10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

55
8. Kijk op samenwerking: de partners van het lokaal bestuur
Het werk in de ‘working parties’ van de medewerkers van de zes gemeenten was
bepalend voor de twee varianten, die in de hoofdstukken 9 en 10 uitvoerig aan de orde
gaan komen. Maar het is niet bij de ‘working parties’ gebleven. Conform de
bestuursopdracht, heeft ook een raadpleging plaats gevonden van ‘stakeholders’ van
het lokaal bestuur. Dat zijn partijen die vanuit de ‘working parties’ geidentificeerd zijn
als partners in het oppakken van de strategische samenwerkingsafspraken. De
achtergrond van deze raadpleging was tweeledig. De raadpleging was in de eerste plaats
een plausibiliteittest: kloppen de ambtelijke beelden over het ambitieniveau van de
samenwerkingsvormen met de beelden die bij de maatschappelijke partners leven of
zijn er sterke afwijkingen? In de tweede plaats was de raadpleging een uitnodiging van
de gemeenten aan de stakeholders om in dialoog te treden met het lokale bestuur en
zienswijzen kenbaar te maken. Besturen doe je niet alleen.
De stakeholders zijn niet betrokken geweest bij de uiteindelijke trechtering van het
aantal samenwerkingsvormen naar twee varianten, zoals die nu in de hoofdstukken 9 en
10 staan. We hebben bij hen ook niet de behoefte geproefd om zich tot in detail uit te
laten over hoe de intergemeentelijke samenwerking er uit moet zien. Maar op de
hoofdlijn rijst uit de raadpleging toch een eenduidig beeld op. We vatten dat beeld in
enkele observaties samen.
9. De bereidheid van ‘stakeholders’ om met de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek in
gesprek te gaan, is zonder uitzondering zeer groot. In termen van ‘public affairs’ en
netwerkonderhoud, heeft de consultatieronde een eigen waarde gekregen. De
vraagstelling van de gemeenten – de bestuurlijke toekomst van de streek in verband
brengen met de strategische opgaven van de stakeholders – wordt goed begrepen en
gewaardeerd.
10. Er is eveneens veel waardering voor de samenwerkingsafspraken van 14 februari. De
afspraken worden door veel stakeholders als ambitieus, inhoudelijk rijk en passend in de
tijd ervaren. De urgentie dat de afspraken intensivering van de intergemeentelijke
samenwerking vergt, wordt onderschreven.
11. De uitzondering op deze algemene conclusie is (tot op zekere hoogte) het
veiligheidsdomein. De veiligheidspartners hechten zeer aan een eenduidige aanpak van
de veiligheidsproblematiek. Maar met de huidige taakverdeling tussen de partners –
met de gemeentebesturen hoofdzakelijk in een uitvoerende rol – is die eenduidigheid
ook zonder intensivering van de bestuurlijke samenwerking dicht te benaderen.
Intensivering is wenselijk, maar minder noodzakelijk als op de andere terreinen.
12. De keerzijde van de waardering voor de consultatieronde is dat veel stakeholders de
gemeenten in de Duin- en Bollenstreek wel zeer gemist hebben. Er is de laatste jaren
niet of nauwelijks sprake van een strategisch gesprek tussen de gemeentebesturen en
de stakeholders ( met uitzondering van de stakeholders die operationele relaties hebben
met de gemeentebesturen, zoals de ISD en de Maregroep).
13. Veel stakeholders – met name die in de zorg, het onderwijs en de veiligheid – zijn zelf
producten van een proces van opschaling. Ze staan in wisselende verhoudingen tot de