Definitieve planschadeovereenkomst VKS BV - Gemeente ...

2003-408
Aan Datum
de gemeenteraad 18 november 2003
Onderwerp: Portefeuillehoud er:
Definitieve Planschadeovereenkomst VKS BV drs E.D. van Linge
Afdeling: Bijlagen:
Projecten 3
1. Inleiding
Op 18 mei 1999 heeft het College van Burgemeester en Wethouders besloten het conceptraadsvoorstel
en het concept-raadsbesluit inzake de voorovereenkomst tussen de gemeente
Nieuwegein en Van Kuik Beheer b.v. (voorheen ook genoemd Van Kuik Service), gevestigd aan de
Industrieweg 2 te Nieuwegein, voor besluitvorming aan uw gemeenteraad voor te leggen. U heeft
conform het voorstel (nr. 1999- 236) d.d. 24 juni 1999 besloten in te stemmen met het aangaan van
en over te gaan tot ondertekening van de voorovereenkomst. De voorovereenkomst is door beide
partijen ondertekend d.d. 8 september 1999.
De voorovereenkomst betreft een vergoeding te verlenen door de gemeente Nieuwegein aan Van
Kuik Beheer b.v. inzake de planschade die Van Kuik Beheer B.V. lijdt ten gevolge van de
nieuwbouwplannen van het project Nieuw Vreeswijk, voorheen genoemd Vreeswijk Noord. Dit
nieuwbouwplan van de gemeente Nieuwegein heeft nadelige gevolgen voor het
autoschadeherstelbedrijf Van Kuik Beheer b.v .. De afstand van het autoschadeherstelbedrijf tot de
dichtsbijzijnde woonbebouwing wordt als gevolg van de realisering van woonwerkeenheden aan de
Nieuwe Kerkweg verkleind van 60 meter tot circa 19 meter. Hierdoor wordt het
autoschadeherstelbedrijf Van Kuik Beheer b.v. vergunningplichting en dient in het kader van de Wet
Milieubeheer een oprichtingsvergunning aan te vragen bij de gemeente Nieuwegein. Als gevolg
hiervan zal Van Kuik Beheer b.v. milieumaatregelen dienen te nemen.
2. Voortraject
De nieuwbouwplannen van het project Nieuw Vreeswijk van de gemeente Nieuwegein, die vastgesteld
zijn in de Ontwikkelingsvisie Vreeswijk, uitgewerkt in de Programma Woningbouwlocaties Vreeswijk
Noord, en welke een juridische status hebben gekregen in het Bestemmingsplan Vreeswijk Noord
(goedgekeurd door Gedupeerde Staten van Utrecht d.d. 21 juli 2001 ), lijden tot een extra kostenpost
voor Van Kuik Beheer b.v .. Het betreft hier "schade" die redelijkerwijs niet ten laste behoort te vallen
aan Van Kuik Beheer b.v .. Ter bepaling van het planschadebedrag is overleg met Van Kuik Beheer
b.v. opgestart. In opdracht van de gemeente Nieuwegein heeft De Straat Milieu-adviseurs b.v. begin
1998 opdracht gekregen om:
1. te bepalen welke aanvullende maatregelen bij autoschadeherstelbedrijf Van Kuik Beheer b.v.
nodig zijn om te voldoen aan de milieu-eisen in de geplande situatie;
2. te ramen wat de investerings- en onderhoudskosten zijn van deze aanvullende
milieumaatregelen.
De bevindingen zijn weergegeven in het onderzoeksrapport 'Kosten milieumaatregelen Van Kuik
Beheer b.v. in opdracht van de gemeente Nieuwegein' d.d. 19 mei 1998. Op basis van de uitkomsten
van dit onderzoeksrapport is met Van Kuik Beheer b.v. overeenstemming bereikt over de te nemen
maatregelen. Duidelijk was welke maatregelen conform de toen huidige wetgeving vereist waren en
wat de kosten (prijspeil mei 1998) zouden zijn om deze maatregelen door te voeren. In de tabel die in
de voorovereenkomst is opgenomen, zijn de door Van Kuik Beheer b.v. door te voeren
milieumaatregelen aangegeven.
