13.09.2013 Views

Informatieblad inventarisatie en evaluatie van ... - Sccm

Informatieblad inventarisatie en evaluatie van ... - Sccm

Informatieblad inventarisatie en evaluatie van ... - Sccm

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Informatieblad</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> voor<br />

productieorganisaties binn<strong>en</strong><br />

Iso 14001<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 1


De overtuiging -<strong>en</strong> ervaring- <strong>van</strong> SCCM is dat elke organisatie<br />

(hoe klein ook) betere milieuprestaties behaalt door het gebruik<br />

<strong>van</strong> de plan-do-check-act aanpak uit de ISO 14001-norm.<br />

Copyright SCCM<br />

alle recht<strong>en</strong> voorbehoud<strong>en</strong>. niets uit deze uitgave mag word<strong>en</strong> op<strong>en</strong>baar gemaakt <strong>en</strong>/of verveelvoudigd<br />

door middel <strong>van</strong> druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande<br />

schriftelijke toestemming <strong>van</strong> sccm.<br />

Disclaimer<br />

de inhoud <strong>van</strong> deze brochure is met uiterste zorg sam<strong>en</strong>gesteld, desondanks kunn<strong>en</strong> fout<strong>en</strong> <strong>en</strong> onvolledighed<strong>en</strong><br />

niet geheel word<strong>en</strong> uitgeslot<strong>en</strong>. sccm aanvaardt derhalve ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele aansprakelijkheid, ook niet<br />

voor directe of indirecte schade ontstaan door of verband houd<strong>en</strong>d met het gebruik <strong>van</strong> de inhoud <strong>van</strong> deze<br />

uitgave.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 2


Inhoudsopgave<br />

Doelstelling <strong>van</strong> dit informatieblad 4<br />

HOOFDSTUK 1<br />

1 Eis<strong>en</strong> <strong>van</strong>uit de ISO 14001-norm 5<br />

HOOFDSTUK 2<br />

2 De uitvoering 7<br />

2.1 stap 1: Inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> 7<br />

2.2 reikwijdte <strong>en</strong> detaillering <strong>van</strong> het milieuaspect<strong>en</strong>register 8<br />

2.3 relatie <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving 9<br />

2.4 stap 2: bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> belangrijk effect op het milieu hebb<strong>en</strong> 10<br />

2.5 stap 3: vervolg op geselecteerde belangrijke milieuaspect<strong>en</strong>/ bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> doel- <strong>en</strong><br />

taakstelling<strong>en</strong> 19<br />

2.6 stap 4: actualisatie <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> 22<br />

HOOFDSTUK 3<br />

3 Toelichting op de uitvoering 23<br />

3.1 milieuaspect<strong>en</strong> per proces of per afdeling? 23<br />

3.2 Wie gaat de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong> <strong>en</strong> hoe? 24<br />

3.3 Werkwijze uitvoer<strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> milieuaspect<strong>en</strong> 24<br />

3.4 periodiek bijwerk<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> 25<br />

3.5 Informatiebronn<strong>en</strong> 25<br />

HOOFDSTUK 4<br />

4 Overige aandachtspunt<strong>en</strong> 26<br />

4.1 de relatie met wetgeving <strong>en</strong> vergunning<strong>en</strong> 26<br />

4.2 milieuaspect<strong>en</strong> bij noodsituaties 27<br />

4.3 Invloed op de ket<strong>en</strong> 27<br />

Bijlage 1 milieuthema’s 29<br />

Bijlage 2 fine and Kinney methode 30<br />

Bijlage 3 nadere informatie over milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> Iso 14001 31<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 3


doelstelling <strong>van</strong> dit informatieblad<br />

dit informatieblad is opgezet om meer inzicht te gev<strong>en</strong> in de wijze waarop bij de invoering <strong>van</strong> e<strong>en</strong> milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem<br />

volg<strong>en</strong>s Iso 14001 het onderdeel ‘milieuaspect<strong>en</strong>’ (id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> het bepal<strong>en</strong> welke aspect<strong>en</strong> e<strong>en</strong> belangrijk effect kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>, normpunt 4.3.1) in de praktijk kan<br />

word<strong>en</strong> vormgegev<strong>en</strong>. Het docum<strong>en</strong>t is bedoeld als hulpmiddel <strong>en</strong> organisaties zijn geheel vrij in het<br />

gebruik <strong>van</strong> de in dit informatieblad opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> suggesties.<br />

In dit informatieblad word<strong>en</strong> twee voorbeeld<strong>en</strong> uitgewerkt. Daarnaast is er het informatieblad<br />

‘Holl<strong>en</strong>d transport’ waarin e<strong>en</strong> milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem voor e<strong>en</strong> kleine organisatie is uitgewerkt.<br />

De ess<strong>en</strong>tie is dat e<strong>en</strong> organisatie weet waar het milieu wordt beïnvloed <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de goede prioriteit<strong>en</strong><br />

kan stell<strong>en</strong> bij het verbeter<strong>en</strong>. De ISO 14001-norm vraagt om e<strong>en</strong> systematiek om ervoor te zorg<strong>en</strong> dat dit<br />

proces op e<strong>en</strong> later mom<strong>en</strong>t (bij gewijzigde omstandighed<strong>en</strong>) kan word<strong>en</strong> herhaald. De norm vraagt niet<br />

om e<strong>en</strong> ingewikkelde systematiek. Het voorbeeld <strong>van</strong> ‘Holl<strong>en</strong>d transport’ laat dat zi<strong>en</strong>.<br />

In het eerste deel <strong>van</strong> het informatieblad wordt e<strong>en</strong> aantal begripp<strong>en</strong> uitgewerkt <strong>en</strong> wordt ingegaan op<br />

keuzes die bij de invulling <strong>van</strong> dit onderdeel <strong>van</strong> de Iso 14001-norm moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gemaakt. In het tweede<br />

deel <strong>van</strong> het informatieblad wordt ingegaan op de uitvoering <strong>van</strong> de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong>. In het derde deel word<strong>en</strong><br />

nog e<strong>en</strong> aantal inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong> uitgewerkt.<br />

