10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

138
borging geven, een andere optie zou een groeimodel richting een fusie zijn. Om de
gemaakte afspraken over bijvoorbeeld grondpolitiek en voorzieningenniveau te kunnen
realiseren, zijn harde afspraken over de uitwerking en samenwerking nodig.
De discussie over de toekomst van Holland Rijnland (Kracht15) moet worden
meegenomen in de discussie over de samenwerking binnen de Duin- en Bollenstreek.
Wanneer de samenwerking tussen de zes gemeenten van de Duin- en Bollenstreek vorm
gaat krijgen, zal Holland Rijnland een andere rol worden toegedicht. Door samenwerking
worden de zes gemeenten immers krachtiger.
De zes gemeenten van de Duin- en Bollenstreek hebben een eigen, gezamenlijke
identiteit. De Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) vraagt om een
professionele, robuuste ambtelijke organisatie. Op die manier staan de gemeenten ook
sterker tegenover bijvoorbeeld projectontwikkelaars.
Tussen Ruimtelijke Ordening en Economie is een sterke samenhang. De
intergemeentelijke samenwerking moet beter dan hoe het nu in de GOM is geregeld,
met meer daadkracht: specialismen voor ambtenaren, krachten bundelen. De GOM is
beperkt door de randvoorwaarden die bij de oprichting zijn gesteld. Het fundament is
goed, maar de uitvoering niet: te weinig financiële armslag. De GOM kan niet snel
handelen of besluiten en slagvaardig zijn wanneer een project afwijkt van de ISG. Zo
loopt men tegen zaken aan waar vooraf niet aan gedacht is. Projecten moeten dan door
een langdurig en stroperig proces, omdat overeenstemming tussen zes gemeenten en
de provincie Zuid-Holland nodig is. Er is een krachtdadig instrument of orgaan nodig.Het
wethoudersoverleg GOM heeft geen mandaat.
Een ambtelijke fusie is goed voor de kwaliteit van de ambtenaren, maar vormt niet het
antwoord op alle gemaakte afspraken. Er is een strak geregeld mandaat nodig. Een
coördinerend wethouder is lastig in verband met het afleggen van verantwoording in
andere raden.
Bij het oprichten van de GOM zijn afspraken gemaakt over bijvoorbeeld het bouwen van
GOM-woningen, zonder dat de locaties bepaald zijn waar die GOM-woningen moeten
komen. Dit soort afspraken moet bij de intensievere samenwerking worden voorkomen.
Anderen wijzen er bij dit laatste op dat helderheid vooraf over grondaankopen leidt tot
ongewenste prijsstijgingen.
Er wordt een rapport opgesteld over het regionaal afstemmen van het
woningbouwprogramma. Het is de vraag of de politiek de lokale belangen kan
overstijgen. Het inleveren van autonomie is noodzakelijk voor het oplossen van het
regionale verdelingsvraagstuk.
Uit ervaring zal moeten blijken of het voor gemeenten mogelijk is de lokale autonomie
te overstijgen. Dat kan alleen als er voor alle partijen iets in zit om te geven en te
nemen. Als iedere gemeente zijn eigen specialisme ontwikkelt en de gezamenlijke
gemeenten kunnen komen tot een taakverdeling, dan is er meerwaarde voor de streek
te behalen die uitstijgt boven het huidige voorzieningenniveau. Door specialisatie en
differentiatie kunnen de zes gemeenten van de Duin- en Bollenstreek meer bereiken
dan de resultaten van de zes individuele gemeenten bij elkaar opgeteld.