3. Traject Definitieve Overeenkomst Planschade Van Kuik Beheer b.v.
U heeft in 1999 besloten nog geen definitieve overeenkomst te sluiten met Van Kuik Beheer b.v.,
ondanks verkregen duidelijkheid omtrent de te nemen milieumaatregelen, conform de toen geldende
wetgeving en kennis van de kosten. Een definitieve overeenkomst kon pas gesloten worden indien de
benodigde gronden, waarop de nieuwbouwplannen gerealiseerd dienen te worden, waren verworven
en zodra duidelijkheid was verkregen hoe en wanneer de geplande woonwerkeenheden aan de

Nieuwe Kerkweg gerealiseerd zouden worden, maar uiterlijk op het moment van verlening van de
bouwvergunning voor deze woonwerkeenheden.
Inmiddels zijn de benodigde gronden door de gemeente Nieuwegein verworven en zijn de
bouwplannen in een dermate ver stadium beland dat bepaald kan worden hoe en wanneer de
geplande woningbouw aan de Nieuwe Kerkweg gerealiseerd worden. Naar verwachting zal in het
derde kwartaal van 2004 gestart worden met de bouw van de zogenaamde bedrijfswoningen die
grenzen aan de het perceel van de bedrijfsvestiging van Van Kuik Beheer b.v ..
Actualisering kosten milieumaatregelen
Ten behoeve van de definitieve overeenkomst tussen de gemeente Nieuwegein en Van Kuik Beheer
b.v .. inzake de vergoeding van de planschade aan Van Kuik Beheer b.v., heeft de gemeente
Nieuwegein in gezamenlijk overleg met de heer G.J. van Kuik (Van Kuik Beheer b.v.) De Straat Milieuadviseurs
b.v. in september 2002 opdracht gegeven het onderzoeksrapport d.d. 19 mei 1998 te
actualiseren naar de thans geldende inzichten en wetgeving. De bevindingen zijn weergegeven in het
onderzoeksrapport 'Actualisering kosten milieumaatregelen Van Kuik Beheer b.v. in opdracht van de
gemeente Nieuwegein' d.d. 14 november 2002.
Een van de aanbevelingen die De Straat Milieu-adviseurs b.v. in laatst genoemde onderzoeksrapport
heeft opgenomen, is de noodzaak om een akoestisch onderzoek uit te laten voeren voordat de
woningen zijn gerealiseerd. Uit dit onderzoek moet blijken of Van Kuik Beheer b.v. zich aan de
standaard geluidseisen houdt (overeenkomstig het Besluit inrichtingen voor motorvoertuigen
milieubeheer c.q. de nieuw op te stellen vergunning). De overige maatregelen zullen in onderstaande
paragraaf nader uiteengezet worden ter verklaring van de hoogte van het uit te keren
planschadebedrag aan Van Kuik Beheer b.v ..
In opdracht van de gemeente Nieuwegein is door Lichtveld Buis & Partners BV (LBP b.v.) te Utrecht
onderzoek verricht met betrekking tot de geluidimmissie van het autoschadeherstelbedrijf Van Kuik
Beheer b.v .. Doel van het onderzoek is te bepalen in hoeverre woningbouw mogelijk is in de nabijheid
van dit bedrijf, onder andere rekening houdend met een verwachte uitbreiding van de bedrijfsactiviteit
van Van Kuik Beheer b.v. met een autobeklederij/interieurherstelbedrijf. De resultaten van het
onderzoek zijn neergelegd in het rapport d.d. 18 februari 2003 'Akoestisch onderzoek:
Autoschadeherstelbedrijf Van Kuik te Nieuwegein'.
Op basis van de resultaten uit bovengenoemde onderzoeksrapporten wordt in bijlage 1 aangegeven,
welke maatregelen noodzakelijk zijn, om Van Kuik Beheer b.v. in de geplande situatie aan de te
stellen milieu-eisen te laten voldoen. Met de geplande situatie wordt bedoeld de gewenste uitbreiding
van de huidige bedrijfsactiviteiten van het autoschadeherstelbedrijf met een
autobeklederij/interieurherstelbedrijf, direct aansluitend aan het bestaande bedrijfspand. Hiertoe zal
Van Kuik Beheer b.v. te zijner tijd de benodigde gronden verwerven van de gemeente Nieuwegein.
