10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

81
Deze figuur maakt in één oogopslag duidelijk waar de winst zit: de functionaliteit van de
101 raadsleden neemt sterk toe. De legitimiteit van het werk van de Bollenraad is zo
goed als gelijk als die van een rechtstreeks gekozen vertegenwoordiging en de
raadsleden krijgen zeggenschap over de bovenlokale agenda. Er is ook verlies. De
burgemeesters van de deelnemende gemeenten raken enige functionaliteit kwijt. Ze
behouden hun representatieve en wettelijke taken (met name op veiligheidsgebied),
maar werk als collegevoorzitter krijgt minder gewicht. Echt verlies aan functionaliteit
treft bij de komst van de Bollenraad de wethouders van de afzonderlijke gemeenten. De
gereduceerde werklast voor de afzonderlijke gemeentebesturen vergt in redelijkheid
niet meer dan parttime-wethouders. Maar natuurlijk kan ook met een gereduceerd
takenpakket op het lokale bestuursniveau weer een nieuwe balans ontstaan. Een
voorbeeld: met de gestage opschaling van de gemeenten in Nederland is de figuur van
de parttime wethouder aan het verdwijnen. Dat is in zekere zin jammer: het bestaan van
parttime wethouderschappen was een goede kweekvijver en een goede manier om
samenleving en politiek met elkaar te verbinden. Met het herstel van die figuur in de
Bollenstreek kan weer een eigen dynamiek ontstaan.
9.5 Beoordeling
De gemeenten in de Duin- en Bollenstreek hebben vergaande samenwerkingsambities
van niet-vrijblijvende aard geformuleerd. Ze hebben dat gedaan om tenminste drie
redenen:
Er is een stevige overtuiging dat de toekomst van de streek in een goede regionale
samenhang moet worden vormgegeven en dat een krachtenbundeling noodzakelijk is
om de regie over de toekomst in eigen hand te houden.
Er komen taken op het lokaal bestuur af – met de decentralisaties in het sociaal domein
voorop – die een robuust bestuur vergen, dat in staat is financiele, beheersmatige en
sociale risico’s te dragen
Bestuurlijke partners als Holland Rijnland, de Provincie Zuid-Holland en de rijksoverheid
zijn in beweging. Met name de laatste twee zetten druk op de streek om adequaat te
schaken op bovenlokaal niveau. Er zijn niet-vrijblijvende en onomkeerbare stappen
nodig, met een zekere herverdeling van de politieke aansturing. .
De gemeenteraden hebben op 14 februari aangeven ook bereid te zijn tot die stappen.
In de ‘working parties’ is lokale deskundigheid ingezet om te onderzoeken hoe de
strategische ambities kunnen worden vertaald in een bestuurs-en organisatiekundig
concept. De conclusie van de ‘working parties’ is dat, wanneer enerzijds ambities in
stand blijven en anderzijds een gemeentelijke fusie niet aan de orde is, een oplossing
moet worden gezocht in een ‘Bollenraad’, met een eigen aansturing en een eigen
verantwoording, op basis van een gemeenschappelijke agenda. Op grond van enerzijds
de intensiteit van de gemeenschappelijke agenda en anderzijds de ervaringen in met
name de Drechtsteden, is nu een voorstel-in-hoofdlijnen gedaan. Hoe kunnen we dat
voorstel nu beoordelen in het licht van passende criteria?