimte-voor-Ruimtekavel die wordt ontwikkeld;
elke slooplocatie moet worden voorzien van een passende herbestemming;
planologische medewerking aan een Ruimte-voor-Ruimtekavel wordt niet verleend
indien in redelijkheid op andere wijze tot sanering van de agrarische bedrijfsgebouwen
kan worden gekomen.
Nadere regels inzake ruimte-voor-ruimtekavels.
Gedeputeerde Staten stellen nadere regels ten aanzien van bestemmingsplannen in
verband met het beleid om ruimtelijke kwaliteit te verbeteren door in ruil voor de
sloop van agrarische bedrijfsgebouwen die in gebruik zijn of waren voor de intensieve
veehouderij in combinatie met realisering van milieuwinst ter plaatse de bouw
van woningen op passende locaties toe te staan. Zolang nadere regels nog niet zijn
vastgesteld en in werking zijn getreden, wordt de Beleidsregel ruimte-voor-ruimte
2006 aangemerkt als nadere regels.
Kwaliteitsverbetering
In de Verordening ruimte is in artikel 2.2 opgenomen dat bij een bestemmingsplan
dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt,
een verantwoording dient te bevatten omtrent ruimtelijke kwaliteitsverbetering. In
de verantwoording dient de wijze waarop de ruimtelijke kwaliteitsverbetering financieel,
juridisch en feitelijk is verzekerd is opgenomen te worden. De realisering
11. Zeker gesteld moet zijn dat de realisering van de woning plaatsvindt in samenhang met de sloop van
agrarische bedrijfsgebouwen en met de inlevering van de milieurechten van de agrarische activiteit
ter plaatse. Per woning dient te worden aangetoond dat ten minste 1.000 m 2 agrarische bedrijfsgebouwen
zijn gesloopt en milieuwinst op de desbetreffende locatie is bereikt.
12. Zeker gesteld moet zijn dat de te slopen bedrijfsgebouwen niet worden vervangen door nieuwe
bebouwing en dat aan de voormalige agrarische bedrijfslocatie een passende andere bestemming
wordt toegekend. Van deze vereisten kan worden afgeweken in het belang van de revitalisering van
het buitengebied.
13. Planologische medewerking wordt niet verleend als in redelijkheid langs andere wijze tot sanering
van de bedrijfsgebouwen kan worden gekomen.
Hoofdstuk 4 31

van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling dient gepaard te gaan met een aantoonbare
en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten
van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve
mogelijkheden van het gebied waarop de ontwikkeling haar werking heeft.
In bijlage 1 van de toelichting is opgenomen hoe de kwaliteitsverbetering zich
weerhoudt ten opzichte van de ontwikkeling. Het gaat in dit geval om het omzetten
van de bedrijfswoning naar burgerwoning. Ten aanzien van de Ruimte-voor-
Ruimtewoningen wordt reeds een flinke ruimtelijke kwaliteitswinst behaald door de
sloop en sanering van de intensieve veehouderij en het uit de markt nemen van fosfaatrechten.
Conclusie
De beide woningen kunnen gerealiseerd worden middels de Ruimte-voor-
Ruimteregeling. Het dossier waarin alle stukken zitten die aantonen dat aan de
voorwaarden vanuit de regeling Ruimte-voor-Ruimte wordt voldaan is als separate
bijlage aan dit bestemmingsplan toegevoegd. Het dossier is separaat te openen op
ruimtelijkeplannen.nl.
Om de woningen daadwerkelijk op deze plek te realiseren dient de bouwlocatie in
een bebouwingsconcentratie te zijn gelegen. De gemeente Oirschot heeft bebouwingsconcentraties
aangewezen in het kader van de Uitvoeringsnota “Buitengebied
in Ontwikkeling”. Hierin is aangegeven dat het plangebied niet is gelegen in een
bebouwingsconcentratie, maar daar pal tegenaan. Het plangebied is niet in een
landbouwontwikkelingsgebied of een vestigingsgebied glastuinbouw gelegen. De
landschappelijke inpassing is in paragraaf 2.5 reeds aan bod gekomen.
Alle bebouwing die in gebruik was ten dienste van de intensieve veehouderij worden
gesloopt. Het plan voldoet dan ook in zijn geheel aan de provinciale regels uit
de Verordening ruimte en de regeling Ruimte-voor-Ruimte (zie ook paragraaf 2.3)
en draagt bij aan de doelstellingen vanuit de provincie met betrekking tot ontstening
van het landelijk gebied.
Door de landschappelijke inpassing (zie paragraaf 2.5) gebaseerd op de landschappelijke
en cultuurhistorische waarde (zie paragraaf 6.3) is het behoud en versterking
van nationaal landschap Het Groene Woud zeker gesteld.
32
Hoofdstuk 4

4.4 Gemeentelijk beleid
Uitvoeringsnota “Buitengebied in Ontwikkeling”
De gemeente Oirschot heeft een uitvoeringsnota Buitengebied in ontwikkeling opgesteld.
Het doel van deze uitvoeringsnota is dat de ruimtelijke kwaliteit wordt behouden
en waar mogelijk versterkt. Dit kan door het stimuleren van economische
functies in het buitengebied, die tevens zorgen voor een duurzaam beheer en behoud
van gebiedseigen kwaliteiten en passen bij de functies van het landelijk gebied
(landbouw, natuur, landschap en recreatie).
Deze uitvoeringsnota richt zich primair op de uitbreiding van ontwikkelingsmogelijkheden
in bebouwingsconcentraties. Binnen de bebouwingsconcentraties worden
nieuwe mogelijkheden geboden voor bouwen en gebruik, daaraan worden de reguliere
voorwaarden verbonden dat de nieuwe ontwikkeling ruimtelijk en milieuhygienisch
aanvaardbaar moet zijn. Aanvullend aan de ruimtelijke aanvaardbaarheid van
de ontwikkeling moet sprake zijn van kwaliteitswinst voor het landelijk gebied.
In de bebouwingsconcentraties bestaan mogelijkheden om via de Ruimte-voor-
Ruimte tot woningbouw te komen. Op basis van een analyse van de bebouwingscconcentraties
is sprake van 135 potentiële woningbouwlocaties. Voor de ontwikkeling
van de woningen gelden verschillende voorschriften die zich onderscheiden
in voorwaarden aan de locatie, bouwvoorschriften, beeldkwaliteit en overige
voorwaarden.
Het plangebied is nabij bebouwingsconcentratie Pandgat – Spoordonk gelegen. De
ruimtelijke visie (zie figuur 4.3) van deze bebouwingsconcentratie concentreert zich
voornamelijk op de bebouwing en de open ruimte rond het Pandgat en de Kampsesteeg.
De visie heeft voornamelijk betrekking op het versterken van het huidige
karakter van de bebouwingsconcentratie. De entree van de bebouwingsconcentratie
vanaf de Spoordonkseweg dient een meer landelijk en vooral kleinschaliger karakter
te krijgen. De doorzichten die momenteel aanwezig zijn dienen ook in de toekomst
behouden te blijven waardoor er vanuit de concentratie direct contact is met het
buitengebied.
Hoofdstuk 4 33

Figuur 4.3: Ruimtelijke visie bebouwingsconcentratie Pandgat - Spoordonk
34
Hoofdstuk 4

In de uitvoeringsnota “Buitengebied in Ontwikkeling” wordt ingegaan op de ontwikkelingsmogelijkheden
waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt behouden en eventueel
wordt versterkt. Het gaat dan met name om de mogelijkheden in bebouwingsconcentraties
waar mogelijkheden bestaan om via de regeling Ruimte-voor-Ruimte
tot woningbouw te komen. Indien het gaat om een locatie gelegen buiten een bebouwingscluster
gelegen dient dit nader afgewogen te worden. De volgende ontwikkelingsvoorwaarden
voor ruimte voor ruimte woningen worden gesteld:
1. Het moet gaan om een grondgebonden vrijstaande en/of 2onder1-kap burgerwoning
aan de bebouwingsconcentratie op een vrije kavel.
Beide woningen zijn niet gelegen in een lint. Locatie Spoordonkseweg 67 sluit
aan bij de bebouwingsconcentratie Gijzelaar/Notel. Ten westen hiervan liggen
eerst 3 woningen, vervolgens een glastuinbouwbedrijf en daarnaast de locatie
Spoordonkseweg 67. Locatie Spoordonkseweg 68 ligt nabij de bebouwingsconcentratie
Pandgat- Spoordonk. Op ca. 30 meter hiervandaan is een dubbele woning
gelegen en daarnaast ligt de Spoordonkseweg 68;
Er is dus geen sprake van een locatie in een bebouwingsocncentratie.
2. Beide nieuw geprojecteerde woningen wegen direct uit op bestaande wegen, te
weten de Spoordonkseweg;
De locatie weegt direct uit op een bestaande weg.
3. De nieuwe ruimte voor ruimte woning mag het bestaande bebouwingslint niet
doen dichtslibben, doorzichten in de bebouwingslinten dienen te worden behouden.
Bij de locatie is geen sprake van bestaande doorzichten omdat de bestaande
stallen dit doorzicht al benemen. Verder is hier ook geen sprake van
waardevolle doorzichten die beschermd dienen te worden. De zichtas vanuit de
Kampsesteeg wordt verbeterd vanwege het verdwijnen van de stallen ;
Er zijn geen bestaande waardevolle doorzichten.
4. Een vrije kavel heeft een frontbreedte van minimaal 50 meter. De locatie voldoet
hier niet aan. De frontbreedte van het vrijkomende perceel bedraagt minder
dan 50 meter;
Aan de frontbreedte wordt niet voldaan.
5. Geen complexmatige of seriematige maar individuele bouw. Het gaat hier om
twee individuele particuliere woningen;
Het gaat om individuele bouw.
Hoofdstuk 4 35

