10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

27
legitimatie. Hierbij moet gewaakt worden dat de politiek niet op een te grote afstand
van inwoners af komt te staan. De verantwoordelijk wethouder werkt met vertrouwen
en moet oog hebben voor verschillende lokale belangen als gemeenschappelijke
regionale belang. Omgekeerd heeft de wethouder het vertrouwen nodig van de
raadsleden. Samenwerking vereist ook dat lokale raadsleden elkaar eerder in het
voorbereidingsproces ontmoeten, bijvoorbeeld in een raadscommissie op
Bollenvijfniveau. Toenemende politieke gevoeligheid vereist vastlegging van
bevoegdheden.
Het is mogelijk een splitsing te maken tussen onderwerpen van lokaal belang en van
bovenlokaal belang. Voor sommigen onderwerpen geldt dat ze zelfs beter op
bovenregionaal of landelijk niveau belegd kunnen worden. Dat geldt nu voor
bijvoorbeeld Jeugdzorg- en beleid (inkoop en visieontwikkeling) en Passend Onderwijs,
die door Holland Rijnland worden opgepakt.
De lokale aangelegenheden blijven in behandeling bij de afzonderlijke gemeenteraden.
Te denken valt aan: zorg voor gebouwen en openbare ruimte, sport & cultuur,
speeltuinen etc. Op verzoek kunnen lokale onderwerpen bij de intergemeentelijke
beleidsafdeling worden belegd. Gezamenlijke beleidsvoorbereiding van deze nietstrategische
taken blijft mogelijk en zou zelfs zeer wenselijk zijn vanwege de
integraliteit: gemeenten krijgen dan varianten voorgelegd die recht doen aan de lokale
verschillen. Dat vergt een wijziging van de huidige beleidsvoorbereiding. Het
belangrijkste is dat er oog blijft voor het lokale belang: de positie van de lokale
aanbieders, het vrijwilligerswerk, lokaal ouderenbeleid, de welzijnsorganisaties.
Wethouders hebben dus als het ware twee petten op: een lokale en regionale. Op lokaal
niveau houden wethouders een belangrijke signaleringsfunctie om lokale vraagstukken
op Bollenvijfniveau neer te leggen. Het raadslid blijft, ondanks de overdracht van
bevoegdheden, in de rol van lokale belangenbehartiger.
Het bovenlokale belang kan worden belegd bij een Bollenraad die bestaat uit een
Algemeen Bestuur en een Dagelijks Bestuur. Het Algemene Bestuur is opgebouwd
conform de getalsverhouding tussen de afzonderlijke raden in de deelnemende
gemeenten. Er is dan een Duin- en Bollenraad als representatie vanuit de vijf
gemeenteraden die bijvoorbeeld maandelijks bij elkaar komt. Het politieke debat over
de afgesproken onderwerpen zou van de gemeenteraad naar de Bollenraad verlegd
moeten worden.
Het politieke gesprek vanuit de Bollenraad zou gevoerd moeten worden met een
Dagelijks Bestuur dat gekozen is op het vermogen om het bovenlokale belang te dienen
(en niet een verlengd lokaal belang). Een Bollenraad moet het vertrouwen in een
portefeuillehouder kunnen opzeggen, wanneer deze onvoldoende de regionale ambities
dient.
De portefeuillehouder (annex DB-lid) is dus niet een coördinerend wethouder in de zin
dat hij eerst overlegt met zijn vier collega’s en daarna politiek aanspreekbaar is (primus
inter pares), maar is zelf politiek aanspreekpunt voor de afgesproken agenda van
bovenlokale zaken. Hij legt alleen verantwoording af aan de Duin- en Bollenraad.