10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

21
van nieuwe taken, inspiratie-bijeenkomsten, oriëntatie op gezamenlijke inkoop en
dergelijke.
de uitvoerende taken in het sociaal domein zijn grotendeels ondergebracht bij de
Intergemeentelijke Sociale Dienst (sociale zekerheid, schuldhulpverlening, reintegratie,
huishoudelijke hulp, inburgering, woningaanpassing) en bij Werkbedrijf
Maregroep (sociale werkvoorziening); de ISD is het sociale gezicht van de vijf Duin-
en Bollengemeenten en de kosten van de ISD worden verdeeld over de
deelnemende gemeenten volgens vastgelegde verdeelsleutels in een
Gemeenschappelijke Regeling.
Er komt veel, nieuw werk op de gemeenten af:
De nieuwe Participatiewet uit het regeerakkoord 2012 betekent een verder gaande
decentralisatie. Op dit moment voert in de Bollenstreek de Intergemeentelijke
Sociale Dienst de inkomensvoorziening uit voor bijstandscliënten, op grond van de
Wet Werk & Bijstand (Wwb). De Maregroep zorgt voor werkgelegenheid voor nietvolledig
en niet-duurzaam arbeidsgeschikten, op basis van de Wet Sociale
Werkvoorziening (Wsw) en de Wajong. In 2014 worden deze drie wetten
samengevoegd in de Participatiewet. De budgetten worden ontschot. Gemeenten
zullen vanaf 2015 zelf ‘beschut’ werk moeten gaan organiseren en werkgevers
worden verplicht arbeidsgehandicapten in dienst te nemen volgens een nog vast te
stellen quotum en stappenplan. De gemeente krijgt er dus een speelveld bij: de
werkgevers. En tegelijk wordt de eigen ruimte van de gemeenten voor deze nieuwe
taak beperkt door een flinke bezuiniging.
De jeugdzorg komt naar de gemeenten toe. Dan gaat het om de jeugdhulpverlening
door de Bureaus Jeugdzorg (nu een provinciale taak), de Geestelijke
Gezondheidszorg voor jeugdigen, de zorg voor jeugd met een Licht Verstandelijke
Beperking, de jeugdbescherming, de jeugdreclassering en nog enkele taken. De
gemeenten hadden al de bestrijding van de voortijdige schooluitval. Bij elkaar een
heel complex. Een van de problemen in de jeugdzorg – de vorming ketens van
behandelaars die elkaar niet goed aanvullen – komt daarmee onder gemeentelijke
regie. De kosten per cliënt kunnen in de jeugdzorg hoog zijn. Daarom is de
decentralisatie niet alleen een inhoudelijke uitdaging, maar ook een risico. In het
rapport ‘De beleving van Voortijdig Schoolverlaten’ van het Ministerie van OCW
wordt melding gemaakt van een nieuwe generatie jongeren met een ongekende
hoeveelheid leer-, gedrag- en concentratieproblemen. Het is urgent om dit soort
maatschappelijke en financiële risico’s gezamenlijk in te schatten.
De gemeenten zorgen op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning nu al
voor individuele voorzieningen als huishoudelijke hulp, vervoers- en
rolstoelvoorzieningen, woningaanpassing. Ouderen vormen de grootste doelgroep
van deze activiteit. Daarnaast zorgen de gemeente voor welzijnswerk in brede zin.
Vanuit de AWBZ gaan de activiteiten op het gebied van ondersteuning, begeleiding
en verzorging (waaronder dagbesteding) over naar de gemeenten. De gemeente
wordt daarmee de voornaamste overheidsspeler voor grote groepen kwetsbare
mensen, waaronder ouderen. Alleen de curatieve en intramurale zorg blijven
buiten de gemeentelijke verantwoordelijkheid. Maar alles wat met preventie,
zelfstandigheid en kwaliteit van leven te maken heeft, gaat naar de gemeente. De