10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk
10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk
10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
42<br />
Bij politieke aanspreekbaarheid op regionaal niveau speelt de vraag naar de bestuurlijke<br />
legitimiteit. De afstand bestuur-burger hoeft niet groter te worden wanneer een grotere<br />
entiteit ontstaat. Onder meer door dorps- of wijkverenigingen kan die afstand klein<br />
blijven. Het gaat om de onderlinge interactie tussen burgers en bestuur. Die interactie is<br />
er nu ook volop. Bovendien is de burger niet geïnteresseerd in alles wat in het<br />
gemeentehuis gebeurt. Wat wel interessant is, is wat een burger direct raakt.<br />
Bijvoorbeeld de aanleg van een weg voor zijn huis of de buurman die zijn woning<br />
uitbouwt (zgn. Nimby). Een mogelijk vergrote afstand op de voor hem oninteressante<br />
zaken merkt de burger nauwelijks.<br />
In <strong>Noordwijk</strong> is bij de laatste gemeenteraadsverkiezingen gekozen om te gaan van een<br />
bestuurderscultuur naar een bewonerscultuur. In de praktijk heeft zich dit voornamelijk<br />
geuit in de mogelijkheid voor inwoners een bestuurder direct te kunnen benaderen. Het<br />
gaat daarbij dus vooral om het gevoel dat inwoners ervaren. Dat gevoel kan op diverse<br />
manieren blijven bestaan.<br />
Daarnaast is een tendens zichtbaar waarbij nieuwe vormen van democratische<br />
samenwerking ontstaan, los van gemeenteraden. Te denken valt hierbij aan<br />
parkmanagement, ondernemingsfondsen en burgerparticipatie.<br />
De crux zit in het besluitvormingsproces. De besluitvorming over de inhoudelijke agenda<br />
moet regionaal en op een niet-vrijblijvende wijze plaats vinden (lokale besluitvorming<br />
mag de regionale afspraken niet ‘overrulen’). Er zou meer mandaat vanuit de raad<br />
richting een besluitvormend orgaan kunnen komen, eventueel zelfs een mandaat voor<br />
ambtenaren. Het wethoudersoverleg GOM heeft bijvoorbeeld nu geen mandaat.<br />
Er kan een splitsing gemaakt tussen onderwerpen van lokaal belang en die van<br />
bovenlokaal belang. De lokale aangelegenheden blijven in behandeling bij de<br />
afzonderlijke gemeenteraden. Voor de bovenlokale belangen wordt een regionale<br />
besluitvormingsstructuur ontwikkeld. De strategische agenda is van bovenlokaal belang.<br />
Dat geldt overigens voor het overgrote deel van het domein Ruimtelijke Ordening.<br />
Een fusie is optimaal en levert de gewenste eenduidigheid en snelheid van handelen op,<br />
maar betekent het volledig inleveren van lokale autonomie. Anderzijds kan men ook<br />
zeggen dat de lokale autonomie geografisch wordt uitgebreid en wordt gedeeld met<br />
anderen.<br />
Een coördinerend wethouder is lastig in verband met het afleggen van verantwoording<br />
in andere raden.