Hier is reeds overeenstemming bereikt tussen de gemeente Nieuwegein en Van Kuik Beheer b.v .. De
gronden zullen pas uitgegeven kunnen worden indienen de gronden bouwrijp gemaakt zijn. Naar
verwachting zullen voornoemde gronden in het derde kwartaal 2004 bouwrijp opgeleverd kunnen
worden.
De onderzoeksrapporten 'Actualisering kosten milieumaatregelen Van Kuik Beheer b.v. in opdracht
van de gemeente Nieuwegein' d.d. 14 november 2002 (De Straat Milieu-adviseurs) en 'Akoestisch
onderzoek: AutoschadeherstelbedrijfVan Kuik te Nieuwegein' d.d. 18 februari 2003 (LBP b.v.) liggen
ter inzage in de raadsportefeuille.
4. Kosten maatregelen
Blijkens de voor u in de raadspartafeuille ter inzage liggende begroting worden de kosten van de
geraamd op € 46.000,-- excl. BTW.
6. Dekking van de kosten
De kosten voor de benodigde maatregelen kunnen worden gedekt uit de grondexploitatie van het
project Vreeswijk Noord (Nieuw Vreeswijk).

Voorstel
Op grond van het voorstaande stellen wij u voor:
Bijlagen:
1.
2.
2003-408
Akkoord te gaan met de voorliggende concept overeenkomst tussen de gemeente
Nieuwegein en Van Kuik Beheer b.v. betreffende vergoeding van de planschade;
Het benodigde krediet ad € 46.000,-- excl. BTW beschikbaar te stellen ten behoeve van de
planschade van Van Kuik Beheer B.V., één en ander door vaststelling van de 56e wijziging
van de gemeentebegroting dienstjaar 2003.
3.
de secretaris, de burgemeester,
drs. P.C.M. van Elteren drs. C.M. de Vos
Benodigde milieumaatregelen Van Kuik Beheer b.v.
(Concept) Overeenkomst tussen de gemeente Nieuwegein en Van Kuik Beheer b.v.
betreffende vergoeding van de planschade
Begrotingswijziging, 56e wijziging van de gemeentebegroting dienstjaar 2003

Raadsbesluit
De raad van de gemeente Nieuwegein;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2003;
besluit:
2003-408
Een krediet ad € 46.000,-- excl. B'TW beschikbaar te stellen ten behoeve van de planschade die het
bedrijf Van Kuik Beheer b.v. lijdt tengevolge van de uitvoering van het plan Nieuw Vreeswijk.
Bovenstaande in de gemeentebegroting 2003 te verwerken door middel van vaststelling van de 56e
wijziging van de gemeentebegroting dienstjaar 2003.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 december 2003.
de griffier, de voorzitter,

Bijlage 1: Benodigde milieumaatregelen Van Kuik Beheer b.v.
2003-408
Inleiding
In de onderzoeksrapporten "Actualisering kosten milieumaatregelen Van Kuik Beheer b.v." d.d. 14
november 2002 van de Straat Milieu-adviseurs b.v. en "Akoestisch onderzoek:
AutoschadeherstelbedrijfVan Kuik te Nieuwegein"d.d. 13 februari 2003 van Lichtveld Buis & Partners
b.v. zijn de maatregelen uiteengezet welke noodzakelijk zijn om Van Kuik Beheer b.v. in de geplande
situatie aan de te stellen milieu-eisen te laten voldoen.
Met de geplande situatie wordt bedoeld de gewenste uitbreiding van de huidige bedrijfsactiviteiten van
het autoschadeherstelbedrijf met een autobeklederij/interieurherstelbedrijf, direct aansluitend aan het
bestaande bedrijfspand. Hiertoe zal Van Kuik Beheer b.v. te zijner tijd de benodigde gronden
verwerven van de gemeente Nieuwegein. Hier is reeds overeenstemming bereikt tussen de gemeente
Nieuwegein en Van Kuik Beheer b.v .. De gronden zullen pas uitgegeven kunnen worden indienen de
gronden bouwrijp gemaakt zijn. Naar verwachting zullen voornoemde gronden in het derde kwartaal
2004 bouwrijp opgeleverd kunnen worden.