In dit informatieblad is ook het gebruik <strong>van</strong> e<strong>en</strong> risicob<strong>en</strong>adering bij de <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> als<br />

mogelijkheid opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. bij deze b<strong>en</strong>adering wordt op basis <strong>van</strong> de kans <strong>en</strong> het effect het risico bepaald.<br />

de toepassing <strong>van</strong> deze b<strong>en</strong>adering is interessant voor:<br />

> organisaties die werk<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> geïntegreerd milieu-, arbo- <strong>en</strong> veiligheidsmanagem<strong>en</strong>tsysteem.<br />

In arbo- <strong>en</strong> veiligheidsmanagem<strong>en</strong>tsystem<strong>en</strong> wordt veelal de risicob<strong>en</strong>adering toegepast. bij e<strong>en</strong><br />

geïntegreerd systeem wordt ook bij de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> gebruik gemaakt<br />

<strong>van</strong> deze b<strong>en</strong>adering. Ingegaan wordt op de wijze waarop ’kans <strong>en</strong> effect’ kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gedefinieerd.<br />

> organisaties die met de overheid afsprak<strong>en</strong> will<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> over de toepassing <strong>van</strong> systeemtoezicht.<br />

om te kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> goede invulling <strong>van</strong> systeemtoezicht is het <strong>van</strong> belang dat het bedrijf <strong>en</strong> de<br />

betrokk<strong>en</strong> toezichthouders overe<strong>en</strong>stemming hebb<strong>en</strong> over de belangrijke risico’s. toezichthouders <strong>van</strong><br />

de overheid zijn vaak gew<strong>en</strong>d om ook met deze methode te werk<strong>en</strong>.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 4


HOOFDSTUK 1<br />

eis<strong>en</strong> <strong>van</strong>uit de Iso 14001-norm<br />

de tekst in de Iso 14001-norm met betrekking tot de milieuaspect<strong>en</strong> (normpunt 4.3.1) luidt:<br />

De organisatie moet (e<strong>en</strong>) procedure(s) vaststell<strong>en</strong>, implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong> bijhoud<strong>en</strong><br />

a) om de milieuaspect<strong>en</strong> te id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> <strong>van</strong> haar activiteit<strong>en</strong>, product<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> binn<strong>en</strong><br />

het gedefinieerde toepassingsgebied <strong>van</strong> het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem, die zij kan beheers<strong>en</strong> <strong>en</strong> die<br />

welke zij kan beïnvloed<strong>en</strong>, rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met geplande of nieuwe ontwikkeling<strong>en</strong>, of nieuwe of<br />

gewijzigde activiteit<strong>en</strong>, product<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>, <strong>en</strong><br />

b) om te bepal<strong>en</strong> welke aspect<strong>en</strong> (e<strong>en</strong>) belangrijk(e) effect(<strong>en</strong>) hebb<strong>en</strong> of kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor het milieu<br />

(d.w.z. belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> zijn).<br />

De organisatie moet deze informatie docum<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong> actueel houd<strong>en</strong>.<br />

De organisatie moet bewerkstellig<strong>en</strong> dat bij het inricht<strong>en</strong>, implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> <strong>van</strong> haar<br />

milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem rek<strong>en</strong>ing wordt gehoud<strong>en</strong> met de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong>.<br />

na de bepaling <strong>van</strong> de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> volgt het formuler<strong>en</strong> <strong>van</strong> doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> het<br />

programma om deze te realiser<strong>en</strong> (normpunt 4.4). omdat bij de doelstelling<strong>en</strong> prioriteit<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

gesteld kan dit als e<strong>en</strong> vervolgstap op de <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gezi<strong>en</strong>.<br />

op basis <strong>van</strong> het voorgaande kunn<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de stapp<strong>en</strong> word<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong>:<br />

> stap 1: id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> die de organisatie kan beheers<strong>en</strong> of beïnvloed<strong>en</strong>;<br />

> stap 2: bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> die belangrijke effect<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor het milieu;<br />

> stap 3: vervolg op geselecteerde belangrijke milieuaspect<strong>en</strong>/ bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong>;<br />

> stap 4: actualisatie id<strong>en</strong>tificatie <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong>.<br />

bij elk <strong>van</strong> de stapp<strong>en</strong> zal e<strong>en</strong> organisatie keuzes moet<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>. bij het id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> is het bijvoorbeeld<br />

de vraag tot op welk detailniveau dat moet word<strong>en</strong> gedaan. vervolg<strong>en</strong>s is de vraag welke milieueffect<strong>en</strong><br />

als belangrijk moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangemerkt. voor milieuaspect<strong>en</strong> met belangrijke milieueffect<strong>en</strong> is de vraag<br />

welke doelstelling<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geïd<strong>en</strong>tificeerd <strong>en</strong> hoe deze in het systeem word<strong>en</strong> geborgd. op elk<br />

<strong>van</strong> de stapp<strong>en</strong> zal in dit informatieblad word<strong>en</strong> ingegaan. daarbij zull<strong>en</strong> voorbeeld<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebruikt<br />

<strong>van</strong> e<strong>en</strong> fictief bedrijf; e<strong>en</strong> bedrijf dat betonproduct<strong>en</strong> produceert voor de weg<strong>en</strong>bouw.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 5


In schema 1 zijn de stapp<strong>en</strong> 1 tot <strong>en</strong> met 3 weergegev<strong>en</strong>.<br />

schema 1: Id<strong>en</strong>tificatie <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

Toelichting schema 1<br />

1 In de praktijk wordt er soms voor gekoz<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> milieuaspect waarop wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>van</strong><br />

toepassing is altijd als ‘belangrijk’ te kwalificer<strong>en</strong>. gezi<strong>en</strong> het feit dat op veel terrein<strong>en</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving<br />

