10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

47
om tot betere planvorming en uitvoering te komen. Het is nodig om ook
gemeenten te betrekken bij discussies over verbindingen die van bovenlokaal
belang zijn en die niet over het grondgebied van die gemeente lopen. De
aandacht en inzet van niet-grondgebonden-gemeenten is bij grotere projecten nu
vaak te beperkt, zo wordt geconstateerd. En dat gaat ten koste van de kwaliteit en
de snelheid.
Met betrekking tot relaties met stakeholders is het nodig samen te werken om meer
invloed uit te oefenen. Door concessieverlening van de Provincie Zuid-Holland hebben
de afzonderlijke Duin- en Bollengemeenten geen goede gespreksrelatie met
bijvoorbeeld de ov-vervoerders waardoor uitoefening van invloed op plaatsing van
haltes, reistijden et cetera onmogelijk is.
Maar ook op ambtelijk en organisatieniveau is nog winst te behalen, met name als
het gaat om specialistische kennis en deskundigheid (met name op het gebied van
projectleiding en aanbesteding).
Welke varianten zijn mogelijk?
Bundeling van de ambtelijke capaciteit in één afdeling, teneinde specialisatie en
deskundigheidsontwikkeling mogelijk te maken, dubbelwerk overbodig te maken,
het overlegcircuit uit te dunnen en korte interne lijnen te scheppen. Er is
ambtelijk draagvlak en animo om snel te beginnen met de vorming van een
intergemeentelijke afdeling op een locatie.
Een intergemeentelijke beleidsafdeling mobiliteit of een intergemeentelijk
ingenieursbureau zou aangevuld moeten worden met mandaat voor bestuurders:
alleen een ambtelijke fusie levert onvoldoende op.
Het scheppen van een politieke aanspreekbaarheid op regionaal niveau. Dan gaat
het enerzijds om het creëren van een bevoegdheid om regionaal aan te sturen
(een regionale portefeuillehouder voor de strategische agenda) en anderzijds om
een regionale legitimatie.
De crux zit in het besluitvormingsproces. De besluitvorming over de inhoudelijke
agenda moet regionaal en op een niet-vrijblijvende wijze plaats vinden (lokale
besluitvorming mag de regionale afspraken niet ‘overrulen’).
Een fusie is optimaal en levert de gewenste eenduidigheid en snelheid van
handelen op, maar betekent het volledig inleveren van lokale autonomie. Een
coördinerend wethouder is lastig in verband met het afleggen van
verantwoording in andere raden.
Er wordt een splitsing gemaakt tussen onderwerpen van lokaal belang en die van
bovenlokaal belang. De lokale aangelegenheden blijven in behandeling bij de