In het onderzoeksrapport van De Straat Milieu-adviseurs b.v. d.d. 14 november 2002 is geen rekening
gehouden met de realisatie van de autobeklederij/het interieuerhestelbedrijf. De realisatie moet bezien
worden als een toekomstige ontwikkeling. Eventuele te nemen milieumaatregelen in het kader van de
wet Milieubeheer, naar aanleiding van de geplande situatie, zijn voor rekening van Van Kuik Beheer
bv .. Het akoestisch onderzoeksrapport van LBP b.v. d.d. 18 februari 2003 heeft wel rekening
gehouden met de geplande situatie. Echter, in de nieuw te realiseren werkplaats vinden voornamelijk
activiteiten met een lage geluidemissie plaats bestaande uit het gebruik van naaimachines en het
bekleden van autostoelen. De in dit rapport opgenomen conclusies hebben voornamelijk betrekking
op de huidige bedrijfssituatie van Van Kuik Beheer b.v ..
Hieronder wordt op basis van beide onderzoeksrapporten uiteengezet welke maatregelen
noodzakelijk zijn om de huidige bedrijfsvoering van Van Kuik Beheer b.v. in de geplande situatie te
kunnen laten voldaan de eisen van de Wet Milieubeheer.
Benodigde maatregelen
In de geplande situatie wordt de afstand van de gevel van het bedrijf tot de gevel van de geplande
bedrijfswoningen van derden circa 19 meter, de afstand tot het emissiepunt wordt ongeveer 25 meter.
Het Besluit inrichtingen voor motorvoertuigen milieubeheer is niet van toepassing op een bedrijf waar
een emissiepunt van een spuitcabine op minder dan 50 meter ligt van woningen van derden of
gevoelige objecten. In de geplande situatie zal de inrichting waarschijnlijk niet meer onder het Besluit
inrichtingen voor motorvoertuigen milieubeheer komen te vallen, tenzij het emissiepunt tot 50 meter of
meer afstand van woningen van derden kan worden geplaatst. Dit is in de geplande situatie niet het
geval. Van Kuik Beheer b.v. voldoet in de huidige situatie aan de criteria van het Besluit inrichtingen
voor motorvoertuigen milieubeheer.
Van Kuik Beheer b.v. dient, indien het emissiepunt niet op voldoende afstand gesitueerd kan worden,
een oprichtingsvergunning in het kader van de Wet Milieubeheer aanvragen bij de gemeente
Nieuwegein. Op basis van ervaring met vergunningverlening concludeert De Straat Milieu-adviseurs
b.v. dat in de geplande situatie vergunning verleend kan worden voor de huidige bedrijfsvoering. Deze
vergunning stelt, in verband met de afstand tot woonbebouwing, strengere eisen aan Van Kuik Beheer
b.v ..
Het gaat met name om de volgende punten:
afzuiging spuitnevel (in verband met eventuele geurhinder voor omwonenden);
afvoer rookgassen;
geluidhinder;
opslag gevaarlijke stoffen
Ten aanzien van de punten 'afzuiging spuitnevel' en 'geluidhinder' verwacht De Straat Milieuadviseurs
b.v. dat er maatregelen nodig zijn. Ten aanzien van de punten 'afvoer rookgassen' en
'opslag gevaarlijke stoffen' acht De Straat Milieu-adviseurs het niet noodzakelijk dat er maatregelen

genomen dienen te worden (zie hoofdstuk 4: rapport De Straat Milieu-adviseurs b.v. d.d. 14 november
2002). Van Kuik Beheer b.v. voldoet in dezen aan de milieu-eisen.