6. Planologische haalbaarheid aantoonbaar (geluid, verkeer, archeologie, geur,
ecologie, water en landschap). In dit bestemmingsplan zijn diverse milieutechnische
en waardenonderzoeken uitgevoerd waaruit is gebleken dat de ontwikkeling
planologisch haalbaar is (zie hoofdstuk 5).
Alle milieutechnische en waardenonderzoeken hebben aangetoond dat de
ontwikkeling haalbaar is. Alleen met betrekking tot akoestiek dient er een hogere
grenswaarde aangevraagd te worden en is het noodzakelijk om een bouwtechnische
ingreep (dove gevels) toe te passen.
7. Een integraal ontwerp voor woning, kavel en tuin. Dit wordt meegenomen in
het kader van de anterieure overeenkomst en omgevingsvergunning;
In paragraaf 2.5 is de landschappelijke en stedenbouwkundige verantwoording
opgenomen. Deze is door de gemeente beoordeeld en akkoord bevonden.
8. Landschappelijke inpassing (erfbeplanting) vereist. Deze dient opgesteld te worden
in het kader van het postzegelbestemmingsplan en anterieure overeenkomst;
De landschappelijke inpassing is akkoord bevonden en is opgenomen in het
bestemmingsplan. De aanleg en het behoud daarvan worden opgenomen in de
anterieure overeenkomst en zijn daarmee verzekerd.
9. Bij een nieuwe ruimte voor ruimte woning blijft aan weerszijden een zone van
10 meter uit de perceelsgrens onbebouwd om een doorzicht naar het achterliggende
open gebied te garanderen. Op deze manier ontstaan nieuwe doorzichten
naar het achterliggende open gebied omdat de stallen voorheen het uitzicht
belemmerden. Bij Spoordonkseweg 67 is hier wel sprake van maar bij Spoordonkseweg
68 niet;
Bij Spoordonkseweg 67 kan aan weerszijden van de nieuwe woning een zone
van 10 meter open worden gehouden voor voldoende doorzicht. Spoordonkseweg
68 voldoet hier echter niet aan. Hier dienen stedenbouwkundige eisen te
worden gesteld. Deze zijn meegenomen in het ontwerp (paragraaf 2.5) en akkoord
bevonden door de gemeente oirschot.
10. De rooilijn is afgestemd op de rooilijn van het betreffende bebouwingslint. Hier
zal bij de plaatsing van het bouwvlak in het kader van het stedenbouwkundig
plan rekening mee gehouden dienen te worden;
In het stedenbouwkundig plan is rekening gehouden met de bestaande rooilijnen
van naastgelegen bestaande bebouwing.
36
Hoofdstuk 4

11. Een bijdrage aan de uitvoering van de kwaliteitsverbetering zoals opgenomen in
de algemene voorwaarden van deze uitvoeringsregeling. Hieraan wordt voldaan.
Door deel te nemen aan de Ruimte-voor-Ruimteregeling en de zekerstelling van
de stedenbouwkundige en landschappelijke verantwoording is de kwaliteitsverbetering
verzekerd en wordt hieraan voldaan.
Aan de voorwaarden 1, 4 en 9 (gedeeltelijk) worden niet voldaan. Met name de
ligging buiten de bebouwingsconcentratie maakt dat hier een afweging gemaakt
moet worden. De hardheidsclausule biedt de mogelijkheid om af te wijken van het
beleid neergelegd in deze uitvoeringsnota. In onvoldoende frontbreedte van de
percelen kan tegemoet worden gekomen door een gewijzigde passende uitvoering
van de woningen. Het huidige woonhuis op Spoordonkseweg 68 wordt gesloopt.
Daarom kan de nieuwe woning verschoven worden zodat een stedenbouwkundige
acceptabele invulling ontstaat want het totale perceel is bijna 50 meter breed.
Hardheidsclausule
In de uitvoeringsnota “Buitengebied in Ontwikkeling” wordt ingegaan op de ontwikkelingsmogelijkheden
waarbij de ruimtelijke kwaliteit wordt behouden en eventueel
wordt versterkt. Het gaat dan met name om de mogelijkheden in bebouwingsconcentraties.
Hier bestaan mogelijkheden om via de regeling ruimte voor ruimte tot woningbouw
te komen. In de uitvoeringsnota is een zogenaamde hardheidsclausule opgenomen
waarin is vastgelegd dat het college van burgemeester en wethouders in uitzonderingssituaties
af mag wijken van dit beleid wanneer toepassing zou leiden tot gevolgen
voor belanghebbenden, die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig
zijn in verhouding tot de met het beleid te dienen doelen. De ontwikkeling moet
wel passen binnen de doelstellingen van deze uitvoeringsnota zoals een verbetering
van de ruimtelijke kwaliteit. Het moet gaan om een ontwikkeling die inpasbaar en
verweefbaar is met de omgeving en waardoor omliggende agrarische bedrijven
geen beperkingen ondervinden. Hierbij moet inzichtelijk worden gemaakt dat het
generieke beleid onredelijke gevolgen met zich mee brengt.
Onredelijke gevolgen generiek beleid
Wanneer op de locatie geen gebruik gemaakt kan worden van de regeling Ruimtevoor-Ruimte
kunnen de volgende situaties ontstaan:
Uitbreiding bedrijfsactiviteiten / verval van de locaties;
Leefkwaliteit binnen bebouwingsconcentraties;
Onevenredig contrast met bebouwingsconcentraties.
Beide locaties zijn op basis van de Handleiding Duurzame locaties waarschijnlijk
niet aan te merken als “duurzaam”. Er is immers niet voldoende afstand van de
inrichting naar geurgevoelige objecten wellicht is sprake van een “overbelaste
situatie”.
Hoofdstuk 4 37

Bovenstaande zaken worden onderstaand nader uitgewerkt:
Uitbreiding bedrijfsactiviteiten / verval van de locaties
Wanneer geen gebruik gemaakt kan worden van een regeling zoals Ruimte voor
Ruimte, stelt de initiatiefnemer in principe genoodzaakt te zijn om het bedrijf uit te
breiden in tegenstelling tot de wens om te stoppen. Het bedrijf wordt dan genoodzaakt
om milieuaanpassingen te treffen (luchtwassers plaatsen). Om deze investeringen
terug te kunnen verdienen is uitbreiding van het bedrijf noodzakelijk. Het
bouwvlak zoals toegekend in bestemmingsplan “Buitengebied 1 e
fase” biedt nog
wel enkele fysieke uitbreidingsmogelijkheden. Er heeft in het verleden reeds een
globaal onderzoek plaatsgevonden. Hierbij komt het erop neer dat op beide locaties
een verdubbeling van de aanwezige aantallen plaats zou kunnen vinden met alle
gevolgen van dien. Op die manier kan een bedrijf worden verkregen wat voor de
toekomst mogelijk nog van enige waarde zou kunnen zijn en derhalve verkoopbaar
of drijfbaar zou zijn. Deze situatie is niet wenselijk op deze plek.
De andere mogelijkheid als de regeling zoals voorgesteld geen doorgang zou kunnen
vinden is dat er niets veranderd aldus de initiatiefnemer. Tot 2014 (en mogelijk
nog enkele jaren langer) zou het bedrijf in de huidige vorm bedreven kunnen worden
waarna gestopt zal moeten worden. Mogelijk dat voor een deel van de bebouwing
nog iets van een bestemming gevonden zou kunnen worden in lijn met het
bestemmingsplan, maar vermoedelijk zal voor het gros van de bebouwing geen bestemming
voor handen zijn. Dit hangt ook samen met het feit dat het om een locatie
buiten het bebouwingscluster gaat zodat geen gebruik gemaakt kan worden van
de VAB-regeling. Meest logische gevolg daarvan is dat het huis en daarbij behorende
bebouwing in gebruik zullen blijven, maar dat de stallen langzaam aan zullen
vervallen. Dit is evenmin een gewenste ontwikkeling.
Leefkwaliteit bebouwingsconcentraties
Gezien de ligging van de locatie ten opzichte van aangrenzende bebouwingsconcentraties
kan de leefkwaliteit van deze bebouwingsconcentraties juist worden verbeterd
door het wegvallen van de bedrijven aan de Spoordonkseweg 67/68. Door
het wegvallen zouden in het zuidelijke gedeelte van deze bebouwingsconcentraties
geen bedrijven met een geurhindercontour meer aanwezig zijn. De aangrenzende
bebouwingsconcentraties en het noord-westelijk gedeelte van de kern Oirschot zal
daarmee aantrekkelijker worden om te bewonen.
Locatie voldoet aan zelfde kenmerken als bebouwingsconcentraties
De locaties grenzen beide aan een bebouwingsconcentratie, waardoor aansluiting
wordt gevonden bij de stedenbouwkundige structuur van de Spoordonkseweg.
Daarnaast worden er hier bedrijfsgebouwen gesloopt waardoor de bebouwing afneemt,
ondanks dat er woningen bij worden gerealiseerd. Deze woningen worden
op het huidige bouwvlak gerealiseerd waardoor het ruimtelijk effect verbetert. Ui-
38
Hoofdstuk 4

teraard wordt er rekening gehouden met de doorzichten van de Spoordonkseweg
naar het achtergelegen landschap. Het gebied rondom het plangebied heeft dezelfde
waarden en kenmerken als een bebouwingsconcentratie. Gekeken naar de beschrijving
van de locatie in de uitvoeringsnota bevat de omgeving Spoordonkseweg
67/68 dezelfde kenmerken en zou zelfs samen met de Melklanden als even waardevol
gezien kunnen worden.
Vanwege de volgende argumenten dient de locatie onderdeel uit te maken van de
aangewezen bebouwingsconcentraties in de uitvoeringsnota BIO:
Aansluiting wordt gezocht bij bestaande bebouwingspatronen;
Beide kavels sluiten aan bij de bebouwingsconcentraties "Pandgat- Spoordonk"
en "Gijzelaar-Oirschot";
Het toevoegen van een ruimte voor ruimte woning betekent een completering
en afronding van bestaande bebouwingslinten;
Bebouwing vindt alleen plaats aan de noordzijde van de Spoordonkseweg;
De open ruimte tussen Spoordonkseweg 67 en 68 blijft behouden (met volop
zichtrelaties) en de bebouwingsconcentraties groeien niet aan elkaar.
Vanwege de volgende argumenten kan hier niet in voorzien worden en wordt een
gerechtvaardigd gebruik gemaakt van de hardheidsclausule.
Fysiek
Initiatiefnemer beschikt niet over eigendommen in de aangewezen bebouwingsconcentraties.
Financieel
Vanwege de mogelijkheid van benutting van ruimte voor ruimte in de aangewezen
bebouwingsconcentraties kan dit leiden tot een prijsopdrijvend effecten van de
gronden in deze concentraties. Indien dusdanig dure percelen aangekocht dienen te
worden komt de economische haalbaarheid onder druk te staan.
Stedenbouwkundig
Gelet op de definitie in de provinciale verordening voldoet onderhavige locatie aan
de ruimtelijke kenmerken. Binnen de aangewezen bebouwingsconcentraties zijn
echter locaties die niet aan deze kenmerken voldoen. Daarom is een heroverweging
van de uitvoeringsnota BIO op zijn plaats.
Heroverweging uitvoeringsnota BIO
Om de uitvoeringsnota BIO te laten aansluiten op de verordening Ruimte dient een
heroverweging van deze uitvoeringsnota plaats te vinden. Dit beleid kan in de toelichting
van het bestemmingsplan Buitengebied 2 e fase zijn plek krijgen. Op deze
manier ontstaat er beleid waaraan de verzoeken kunnen worden getoetst en hoeft
niet ad hoc afgeweken te worden van het beleid middels een hardheidsclausule. Van
Hoofdstuk 4 39