<strong>van</strong> toepassing is, heeft deze aanpak als nadeel dat er veel belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> zijn <strong>en</strong><br />

deze stap weinig onderscheid<strong>en</strong>d is. Wanneer de belangrijkheid primair door het (mogelijke) milieueffect<br />

wordt bepaald is er e<strong>en</strong> duidelijkere ‘focus’ aangebracht. Wanneer alle milieuaspect<strong>en</strong> waarop wet- <strong>en</strong><br />

regelgeving <strong>van</strong> toepassing is als belangrijk word<strong>en</strong> gekwalificeerd komt de ‘focus’ bij stap 3, waar de<br />

doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geformuleerd. dan word<strong>en</strong> prioriteit<strong>en</strong> gesteld waarbij de milieueffect<strong>en</strong><br />

e<strong>en</strong> criterium zijn. Wanneer de aanwezigheid <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving niet wordt gebruikt als criterium<br />

voor de bepaling <strong>van</strong> belangrijkheid kom<strong>en</strong> de betreff<strong>en</strong>de milieuaspect<strong>en</strong> toch in het managem<strong>en</strong>tsysteem<br />

op basis <strong>van</strong> het commitm<strong>en</strong>t tot naleving <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>en</strong> de beoordeling <strong>van</strong> de<br />

wettelijke eis<strong>en</strong>. voor wat betreft het uiteindelijke resultaat is er derhalve weinig verschil tuss<strong>en</strong> beide<br />

b<strong>en</strong>adering<strong>en</strong>. links- of rechtsom het voldo<strong>en</strong> aan wet- <strong>en</strong> regelgeving wordt in het systeem geborgd.<br />

2 Wanneer e<strong>en</strong> milieuaspect (door het beperkte effect op het milieu) niet belangrijk is wil dit zegg<strong>en</strong><br />

dat het onderwerp in het managem<strong>en</strong>tsysteem ge<strong>en</strong> aandacht hoeft te krijg<strong>en</strong> <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> verder<br />

niet hoev<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> geborgd. Het wil niet zegg<strong>en</strong> dat aan het milieuaspect totaal ge<strong>en</strong> aandacht meer<br />

hoeft te word<strong>en</strong> besteed. als voorbeeld: het papierafval op het kantoor <strong>van</strong> e<strong>en</strong> chemisch bedrijf is e<strong>en</strong><br />

milieuaspect. Het effect <strong>van</strong> het gebruik <strong>en</strong> het gescheid<strong>en</strong> inzamel<strong>en</strong> is echter beperkt. toch zull<strong>en</strong> de<br />

meeste organisaties wel voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> treff<strong>en</strong> om het papier gescheid<strong>en</strong> in te zamel<strong>en</strong>. <strong>en</strong>erzijds op<br />

basis <strong>van</strong> de zorgplicht om daar waar mogelijk milieubelasting teg<strong>en</strong> te gaan <strong>en</strong> anderzijds als motivatie<br />

<strong>van</strong> medewerkers. organisaties met e<strong>en</strong> beperkt aantal milieuaspect<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> ervoor kiez<strong>en</strong> om deze<br />

allemaal als ‘belangrijk’ te kwalificer<strong>en</strong>.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 6


HOOFDSTUK 2<br />

de uitvoering<br />

2.1 Stap 1: Inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

de norm spreekt over id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong>. In de praktijk wordt meestal gesprok<strong>en</strong> over het<br />

inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong>. In het informatieblad zal word<strong>en</strong> aangeslot<strong>en</strong> bij de praktijk <strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

gesprok<strong>en</strong> over het inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong>. de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> is e<strong>en</strong> cruciale<br />

stap in de ontwikkeling <strong>van</strong> e<strong>en</strong> milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem. In deze fase wordt vastgelegd aan welke<br />

milieuonderwerp<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem aandacht wordt besteed. Het is dan ook e<strong>en</strong><br />

stap die niet e<strong>en</strong>malig is. regelmatig (bijvoorbeeld jaarlijks of bij wijziging<strong>en</strong>) zal moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> bepaald of<br />

de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> prioriteitsstelling nog actueel zijn.<br />

Milieuaspect <strong>en</strong> milieueffect<br />

In de norm wordt onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> milieueffect<strong>en</strong>.<br />

de milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> organisatie kunn<strong>en</strong> milieueffect<strong>en</strong> veroorzak<strong>en</strong>. milieueffect<strong>en</strong> zijn bijvoorbeeld<br />

de verzuring <strong>van</strong> water <strong>en</strong> bodem, broeikaseffect <strong>en</strong> dergelijke. e<strong>en</strong> milieueffect is het gevolg <strong>van</strong> het milieuaspect<br />

op de m<strong>en</strong>s, flora of fauna.<br />

aangezi<strong>en</strong> het voor e<strong>en</strong> organisatie erg moeilijk is om de milieueffect<strong>en</strong> precies in te schatt<strong>en</strong>, is in de Iso<br />

14001-norm onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> milieuaspect <strong>en</strong> milieueffect. In het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem<br />

gaat het erom de milieuaspect<strong>en</strong> te beheers<strong>en</strong> <strong>en</strong> in te perk<strong>en</strong> om hiermee e<strong>en</strong> milieueffect te voorkom<strong>en</strong>.<br />

de milieuaspect<strong>en</strong> zijn door e<strong>en</strong> organisatie redelijk goed in te schatt<strong>en</strong> <strong>en</strong> gev<strong>en</strong> e<strong>en</strong> goed beeld <strong>van</strong> de<br />

aandachtspunt<strong>en</strong> in het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem.<br />

tabel 1: voorbeeld onderscheid milieuaspect <strong>en</strong> milieueffect<br />

