10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

More documents

Recommendations

Info

134 <strong>Bestuurlijke</strong> kracht. We hebben wethouders nodig die over een netwerk beschikken, tegenwicht kunnen bieden aan sterke tegenspelers. Maar ook aan kunnen sluiten, onderhandelen en draagkracht kunnen organiseren (voorbeeld Andre Kuipers – dankzij 2 sterke wethouders – goed binnengehaald). Wethouders dragen bij aan toegevoegde waarde voor het collectief, hebben netwerkvaardigheden; belang hiervan neemt steeds verder toe. Je moet in Den Haag zitten, subsidies binnenhalen, meedoen met de grote ontwikkelingen. Voor raadsleden kan het verlies van autonomie en macht een rol spelen bij intensievere samenwerking als sprake is van het overdragen van bevoegdheden. Er moet nagedacht worden over wat je daarmee wint of verliest. Tot nu toe hebben de gemeenten weinig tijd voor nieuwe, regionale zaken – zeker als het geen prioriteit heeft bijvoorbeeld subsidie voor werklandschappen). Grote gemeenten hebben meer mogelijkheden en gaan er dus met de subsidies vandoor. Zij beschikken bijvoorbeeld over subsidielobbyisten. Met 5 gemeenten heb je minder overzicht op alle mogelijkheden en de belangen zijn niet altijd hetzelfde. Het tempo en behandeling van trajecten is verschillend. Dat gaat soms ten koste van slagkracht. Opschalen van de samenwerking. Dit heeft ook gevolgen voor partners. Lokale groepen moeten ook opschalen en zijn daar soms ook al mee bezig en lopen voor. In de gesprekken met stakeholders zal dit ook aan de orde komen. Ook buurgemeenten vinden het nodig om met grotere partners te praten. (voorbeeld Haarlemmermeer – Hillegom). Haarlemmermeer gaat niet het gesprek aan met alle gemeenten apart. Dat hangt soms ook een beetje af van de wethouder (voorbeelden woningen en wegen). Nu zijn het vooral nog toevallige ontmoetingen en afzonderlijke gesprekken tussen wethouders. Holland Rijnland is dan ook soms weer te groot en dus niet de juiste schaal. Praktische samenwerking. Ook gewone praktische zaken vragen om samenwerking: vervanging bij ziekte, teveel eenpitters. Je hebt het vaak te druk met intern gedoe om extern sterke rol te spelen. Dan is er ook geen samenwerking. Prioriteitenstelling in het werk is ook nodig. Conclusie: lobbykracht en partnerschap zijn belangrijk. Overige aandachtspunten: Regionaal besluitmoment vraagt scheiding. Lokaal/regionaal. Voorkomen moet worden dat lokale belangen steeds weer een te dominante rol spelen, zoals bij Holland Rijnland. Scheiding wat lokaal is, is nodig en zo scherp mogelijk. Wat blijft binnen de lokale agenda? Voorbeelden van duidelijk lokale onderwerpen, die een lokale uitvoering hebben: - herinrichting winkelstraat - inrichting openbare ruimten, - een herinrichting van een horecaplein, - Leidse Vaart - steiger in Lisse: alleen bij overleg/samenwerking zinvol voor toerisme) - parkeren van vrachtwagens Soms is daarbij wel beleidsinhoudelijk regionaal overleg en kennisuitwisseling wel van belang. Bijvoorbeeld koopzondagen of inrichting ondernemersfondsen: lokaal zijn er verschillende modellen. Regionale afstemming en uitvoering lokaal is dan de uitkomst. Opmerkingen bij de Matrix: Belangrijk is: een eenduidige aansturing en eenduidige besluitvorming en verantwoording. Bestuurder moet afgerekend kunnen worden. Als dat niet kan: dan
135 maar hetzelfde houden. Ambtelijke fusie heeft dan geen zin. Bij elkaar zitten heeft alleen zin, als bestuurlijk er iets gebeurt. Er wordt altijd gewezen naar de samenwerking bij de ISD Bollenstreek. Maar het beleid wordt in Den Haag dus landelijk bepaald. Ook bij de Milieudienst wordt ook erg veel landelijk bepaald. Er is juist veel behoefte aan lokaal/regionaal beleid en dat gebeurt niet in Den Haag. Maar dat geldt in veel mindere mate voor Economische zaken en Ruimte, dat moet je politiek niet loslaten maar onder eigen regie houden. Economische zaken moet juist regionaler opgepakt worden. Een regionale wethouder met regionaal bestuurlijke verantwoordelijkheid kan hier wellicht in voorzien. Duidelijk is dat de complicatie in de hoek van de politiek zit. Het samenwerkingsmodel van Drechtsteden is niet 1-op-1 over te nemen en alles helemaal waterdicht timmeren is ook onhaalbaar. Nader onderzoek naar bestuurlijke en juridische zaken is gewenst. Idee: als alle working parties voorbij zijn, in 2e helft mei samen alle beleidsmedewerkers uitnodigen met gemeentesecretarissen. Om resultaten gezamenlijk door te nemen. Voor verslag, Jos Augustinus