deze clausule dient minimaal gebruik gemaakt te worden om geen precedentwerking
te krijgen.
Overbelaste situatie
Op korte afstand van beide inrichtingen zijn diverse geurgevoelige objecten (burgerwoningen,
bedrijfswoningen) gelegen. De locaties zijn dan ook aan te merken als
“niet duurzaam” (zie hiervoor paragraaf 5.7). Eventuele investeringen in een uitbreiding
van de inrichting(en) zijn niet te rechtvaardigen met het huidig ruimtelijk
beleid aangaande de intensieve veehouderij.
Een bijdrage wordt geleverd aan de versterking van de ruimtelijke kwaliteit
Bij de ruimtelijke visie van het bebouwingscluster Pandgat-Spoordonk moet het huidige
karakter van de bebouwingsconcentratie worden versterkt. Het gaat hier om
een bebouwingscluster nabij de doorgaande weg. De entree aan de Spoordonkseweg
moet het landelijk en kleinschalig karakter behouden. Geen doorzichten worden
verstoord. Het slopen van de stallen aan de Spoordonkseweg 67/68 en hier in de
plaats twee vrijstaande woningen met bijgebouwen past in dit beeld. Bij de ruimtelijke
visie van bebouwingscluster Gijzelaar/Notel dient de afwisseling tussen bebouwing,
opgaande beplanting en open ruimte gehandhaafd blijven. Alleen noodzakelijke
bebouwing op bestaande percelen is mogelijk. De bestaande varkensstallen
worden omgezet in een ruimte voor ruimte woning. Op deze manier vindt de bebouwing
plaats op dezelfde locatie als voorheen. Het gaat nu echter om minder
bebouwing dan voorheen en daarom wordt de open ruimte zelfs groter. Voor opgaande
beplanting kan gezorgd worden in het kader van een landschappelijke inpassing
met behoud van doorzichten.
Bestemmingsplan Buitengebied 2010
Bestemming Wonen
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming Agrarisch met waarden –
landschap met de aanduiding 'bouwvlak' te wijzigen in de bestemming Wonen.
Deze wijzigingsbevoegdheid mag uitsluitend worden toegepast, onder de volgende
voorwaarden:
wijziging van de bestemming is niet toegestaan op een bouwvlak gelegen ter
plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone – primair landbouwontwikkelingsgebied'
en 'reconstructiezone – secundair landbouwontwikkelingsgebied';
Aan deze voorwaarde wordt voldaan, het bouwvlak is gelegen binnen de reconstructiezone
verwevingsgebied.
wijziging is uitsluitend toegestaan indien de locatie niet duurzaam is dan wel
niet blijvend geschikt is/wordt geacht voor agrarisch hergebruik voor de opvang
van te verplaatsen agrarische bedrijven, hetgeen dient te worden aangetoond
40
Hoofdstuk 4

op basis van de handleiding duurzame locaties en duurzame projectlocaties zoals
opgenomen in bijlage 5 bij de regels;
Door de ligging nabij de kernen Spoordonk en Oirschot is nieuwe agrarische bedrijvigheid
nauwelijks mogelijk. De locatie is niet geschikt voor de opvang van een te
verplaatsen agrarisch bedrijf. Dit heeft met zowel de ligging als het bedrijf an sich te
maken. Tevens heeft er een duurzaamheidstoets plaatsgevonden met daaraan gekoppeld
een geurhinderonderzoek. Deze is als separate bijlage bij dit bestemmingsplan
opgenomen. Hieruit blijkt dat aan deze voorwaarde wordt voldaan.
uitsluitend de ten tijde van bedrijfsbeëindiging bestaande en vergunde bedrijfswoning(en)
mag voor bewoning worden gebruikt;
Aan deze voorwaarde wordt voldaan.
het maximale aantal woningen is gelijk aan het bestaande en vergunde aantal
bedrijfswoningen;
Aan deze voorwaarde wordt voldaan.
overtollige bebouwing moet gesloopt worden met uitzondering van cultuurhistorisch
waardevolle bebouwing zoals opgenomen in bijlage 2 van deze regels,
dan wel als cultuurhistorisch waardevol wordt aangemerkt door de monumentencommissie;
Aan deze voorwaarde wordt voldaan d.m.v deelname aan de Ruimte-voor-
Ruimteregeling.
de oppervlakte aan bijgebouwen mag per woning niet meer bedragen dan 120
m²;
De gemeente Oirschot heeft beleid opgesteld ten aanzien Ruimte-voor-
Ruimtewoningen. Daarbij gaan zij uit van een woning met een maximale inhoud
van 1.000m³ en een bijgebouw met een maximum oppervlakte van 240m². Voor de
Ruimte-voor-Ruimtewoningen mag dan ook een bijgebouw gerealiseerd worden
van 240m². omdat aan de Spoordonkseweg 68 ook nog een caravanstalling wordt
gesloopt geldt hier een 10% regel. Dat wil zeggen 10% van het te slopen oppervlakte
aan gebouwen mag terugworden gebouwd als bijgebouw tot een maximum van
240m². Voor Spoordonkseweg 67 geldt dat er een bijgebouw gerealiseerd mag worden
van maximaal 120m². Zie ook de volgende voorwaarde.
indien sprake is van sloop van voormalige bedrijfsgebouwen kan de oppervlakte
aan bijgebouwen worden vermeerderd met 10% van de oppervlakte van de gesloopte
bebouwing boven de 120 m² tot een gezamenlijke maximale oppervlakte
van 240 m²;
Zie voorwaarde hierboven. Aan deze voorwaarde wordt voldaan.
het woon- en leefmilieu ter plaatse van de woning wordt geborgd;
Hoofdstuk 4 41

Aan deze voorwaarde wordt voldaan, zie hoofdstuk 5.
er wordt geen afbreuk gedaan aan, of er vindt geen aantasting plaats van, in de
directe omgeving aanwezige landschappelijke, natuurlijke, cultuurhistorische,
bodem- en waterhuishoudkundige en milieuhygiënische waarden;
Aan deze voorwaarde wordt voldaan, zie paragraaf 2.5 landschappelijke en stedenbouwkundige
inpassing.
er is geen sprake van een onevenredige aantasting van de belangen van eigenaren
en gebruikers van omliggende gronden en (agrarische) bedrijven;
Aan deze voorwaarde wordt voldaan, zie hoofdstuk 5.
de milieuvergunning onherroepelijk is ingetrokken.
Aan deze voorwaarde wordt voldaan, zie dossiervorming Ruimte-voor-Ruimte.
Conclusie
Het plan om twee Ruimte-voor-Ruimtewoningen te ontwikkelen op de geplande
locatie draagt bij aan de doelstellingen vanuit het gemeentelijk beleid. Er wordt aan
alle voorwaarden voldaan. Punt van aandacht is het behoud/danwel versterking van
de zichtlijn die opgenomen is in de Uitvoeringsnotitie Buitengebied in ontwikkeling
van de gemeente Oirschot. Met de landschappelijke en stedenbouwkundige verantwoording
is hier rekening mee gehouden (zie paragraaf 2.5).
42
Hoofdstuk 4

5. MILIEUASPECTEN
5.1 Inleiding
Er bestaat een duidelijke relatie tussen het milieubeleid en de ruimtelijke ordening.
De laatste decennia groeien het ruimtelijk- en milieubeleid naar elkaar in de vorm
van omgevingsbeleid. De milieukwaliteit is derhalve een belangrijke afweging bij de
ontwikkeling van ruimtelijke functies. In dat verband dient bij de afweging bij de
ontwikkeling van het al dan niet toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen
te worden onderzocht welke milieuaspecten daarbij een rol (kunnen) spelen.
In dit hoofdstuk wordt onder meer ingegaan op de volgende milieuaspecten: bedrijven
en milieuzonering, bodem, water en luchtkwaliteit.
5.2 Bedrijven en milieuzonering
Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische
aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering
wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende
bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals
woonwijken. Om het begrip hanteerbaar te maken is gebruik gemaakt van de publicatie
‘Bedrijven en milieuzonering van de VNG 5
. Bedrijven zijn hierin opgenomen in
een tabel, die is ingedeeld in milieucategorieën, waarbij per bedrijf is aangegeven
wat de afstand tot een rustige woonwijk dient te zijn (de zogenaamde afstandentabel).
Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief. Er
kan (enigszins) van afgeweken worden in situaties waarin geen sprake is van een
rustige woonwijk. In het algemeen wordt door middel van het aanbrengen van een
zonering tussen bedrijvigheid en woonbebouwing de overlast ten gevolge van de
bedrijfsactiviteiten zo laag mogelijk gehouden.
Binnen het plangebied zullen twee intensieve veehouderijbedrijven gesaneerd worden,
dat betekent dat de woon- en leefomgeving automatisch verbeterd wordt. De
invloed (bijvoorbeeld geur, ammoniak en geluid) die het te slopen bedrijf had op de
omgeving komt met de regeling Ruimte-voor-Ruimte te vervallen.
De ontwikkeling is een verbetering voor het woon- en leefklimaat in de omgeving
van het plangebied.
Met betrekking tot het glastuinbouwbedrijf dat op het perceel aan Spoordonkseweg
66 is gelegen dient een afstand van 30 meter te worden aangehouden vanwege
mogelijke geluidsoverlast. Deze afstand is van toepassing op rustige woonwijken. In
5 Bedrijven en milieuzonering, editie 2009
Hoofdstuk 5 43