Van Kuik Beheer b.v. behandelt de werkstukken met oplosmiddelhoudende lakken. Bij het opbrengen
van deze lakken komen oplosmiddeldampen vrij. Deze oplosmiddeldampen kunnen geurhinder
veroorzaken bij omwonenden. In de huidige situatie worden de oplosmiddelen dermate verdund
(doordat de afstand van het emissiepunt naar de dichtstbijzijnde woningen voldoende groot is) dat
omwonenden geen geurhinder ondervinden. In de geplande situatie is de afstand tussen het
emissiepunt en woningen van derden ongeveer 25 meter. Doordat de woningen dichter bij het
emissiepunt komen te liggen vindt minder verdunning plaats. Het is mogelijk dat de nieuwe
omwonenden geurhinder zullen ondervinden. Om geurhinder in de geplande situatie te voorkomen
moeten maatregelen worden genomen. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende maatregelen:
stoppen met lakken op locatie en uitbesteden;
omschakelen op watergedragen lakken;
installeren van een geurfilter;
verhogen van de hoogte van de uitmonding van de afvoerleiding;
verplaatsen van de uitmonding van de afvoerleiding;
een combinatie van de genoemde maatregelen
Verdunning van geurstoffen kan volgens De Straat Milieu-adviseurs b.v. bereikt worden door het
plaatsen van een actief koolfilter of het verplaatsen van het emissiepunt Gezien de kosten/baten
verhouding tussen een actief koolfilter en het verplaatsen van het emissiepunt wordt aanbevolen de
afvoerleiding te verplaatsen.
Op basis van het akoestisch onderzoek van LBP b.v. kan geconcludeerd worden dat Van Kuik
Beheer b.v. kan voldoen aan de voorgestelde geluidsnormen, mits een viertal maatregelen worden
getroffen. Drie van de vier maatregelen betreffen maatregelen die het bedrijf al zou toepassen volgens
het ALARA-principe. Ten aanzien van de eerste maatregel zijn kosten verbonden. De eerste
maatregel betreft het volgende:
De geluidemissie van de spuitcabine dient niet meer te bedragen dan 82 dB(A). Hiervoor dient
de luchttoe- en/of- aanvoer te worden voorzien van een geluiddemper met een effectieve
demping van ten minste 5 dB(A);
Kosten maatregelen
De kosten horende bij de uitvoering van de benodigde maatregelen in de geplande situatie zijn in
onderstaand tabel weergegeven.
Tb a e 11 0 verz1c . ht b eno d' 1gt d e maa t rege en
Aspect Consequentie Mogelijke maatregel(en) Investeringskosten
(excl. BTWl
Geluidsoverlast Mogelijke overschrijding Aanbrengen geluiddemper EURO 4.000,00
van de geluidsnormen met een effectieve demping
uit de van ten minste 5dB(A)
milieuvergunning/ AMVB
Inrichtingen
Vergunningssituatie Het bedrijf is (mogelijk) Aanvragen EURO 2.640,00
onvergund in werking milieuvergunning
adviesbureau
Interne kosten aanvraag EURO 250,00
milieuvergunning
Geuroverlast Voorkomen of beperken Verplaatsen van het EURO 34.254,01
geur uitstoot emissiepunt
Totaal EURO 41.144,01

2003-408
Bijlage 2: Concept Overeenkomst tussen de gemeente Nieuwegein en Van
Kuik Beheer b.v. betreffende vergoeding van de planschade
OVEREENKOMST
De gemeente Nieuwegein, ten deze ingevolge artikel171 van de Gemeentewet rechtsgeldig
vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer drs. C.M. de Vos, hierna te noemen "de gemeente"
en
Van Kuik Beheer b.v., gevestigd aan de Industrieweg 2 te Nieuwegein, ten deze rechtsgeldig
vertegenwoordigd door de heer G.J.M. van Kuik (directeur), hierna te noemen ''VKS"
in aanmerking genomen dat:
VKS een autoschadebedrijf exploiteert op het adres Industrieweg 2 te Nieuwegein;
de gemeente op basis van de Ontwikkelingsvisie het bestemmingsplan Vreeswijk Noord heeft
opgesteld;
dit vastgestelde en onherroepelijk zijnde bestemmingsplan voorziet in de woningbouw op de
locatie aan de Nieuwe Kerkweg, kadastraal bekend als Vreeswijk sectie C, nrs. 739 en 740;
deze locatie in eigendom is van de gemeente;
voornoemde woningen zijn gepland op een afstand van ca. 19 meter van het
autoschadeherstelbedrijf van VKS;
de afstand van het autoschadebedrijf tot woningen van derden hierdoor verkort wordt van ca. 60
meter tot ca. 16 meter;
VKS hierdoor vergunningplichtig wordt in het kader van de Wet Milieubeheer;
VKS aanvullende maatregelen zal moeten nemen om in de geplande situatie aan de alsdan
geldende milieu-eisen te voldoen;
de Straat Milieu-adviseurs b.v. -in opdracht van de gemeente- heeft onderzocht welke
aanvullende milieumaatregelen VKS zal moeten treffen conform de huidige wetgeving alsmede
welke investerings- en onderhoudskosten hiermee gemoeid zullen zijn;
de gemeente is, behoudens het bepaalde in lid 2 van artikel 1 van deze overeenkomst, bereid
de schade die VKS lijdt doordat de woningen op een dusdanig korte afstand van het
autoschadebedrijf zijn gepland dat VKS hierdoor vergunningplichtig wordt, te vergoeden;
komen overeen:
artikel1
lid 1. VKS en de gemeente zullen een overeenkomst sluiten waarin de door de gemeente te
vergoeden planschade is geregeld.