Page 1 and 2:
1 STRATEGISCHE SAMENWERKING IN DE D
Page 3 and 4:
3 INHOUD pagina Voorwoord, vraagste
Page 5 and 6:
5 1. Zelfstandige gemeenten 2. Kenn
Page 7 and 8:
7 1. Introductie: samenhang en diff
Page 9 and 10:
9 Het aantal laagopgeleiden is voor
Page 11 and 12:
11 het consumptiepatroon, woonpatro
Page 13 and 14:
13 2. Strategische samenwerking Ope
Page 15 and 16:
15 5. De vijf Duin- en Bollengemeen
Page 17 and 18:
17 preparatie. De partners van de g
Page 19 and 20:
19 zaken onderling worden afgestemd
Page 21 and 22:
21 van nieuwe taken, inspiratie-bij
Page 23 and 24:
23 maatwerk. Organisatiebeginsel wo
Page 25 and 26:
25 De vijf Duin-en Bollengemeenten
Page 27 and 28:
27 legitimatie. Hierbij moet gewaak
Page 29 and 30:
29 4. Strategische samenwerking Eco
Page 31 and 32:
31 Strategische samenwerkingsafspra
Page 33 and 34:
33 4.2 Working Party Economische Za
Page 35 and 36:
35 het Sociaal beleid of het beleid
Page 37 and 38:
37 produceren en verkopen; ambacht
Page 39 and 40:
39 belangen niet schaden. De vijf D
Page 41 and 42:
41 fusie levert onvoldoende op (SET
Page 43 and 44:
43 6. Strategische samenwerking Inf
Page 45 and 46:
45 35. De vijf Duin- en Bollengemee
Page 47 and 48:
47 om tot betere planvorming en uit
Page 49 and 50:
49 7. Recapitulatie van de ‘worki
Page 51 and 52:
51 klimaat in de werkorganisaties v
Page 53 and 54:
53 De gemeente werkt samen met and
Page 55 and 56:
55 8. Kijk op samenwerking: de part
Page 57 and 58:
Sociaal Domein ISD 57 Strategische
Page 59 and 60:
59 Strategische opgaven komende 10-
Page 61 and 62:
61 Gemeente Haarlemmermeer Strategi
Page 63 and 64:
63 Noordwijkse Ondernemers Verenigi
Page 65 and 66:
65 Strategische opgaven komende 10-
Page 67 and 68:
67 Veiligheidsregio Holland Midden
Page 69 and 70:
69 Intermezzo: twee verbijzondering
Page 71 and 72:
71 op de gewenste schaal van Hollan
Page 73 and 74:
73 9. Niet-vrijblijvende samenwerki
Page 75 and 76:
75 9.2 Ambtelijke fusie: beleid en
Page 77 and 78:
77 de staf aan. De verantwoording n
Page 79 and 80:
79 Of de DB-leden een dubbelmandaa
Page 81 and 82:
81 Deze figuur maakt in één oogop
Page 83 and 84: 83 Bestuurlijke slagkracht. De bes
Page 85 and 86: 85 Dan de criteria van rijksoverhei
Page 87 and 88: 87 10. Complicaties bij een fusie Z
Page 89 and 90: 89 In de tweede plaats is er sprake
Page 91 and 92: 91 grenzen vrij gemakkelijk getrokk
Page 93 and 94: 93 De crux van deze cijfers is dat
Page 95 and 96: 95 Van een Bollenraad zijn geen kan
Page 97 and 98: Bestuursopdracht: intensievere same
Page 99 and 100: provinciaal niveau. Daarnaast kan d
Page 101 and 102: 101 Verkennende notitie Bestuurlijk
Page 103 and 104: 103 schaalvoordelen aan de orde (kw
Page 105 and 106: 105 staatsrechtspecialisten hun tan
Page 107 and 108: 107 opschaling. Dat betekent dat ve
Page 109 and 110: 109 De ‘winst’ van de laatste
Page 111 and 112: 111 zij hierin de rol van bruggenbo
Page 113 and 114: 113 daarbij als checklist. In aanvu
Page 115 and 116: 115 BIJLAGE 3 GESPREKSVERSLAGEN VAN
Page 117 and 118: 117 Voor Katwijk is reeds sprake v
Page 119 and 120: 119 Ingegaan wordt op het aantal ra
Page 121 and 122: 121 bedienen. Naast uitvoering kunn
Page 123 and 124: 123 Raden moeten elkaar niet op het
Page 125 and 126: 125 Verslag Working Party Sociaal d
Page 127 and 128: 127 samenwerken weer meer zelf gaan
Page 129 and 130: 129 beleidsambtenaar dat de 1 e keu
Page 131 and 132: 131 gaan (mogelijk 1,5 tot 2 jaar)
Page 133: 133 deskundigen nog goed te laten k
Page 137 and 138: 137 - Wat is de betekenis van de am
Page 139 and 140: 139 Er moet inzichtelijk worden gem
Page 141 and 142: 141 Working Party Ruimtelijke Orden
Page 143 and 144: 143 Het creëren van een eenheid, l
Page 145 and 146: 145 Bestuurlijke toekomst Duin- en
Page 147 and 148: 147 belang dat alle gemeenteraden o
Page 149 and 150: 149 Bestuurlijke toekomst Duin- en
Page 151 and 152: 151 apparaat zich als één geheel
Page 153 and 154: 153 EERSTE INVENTARISATIE GEMEENTEL
Page 155 and 156: 155 Europese normen niet worden ove
Page 157 and 158: 157 Gemeenten werken in regioverba
Page 159 and 160: BIJLAGE 5 RESPONDENTEN: STAKEHOLDER
show all

10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?