MIlIEUTHEMa MIlIEUaSpECT MIlIEUEFFECT<br />

lucht (verzuring)<br />

Water<br />

bodem<br />

natuurlijke hulpbronn<strong>en</strong>/<strong>en</strong>ergie<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

emissie <strong>van</strong> zwaveldioxide<br />

lozing <strong>van</strong> zware metal<strong>en</strong><br />

lekkage <strong>van</strong> leiding<strong>en</strong><br />

gebruik <strong>van</strong> niet-duurzame <strong>en</strong>ergie<br />

verzuring <strong>van</strong> water <strong>en</strong> bodem<br />

aantasting <strong>van</strong> water-ecosystem<strong>en</strong><br />

bodemverontreiniging<br />

uitputting natuurlijke grondstoff<strong>en</strong>,<br />

luchtverontreiniging, broeikaseffect<br />

om het inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> te vergemakkelijk<strong>en</strong> is het handig om eerst e<strong>en</strong> aantal milieuthema’s<br />

te b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong>. vervolg<strong>en</strong>s kunn<strong>en</strong> dan voor de organisatie als geheel of per activiteit of afdeling<br />

voor elk thema mogelijke milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geïnv<strong>en</strong>tariseerd. e<strong>en</strong> milieuthema is bijvoorbeeld lucht.<br />

Het milieuaspect is de emissie <strong>van</strong> bijvoorbeeld co . Het milieueffect is het broeikaseffect. andere thema’s<br />

2<br />

kunn<strong>en</strong> zijn: water, bodem, gebruik grondstoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> natuurlijke hulpbronn<strong>en</strong>, <strong>en</strong>ergie, afval, straling,<br />

trilling, warmte, stank, geluid. de mogelijke milieuthema’s word<strong>en</strong> uitgebreider weergegev<strong>en</strong> in bijlage 1.<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 7


2.2 Reikwijdte <strong>en</strong> detaillering <strong>van</strong> het milieuaspect<strong>en</strong>register<br />

In normpunt 4.3.1 wordt aangegev<strong>en</strong> dat de organisatie de milieuaspect<strong>en</strong> moet id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> <strong>van</strong> haar<br />

activiteit<strong>en</strong>, product<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het gedefinieerde toepassingsgebied (de scope) <strong>van</strong> het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem.<br />

alle<strong>en</strong> die milieuaspect<strong>en</strong> hoev<strong>en</strong> geïd<strong>en</strong>tificeerd te word<strong>en</strong> die door de organisatie<br />

beheerst kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> èn die beïnvloed kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.<br />

In de bijlage <strong>van</strong> de norm wordt aangegev<strong>en</strong> dat bijvoorbeeld naar de volg<strong>en</strong>de process<strong>en</strong> moet word<strong>en</strong> gekek<strong>en</strong>:<br />

> ontwerp <strong>en</strong> ontwikkeling;<br />

> productieprocess<strong>en</strong>;<br />

> verpakking <strong>en</strong> transport;<br />

> milieuprestaties <strong>en</strong> –praktijk<strong>en</strong> <strong>van</strong> aannemers <strong>van</strong> werk <strong>en</strong> leveranciers (<strong>van</strong> ingekochte product<strong>en</strong>);<br />

> afvalverwerking;<br />

> winning <strong>en</strong> distributie <strong>van</strong> grondstoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> natuurlijke hulpbronn<strong>en</strong>;<br />

> distributie, gebruik <strong>en</strong> einde lev<strong>en</strong>sduur <strong>van</strong> product<strong>en</strong>.<br />

aanvull<strong>en</strong>d hor<strong>en</strong> hierbij ook de milieuaspect<strong>en</strong> die sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong> met de eig<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> <strong>van</strong> bijvoorbeeld<br />

ingekochte goeder<strong>en</strong> (inclusief verpakking <strong>en</strong> transport).<br />

t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> de eig<strong>en</strong> organisatie is de mate waarin invloed op de milieuaspect<strong>en</strong><br />

kan word<strong>en</strong> uitgeoef<strong>en</strong>d waarschijnlijk het grootst t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> <strong>van</strong> de milieuprestaties <strong>van</strong> leveranciers<br />

<strong>van</strong> werk <strong>en</strong> <strong>van</strong> ingekochte product<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>. de mate <strong>van</strong> invloed kan tot uitdrukking kom<strong>en</strong> bij het<br />

bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> de belangrijkheid <strong>van</strong> de milieueffect<strong>en</strong>. e<strong>en</strong> voorbeeld <strong>van</strong> e<strong>en</strong> beïnvloedbaar milieuaspect bij<br />

e<strong>en</strong> toeleverancier is de emissie <strong>van</strong> de vrachtwag<strong>en</strong>s <strong>van</strong> e<strong>en</strong> ingeschakelde transporteur. Het type motor<br />

beïnvloedt het brandstofverbruik <strong>en</strong> de emissie naar de lucht. bij het selecter<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> transporteur kunn<strong>en</strong><br />

eis<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gesteld aan de vrachtwag<strong>en</strong>s die de transporteur inzet. <strong>van</strong> de organisatie wordt verwacht dat<br />

bepaald is op welke wijze met leveranciers wordt omgegaan <strong>en</strong> welke eis<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gesteld aan de product<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> die word<strong>en</strong> ingekocht. uiteraard is de invloed mede afhankelijk <strong>van</strong> de om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> de opdracht.<br />

Zoals in de bijlage <strong>van</strong> de norm in het overzicht process<strong>en</strong> al is aangegev<strong>en</strong>, moet bij de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> rek<strong>en</strong>ing<br />

gehoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> met de volg<strong>en</strong>de aandachtspunt<strong>en</strong>:<br />

> In de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> word<strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong> die milieuaspect<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die de organisatie volledig<br />

kan beheers<strong>en</strong>, maar ook die waarop de organisatie invloed heeft. er is ook sprake <strong>van</strong> invloed wanneer<br />

de organisatie bij de inkoop <strong>van</strong> product<strong>en</strong> of di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> eis<strong>en</strong> kan stell<strong>en</strong> aan de milieueffect<strong>en</strong> die<br />

optred<strong>en</strong> bij derd<strong>en</strong> of informatie kan gev<strong>en</strong> aan gebruikers <strong>van</strong> haar eig<strong>en</strong> product<strong>en</strong>.<br />

