10 07 Eindrapport Bestuurlijke Toekomst - Gemeente Noordwijk

121
bedienen. Naast uitvoering kunnen we nu ook beleid versterken en bij de ISD
onderbrengen. Daar is nu al gemeenschappelijkheid. Gebruik maken van huidige vorm.
Huidige vorm ISD is niet bruikbaar, iets nieuws opbouwen o.a. de integraliteit, werk en
inkomen zou goed bij ISD kunnen functioneren. Gaat nu ook goed
Belangrijk is dat aanpalende beleidsterreinen ‘meegaan’- , integraliteit hier ook van
belang.
Gaat er om dat je bij samenvoeging van uitvoering en beleid binnen ISD niet geïsoleerd
raakt van andere beleidsvelden – dan is fusie beste optie.
In ieder geval beleidscapaciteit samen, bijv. alle afdelingen Maatschappelijke
Ondersteuning samen – als eerste stap, en op termijn fusie. Bij beleidssamenvoeging
ook betere uitvoering.
Winst is dat er geen 5 beleidsteams zijn naar buiten toe maar 1 partij - we zijn het
onderling nu vaak al eens.
Grenzen zijn er ook: kun je de taken/beleidsterreinen wel vergelijken? Jeugdzorg komt
in nu ook bij het takenpakket. Maar dat is bij elke gemeente anders georganiseerd. Sport
ook? Andere samenwerking. Of leerlingenvervoer: bijvoorbeeld nu bij Teylingen niet bij
beleidsafdeling maar bij andere gemeenten wel bij beleidsmedewerkers. Maar dat hoeft
geen probleem te zijn. Dat kun je ook weer veranderen = geen obstakel.
Is het nodig om zowel uitvoering als beleid op dezelfde manier te organiseren? Is
dezelfde schaal nodig? Wat kun je lokaal laten, bijv. inkoop?
Of meer denken aan cliëntengroepen of –individuen. Bijv. bij ISD komen cliënten, terwijl
jeugdzorg werkt via zorgkantoren. Dan kun je mogelijk ook verschillend organiseren op
de verschillende onderdelen: beleid/uitvoering en beleidsuitvoering.
Primair gaat het om de beleidsinhoudelijke regiefunctie en de vraag hoe we vanuit daar
de uitvoering moeten organiseren.
Wat staat er op het spel; waarom is samenwerking noodzakelijk? Is de opgave zo groot?
Ja er zijn teveel taken voor iedere gemeente apart, daarvoor is juist ISD opgericht. Nu
vindt de aansturing plaats door verschillende beleidsafdelingen. Door samenvoeging
beleids- en uitvoeringskracht valt er efficiencywinst te behalen en valt er geld te
besparen maar ook: er zijn grotere mogelijkheden, we kunnen risico’s spreiden. In dit
opzicht kunnen we voor een deel meegaan met Plasterk dat je als gemeente niet te klein
en kwetsbaar moet zijn.
Bijv. Jeugdzorg komt van de provincie naar de gemeenten toe. Zorgaanbieders zijn soms
weer provincie-overstijgend en om afspraken te kunnen maken moet je krachtig zijn,
expertise verzamelen. Gemeenten hebben generalisten, maar we hebben ook
specialisten nodig; intergemeentelijke beleidsteams met specialisten die sterk naar
buiten toe kunnen optreden.
Er kan 1 uitvoeringsorganisatie komen, alles bij elkaar met het huidige ISD als
onderdeel. Beleid en uitvoering samen, maar vooral ook alle onderwerpen bij elkaar,
zoals wonen en onderwijs….
Gevaar van opschaling: te groot?