10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

84
hebben. Zowel een Bollenraad als een fusie brengen veel ‘onzichtbare’ agenda’s weer terug in het
democratisch discours.
² Een Bollenraadvariant hoeft niet duurder en minder efficiënte te zijn dan een fusie. Bij een goed
samenspel van eenBollenraad met de afzonderlijke gemeenteraden kan een efficiënte beleidspraktijk
ontstaan.
³ De duurzaamheid van een Bollenraadvariant moet in de praktijk blijken. Maar op voorhand is er geen
reden waarom een Bollenraad als duurzaam alternatief voor een herindeling niet kan werken.
⁴ Zowel de Bollenraad als herindeling hebben in hoge mate het karakter van ‘work in progress’, daarom
eindigen ze in een gelijk spel.
We herhalen het plussen en minnen nog een keer, maar dan aan de hand van enkele criteria die niet in de bestuursopdracht voorkomen, maar wel
medebepalend zijn voor de ambtelijke uitvoering van het politiek vastgestelde beleid. ‘For the sake of the argument’ hebben we nu ook de ambtelijke
fusie als een afzonderlijke variant toegevoegd.
Samenwerkingsvormen voor strategische samenwerkingsafspraken Duin- en Bollengemeenten
Randvoorwaarden huidige
organisatie
Beleidsvoorbereiding
Grotere deskundigheid en
specialisatie (proactiviteit,
projectleiding,
aanbesteding/inkoop e.d.)
Krachtiger regiefunctie en sterke
positie bij externe relaties
(o.a.lobbykracht, partnerschap)
Integraal beleid en samenhang met
uitvoering
Goede afweging allocatie locale en
regionale voorzieningen
Politieke agendering en
besluitvorming
Ambtelijke
fusie¹
toelichting: de - ,+/- of + duiden op kansrijkheid
Bollenraad fusie
- + + ++
- + ++
- + +
- + ++ ++
Geringe politieke afstand burger ++ ++ +/-² +
Behoud lokale
autonomie/budgetrecht
Evenwichtige risico-spreiding/
opvang kwetsbaarheid
(financieel)
Niet-vrijblijvendheid /
‘verplichtend’ karakter
+ + +/-³ -
- + +/-⁴ ++
- - +⁵ +
¹ Mits vestiging op één locatie
² Aandacht nodig voor burgerparticipatie, lokale agenda, signaleringsfunctie
³ Een fusie vergroot weliswaar de afstand tussen kiezer en gekozene, maar het beleidsdomein waarover het contact in een grote
gemeente kan gaan, is veel groter. Daarom kan niet automatisch van een minder kansrijke positie gesproken worden.
⁴ Optimaal mits regionaal portefeuillehouder
⁵ Mits samenvoeging budgetten
Het beeld wordt ook met deze wat meer operationele criteria niet veel anders. Een ambtelijke fusie is een hele operatie, maar de vooruitgang ten
opzichte van de status quo is beperkt. Echte vooruitgang kan alleen geboekt worden door ook bestuurlijk in beweging te komen.