de publicatie bedrijven- en milieuzonering van de VNG wordt onderscheid gemaakt
tussen rustige woonwijken en gemengde gebieden. In de publicatie is aangegeven
dat, indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere
richtafstanden worden aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat
gezien de aanwezige functiemenging of ligging nabij drukke wegen al een hogere
milieubelasting kent. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren
eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting
voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. In
dit geval is het plangebied langs de ontsluitingsweg voor Spoordonk en Oirschot
gelegen. Hieruit is te concluderen dat in dit geval sprake is van een gemengd gebied.
Door het gemengde gebied mag de afstand met een stap worden verlaagd. De afstand
die dan aan te houden is, betreft in dat geval 10 meter. De voormalige bedrijfswoning
aan Spoordonkseweg 67 is op een afstand van circa 25 meter tot aan
de kassen van het glastuinbouwbedrijf gelegen en 15 meter van de bedrijfsloods.
Het plan voldoet dan ook aan de richtafstanden zoals eerder beschreven. Het glastuinbouwbedrijf
wordt dan ook niet gehinderd door de voorgestane ontwikkeling.
5.3 Bodem
In het kader van de bestemmingsplanprocedure vormt de bodemkwaliteit bij ontwikkeling
van ruimtelijke functies een belangrijke afweging. Ten aanzien van de
percelen hebben er twee bodemonderzoeken plaatsgevonden 6
. De rapporten daarvan
zijn als separate bijlagen aan dit bestemmingsplan toegevoegd. In deze paragraaf
zijn conclusies en aanbevelingen van beide rapporten weergegeven.
Spoordonkseweg 67
Het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd overeenkomstig de richtlijnen zoals
beschreven in de Nederlandse norm NEN 5740:2009 “Strategie voor het uitvoeren
van verkennend bodemonderzoek”.
Tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden is geen aanvullende informatie
naar voren gekomen welke tot een aanpassing van de onderzoeksstrategie heeft
geleid.
6 Rapport verkennend bodemonderzoek Spoordonkseweg 67te Oirschot, projectnummer 65305,
Lankelma ingenieursbureau, 22 augustus 2011 Oirschot
Rapport verkennend bodemonderzoek Spoordonkseweg 68 te Oirschot, projectnummer 65306,
lankelma ingenieursbureau, 22 augustus 2011 Oirschot.
44
Hoofdstuk 5

In onderstaande tabel zijn de aangetoonde overschrijdingen weergegeven:
Tabel 2: Aangetoonde overschrijdingen
Medium Verontreinigingen
Parameter Gehalte
Bovengrond
MM1 Koper, lood, molybdeen, zink > Achtergrondwaarde
MM2 - -
B10-A
Ondergrond
Koper, kwik, lood, nikkel, zink, minerale olie > Achtergrondwaarde
MM3 Som PCB > Achtergrondwaarde
MM4
Grondwater
- -
B1 Barium > Streefwaarde
B2 Barium, xylenen > Streefwaarde
- geen overschrijding
Daar Barium en xylenen in het grondwater en zware metalen, minerale olie en som
PCB in de grond de desbetreffende streef-/achtergrondwaarden overschrijden dient
de onderzoekshypothese “onverdacht” te worden verworpen.
Formeel gezien is de bodem op de locatie niet geheel vrij van bodemverontreiniging.
Gezien de aard en mate van de aangetroffen verontreiniging is nader onderzoek
niet noodzakelijk. Er bestaan uit bodemkwaliteitsoogpunt geen beperkingen
ten aanzien van de geplande bestemmingswijziging. De gemeente is in deze echter
het bevoegd gezag.
In het kader van dit onderzoek is geen specifiek onderzoek (conform NEN 5707)
verricht naar het voorkomen van asbest in de grond en op het maaiveld. Wel heeft
een visuele inspectie plaatsgevonden. In de vrijkomende grond zijn geen aanwijzigen
aangetroffen die zouden kunnen duiden op het voorkomen van asbesthoudende
materialen.
Opgemerkt wordt dat een bodemonderzoek niet kan worden gebruikt voor het
bepalen van een partij grond. Hiertoe dient formeel een partijkeuring uitgevoerd te
worden.
Spoordonkseweg 68
Het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd overeenkomstig de richtlijnen zoals
beschreven in de Nederlandse norm NEN 5740:2009 “Strategie voor het uitvoeren
van verkennend bodemonderzoek”.
Hoofdstuk 5 45

Tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden is geen aanvullende informatie
naar voren gekomen welke tot een aanpassing van de onderzoeksstrategie heeft
geleid.
In onderstaande tabel zijn de aangetoonde overschrijdingen weergegeven:
Tabel 3: Aangetoonde overschrijdingen
Medium Verontreinigingen
Parameter Gehalte
Bovengrond
MM1 - -
MM2 - -
MM5, opslag olie
Ondergrond
PAK > Achtergrondwaarde
MM3 - -
MM4, opslag olie
Grondwater
- -
B1 Barium, xylenen > Streefwaarde
B2 Barium > Streefwaarde
- geen overschrijding
Daar Barium en xylenen in het grondwater en PAK in de bovengrond de desbetreffende
streef-/achtergrondwaarden overschrijden dient de onderzoekshypothese
“onverdacht” te worden verworpen.
Formeel gezien is de bodem op de locatie niet geheel vrij van bodemverontreiniging.
Gezien de aard en mate van de aangetroffen verontreiniging is nader onderzoek
niet noodzakelijk. Er bestaan uit bodemkwaliteitsoogpunt geen beperkingen
ten aanzien van de geplande bestemmingswijziging. De gemeente is in deze echter
het bevoegd gezag.
In het kader van dit onderzoek is geen specifiek onderzoek (conform NEN 5707)
verricht naar het voorkomen van asbest in de grond en op het maaiveld. Wel heeft
een visuele inspectie plaatsgevonden. In de vrijkomende grond zijn geen aanwijzigen
aangetroffen die zouden kunnen duiden op het voorkomen van asbesthoudende
materialen.
Opgemerkt wordt dat een bodemonderzoek niet kan worden gebruikt voor het
bepalen van een partij grond. Hiertoe dient formeel een partijkeuring uitgevoerd te
worden.
46
Hoofdstuk 5

5.4 Water
Per 1 november 2003 is het verplicht om bij ruimtelijke ingrepen de watertoets te
doorlopen. Hierin dient inzicht worden geboden in de effecten van het initiatief op
de waterhuishouding. In het kader van de watertoets dient de gemeente wateradvies
in te winnen bij de waterbeheerder. De gemeente en het waterschap kunnen
praktische afspraken maken over de wijze waarop het aspect water in het ruimtelijk
plan is opgenomen.
Beleidskader
Relevante beleidsstukken op het gebied van water zijn het Provinciaal Waterplan
van Noord-Brabant, het Waterbeheersplan 2010-2015 van waterschap De Dommel,
het Nationaal Waterplan, het rapport Waterbeleid voor de 21 ste eeuw, Nationaal
Bestuursakkoord Water, Waterplan gemeente Oirschot en de Europese Kaderrichtlijn
Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een
belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening.
De bekende drietrapsstrategieën zijn leidend:
vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).
Daarnaast is de ‘Beleidsbrief regenwater en riolering’ en het document “Ontwikkelen
met duurzaam oogmerk (2006)” nog relevant. Hierin staat hoe het beste omgegaan
kan worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan (definitie en
randvoorwaarden hydrologisch neutraal ontwikkelen).
Waterschap De Dommel: Beleidsnota uitgangspunten Watertoets
Het bestemmingsplan biedt ruimte aan nieuwbouw. Op deze nieuwbouwplannen in
relatie tot duurzaam omgaan met water zijn de volgende beleidsuitgangspunten
van het waterschap De Dommel van toepassing:
Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater: het streven is het
schone regenwater af te koppelen. Hierbij wordt het vuile water via de riolering
afgevoerd en blijft het schone regenwater in het ideale geval binnen het projectgebied.
Voor de afweging van de wijze waarop met het afgekoppelde schone hemelwater
moet worden omgegaan gelden de volgende afwegingsstappen: hergebruik
– infiltratie – buffering - afvoer.
Hydrologisch Neutraal bouwen: bij nieuwe ontwikkelingen dient de hydrologische
situatie minimaal gelijk te blijven aan de uitgangssituatie. De Gemiddeld
Hoogste Grondwaterstang (GHG) mag niet verlaagd worden en het waterpeil
sluit aan bij optimale grondwaterstanden.
Water als kans: de belevingswaarde van water kan bijvoorbeeld voor meerwaarde
zorgen.
Hoofdstuk 5 47

Meervoudig ruimtegebruik: omdat de vierkante meters duur zijn, wordt aangeraden
naar meervoudig grondgebruik te kijken. Op deze manier kan het ‘verlies’
van vierkante meters door de ruimtevraag van water beperkt worden.
Voorkomen van vervuiling: nieuwe bronnen van verontreiniging dienen zoveel
mogelijk voorkomen te worden.
Wateroverlastvrij bestemmen: bij dit uitgangspunt wordt al voldaan aan extreme
situaties (NBW-norm 7 ). De voorkeur gaat uit naar het ontwikkelen op locaties
die als gevolg van hun ligging ‘hoog en droog genoeg’ zijn en daarmee voldoen
aan de NBW-norm voor de toekomstige functie, zodat ’wateroverlastvrij bestemd’
wordt. Indien dit niet mogelijk of wenselijk is zal gezocht moeten worden
naar compenserende of mitigerende maatregelen die het gewenste beschermingsniveau
tegen wateroverlast helpen realiseren.
Huidige waterhuishoudkundige situatie
Ligging en gebruik
Het plangebied is gelegen ten westen van de kern Oirschot. Het plangebied is grotendeels
verharde als gevolg van de omvangrijke (agrarische) bedrijfsopstallen.
Bodem en grondwater
De bodem in het plangebied bestaat uit zandgronden. De grondwaterstanden ter
plaatse zijn tamelijk diep onder maaiveld gelegen. Het plangebied geldt voorts als
infiltratiegebied. Dit betekent dat er op de locatie over het algemeen sprake is van
infiltratie van (hemel)water in de ondergrond en slechts marginaal sprake is van
kwel (toevoer van grondwater van elders of uit diepere bodemlagen).
De grondwaterstanden variëren het jaarrond als volgt (Bron; digitale wateratlas
provincie Noord-Brabant):
Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand 40 – 80 cm-mv 8
Gemiddelde Voorjaarsgrondwaterstand 60– 100 cm-mv
Gemiddeld Laagste Grondwaterstand 140 - 200 cm-mv
Grondwatertrap VI
Op basis van bodemgesteldheid en grondwaterstanden kan worden geconcludeerd
dat de grondwaterstand zonder (dure) bouwtechnische toepassingen (bijv. onderwaterbeton)
te hoog is voor woningbouwontwikkelingen. Een meer geschikte methode
betreft het ophogen van de gronden tot circa 0,80-1,00 m boven de grondwaterstanden.
Deze exacte wijze wordt echter bepaald in de ‘omgevingsvergunning,
activiteit bouwen’. De ontwateringsdiepte (afstand maaiveld tot de grondwater-
7 Het Nationaal Bestuursakkoord Water (2003): door het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW)
vastgestelde werknormen voor het bepalen aan welke bui het type grondgebruik getoetst wordt volgens
de normen.
8 Grondwaterstanden zijn weergegeven in centimeters ten opzichte van het maaiveld (cm – mv)
48
Hoofdstuk 5

