10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

150
Terugblik op de vorige sessie:
Regionaal, bovenlokaal en lokaal
Het thema infrastructuur heeft samenhang door de hele regio. Het is dan ook van
belang dit thema in breder/regionaler perspectief te bekijken.
Wat essentieel is, is dat alle bovenlokale besluiten, lokale uitwerkingen hebben.
Bijvoorbeeld: een regionaal plan moet worden uitgewerkt in de lokale
bestemmingsplannen. Daar vindt dan de lokale discussie plaats en deze zijn vaak leidend
in besluitvorming. Als iets in de Bollenraad regionaal wordt besloten, heeft dat lokale
uitwerkingen die weer bij het lokale bestuur gevolgen heeft.
Bij grotere projecten als Rijnlandroute en HOV zijn de hogere overheden als de provincie
initiatiefnemer. De provincie is hierin leidend en de gemeenten worden hierin
automatisch meegenomen. Deze projecten zouden voor de gemeenten meer effect
hebben als ze gefuseerd zouden zijn omdat er dan een betere afstemming zou zijn
onderling vanuit een eenduidige visie. De afstemming met de provincie zou daardoor
verbeteren en versoepelen.
Niet provinciale maar wel bovenlokale projecten zoals de oost-west verbindingen,
komen nu niet of nauwelijks van de grond omdat de gemeenten de initiatiefnemers
moeten zijn en er veel bestuurlijke afstemming en samenwerking voor nodig is, die nu
nog niet voldoende aanwezig is.
Hierbij horen ook fiets- en wandelpaden. Dit zijn onderwerpen waar de vrijheid wordt
gegeven door de raden om mee aan de slag te kunnen.
Mobiliteit, onder andere OV, hangt heel erg samen met de ruimtelijke en de
economische agenda voor de toekomst. Daar zit ook de meerwaarde van de
samenwerking zodat een gemeenschappelijke visie ook gemeenschappelijk kan worden
uitgevoerd. OV is zo grootschalig en daar heb je als gemeente geen invloed op. Een
regionaal platform met macht en invloed zou goed zijn om een gelijkwaardige spreker te
worden voor de OV-vervoerders.
Een RIF is alleen functioneel als er geen fusie plaatsvindt. Het gaat om separate
gemeentes die samen optrekken om iets te bereiken op bovenlokaalniveau.
Samenwerkingsvormen
Voor de huidige problematiek en de vier strategische opgaven uit het Valentijnsakkoord
is een andere samenwerkingsvorm niet perse noodzakelijk. Maar met de vraagstukken
die in de toekomst op de gemeenten afkomen, moet wel worden nagedacht over een
andere versterkte vorm van samenwerking.
Voor een verder gaande en verbeterde samenwerking is een ambtelijke fusie en prima
oplossing. Daarbij is op bestuurlijk niveau wel een zelfde vorm nodig om bestuurlijke
tegenstrijdigheden tegen te gaan. Het is van belang dat de politiek met één mening voor
de Duin- en Bollenstreek naar buiten komt. Het moet niet zo zijn dat ambtenaren bij het
ene bestuur A moeten zeggen en bij het andere B. Als de ambtenaren fuseren, maar er
op bestuurlijk niveau niets gebeurt, ontstaat er een spanningsveld wat de ambtelijke
fusie niet goed mogelijk zal maken.
4. Bespreken eerste versie notitie Strategische samenwerking: de visie van de "working
party" infrastructuur
Het vullen van de matrix, het Setamodel, coördinerend wethouderschap en herindeling.
Een fusie is het minst complex. Het heeft wel tijd nodig. Bij fusie blijven bestuurders in
eerste instantie vaak wel lokaal gebonden en het duurt even voordat het ambtelijk