> milieuaspect<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geïd<strong>en</strong>tificeerd die verband houd<strong>en</strong> met zowel de huidige als de<br />

rele<strong>van</strong>te vroegere activiteit<strong>en</strong>, product<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>, maar ook met geplande of nieuwe ontwikkeling<strong>en</strong>,<br />

<strong>en</strong> nieuwe of gewijzigde activiteit<strong>en</strong>, product<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong>.<br />

> aandacht moet word<strong>en</strong> besteed aan gebruikelijke <strong>en</strong> ongebruikelijke bedrijfsomstandighed<strong>en</strong>,<br />

omstandighed<strong>en</strong> bij stillegg<strong>en</strong> <strong>en</strong> opstart<strong>en</strong> <strong>en</strong> aan pot<strong>en</strong>tiële noodsituaties zoals brand, stroomstoring,<br />

lekkage gevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> dergelijke.<br />

Het resultaat <strong>van</strong> de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> is e<strong>en</strong> overzicht <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> de milieueffect<strong>en</strong> die door deze<br />

milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> veroorzaakt (zie tabel 2).<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 8


2.3 Relatie <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> wet-<br />

<strong>en</strong> regelgeving<br />

uitgangspunt <strong>van</strong> de Iso 14001-norm is dat wet- <strong>en</strong> regelgeving wordt nageleefd. In art. 4.3.2 staat dat<br />

e<strong>en</strong> organisatie e<strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> moet hebb<strong>en</strong> <strong>van</strong> de <strong>van</strong> toepassing zijnde milieuwet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>en</strong><br />

de eis<strong>en</strong> die daaruit volg<strong>en</strong>. er is e<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang met de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong>:<br />

> Het ligt voor de hand dat de onderwerp<strong>en</strong> waarvoor wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>van</strong> toepassing is ook als<br />

milieuaspect word<strong>en</strong> geïd<strong>en</strong>tificeerd. anders is er e<strong>en</strong> discrepantie tuss<strong>en</strong> wat de organisatie <strong>en</strong><br />

de overheid milieurele<strong>van</strong>t vind<strong>en</strong>. de wet- <strong>en</strong> regelgeving kan word<strong>en</strong> gebruikt als ‘check’ of alle milieuaspect<strong>en</strong><br />

zijn onderk<strong>en</strong>d.<br />

> Het kan praktisch zijn om aan de milieuaspect<strong>en</strong> direct ook de <strong>van</strong> toepassing zijnde eis<strong>en</strong> uit de wet- <strong>en</strong><br />

regelgeving te koppel<strong>en</strong>. dan wordt tegelijkertijd voldaan aan art. 4.3.2.<br />

> bij de volg<strong>en</strong>de stap (bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> de belangrijkheid) speelt de vraag in hoeverre de aanwezigheid<br />

<strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> milieuaspect ook de belangrijkheid bepaalt. daarbij zijn<br />

verschill<strong>en</strong>de b<strong>en</strong>adering<strong>en</strong> mogelijk (zie de toelichting onder schema 1).<br />

> de mate waarin bij doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> programma‘s (artikel 4.3.3) nog extra activiteit<strong>en</strong> moet<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> ondernom<strong>en</strong> is afhankelijk <strong>van</strong> de inschatting <strong>van</strong> het risico dat wet- <strong>en</strong> regelgeving wordt<br />

overschred<strong>en</strong>. extra activiteit<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> ook organisatorische maatregel<strong>en</strong> zijn om de borging te versterk<strong>en</strong>.<br />

er is e<strong>en</strong> aantal mogelijkhed<strong>en</strong> om de relatie tuss<strong>en</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving te legg<strong>en</strong>:<br />

> Het zijn twee afzonderlijke process<strong>en</strong> die later met elkaar word<strong>en</strong> vergelek<strong>en</strong>;<br />

> de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving (<strong>en</strong> de daaruit volg<strong>en</strong>de eis<strong>en</strong>) is geïntegreerd met<br />

de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong>.<br />

aandachtspunt<strong>en</strong>:<br />

> <strong>van</strong> belang is dat de eis<strong>en</strong> die uit de wet- <strong>en</strong> regelgeving volg<strong>en</strong> ook word<strong>en</strong> vertaald naar de consequ<strong>en</strong>ties<br />

voor de verschill<strong>en</strong>de milieuaspect<strong>en</strong> (zowel de belangrijke als de niet belangrijke). de vertaling betek<strong>en</strong>t<br />

dat inzichtelijk moet zijn wat concrete norm<strong>en</strong> of voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> zijn die getroff<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> bij e<strong>en</strong><br />

proces of activiteit.<br />

> Het moet mogelijk zijn om e<strong>en</strong> toegankelijk overzicht <strong>van</strong> de <strong>van</strong> toepassing zijnde wet- <strong>en</strong> regelgeving<br />

(<strong>en</strong> de daaruit volg<strong>en</strong>de eis<strong>en</strong>) te g<strong>en</strong>erer<strong>en</strong> omdat dit nodig is voor de beoordeling <strong>van</strong> de eig<strong>en</strong> naleving<br />

(art. 4.5.2.).<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 9


2.4 Stap 2: Bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> belangrijk effect<br />

op het milieu hebb<strong>en</strong><br />

In de vorige stap zijn de milieuaspect<strong>en</strong> bepaald die beheerst <strong>en</strong> beïnvloed kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. In deze stap<br />

word<strong>en</strong> de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> geselecteerd. dit zijn de aspect<strong>en</strong> die volg<strong>en</strong>s artikel 4.3.1<br />