spiegel) is groter of nagenoeg gelijk aan de over het algemeen aanbevolen 70 centimeter.
Grondwaterbescherming
Het plangebied is niet gelegen in een waterwingebied, grondwaterbeschermingsgebied
of een boringsvrije zone, zoals deze zijn vastgelegd in de Provinciale Milieuverordening
(PMV) van de provincie Noord-Brabant.
Oppervlaktewater
Langs de randen van het plangebied zijn watergangen aanwezig. De watergang ten
oosten van het westelijk plangebied (spoordonkseweg 68 en 68a) betreft een leggerwatergang.
De overige watergangen betreffen ondiepe (periodiek watervoerende)
greppels, zonder leggerstatus. De Keur van het waterschap De Dommel is dan
ook niet van toepassing op de watergangen.
Keurbeschermingsgebieden
Het plangebied is niet gelegen in een keurbeschermingsgebied of een attentiegebied,
blijkend uit de keurkaarten van het waterschap De Dommel. Op basis van de
Keur gelden derhalve geen gebiedsbescherming voor dit plangebied voor.
Riolering
De bestaande woningen en bedrijfsopstallen zijn in de huidige situatie, voor wat
betreft de vuilwaterafvoer, aangesloten op de riolering in de Spoordonkseweg. Het
betreft vacuümriolering in beheer bij de gemeente Oirschot.
Water in relatie tot de beoogde ontwikkeling
Afname oppervlak
De beoogde ontwikkeling betreft het realiseren twee woning met daarbij behorende
bijgebouwen en erfverhardingen. Om dit mogelijk te maken worden de bestaande
bedrijfsopstallen gesloopt. De omvang van de te slopen opstellen is aanmerkelijk
groter dan de omvang van de te realiseren woningen, bijgebouwen en erfverhardingen.
Er is dus sprake van een forse afname van verharde oppervlakken.
Hemelwaterafvoer
Hemelwater van daken en verhardingen zal, geheel conform de uitgangspunten van
waterschap en gemeente, in de nieuwe situatie niet via de riolering worden afgevoerd.
Het hemelwater van daken en erfverhardingen zal worden geleid naar de
reeds aanwezige sloten langs de randen van de percelen. Aangezien er sprake is van
een forse afname van de verharde oppervlakken, kan worden geconcludeerd dat
deze greppels/sloten het afstromende hemelwater probleemloos kunnen verwerken
(in de huidige situatie voldoen ze immers ook al).
Hoofdstuk 5 49

Vuilwaterafvoer
De vuilwaterafvoer van de nieuwe woningen zal in de beoogde situatie geschieden
op het gemeentelijk rioleringsstelsel. Vuilwater dient daarvoor op de perceelsgrens
te worden aangeboden. Voor alle nieuwe panden dient een aanvraag te worden
ingediend voor rioolaansluitingen.
Waterkwaliteit
Hemelwater van daken zal ter plaatse naar de belendende watergangen geleid.
Voor het waarborgen van een goede grond- en/of oppervlaktewaterkwaliteit is het
van groot belang dat oppervlakken waarvan water afstroomt niet worden vervaardigd
van uitlogende bouwmaterialen (zoals koper, lood en zink), zonder dat daarbij
gebruik wordt gemaakt van een coating.
Bouwpeil / ontwateringsdiepte
De afstand tussen maaiveld en grondwaterspiegel is voldoende groot om zonder
ophoging bebouwing te realiseren. De ontwateringdiepte vormt geen belemmering.
Conclusie
Met de planontwikkelingen worden geen bestaande water(schaps)belangen geschaad.
Als gevolg van het plan ontstaat een sterke teruggang in de verharde oppervlakken.
Dit is een licht positieve ontwikkeling vanuit waterhuishoudkundige
oogpunten. Een groter deel van het hemelwater kan namelijk op een natuurlijke
wijze in de ondergrond infiltreren.
5.5 Geluid
In de Wet geluidhinder (Wgh) is vastgesteld dat, indien in het plangebied geluidgevoelige
functies (zoals woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van
(weg)verkeerslawaai, akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden bij vaststelling
of herziening van het bestemmingsplan. Dit geldt voor alle straten en wegen,
met uitzondering van:
wegen die in een als ‘woonerf’ aangeduid gebied liggen;
wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt.
In het kader van de Wet geluidhinder zijn woningen geluidsgevoelige objecten.
Tevens hebben de wegen in de omgeving van het plangebied een maximumsnelheid
van meer dan 30 km/h. Op basis van deze gegevens is een akoestisch onderzoek uitgevoerd
9 . Het rapport is als separate bijlage aan dit bestemmingsplan toegevoegd.
In deze paragraaf is de samenvatting en de conclusie van het onderzoek weergegeven.
9
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (fase 1), Spoordonkseweg 67 en 68 Oirschot, projectnummer
1106/044/RV, Tritium 23 november 2011 Nuenen.
50
Hoofdstuk 5

In opdracht van de initiatiefnemer is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar aanleiding
van de beoogde nieuwbouw van drie vrijstaande woningen aan de Spoordonkseweg
67 en 68 te Oirschot. Ter plaatse van de drie nieuwe woningen blijft de
geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op Lieveld, Mousten, Kampsesteeg
en Gijzelaar onder de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai van 48 dB.
Voor de Spoordonkseweg geldt dat de geluidbelasting de voorkeursgrenswaarde
overschrijdt. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in buitenstedelijk
gebied wordt eveneens op de voorgevel van de drie woningen overschreden.
Derhalve geldt dat de geveldelen ter plaatse van de toetspunten t01, t09 en t17
hierdoor als “dove gevel” conform artikel 1b, lid 5 van de Wet geluidhinder dienen
te worden uitgevoerd. Tevens is het mogelijk om een beschikking hogere grenswaarde
aan te vragen bij de gemeente indien er overwegende bezwaren zijn de
geluidbelasting door bron- en overdrachtsmaatregelen terug te brengen.
Het aanleggen van een geluidwal of geluidscherm gericht op het terugbrengen van
de geluidbelasting tot de hoogst toelaatbare geluidbelasting ontmoet in de onderhavige
situatie overwegende bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke
aard. Voor het toepassen van een stiller wegdek geldt dat dit overwegende bezwaren
ontmoet van financiële aard. Het is vanuit financieel oogpunt namelijk niet
realistisch dat het bouwplan de extra kosten die dit met zich meebrengt kan dragen.
Bovendien wordt bij het toepassen van een stiller wegdek op de Spoordonkseweg
de voorkeursgrenswaarde nog altijd overschreden en voldoet deze maatregel dus
niet aan het doelmatigheidscriterium. Derhalve wordt onderbouwd verzocht hogere
grenswaarde te verlenen conform artikel 110a, lid 5 van de Wet geluidhinder.
Voor alle drie de nieuwe woningen bedraagt deze hogere grenswaarde 53 dB. Als
de cumulatieve geluidbelasting op de gevels van de nieuwe woningen hoger is dan
53 dB (exclusief correctie artikel 110g Wgh) dient er een nader onderzoek te worden
uigevoerd ter bepaling van de geluidwering van de gevel. Bij toepassing van de juiste
geluidwerende materialen en maatregelen (conform het nader onderzoek) is vervolgens
een binnenniveau van 33 dB gewaarborgd en is er dus te allen tijde sprake
van een goed woon- en leefklimaat. Bovendien blijkt uit het akoestisch onderzoek
dat de woningen een geluidluwe gevel c.q. buitenruimte hebben.
5.6 Luchtkwaliteit
Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. Deze Wet vervangt
het Besluit luchtkwaliteit 2005. Sinds 15 november 2007 staan de hoofdlijnen
voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer
(hoofdstuk 5 Wm). Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden
bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal
één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen
in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid 10 :
10 let wel op een zorgvuldige belangenafweging, en het (toekomstige) Besluit gevoelige bestemmingen
Hoofdstuk 5 51

a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
b. een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de
luchtkwaliteit;
c. een project draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de luchtverontreiniging;
d. een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit),
of binnen een regionaal programma van maatregelen.
Het Besluit NIBM
Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan
de concentratie van een bepaalde stof. Een project is NIBM, als aannemelijk is dat
het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3%
grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie
van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2
microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2.
Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de
NIBM-grens blijft:
a. Aantonen dat een project binnen de grenzen van een categorie uit de Regeling
NIBM valt. Er is dan geen verdere toetsing nodig, het project is in ieder geval
NIBM. Dit volgt uit artikel 4, lid 1, van het Besluit NIBM.
b. Op een andere manier aannemelijk maken dat een project voldoet aan het 1%
of 3% criterium. Hiervoor kunnen berekeningen nodig zijn. Ook als een project
niet kan voldoen aan de grenzen van de Regeling NIBM, is het mogelijk om alsnog
via berekeningen aan te tonen, dat de 3% grens niet wordt overschreden.
Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere
toetsing aan grenswaarden plaats te vinden.
In het Besluit NIBM is geregeld dat binnen de getalsmatige grenzen van de Regeling
een project altijd NIBM is. Er zijn immers alleen categorieën van gevallen aangewezen,
waarvan aannemelijk is dat de toename van de concentraties in de betreffende
gevallen niet de 3% grens overschrijdt. Wanneer een categorie eenmaal is aangewezen,
mag er zonder meer van worden uitgegaan dat deze bijdrage NIBM is.
De Regeling NIBM geeft vooralsnog invulling aan de volgende categorieën:
woningbouw- en kantoorlocaties, alsmede een combinatie daarvan (artikel 3 en
bijlage C);
Inrichtingen (artikel 1 en bijlage A). Hieronder vallen landbouwinrichtingen en
spoorwegemplacementen. Veehouderijen van beperkte omvang zijn nog niet in
de Regeling NIBM opgenomen, dit zal op een later moment wel gebeuren.
Daarnaast is een voorschrift gereserveerd voor defensie-inrichtingen, maar hieraan
is nog geen invulling gegeven.
52
Hoofdstuk 5

