10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

48
afzonderlijke gemeenteraden. Voor de bovenlokale belangen wordt een regionale
besluitvormingsstructuur ontwikkeld. De strategische agenda is van bovenlokaal
belang. Dat geldt overigens voor het overgrote deel van het domein Mobiliteit en
Infrastructuur.
De slagkracht staat of valt met een goede scheiding van lokale en regionale
onderwerpen en bevoegdheden. Wanneer de gemeenteraden hun bevoegdheden
voor de bovenlokale agenda overdragen aan een Duin- en Bollenraad, is de
complexiteit van deze samenwerkingsvorm gering. Uitzondering daarop is de
bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen. Hiervoor geldt de
bestuurlijke wil om krachtig vast te houden aan regionale kaders.
Het bovenlokale belang wordt belegd bij een regionale Duin- en Bollenraad. De
raad bestaat uit een Algemeen Bestuur en een Dagelijks Bestuur. Het Algemene
Bestuur is opgebouwd conform de getalsverhouding tussen de afzonderlijke raden
in de deelnemende gemeenten. Een Duin- en Bollenraad als representatie vanuit
de vijf gemeenteraden. Minpunt is de indirecte verkiezing van de Duin- en
Bollenraad (als proportionele representatie van de gemeenteraden).
Van belang is het ontstaan van een eigen politieke dynamiek. Het politieke debat
wordt over afgesproken regionale onderwerpen verlegd van de gemeenteraad
naar een regioraad. Met name het recht om de portefeuillehouder weg te sturen
kan voor veel politieke dynamiek in een Duin- en Bollenraad zorgen.
Het politieke gesprek vanuit een Duin- en Bollenraad zou gevoerd moeten worden
met een Dagelijks Bestuur dat gekozen is op het vermogen om het regionale
belang te dienen (en niet een verlengd lokaal belang). Een Duin- en Bollenraad
zou het vertrouwen in een portefeuillehouder kunnen opzeggen, wanneer deze
onvoldoende de regionale ambities dient.
De portefeuillehouder (annex DB-lid) is dus niet een coördinerend wethouder in
de zin dat hij eerst overlegt met zijn vier collega’s en daarna politiek
aanspreekbaar is (primus inter pares), maar is zelf politiek aanspreekpunt voor de
afgesproken agenda van bovenlokale zaken. Hij legt alleen verantwoording af aan
een Duin- en Bollenraad.