lid 2. Deze nadere of definitieve overeenkomst wordt gesloten zodra duidelijk is hoe en wanneer de
geplande woningen aan de Nieuwe Kerkweg zullen worden gerealiseerd, maar uiterlijk op het
moment van verlenging van de bouwvergunning voor deze woningen.

artikel2
2003-408
lid 1. Om in de geplande situatie aan de milieu-eisen te voldoen, zal VKS volgens huidige inzichten en
volgens prijspeil2003, de volgende aanvullende maatregelen moeten nemen:
Tb a e 11 0 verz1c . ht b eno d" 1g1 d e maa t rege en
Aspect Consequentie Mogelijke maatregel(en) Investeringskosten
(excl. BTVV}
Geluidsoverlast Mogelijke overschrijding Aanbrengen geluiddemper EURO 4.000,00
van de geluidsnormen met een effectieve demping
uit de van ten minste 5dB(A)
milieuvergunning/ AMVB
lnrichtinQen
Vergunningssituatie Het bedrijf is (mogelijk) Aanvragen EURO 2.640,00
onvergund in werking milieuvergunning
adviesbureau
Interne kosten aanvraag EURO 250,00
milieuvergunning
Geuroverlast Voorkomen of beperken Verplaatsen van het EURO 34.254,01
geur uitstoot emissiepunt
Totaal EURO 41.144,01
lid 2. De gemeente zal deze schade, inclusief kosten van vergunning e.d. aan VKS vergoeden,
vermeerderd met EURO 4.855,99 (excl. BTW) aan adviseurskosten. Tot deze laatste kosten
worden uitsluitend gerekend de kosten van bij de schadevaststelling door VKS ingeroepen
juridische bijstand.
Het totale planschadebedrag is hierbij vast te stellen op EURO 46.000,00 (excl. BTW).
artikel3
VKS is, behoudens voorafgaande goedkeuring van de gemeente, niet gerechtigd haar rechten en
verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst, geheel of gedeeltelijk over te dragen aan derden.
De gemeente kan aan een eventuele goedkeuring nadere voorwaarden verbinden.
Aldus overeengekomen d.d.
Namens de gemeente,
de burgemeester
drs. C.M. de Vos
2003
namensVKS
de directeur
G.J.M. van Kuik

Kapitaaluitgaven
75062407 33025 Planschade Van Kuik Beheer B.V. bouwrijprnaken n -46.000
79999998 00025 Sluitrekening KD Sluitrekenina KD n +46.000
Totaal kapitaaluitgaven +0
Kapitaalinkomsten
Totaal kapitaalinkomsten
Toellchtlna Invullen fonnuller begrotlngswl!zlglngen:
- In de kolom FCL, ECL en Taak wordt het betreffende begratingsnummer aangegeven. Dok voorloopnullen weergeven. Dus ECL 19
weergeven als 00019
- In de kolom 1/U wordt de code voor Inkomsten( I) of uitgaven (U} aangegeven
-Verhogingen worden aangegeven met een+ (plus), verlagingen met een- (min)
- In de kolom N/J wordt aangegeven of wel (J) of nlet(N) sprake is van een raming met structurele gevolgen
- In de kolom 'Korte omschrijving onderwerp' kan worden aangegeven waarop de aanpassing betrekking heeft. De omschrijving mag niet
lan!ler ziin dan 30 tekens en wordt avemenomen in FIS4all.
paglno 2
+0
+0
+0
+0 +0 +0
+0 +0 +0
19-11-2003