Sinds 15 november 2007 staan de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen
beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Hiermee is het Besluit
luchtkwaliteit 2005 vervallen. Bij de start van een project moet onderzocht
worden of het effect relevant is voor de luchtkwaliteit. Hierbij moet aannemelijk
gemaakt worden, dat luchtkwaliteit “niet in betekenende mate” aangetast wordt.
Daartoe is een algemene maatregel van bestuur ‘Niet in betekenende mate’ (Besluit
NIBM) en een ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM) vastgesteld waarin de
uitvoeringsregels vastgelegd zijn die betrekking hebben op het begrip NIBM. In de
Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en
woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging.
Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit
uitgevoerd worden. Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld
door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project
NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit achterwege blijven. Met betrekking
tot woningen is het volgende opgenomen:
3% criterium (vanaf inwerkingtreding NSL):
1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg;
3000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling
(voorschrift 3A.2).
Conclusie
Het onderhavige project valt onder voornoemde lijst met categorieën van gevallen
(2 woningen). Een luchtkwaliteitonderzoek is dan ook niet noodzakelijk. Op basis
van het bovenstaande wordt gesteld dat het onderliggende initiatief geen nadelige
invloed heeft op de luchtkwaliteit.
5.7 Geurhinder
De Wet geurhinder en veehouderij (Wvg) vormt sinds 1 januari 2007 het toetsingskader
voor de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven
van veehouderijen. Daarnaast dienen ruimtelijke ontwikkelingen, die in het
buitengebied of aan de rand van de kern zij gelegen, sinds 1 januari 2007 getoetst
te worden aan de Wvg. Naast de Wgv is het initiatief ook getoetst aan de gemeentelijke
geurverordening (vastgesteld op 26 maart 2008).
De Wet geurhinder en veehouderij geeft normen voor de geurbelasting die een
veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object (in dit geval vier woningen).
De geurbelasting wordt berekend en getoetst met een verspreidingsmodel.
Voor een aantal geurgevoelige objecten is een uitzondering gemaakt. De norm voor
Hoofdstuk 5 53

de geurbelasting is in een aantal gevallen niet van toepassing, maar is vervangen
door vaste afstanden.
Dit is het geval bij (onder andere):
Ruimte-voor-ruimte woning (artikel 14.2) of geurgevoelig object (artikel 14.3) =
woning of geurgevoelig object dat na 19 maart 2000 is gebouwd op een kavel
die op dat tijdstip in gebruik was als veehouderij en zijn gebouwd in samenhang
met het geheel of gedeeltelijk buiten werking stellen van de veehouderij (artikel
14, tweede lid) én in samenhang met de sloop van de bedrijfsgebouwen die onderdeel
hebben uitgemaakt van de veehouderij.
Voormalige bedrijfswoning (of geurgevoelig object) die op of na 19 maart 2000
heeft opgehouden deel uit te maken van een andere veehouderij (artikel 3,
tweede lid).
Met betrekking tot Ruimte-voor-Ruimtewoningen geldt een minimumafstand tussen
het emissiepunt van een dierenverblijf en de gevel van een geurgevoelig object van
50 meter buiten de bebouwde kom. Voor een voormalige bedrijfswoning is dezelfde
afstand van toepassing.
De gemeente Oirschot heeft een geurverordening vastgesteld op 26 maart 2008. In
deze geurverordening is aangegeven dat de wettelijke afstanden, zoals hierboven
zijn aangegeven, van toepassing zijn.
In de directe omgeving (< 50 meter) van het plangebied zijn geen veehouderijen
gevestigd, die van invloed zouden kunnen zijn op het betreffende initiatief ten aanzien
van geurhinder. Daarmee wordt voldaan aan het geurbeleid gesteld door het
Rijk en de gemeente Oirschot.
Doordat in het plangebied twee intensieve veehouderijbedrijven worden beëindigd
verbeterd de geursituatie ter plekke.
In het kader van de duurzaamheidstoets is bekeken of de huidige locaties in aanmerkingen
komen voor de titel duurzame locatie. De provincie Noord-Brabant stelt
dat als de locatie als duurzaam aangemerkt kan worden deze niet altijd in aanmerking
kunnen komen voor de Ruimte-voor-Ruimteregeling. In bijlage 3 van dit bestemmingsplan
is een briefonderzoek van Tritium opgenomen waarin de toetsing
van het aspect duurzaamheid heeft plaatsgevonden. Hiervoor is ook een geurhinderonderzoek
uitgevoerd. Uit dit geurhinderonderzoek is gebleken dat de locaties
van deze beide bedrijven niet duurzaam zijn.
54
Hoofdstuk 5

5.8 Kabels en leidingen
Er zijn voor zover bekend geen kabels en leidingen op de initiatieflocatie gelegen
die een beschermingszone vereisen die in dit bestemmingsplan geregeld moet worden.
Aanvragen hiervoor dienen rechtstreeks ingediend te worden bij de nutsbedrijven.
5.9 Flora- en fauna
Bij ruimtelijke planvorming is een toetsing aan de natuurwetgeving verplicht. Door
middel van een verkennend flora- en faunaonderzoek is een beoordeling gemaakt
van de effecten die het plan zal hebben op beschermde natuurwaarden. Hierdoor
wordt duidelijk of het plan in overeenstemming is met de natuurwetgeving.
5.9.1 Natuurbescherming
De bescherming van de natuur is in Nederland vastgelegd in respectievelijk de Natuurbeschermingswet
en de Flora- en faunawet. Deze wetten vormen een uitwerking
van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Daarnaast vindt beleidsmatige
gebiedsbescherming plaats door middel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS),
die is geïntroduceerd in het ‘Natuurbeleidsplan’ (1990) van het Rijk en op provinciaal
niveau in de Structuurvisie en Verordening Ruimte is vastgelegd.
Gebiedsbescherming
Natuurbeschermingswet
De Natuurbeschermingswet heeft betrekking op de Europees beschermde Natura
2000-gebieden en de Beschermde natuurmonumenten. De Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden
worden in Nederland gecombineerd als Natura 2000-gebieden
aangewezen. Als er n.a.v. projecten, plannen en activiteiten mogelijkerwijs significante
effecten optreden, dienen deze vooraf in kaart gebracht en beoordeeld te
worden. Projecten, plannen en activiteiten die mogelijk een negatief effect hebben
op de beschermde natuur in een Natura 2000-gebied (of Beschermd Natuurmonument)
zijn vergunningsplichtig.
Provinciaal beleid
De EHS en de provinciale groenstructuur zijn ruimtelijk in de Structuurvisie en Verordening
vastgelegd. De EHS is een robuust netwerk van natuurgebieden en tussenliggende
verbindingszones. Dit netwerk bestaat uit bestaande natuurgebieden,
nieuw aan te leggen natuur en verbindingszones tussen de gebieden. Ook de beheergebieden
voor agrarisch natuurbeheer behoren tot de EHS. De feitelijke be-
Hoofdstuk 5 55

leidsmatige gebiedsbescherming vindt plaats middels de uitwerking van het provinciaal
beleid in de gemeentelijke bestemmingsplannen.
Soortbescherming
Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet heeft betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende
zoogdieren, (trek)vogels, reptielen en amfibieën, op een aantal vissen, libellen
en vlinders, op enkele bijzondere en min of meer zeldzame ongewervelde diersoorten
(uit de groepen kevers, mieren, schelp- en schaaldieren) en op een honderdtal
vaatplanten. Voor alle soorten geldt een zorgplicht. Dat betekent dat o.a. opzettelijke
verstoring niet is toegestaan. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet naast de
zorgplicht ook rekening gehouden worden met de juridisch zwaarder beschermde
soorten uit 'tabel 2', de bijlage 1 soorten van het besluit vrijstelling beschermde dier-
en plantensoorten, de soorten uit Bijlage IV van de Habitatrichtlijn (tezamen tabel 3)
en met alle vogels. Van deze laatste groep is een lijst opgesteld met vogelsoorten
waarvan de nesten jaarrond beschermd zijn en een lijst met vogels waarbij inventarisatie
gewenst is. Komen soorten van de hierboven genoemde beschermingsregimes
voor dan is de eerste vraag of de voorgenomen activiteit effecten heeft op de beschermde
soorten. Treden er effecten op dan dient er gekeken te worden of er passende
maatregelen getroffen kunnen worden om de functionaliteit van de voortplantings-
en/of vaste rust- en verblijfplaats te garanderen. Met passende maatregelen
kan de aanvraagprocedure voor een ontheffing voorkomen worden. Voor soorten
van 'tabel 2' geldt bovendien dat een ontheffing niet nodig is wanneer gewerkt
wordt conform een door LNV goedgekeurde gedragscode. Als passende maatregelen
niet mogelijk zijn dan dient er een ontheffing aangevraagd te worden op grond
van een belang behorende bij het beschermingsregime waaronder de soort beschermd
wordt.
5.9.2 Methode van toetsing
In de quick-scan zijn de gevolgen van de ruimtelijke ingreep afgezet tegen de aanwezige
natuurwaarden vanuit de Flora- en faunawet. Deze werkwijze vloeit voort
uit de ‘Wijziging beoordeling ontheffing Flora- en faunawet bij ruimtelijke ingrepen’
van het Ministerie van LNV van september 2009.
Om een beeld te krijgen van de natuurwaarden is op 8 augustus 2011 een veldbezoek
gebracht aan het plangebied. Het doel van dit verkennende terreinbezoek was
een beeld te krijgen van de gebiedskenmerken, het grondgebruik en de mogelijke
natuurwaarden binnen het plangebied. Mogelijke verblijfplaatsen en sporen van
dieren zijn onderzocht. De te slopen bebouwingen binnen het plangebied zijn van
de buiten- en binnenzijde onderzocht op gebouwbewonende diersoorten zoals
vleermuizen.
56
Hoofdstuk 5