‘e<strong>en</strong> belangrijk effect hebb<strong>en</strong> of kunn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> op het milieu’ <strong>en</strong> die volg<strong>en</strong>s bijlage a.3.1 ‘met voorrang<br />

behandeld moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>’. dit zijn de milieuaspect<strong>en</strong> die in ieder geval opvolging moet<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong> in het<br />

milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem <strong>en</strong> waarvoor mogelijk ook doelstelling<strong>en</strong> ter verbetering word<strong>en</strong> geformuleerd.<br />

de procedure voor de bepaling <strong>van</strong> de belangrijkheid moet periodiek word<strong>en</strong> herhaald, om de resultat<strong>en</strong><br />

te kunn<strong>en</strong> vergelijk<strong>en</strong> is <strong>van</strong> belang dat de beoordeling reproduceerbaar is. In deze paragraaf word<strong>en</strong> twee<br />

variant<strong>en</strong> uitgewerkt om te bepal<strong>en</strong> of e<strong>en</strong> milieuaspect belangrijk is. de methode wordt ook gebruikt voor<br />

de prioriteitsstelling die aan de orde is bij het formuler<strong>en</strong> <strong>van</strong> doelstelling<strong>en</strong>.<br />

Zoals ook aangegev<strong>en</strong> bij de toelichting op schema 1 zijn er verschill<strong>en</strong>de b<strong>en</strong>adering<strong>en</strong> voor de wijze<br />

waarop de aanwezigheid <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving wordt betrokk<strong>en</strong> bij de bepaling <strong>van</strong> de belangrijkheid<br />

<strong>van</strong> e<strong>en</strong> milieuaspect:<br />

a) alle milieuaspect<strong>en</strong> waar wet- <strong>en</strong> regelgeving op <strong>van</strong> toepassing is word<strong>en</strong> als ‘belangrijk’<br />

gekwalificeerd.<br />

b) de aanwezigheid <strong>van</strong> milieuwet- <strong>en</strong> regelgeving op e<strong>en</strong> milieuaspect wordt meegewog<strong>en</strong> maar<br />

is niet doorslaggev<strong>en</strong>d.<br />

c) de aanwezigheid <strong>van</strong> milieuwet- <strong>en</strong> regelgeving is niet <strong>van</strong> invloed op de belangrijkheid.<br />

b<strong>en</strong>adering a) heeft als voordeel dat het duidelijk is maar als nadeel dat er nauwelijks meer onderscheid<br />

is in de milieuaspect<strong>en</strong> omdat op bijna alle milieuaspect<strong>en</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>van</strong> toepassing is.<br />

de aanwezigheid <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving wil ook niet per definitie zegg<strong>en</strong> dat het aspect e<strong>en</strong> belangrijk<br />

effect op het milieu heeft. bij b<strong>en</strong>adering b) wordt de aanwezigheid <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving gebruikt als<br />

één <strong>van</strong> de criteria. Wanneer er uitgebreide wet- <strong>en</strong> regelgeving is kan dit als criterium gebruikt word<strong>en</strong><br />

voor de belangrijkheid omdat wet- <strong>en</strong> regelgeving wil zegg<strong>en</strong> dat de overheid waarde aan het onderwerp<br />

hecht. bij b<strong>en</strong>adering c) is het uitgangspunt dat de gevolg<strong>en</strong> voor het milieu de belangrijkheid bepal<strong>en</strong>.<br />

Het voldo<strong>en</strong> aan wet- <strong>en</strong> regelgeving is geborgd via de artikel<strong>en</strong> 4.3.2 <strong>en</strong> 4.5.2 <strong>en</strong> het commitm<strong>en</strong>t tot<br />

naleving <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving.<br />

Wanneer e<strong>en</strong> milieuaspect als belangrijk is gekwalificeerd wil dit niet automatisch zegg<strong>en</strong> dat er ook doelstelling<strong>en</strong><br />

voor verbetering moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geformuleerd. artikel 4.3.3 (doelstelling<strong>en</strong>, taakstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

programma’s) is bedoeld voor de prioriteitstelling. de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong> opvolging in het<br />

managem<strong>en</strong>tsysteem zodat er sprake is <strong>van</strong> e<strong>en</strong> geborgde uitvoering. daarnaast di<strong>en</strong>t voor de belangrijke<br />

milieuaspect<strong>en</strong> te word<strong>en</strong> overwog<strong>en</strong> of verbetering mogelijk is. daarbij spel<strong>en</strong> criteria als technologische<br />

opties, financiële consequ<strong>en</strong>ties, milieueffect, ontwikkeling<strong>en</strong> in wet- <strong>en</strong> regelgeving etcetera e<strong>en</strong> rol.<br />

In stap 3 komt dit aan de orde.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 10


onderstaand word<strong>en</strong> twee mogelijke variant<strong>en</strong> voor de bepaling <strong>van</strong> de belangrijkheid weergegev<strong>en</strong>.<br />

Variant 1 Kwalitatieve vergelijking<br />

bij variant 1 bepaalt de organisatie zelf e<strong>en</strong> aantal rele<strong>van</strong>te criteria <strong>en</strong> beoordeelt de milieuaspect<strong>en</strong> daarop.<br />

vooraf wordt aangegev<strong>en</strong> op welke manier de prioriteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gesteld. deze b<strong>en</strong>adering is geschikt voor<br />

(vaak kleinere) organisaties met e<strong>en</strong> overzichtelijk aantal milieuaspect<strong>en</strong>. In het informatieblad ‘Holl<strong>en</strong>d<br />

transport’ is e<strong>en</strong> voorbeeld opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> kleine organisatie.<br />

mogelijke beoordelingscriteria zijn:<br />

> Is er wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>van</strong> toepassing?<br />

> Wat is de om<strong>van</strong>g <strong>en</strong> frequ<strong>en</strong>tie <strong>van</strong> het aspect?<br />

> Zijn er intern norm<strong>en</strong> opgesteld?<br />

> Zijn er milieueffect<strong>en</strong> aan de orde (met ‘blijv<strong>en</strong>de’ milieuschade) voor <strong>en</strong> na maatregel<strong>en</strong>?<br />

> Is er overlast voor de omgeving <strong>en</strong>/of klacht<strong>en</strong> of is er e<strong>en</strong> belang voor werknemers?<br />

