10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

70
te komen en met het fenomeen van de ‘bestuurlijke drukte’, die eigen is aan het
verlengd lokaal bestuur.
Ten tweede. Er is, ongeacht de waardering voor Holland Rijnland, zeker een verband
tussen de ontwikkeling in de Duin- en Bollenstreek en die in Holland Rijnland. Kleine
gemeenten hebben in de loop der jaren een behoorlijk deel van hun politieke agenda
overgedragen aan samenwerkingsverbanden, waar ze maar beperkt greep op hebben.
Nu de Duin- en Bollenstreek op weg is naar een niet-vrijblijvende samenwerking, moet
een deel van die verloren agenda weer terug komen. Dat is zelfs een van de doelen van
die niet-vrijblijvende samenwerking: de streek moet de regie weer meer in eigen hand
krijgen. Een verenigde Bollenstreek moet zelf in staat zijn om te onderhandelen met de
Provincie Zuid-Holland en moet consortia kunnen formeren om te onderhandelen met
ministeries en Europese instellingen; moet zelf relaties aan kunnen gaan met grote
zorginstellingen, niet alleen voor de inkoop van diensten, ook voor het uitoefenen van
een regiefunctie; moet zelf visies kunnen formuleren op de economie van de streek en
daarnaar handelen, zonder gebruik te moeten maken van kennis van elders; moet
zonder tussenkomt van intermediaire organisaties in staat zijn om afspraken te maken
met grotere buurgemeenten als Leiden, Katwijk en de Haarlemmermeer; enzovoort. Dat
gaat ten koste van het takenpakket van Holland Rijnland.
Ten derde. Betekent dat dat Holland Rijnland voor de Duin- en Bollenstreek is
uitgediend? Nee, zeker niet. Om te beginnen moet je voorzichtig zijn om iets wat
succesvol is geweest zomaar af te schaffen. Zonder Holland Rijnland had de regio er
wezenlijk slechter voor gestaan. Er is gewoon vraag naar beleidscoördinatie op het
niveau van noordelijk Zuid-Holland. Het is linksom of rechtsom een gebied dat een
eigen samenhang en vraagstelling heeft en noch door de noordvleugel van de Randstad
noch door de Haagse agglomeratie onder arm hoort te worden genomen.
Er van uitgaande dat de Bollenstreek straks de ‘power’ en het onderhandelend
vermogen heeft die bij een gemeenschap van 120.000 mensen horen, dan heeft de
streek Holland Rijnland nog steeds nodig voor:
Een netwerk zonder operationele taken, bedoeld voor intervisie,
deskundigheidsbevordering, bestuurlijke uitwisseling, visievorming en als
wegbereider voor taken die wel operationele afspraken nodig hebben
Projecten die een bovenregionaal netwerk en lobbykracht nodig hebben, zoals
het Space Center en de Greenport
Inkoop en aanbesteding van gespecialiseerde diensten, zoals bovenregionale
jeugdzorgvoorzieningen
Lobby en belangenbehartiging in zaken waarvoor ook grotere gemeenten of
samenwerkingsverbanden te klein zijn, zoals Europese projecten, openbaar
vervoer en infrastructuur
Beleidscoördinatie op alle regiobrede zaken
Informatiedeling, intervisie, onderzoeksregie.
Het nieuwe Holland Rijnland kan, bezien vanuit de Bollenstreek, volstaan met een
lichtvoetiger en meer projectmatig beschreven takenpakket. Daarmee komt ook zicht