Naast een veldbezoek is er een bronnenonderzoek gedaan. Voor dit bronnenonderzoek
is gebruik gemaakt van vrij beschikbare gegevens, zoals de provinciale natuurgegevens
en algemene verspreidingsatlassen. Aan de hand van het uitgevoerde onderzoek
is vervolgens een inschatting gemaakt van de effecten van de ruimtelijke
ontwikkeling op beschermde natuurwaarden. Dit wordt meegenomen in de advisering
voor de voorgenomen ontwikkeling.
5.9.3 Resultaten natuuronderzoek
Ecologische beschrijving van het plangebied
Het plangebied ligt in het buitengebied van de gemeente ten westen van de woonkern
van Oirschot. Het plangebied wordt omringd door gronden die in agrarisch
gebruik zijn. Rondom en binnen het plangebied zijn opgaande begroeiingen aanwezig.
Binnen het plangebied zijn daarnaast te slopen bebouwingen (woonhuis,
varkensstallen, schuren) aanwezig en een groot gedeelte van het plangebied is verhard.
Gebiedsbescherming
Natuurbeschermingswet
De gebiedsbescherming is geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet en omvat
de Natura 2000-gebieden. In de Natura 2000-gebieden zijn de beschermde natuurmonumenten
alsmede de gebieden met de status Vogel- en/of Habitatrichtlijn gebied,
opgenomen. Globaal kan gesteld worden dat de gebiedsbescherming gericht is
op de bescherming van de waarden waarvoor een gebied is aangewezen. Deze bescherming
is gebiedspecifiek, maar kent wel de zogenaamde externe werking. Dat
wil zeggen dat ook handelingen buiten het beschermde gebied niet mogen leiden
tot verlies aan kwaliteit in het beschermde gebied. Mogelijk verstorende effecten
van woningbouwplannen zijn versnippering, verandering van de waterhuishouding,
verstoring door licht, geluid, trillingen en menselijke activiteit etc. Het projectgebied
ligt ver buiten de invloedssfeer van door de Natuurbeschermingswet beschermde
gebieden. Het dichtstbijzijnde wettelijk beschermde natuurgebied, het Natura 2000gebied
‘Kampina & Oisterwijkse Vennen’, ligt op ongeveer 4 kilometer afstand van
het projectgebied. Effecten van de te realiseren woningen aan de Spoordonkseweg
67-68 zijn van tijdelijke aard. Vanuit het project hoeft geen rekening te worden gehouden
met wettelijke gebiedsbescherming.
Planologisch beschermde natuurwaarden
De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is een robuust netwerk van natuurgebieden en
tussenliggende verbindingszones. Het plangebied ligt geheel buiten de Ecologische
Hoofdstructuur zoals deze is vastgesteld in de Verordening Ruimte fase 2 van de
Provincie Noord-Brabant. Vanuit provinciaal beleid hoeft daarom geen rekening te
houden met planologische bescherming van natuurwaarden.
Hoofdstuk 5 57

Soortbescherming
Flora
Binnen het plangebied zijn opgaande begroeiingen van Spar, Haagbeuk, Italiaanse
populier met een ondergroei van met name Klimop aanwezig. Er zijn geen bijzondere
of beschermde soorten waargenomen. Door het huidige gebruik van het terrein
en de inrichting (bebouwd, verhard) zijn streng beschermde soorten hier niet te
verwachten. Op basis van de onderzoeksgegevens is het voorkomen van beschermde
of bedreigde plantensoorten in het plangebied redelijkerwijs uit te sluiten.
Grondgebonden zoogdieren
In het plangebied kunnen enkele algemeen beschermde diersoorten van beschermingsniveau
1, zoals Veldmuis, Konijn en Mol, op enige wijze in het plangebied
voorkomen. Voor de genoemde soorten geldt een algemene vrijstelling van de Flora-
en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. Op basis van algemene verspreidingsgegevens
en habitatvoorkeur is het voorkomen van grondgebonden strenger
beschermde soorten binnen het plangebied redelijkerwijs uit te sluiten.
Vleermuizen
Tijdens het veldbezoek is gelet op de aanwezigheid van potentiële verblijfplaatsen
van vleermuizen, zoals bijvoorbeeld holle bomen en gebouwen. In en rondom het
plangebied zijn in het geheel geen holtes in de bomen waargenomen. Binnen het
plangebied zijn meerdere te slopen bebouwingen aanwezig. Het gaat hierbij om
meerdere varkensstallen, een dichte en een open schuur. Er zijn hierbij meerdere
invliegmogelijkheden geconstateerd. De bebouwingen zijn vervolgens aan de binnenzijde
bekeken om na te gaan of er potentiële verblijfsplaatsen voor vleermuizen
aanwezig waren; de gebouwen bieden deze verblijfsplaatsen slechts marginaal. Het
plangebied is verder gezien de beperkte omvang en de aanwezige verhardingen
verwaarloosbaar als onderdeel van een foerageergebied van vleermuizen. Ook
vormt het gebied geen lijnstructuur waar als vliegroute van gebuikt gemaakt kan
worden door vleermuizen.
Vogels
In de opgaande begroeiingen op en rondom het plangebied kunnen vogelsoorten
zoals als Houtduif en Merel tot broeden komen. Nesten van deze vogelsoorten zijn
uitsluitend beschermd gedurende de periode dat deze nesten in gebruik zijn, dat wil
zeggen de broed- en nestperiode. Het is in de praktijk niet mogelijk om een ontheffing
te verkrijgen voor het verwijderen of verstoren van deze vogelnesten. Vogelsoorten
met jaarrond beschermde nestplaatsen volgens de ‘Aangepaste lijst jaarrond
beschermde vogelnesten’ van het Ministerie van LNV (2009), zoals Gierzwaluw en
Steenuil zijn tijdens het veldbezoek niet waargenomen. Het is aan te bevelen om
benodigde werkzaamheden uit te voeren in de periode dat de kans op broedende
vogels het kleinst is. Dit is het geval in de periode september tot maart. Indien dit
58
Hoofdstuk 5

niet mogelijk is, is het nodig om voorafgaand aan de werkzaamheden met name de
opgaande begroeiingen aan de zuidzijde van de Spoordonkseweg 67 (die voor de
toegang tot de nieuwe woning verwijderd worden) te laten controleren op aanwezige
broedvogels. Wanneer dan geen vogels op of rondom het terrein nestelen, kan
alsnog begonnen worden met de ingreep.
Vissen, amfibieën en reptielen
Het voorkomen van vissen in het plangebied is uitgesloten vanwege het ontbreken
van water. Als landbiotoop voor amfibieën en reptielen is het plangebied vanwege
het open karakter niet geschikt als verblijfplaats. Incidenteel kunnen soorten als
Bruine kikker en Gewone pad zich in het plangebied ophouden, voor deze soorten
geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen.
Overige diersoorten
Voor beschermde ongewervelde soorten heeft het plangebied weinig waarde door
het ontbreken van geschikte biotopen en vegetaties. Derhalve zijn negatieve effecten
op deze soortgroepen redelijkerwijs niet te verwachten.
5.9.4 Conclusie en advies
Het gehele terrein ligt buiten de invloedssfeer van door de Natuurbeschermingswet
beschermde gebieden en geheel buiten de Ecologische Hoofdstructuur. Er hoeft
geen rekening gehouden te worden met de wettelijke en planologische gebiedsbescherming.
Door de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling voor de bouw van enkele
woningen zullen geen belangrijke natuurwaarden verloren gaan. Vanuit de Flora-
en faunawet hoeft geen rekening gehouden te worden met beschermde soorten. Er
is geen reden voor het uitvoeren van aanvullend onderzoek.
Voor alle soorten, dus ook voor de soorten die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht,
geldt wel een zogenaamde 'algemene zorgplicht' (art. 2 Flora- en faunawet).
Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer passende maatregelen neemt om
schade aanwezige soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Hierbij
gaat het bijvoorbeeld om het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perioden
zoals de winterslaap, de voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid
van de jongen. De zorgplicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd
zijn of niet, en in het geval dat ze beschermd zijn ook als er ontheffing of
vrijstelling is verleend.
Omdat het in de praktijk niet mogelijk is een ontheffing te verkrijgen voor het verwijderen
of verstoren van broedende vogels, is het aan te bevelen om benodigde
werkzaamheden uit te voeren in de periode dat de kans op broedende vogels het
kleinst is. Dit is het geval in de periode september tot maart. Indien dit niet mogelijk
Hoofdstuk 5 59

is, is het nodig om voorafgaand aan de werkzaamheden de opgaande begroeiingen
aan de oostzijde van het plangebied te laten controleren op aanwezige broedvogels.
Wanneer dan geen vogels op of rondom het terrein nestelen, kan alsnog begonnen
worden met de ingreep. Door inachtneming van deze voorwaarde is het
plan in overeenstemming met natuurwetgeving en natuurbeleid.
5.10 Externe veiligheid
Algemeen
Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving
bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk,
lpg en munitie over weg, water, spoor en door buisleidingen. Ook de risico's
die zijn verbonden aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid.
Productie en bijvoorbeeld vervoer van gevaarlijke stoffen leggen beperkingen op
aan de directe omgeving en dus de ruimtelijke ontwikkeling. Zo zijn tussen bijvoorbeeld
LPG-tankstations en woningen veiligheidsafstanden nodig. Om de schaarse
ruimte zo efficiënt mogelijk benutten, is het noodzakelijk het ruimtelijk beleid en
het externe veiligheidsbeleid goed af te stemmen.
In het beleid wordt onderscheid gemaakt in twee normeringen, te weten het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico (PR) biedt burgers
in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke
stoffen. Deze basisnorm bepaalt dat het risico om te overlijden aan een ongeluk met
een gevaarlijke stof voor omwonenden niet hoger mag zijn dan één op de miljoen
(10 -6
). Dat betekent dat een omwonende van bijvoorbeeld een gevaarlijke fabriek
maximaal maar ééns per 1 miljoen jaar mag overlijden door een ongeluk in die fabriek.
Het plaatsgebonden risico is de kans dat een persoon die een jaar lang permanent
op een plaats aanwezig is, overlijdt als gevolg van een ongeluk.
Het groepsrisico (GR) legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
slachtoffers. Het risico geeft aan hoe groot de kans is dat bij een ongeval bij
een risicolocatie 10, 100 of 1000 slachtoffers tegelijk vallen. Dit risico is daardoor een
maatstaf voor de verwachte omvang van een ramp. Voor het groepsrisico geldt een
oriëntatiewaarde. Dit is geen norm, maar een ijkpunt. Veranderingen boven of onder
deze waarde moeten worden verantwoord. Hierbij kan aandacht worden besteed
aan de veiligheid van de risicovolle situatie, de gevolgen voor de omgeving, de
hulpverlening en de zelfredzaamheid van omwonenden.
60
Hoofdstuk 5

Risicobronnen
Mogelijke risicobronnen waarbij in ruimtelijke besluitvorming rekening moet worden
gehouden zijn:
transport van gevaarlijke stoffen (per spoor, weg, water, buisleidingen);
bedrijvigheid (inrichtingen die vallen onder de werking van het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi)).
Uit de risicoatlas van de provincie Noord-Brabant (zie figuur 5.1) blijkt dat er geen
risicovolle inrichtingen en/of transportroutes in de omgeving aanwezig zijn, die in
het kader van de externe veiligheid een belemmering kunnen vormen voor het initiatief.
Figuur 5.1: Uitsnede risicokaart
Hoofdstuk 5 61

