kun je het MER rapport downloaden - Ademloos

Randvoorwaarde Toelichting Relevantie 10 Verwijzing
SGS Belgium NV Juni 2009 Inleiding 112
Projectnummer: 07.0309
In wat volgt wordt in hoofdzaak stilgestaan bij de bepalingen van
het Decreet Natuurbehoud die rechtstreeks kunnen ingrijpen op de
voorliggende projectontwikkeling:
Algemene beschermingsinstrumenten
De natuurzorgplicht (art. 14) stelt dat iedereen die handelingen
verricht of hiertoe de opdracht verleent, en die weet of
redelijkerwijs kan vermoeden dat de natuurelementen in de
onmiddellijke omgeving hierdoor kunnen worden vernietigd of
ernstig geschaad, verplicht is om alle maatregelen te nemen die
redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd om de vernietiging
van de schade te voorkomen, te beperken of te herstellen.
De natuurtoets (art. 16) verplicht elke vergunningverlenende
overheid er zorg voor te dragen dat door het toelaten van een
activiteit geen vermijdbare schade aan de natuur kan ontstaan.
Vlaams ecologisch netwerk
Het VEN omvat GEN (grote eenheden natuur) en GENOs (grote
eenheden natuur in ontwikkeling). In het VEN zijn een hele rits
verbodsbepalingen van toepassing. De strenge
stedenbouwkundige voorschriften die gelden in de groene en
geelgroene gebiedscategorieën (waarbinnen het VEN moet worden
afgebakend) buiten beschouwing gelaten, zijn de
beschermingsvoorschriften die gelden in het VEN terug te vinden in
art. 25, §3 Natuurdecreet. Het tweede lid van art. 25, §3
Natuurdecreet somt vijf verbodsbepalingen op die toepasselijk zijn
in het VEN: een (relatief) verbod op het gebruik van
bestrijdingsmiddelen, een (relatief) verbod op vegetatiewijziging,
een verbod op reliëfwijziging, een verbod op werkzaamheden die
rechtsrechtstreeks of onrechtstreeks het grondwaterpeil verlagen
en op het nemen van maatregelen die de bestaande ont- en
afwatering versterken en, tot slot, een verbod op het wijzigen van
de structuur van de waterlopen. Overige maatregelen zijn
eveneens terug te vinden in het Maatregelenbesluit van 21
november 2003.
Van deze verbodsbepalingen kan worden afgeweken, mits het
bekomen van een individuele dan wel een algemene ontheffing bij
milieueffectenrapport (project-MER) op basis van de m.e.r.regelgeving.
Conform de Vlaamse implementatieregelgeving van art. 6
Habitatrichtlijn dienen enkel de effecten op de soorten en/of
habitats waarvoor de betrokken speciale beschermingszones
zijn aangemeld te worden meegenomen in het kader van de
passende beoordeling. Ook de effecten op Bijlage IV-soorten
van het Decreet Natuurbehoud (o.m. rugstreeppad en
verschillende vleermuissoorten) – hetgeen strikt genomen
onder de reikwijdte van het soortenbeschermingsrecht valt (zie
infra) – dienen te worden meegenomen.
De natuurrichtplannen zouden een belangrijke toetssteen
kunnen vormen bij de uitvoering van de passende beoordeling,
maar op heden is er nog geen natuurrichtplan beschikbaar voor
het havengebied. Wel kan in voorkomend geval ook een beroep
worden gedaan op de beleidsdoelstellingen die vervat zitten in
de Achtergrondnota Natuur uit 2006 (zie infra).
Verder dient ook rekening te worden gehouden met de
aanwezigheid van 5 gebieden die deel uitmaken van het
Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) in de onmiddellijke nabijheid
van het projectgebied (Slikken en Schorren langs de Schelde,
De Kuifeend, De Blokkersdijk, De oude landen en bospolder; de
Wase Scheldepolders). In het kader van de
vergunningsprocedure zal toepassing dienen te worden
gemaakt van de VEN-toets uit art. 26bis Decreet
Natuurbehoud. Er zal dan ook in het kader van de MER dienen
te worden aangegeven waarom geen sprake is van
onvermijdbare en onherstelbare schade aan de natuurwaarden
in de omringende VEN-gebieden. Dit wordt best geanalyseerd
in het kader van de MER, discipline fauna en flora.
In de omgeving van het projectgebied bevinden zich eveneens
een tiental natuurreservaten. Het Natuurdecreet bevat geen
specifiek toetsingsinstrument naar deze gebieden, enkel voor
schadelijke handelingen binnen de contouren van een
natuurreservaat kan conform art. 35 Natuurdecreet een
ontheffing vereist zijn. Aangezien de werken niet plaatsvinden
binnen de contouren van een natuurreservaat, dient in beginsel