10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

25
De vijf Duin-en Bollengemeenten werken op uitvoeringsniveau binnen het Sociaal
Domein al samen binnen de ISD en (met ook andere partners) in de Maregroep.
Daarnaast is bij Holland Rijnland een klein aantal uitvoeringstaken neergelegd: bijv. de
regiotaxi en handhaving leerplichtwet. De ISD wordt aangestuurd door 5
beleidsinhoudelijke afdelingen Maatschappelijke Ondersteuning. Lokaal zijn er enkele
organisatorische verschillen (bijv. bij de organisatie van het Leerlingenvervoer en
Jeugdzorg). De beleidsambtenaren treffen elkaar wekelijks binnen Holland Rijnland en
bereiden zich in een recent door de gemeentesecretarissen georganiseerde
projectgroep voor op het nieuwe uitgebreide takenpakket dat voortvloeit uit de 3Dcentralisaties
en de Participatiewet. Hierbij geldt het motto: regionaal ontwikkelen,
lokaal afbakken.
Ondanks lokale verschillen is samenvoeging van de beleidsafdelingen mogelijk en
wenselijk om zo meer tijd en geld (bezuinigingen!) vrij te maken voor de specialisaties,
nodig om goede bovenregionale en landelijke relaties mogelijk te maken. Het gaat er
primair om de beleidsinhoudelijke regiefunctie te versterken. Lokale bestuurders dragen
grotere politieke verantwoordelijkheid en vragen in geval van gevoelige incidenten om
stevige ondersteuning door goed ingelichte, gespecialiseerde beleidsmedewerkers.
Een goed beleidsteam met specialisten is ook nodig in de regionale relaties met de
provincie Zuid-Holland, regionale en landelijke zorgaanbieders, investeerders en
ontwikkelaars.
Het gaat binnen het Sociaal Domein niet alleen om samenwerking, maar ook om
ontkokering en reorganisatie van de uitvoeringstaken om zo meer integraliteit te
bereiken. Centraal staat de vraag: hoe organiseren we de nieuwe uitvoeringstaken en op
welke wijze verbinden we ze met huidige uitvoeringsorganisaties ISD en Maregroep? Zo
roept de komst van de Participatiewet met re-integratie-taak de vraag op of de
toeleiding naar werk, welke op dit moment op verschillende plekken wordt uitgevoerd
(ISD, Werkmakelaar Katwijk, Maregroep), niet gebundeld en ondergebracht kunnen
worden bij de Maregroep. Alphen en Leiden hebben die beweging reeds gemaakt en
ook voor de Bollenstreek is hier wellicht efficiencywinst te behalen. De gevolgen van het
Sociaal Akkoord zullen hierbij betrokken moeten worden.
De strategische intergemeentelijke samenwerking in het Sociaal Domein moet rekening
houden met een uitgebreide uitvoeringstaak, een beperkt budget en grotere risico’s.
Het Sociaal Domein is bij uitstek een domein met een grote politieke gevoeligheid en
met grote belangstelling vanuit inwoners. Uitvoering, beleid en bestuur kunnen ieder op
zich anders georganiseerd zijn, maar samenhang, integraliteit en democratische
legitimiteit, naast dichtbij en klein uitvoeren zijn belangrijke randvoorwaarden.
Welke varianten zijn mogelijk?
Bundeling van de beleidsvormende capaciteit: in één intergemeentelijke afdeling op één
locatie of door gemeentelijke specialisatie (bijv. Teylingen: Jeugdzorg, Hillegom:
Ouderenzorg etc). Doel is in de eerste plaats een betere uitvoering maar ook
specialisatie en deskundigheidsontwikkeling mogelijk te maken om de relaties met de