62
Hoofdstuk 5

6. CULTUURHISTORIE
6.1 Inleiding
De cultuurhistorische hoofdstructuur van Noord-Brabant wordt aangegeven op Indicatieve
Cultuurhistorische Waardenkaart, die een overzicht biedt in hoofdlijnen van
het cultureel erfgoed van de provincie. De mogelijk aanwezige cultuurhistorische
waarden op de initiatieflocatie vormen een belangrijke drager van de kwaliteit van
de leefomgeving. Het behoudt van deze waarden draagt bij aan versterking van
deze kwaliteit.
6.2 Archeologie
In 1992 is het Verdrag van Malta tot stand gekomen. Doelstelling van het verdrag is
de bescherming en het behoud van archeologische waarden. In dit verdrag wordt in
het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed
meegewogen zoals als alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan
een rol spelen.
In gebieden die op de Indicatieve Cultuurhistorische Waardenkaart zijn aangemerkt
als gebieden met een hoge kans op archeologische sporen dient bij het voorbereiden
van verstorende plannen verplicht verkennend archeologisch onderzoek uitgevoerd
te worden. In ruimtelijke plannen dient aandacht te worden besteed aan de
conclusies en de eventuele ruimtelijke consequenties van het verkennend onderzoek.
Blijkens de Indicatieve Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Brabant
bestaat er een hoge kans op het vinden van archeologische sporen binnen het plangebied
(zie figuur 6.1).
Omdat er een hoge indicatieve archeologische waarde is geconstateerd is het noodzakelijk
om een archeologisch onderzoek uit te laten voeren. Op 28 juli 2011 heeft
ArcheoPro een archeologisch rapport 11 opgesteld waarin zij het archeologisch onderzoek
beschrijven. Dit rapport is als bijlage aan dit bestemmingsplan toegevoegd.
In deze paragraaf zijn alleen de conclusies en aanbevelingen weergegeven.
11
ArcheoPro Archeologisch rapport nr 11078 Spoordonkseweg, Oirschot gemeente Oirschot. Inventariserend
Veldonderzoek (IVO-O); Bureauonderzoek, oppervlaktekartering en karterend booronderzoek,
Archeopro, 28-07-2011 Maastricht.
Hoofdstuk 6 63

Volgens het gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel geldt voor het oostelijke
deel van het plangebied in verband met de relatief lage ligging hiervan, een
lage tot middelhoge verwachting voor archeologische resten uit alle perioden en
geldt voor het westelijk deel van het plangebied een middelhoge tot hoge verwachting
voor resten die dateren vanaf het laat-paleolithicum tot en met de nieuwe tijd.
Om de kans op het aantreffen van archeologische indicatoren zo groot mogelijk te
maken zijn binnen het plangebied 20 boringen gezet met behulp van een zandguts
en een megaboor en is op de oostelijke helft van het westelijk terreindeel tevens
een oppervlaktekartering uitgevoerd.
Uit het met de zandguts verrichte onderzoek blijkt dat de laagste delen van het
plangebied oorspronkelijk enige veenvorming hebben gekend. Hiervan resteert nu
nog een moerige bouwvoor die wordt afgedekt door een moderne bouwvoor. De
hieronder gelegen afzettingen bestaan uit beekleem. Deze delen van het plangebied
zullen nooit aantrekkelijk zijn geweest voor bewoning. Op de van nature hoger
gelegen delen van het plangebied is dekzand aangetroffen waarin tenminste plaatselijk
podzolbodems lijken te hebben bestaan. Deze zijn echter overal binnen de
betreffende delen van het plangebied tot in de C-horizont verstoord.
De meest westelijke en oostelijke delen van het plangebied zijn, voorafgaande aan
Figuur 6.1: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart Noord-Brabant
de bouwactiviteiten aldaar, met ongeveer een meter zand opgehoogd. Onder het
ophogingpakket is op de meeste plaatsen een afgedekte bouwvoor aangetroffen.
Deze war echter voorafgaand aan de afdekking al verploegd met de onderliggende
C-horizont. De bodemverstoring tot in de C-horizont zal ertoe hebben geleid dat
ook niet door booronderzoek op te sporen puntelementen die niet tot grote diepte
in de bodem reiken, verloren zullen zijn gegaan binnen het plangebied.
Gezien de in het verleden voor bewoning ongeschikte omstandigheden op het oostelijk
deel van het plangebied en de sterke mate van bodemverstoring op alle (overige)
delen van het plangebied alsmede het volledig ontbreken van archeologisch
vervolgonderzoek te adviseren. Evenmin zijn tijdens het onderzoek archeologische
resten aangetroffen waarmee tijdens de verdere planvorming of bij de uitvoering
van de geplande werkzaamheden rekening zou moeten worden gehouden.
In verband met het volledige ontbreken van archeologische indicatoren binnen het
plangebied, is het KNA-onderdeel Waardestelling, in dit rapport niet nader uitgewerkt.
In alle gevallen geldt dat indien archeologische materialen en/of sporen aangetroffen
worden , deze gemeld dienen te worden bij de gemeente Oirschot, conform
Monumentenwet 1988, laatste wijziging van 1 september 2007, paragraaf 7, artikel
53 en verder.
Kortom het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de voorgestane ontwikkeling.
64
Hoofdstuk 6

6.3 Landschappelijke en cultuurhistorische waarde
In paragraaf 2.5 is aangegeven op welke wijze het plan rekening houdt met de
aanwezige landschappelijke en cultuurhistorische waarden in en rondom het plangebied.
Door de twee woningen op zowel de locatie Spoordonkseweg 67 en 68 te
clusteren worden de bestaande (open) doorzichten in stand gehouden, ofwel versterkt.
Eveneens wordt de meest westelijke beoogde woning met de lange gevel
langs de Spoordonkseweg gerealiseerd. Hiermee wordt een vloeiende overgang
gecreëerd met het straatbeeld ten westen daarvan.
De landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing van onderhavig initiatief
geeft dan ook een situatie weer waarbij sprake is van het in stand houden van de
landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied als geheel.
Hoofdstuk 6 65

66
Hoofdstuk 6

7. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Alle kosten die samenhangen met deze ontwikkeling komen voor rekening van de
initiatiefnemer. Kosten die de gemeente maakt ten behoeve van deze ontwikkeling
worden verhaald via een anterieure overeenkomst. Van de overeenkomst wordt
binnen twee weken na het sluiten daarvan door de burgemeester en wethouders
kennis gegeven in een van gemeentewege uitgegeven blad of een dag-, nieuws—of
huis-aan-huisblad. Als er geen overeenstemming bereikt kan worden, wordt er een
exploitatieplan opgesteld. Daarnaast wordt een planschadeverhaalovereenkomst
aangegaan. Deze overeenkomsten worden gesloten in verband met het garanderen
van de economische uitvoerbaarheid.
Hoofdstuk 7 67

68
Hoofdstuk 7

8. INSPRAAK EN VOOROVERLEG
8.1 Vooroverleg
Artikel 10 Bro geeft aan dat Burgemeester en Wethouders bij de voorbereiding van
een bestemmingsplan overleg met de besturen van bij het plan betrokken waterschappen.
Waar nodig, overleg dienen te plegen met besturen van andere gemeenten,
provinciale diensten, de inspecteur van de ruimtelijke ordening en andere instanties
die belast zijn met de behartiging van belangen die met het plan zijn gemoeid.
De instanties die in kennis gesteld moeten worden van dit bestemmingsplan
zullen worden geïnformeerd. De reacties van deze instanties zijn in een verslag verwerkt.
Een aantal vooroverlegreacties heeft geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
In de bijlage van het ontwerp-bestemmingsplan zijn de vooroverlegreacties
opgenomen. Tevens is er een memo opgenomen die betrekking heeft op de
aanpassingen die hebben plaatsgevonden.
8.2 Inspraak
Per 1 juli 2005 is de Wet Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (Wet UOV) in
werking getreden (Wet van 24 januari 2002, Stb. 2002, 54. Zie ook: Aanpassingswet
uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb (Staatsblad 2005, 282) en het
tijdstip van inwerkingtreding (Staatsblad 2005, 320)). Artikel 6a van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening is daarmee vervallen en daarmee ook de inspraakverplichting.
Dat betekent dat ruimtelijke plannen (o.a. bestemmingsplannen) worden voorbereid
met toepassing van de UOV (Awb). Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij
staat toch inspraak te verlenen, bijvoorbeeld op grond van de gemeentelijke inspraakverordening.
In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder
meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op
welke wijze bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen
maken.
Volgens de gemeentelijke inspraakverordening bepaalt het bevoegde bestuursorgaan
of er inspraak wordt gegeven en op welke manier. Gelet op de kleinschaligheid
van het onderhavige plan heeft het college besloten een bekendmaking in het
Oirschots weekjournaal te doen en informatieavond te houden waarbij initiatiefnemer
het plan presenteert aan omwonenden. Tijdens deze avond is gelegenheid
gegeven tot het stellen van vragen. Op 28 augustus 2012 heeft er een informatieavond
plaatsgevonden waarbij de bewoners van Spoordonkseweg 66, 69, 70 en 70a
waren uitgenodigd.

8.3 Zienswijzen
Met ingang van 6 december 2012 heeft het ontwerpbestemmingsplan met de daarop
betrekking hebbende stukken en het voornemen tot het vaststellen van een hogere
grenswaarde Wet geluidhinder gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Dit is
op 5 december 2012 gepubliceerd in het Oirschots weekjournaal, de website en de
Staatscourant.
Tijdens deze termijn van terinzageligging zijn 2 schriftelijke zienswijzen, namens
provincie Noord-Brabant en waterschap De Dommel, ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan.
Naar aanleiding van deze zienswijzen is de waterparagraaf gewijzigd
en is het ‘Ruimte voor Ruimte dossier’ als bijlage opgenomen aan het vast te
stellen bestemmingsplan. De gehele ‘Nota zienswijzen’ is eveneens als bijlage opgenomen.

SEPARATE BIJLAGEN
Bijlage 1: Bodemonderzoek Spoordonkseweg 67
Bijlage 2: Bodemonderzoek Spoordonkseweg 68
Bijlage 3: Akoestisch onderzoek
Bijlage 4: Duurzaamheidstoets en geurhinderonderzoek
Bijlage 5: Archeologisch onderzoek
Bijlage 6: Memo kwaliteitsverbetering
Bijlage 7: Vooroverlegreacties en verslag
Bijlage 8: Nota zienswijzen
Bijlage 9: Ruimte voor Ruimte dossier

Regels

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Hasselt
www.BRO.nl