10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

123
Raden moeten elkaar niet op het eind van het beleidsproces ontmoeten: maar eerder in
bijv. de regionale cie. GR is te weinig democratie, te ver weg voor raadsleden.
Democratische legitimiteit is belangrijk en ook politieke dynamiek/momentum.
Er kan een Bollenraad komen met 51 raadsleden (halveren); een regionale en lokale
agenda. Regionaal regelen, maar op lokaal niveau afvinken. Sociaal Domein is belangrijk
voor raadsleden.
Varianten:
- thema’s/terreinen verdelen per gemeente, maar dit voldoet niet aan eis om
dicht bij de burger te blijven en brengt geen integraliteit – heeft dus geen
voorkeur
- we kunnen ook de ambtelijke organisatie volgens wijkteams inrichten – maar
ook deze variant heeft geen meerwaarde…...
- intergemeentelijke beleidsafdelingen met specialisten: voordeel versterking en
specialisme, en kiezen om voor elke raad eigen beleid te maken (op verzoek). Dit
is de zgn. Bel-variant: dienstverlening aan 5 wethouders en 5 gemeenteraden
- bestuurlijke en ambtelijke fusie maar uitvoering - uit noodzaak - verder
opschalen (naar bijv. HR-niveau bijv. sociale dienst tussen HR-gemeenten) –
verder onderzoeken maar valt buiten opdracht. Is wel mogelijk dat het ooit die
kant opgaat. Maar dan nog gaat het erom de lokale samenwerking en
democratie zo sterk organiseren dat je met de grotere schaal mee kan doen.
Belangrijk: hoe ontwikkelt HR zich? Wat zal de relatie worden tussen tussen HR en
bollenvijf? HR is nu meer dan kennisdeling: bijv. Leerplichthandhaving, regio-taxi,
volwasseneducatie voert HR uit + belangenbehartiging richting PZH. Nemen de
samenwerkende gemeenten dit over? (of moeten ze dit overnemen als HR verdwijnt?)
Toch is inschatting dat de sociale dienst binnen de gemeenten blijft de komende 5-10
jaar – Sociaal Domein is en blijft het hart van het lokaal bestuur. Toch: hangt af van de
mate van beleidsvrijheid: als die verdwijnt en de sociale dienst wordt een
‘uitkeringsfabriek’ dan kun je opschalen tot zelfs landelijk niveau. Sociale dienst kunnen
we momenteel overzien, voor Jeugdzorg is het moeilijker in te schatten welke schaal
goed is. Vooral inkoop zal om opschaling vragen. Het gaat om risicospreiding. Kosten
kunnen oplopen tot 1 ton per persoon, 6 incidenten dus 6 ton is veel te veel voor kleine
gemeente. Dat risico wil je spreiden. 2 van de zes personen moeten bijv. naar Utrecht….
Hoe weet je dat als gemeente? – dan is het belangrijk dat je een goede organisaties
achter je hebt staan, voor verbindingen.
We kunnen deze ‘vergezichten’ schetsen aan bestuurders ook al hebben ze er niet om
gevraagd. De opdracht is regie houden, krachten bundelen, regisseren, en
beleidsvormen tussen de vijf bollen gemeenten. Daarbij kunnen we aangeven:
bestuurders er is ook nog een andere beweging gaande zoals die van nog grotere
organisaties, bijv. UWV.
Conclusie: Bollenraad lijkt alternatief voor herindeling – 1 budget – 1 locatie;
Voor raadsleden betekent dit: inleveren autonomie, maar de lokale gemeenteraad blijft.
Geen lokale staf – lokale vragen komen bij beleidsteam terecht. Lokaal blijft:
uitvoerings/beheer(sbudget) voor vrijwilligerswerk, inzet lokale aanbieders, openbare