> Zijn er lokale omstandighed<strong>en</strong>, bijvoorbeeld als e<strong>en</strong> bedrijf dicht bij e<strong>en</strong> natuurgebied of waterwingebied<br />

is gevestigd?<br />

In tabel 2 is e<strong>en</strong> aantal beoordelingscriteria opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> zoals die door het voorbeeldbedrijf word<strong>en</strong><br />

gehanteerd. Het voorbeeldbedrijf bepaalt de belangrijkheid op basis <strong>van</strong> de volg<strong>en</strong>de uitgangspunt<strong>en</strong>:<br />

> belangrijk zijn de milieuaspect<strong>en</strong> waarvoor in de wet- <strong>en</strong> regelgeving eis<strong>en</strong> zijn vastgelegd;<br />

> belangrijk zijn de milieuaspect<strong>en</strong> met om<strong>van</strong>grijke (blijv<strong>en</strong>de) milieueffect<strong>en</strong>;<br />

> belangrijk zijn de milieuaspect<strong>en</strong> waarover klacht<strong>en</strong> zijn binn<strong>en</strong> gekom<strong>en</strong>.<br />

op basis hier<strong>van</strong> is onderstaande tabel opgesteld waarmee de milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ‘gewog<strong>en</strong>’ om tot<br />

e<strong>en</strong> selectie te kom<strong>en</strong>.<br />

de tabel is het resultaat <strong>van</strong> 3 stapp<strong>en</strong>:<br />

1 de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> effect<strong>en</strong>;<br />

2 de afweging <strong>van</strong> belangrijkheid;<br />

3 het eindresultaat: welke milieuaspect<strong>en</strong> zijn belangrijk <strong>en</strong> aan welke milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

verbetermaatregel<strong>en</strong> gekoppeld die word<strong>en</strong> uitgevoerd?<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 11


Tabel 2: Kwalitatieve <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> twee activiteit<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> betonfabriek: belangrijkheid milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> mogelijke maatregel<strong>en</strong>. nb niet alle milieuaspect<strong>en</strong> zijn volledig uitgewerkt.<br />

MOgElIjKE<br />

MaaTREgEl 1)<br />

MaTE Van<br />

BEHEERSIng<br />

BElangRIjK<br />

aSpECT<br />

EFFECT<br />

na<br />

MaaTR.<br />

EFFECT<br />

zOnDER<br />

OMgEVI n g/<br />

KlaCHTEn<br />

MIlIEUaSpECT MIlIEUEFFECT WET- En<br />

REgElgEVIng<br />

aCTIVITEIT MIlIEU-<br />

THEMa<br />

MaaTR.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

op<strong>van</strong>gscherm<br />

nee nee middel laag Ja goed<br />

(werkinstructie)<br />

uitputting natuurlijke<br />

hulpbronn<strong>en</strong>, verspilling<br />

afval betonmortel <strong>en</strong> grondstoff<strong>en</strong>:<br />

morsverliez<strong>en</strong>, veegafval (voor zover<br />

niet in het proces te gebruik<strong>en</strong>)<br />

transport <strong>en</strong><br />

opslag<br />

nee Incid<strong>en</strong>teel laag laag Ja<br />

verstoring<br />

leefomgeving<br />

als gevolg <strong>van</strong> aan- <strong>en</strong> afvoerbeweging<strong>en</strong>,<br />

gemiddeld circa 40<br />

geluid <strong>en</strong><br />

trilling<strong>en</strong><br />

vrachtwag<strong>en</strong>s per dag<br />

middel laag Ja onderzoek naar<br />

aanpassing voertuig<strong>en</strong><br />

Ja Ja frequ<strong>en</strong>t<br />

over stof<br />

verzuring, broeikaseffect,<br />

gezondheid<br />

lucht emissie transportvoertuig<strong>en</strong>, stof<br />

(door verwaaiing)<br />

alle<strong>en</strong> als lozingseis<strong>en</strong><br />

overschred<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

Ja, 2) nee middel middel Ja goed<br />

(werkinstructie<br />

m.b.t. good<br />

housekeeping)<br />

aantasting water<br />

ecosystem<strong>en</strong> (voor zover<br />

Water verontreinigd hemelwater <strong>van</strong> het<br />

terrein, verontreinigd met betonmortel<br />

<strong>en</strong> grondstoff<strong>en</strong><br />

lozing op oppervlaktewater)<br />

bodemverontreiniging Ja nee Hoog Hoog Ja onderzoek naar extra<br />

maatregel<strong>en</strong> ter voorkoming<br />

calamiteit<br />

lekkage voertuig<strong>en</strong>, opslag<br />

materiaal, ondergrondse tanks,<br />

morsverliez<strong>en</strong><br />

bodem<br />

(alle<strong>en</strong> bij<br />

calamiteit)<br />

rijgedrag chauffeurs,<br />

motor<strong>en</strong> voertuig<strong>en</strong><br />

uitputting natuurlijke<br />

hulpbronn<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong>ergie <strong>en</strong>ergieverbruik extern transport<br />

(diesel) <strong>en</strong> intern transport<br />

(lpg, diesel)<br />

verspilling grondstoff<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> <strong>en</strong>ergie<br />

afval verpakking <strong>van</strong> kleurstoff<strong>en</strong>, restbeton<br />

bij reiniging m<strong>en</strong>ginstallatie<br />

doser<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

m<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />

bijvull<strong>en</strong> <strong>van</strong> m<strong>en</strong>ginstallatie <strong>en</strong><br />

door ontsnapp<strong>en</strong> lucht uit lucht-<br />

geluid <strong>en</strong><br />

trilling<strong>en</strong><br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 12<br />

verstoring leefomgeving<br />

v<strong>en</strong>tiel<strong>en</strong><br />

verstoring leefomgeving onderhoud stoffilters<br />

lucht bijvull<strong>en</strong> <strong>van</strong> m<strong>en</strong>ginstallatie,<br />

emissie beperkt door stoffilters<br />

aantasting ecowatersystem<strong>en</strong>,<br />

bij lozing op<br />

oppervlaktewater<br />

Water spoelwater bij reiniging m<strong>en</strong>ginstallatie,<br />

wordt deels hergebruikt<br />

in proces<br />

<strong>en</strong>ergiebesparingsplan<br />

uitputting natuurlijke<br />

hulpbronn<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong>ergie elektromotor<strong>en</strong> m<strong>en</strong>gmachines,<br />

verwarming m<strong>en</strong>gwater<br />

2) In de vergunning zijn lozingsvoorschrift<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> voor de afvoer <strong>van</strong> verontreinigd hemelwater.


