10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

134
Bestuurlijke kracht. We hebben wethouders nodig die over een netwerk beschikken,
tegenwicht kunnen bieden aan sterke tegenspelers. Maar ook aan kunnen sluiten,
onderhandelen en draagkracht kunnen organiseren (voorbeeld Andre Kuipers – dankzij
2 sterke wethouders – goed binnengehaald). Wethouders dragen bij aan toegevoegde
waarde voor het collectief, hebben netwerkvaardigheden; belang hiervan neemt steeds
verder toe. Je moet in Den Haag zitten, subsidies binnenhalen, meedoen met de grote
ontwikkelingen.
Voor raadsleden kan het verlies van autonomie en macht een rol spelen bij intensievere
samenwerking als sprake is van het overdragen van bevoegdheden. Er moet nagedacht
worden over wat je daarmee wint of verliest. Tot nu toe hebben de gemeenten weinig
tijd voor nieuwe, regionale zaken – zeker als het geen prioriteit heeft bijvoorbeeld
subsidie voor werklandschappen). Grote gemeenten hebben meer mogelijkheden en
gaan er dus met de subsidies vandoor. Zij beschikken bijvoorbeeld over
subsidielobbyisten. Met 5 gemeenten heb je minder overzicht op alle mogelijkheden en
de belangen zijn niet altijd hetzelfde. Het tempo en behandeling van trajecten is
verschillend. Dat gaat soms ten koste van slagkracht.
Opschalen van de samenwerking. Dit heeft ook gevolgen voor partners. Lokale groepen
moeten ook opschalen en zijn daar soms ook al mee bezig en lopen voor. In de
gesprekken met stakeholders zal dit ook aan de orde komen. Ook buurgemeenten
vinden het nodig om met grotere partners te praten. (voorbeeld Haarlemmermeer –
Hillegom). Haarlemmermeer gaat niet het gesprek aan met alle gemeenten apart. Dat
hangt soms ook een beetje af van de wethouder (voorbeelden woningen en wegen). Nu
zijn het vooral nog toevallige ontmoetingen en afzonderlijke gesprekken tussen
wethouders. Holland Rijnland is dan ook soms weer te groot en dus niet de juiste schaal.
Praktische samenwerking. Ook gewone praktische zaken vragen om samenwerking:
vervanging bij ziekte, teveel eenpitters. Je hebt het vaak te druk met intern gedoe om
extern sterke rol te spelen. Dan is er ook geen samenwerking. Prioriteitenstelling in het
werk is ook nodig. Conclusie: lobbykracht en partnerschap zijn belangrijk.
Overige aandachtspunten:
Regionaal besluitmoment vraagt scheiding. Lokaal/regionaal. Voorkomen moet worden
dat lokale belangen steeds weer een te dominante rol spelen, zoals bij Holland Rijnland.
Scheiding wat lokaal is, is nodig en zo scherp mogelijk. Wat blijft binnen de lokale
agenda?
Voorbeelden van duidelijk lokale onderwerpen, die een lokale uitvoering hebben:
- herinrichting winkelstraat
- inrichting openbare ruimten,
- een herinrichting van een horecaplein,
- Leidse Vaart - steiger in Lisse: alleen bij overleg/samenwerking zinvol voor toerisme)
- parkeren van vrachtwagens
Soms is daarbij wel beleidsinhoudelijk regionaal overleg en kennisuitwisseling wel van
belang.
Bijvoorbeeld koopzondagen of inrichting ondernemersfondsen: lokaal zijn er
verschillende modellen. Regionale afstemming en uitvoering lokaal is dan de uitkomst.
Opmerkingen bij de Matrix:
Belangrijk is: een eenduidige aansturing en eenduidige besluitvorming en
verantwoording. Bestuurder moet afgerekend kunnen worden. Als dat niet kan: dan