Toelichting tabel 2:<br />

de tabel geeft e<strong>en</strong> voorbeeld <strong>van</strong> de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> deel <strong>van</strong> de activiteit<strong>en</strong> <strong>van</strong> de betonfabriek.<br />

de organisatie kan daarbij zelf het detailniveau kiez<strong>en</strong> dat het meest praktisch is. er zou bijvoorbeeld ook<br />

voor gekoz<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> om de milieuaspect<strong>en</strong> nog concreter aan te gev<strong>en</strong> door bijvoorbeeld ook<br />

de elektromotor<strong>en</strong> in de laatste regel <strong>van</strong> de tabel te specificer<strong>en</strong>.<br />

1) de mogelijke verbetering kan zowel e<strong>en</strong> technologische / ‘technische’ maatregel zijn als e<strong>en</strong><br />

beheersmaatregel / systeemaanpassing.<br />

In de tabel kan in plaats <strong>van</strong> de maatregel te noem<strong>en</strong>, ook met ja/nee word<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong> of er e<strong>en</strong><br />

mogelijke maatregel aanwezig is. de maatregel wordt dan g<strong>en</strong>oemd in de volg<strong>en</strong>de stap: het formuler<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> doelstelling<strong>en</strong>.<br />

Variant 2 Risicomatrix<br />

bij de <strong>evaluatie</strong> met behulp <strong>van</strong> e<strong>en</strong> ‘risicomatrix’ wordt voor de verschill<strong>en</strong>de milieuaspect<strong>en</strong> het risico<br />

bepaald op basis <strong>van</strong> de formule: risico = kans x effect. Zowel de ‘kans’ als het ‘effect’ kunn<strong>en</strong> naar eig<strong>en</strong><br />

inzicht word<strong>en</strong> gedefinieerd.<br />

vooraf wordt bepaald bij welke combinaties <strong>van</strong> ‘kans’ <strong>en</strong> ‘effect’ e<strong>en</strong> milieuaspect als ‘belangrijk’ wordt<br />

gekwalificeerd <strong>en</strong> in het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem moet word<strong>en</strong> geborgd.<br />

de risicomatrix wordt vervolg<strong>en</strong>s bij stap 3 gebruikt om te bepal<strong>en</strong> welke combinaties <strong>van</strong> ‘kans <strong>en</strong> effect’<br />

prioriteit krijg<strong>en</strong> bij het formuler<strong>en</strong> <strong>van</strong> verbeterdoelstelling<strong>en</strong>. de prioritering op basis <strong>van</strong> het risico is<br />

hiermee inzichtelijk geword<strong>en</strong>.<br />

In deze variant wordt het risico bepaald op basis <strong>van</strong> de kans <strong>en</strong> het effect. Het is mogelijk deze verder<br />

te verfijn<strong>en</strong> door ook de ‘blootstelling’ mee te nem<strong>en</strong> (de zog<strong>en</strong>aamde fine and Kinney methode).<br />

bijlage 2 geeft daarover meer informatie.<br />

gerealiseerd moet word<strong>en</strong> dat de methode met e<strong>en</strong> risicomatrix e<strong>en</strong> exactheid suggereert die er in<br />

werkelijkheid niet is. Het blijv<strong>en</strong> inschatting<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> subjectief karakter. de kracht <strong>van</strong> de aanpak<br />

is dat door het met betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> uitwissel<strong>en</strong> <strong>van</strong> inschatting<strong>en</strong> <strong>en</strong> argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> visie wordt<br />

gekom<strong>en</strong> die de orde <strong>van</strong> grootte aangeeft <strong>en</strong> vergelijking mogelijk maakt.<br />

Hoe omgaan met bestaande prev<strong>en</strong>tieve maatregel<strong>en</strong> (initieel of restrisico)<br />

bij zowel het bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> het ‘effect’ als de ‘kans’ <strong>van</strong> e<strong>en</strong> bepaald milieuaspect is het de vraag in hoeverre<br />

daarbij rek<strong>en</strong>ing wordt gehoud<strong>en</strong> met de aanwezigheid <strong>van</strong> bestaande technische <strong>en</strong>/of organisatorische<br />

maatregel<strong>en</strong> om de milieueffect<strong>en</strong> te voorkom<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of te reducer<strong>en</strong>.<br />

twee b<strong>en</strong>adering<strong>en</strong> zijn mogelijk:<br />

> beoordel<strong>en</strong> op basis <strong>van</strong> de ‘initiële’ situatie. dat wil zegg<strong>en</strong> de effect<strong>en</strong> alsof er ge<strong>en</strong> reducer<strong>en</strong>de/<br />

prev<strong>en</strong>tieve maatregel<strong>en</strong> aanwezig zijn;<br />

> beoordel<strong>en</strong> op basis <strong>van</strong> de effect<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met de aanwezige maatregel<strong>en</strong>. Het gaat dan om<br />

het ev<strong>en</strong>tuele ‘restrisico’ in combinatie met de kans dat de aanwezige maatregel<strong>en</strong> (zoals bijvoorbeeld<br />

e<strong>en</strong> stoffilter of vloeistofdichte vloer) fal<strong>en</strong> <strong>en</strong> het effect dat dat dan vervolg<strong>en</strong>s heeft.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 13


Het is gebruikelijk om de kans <strong>en</strong> het effect <strong>van</strong> e<strong>en</strong> milieuaspect te bepal<strong>en</strong> op basis <strong>van</strong> de aanwezige<br />

prev<strong>en</strong>tieve maatregel<strong>en</strong>. soms wordt door de overheid echter belang gehecht aan het ‘initiële’ risico.<br />

Het risico in het geval er ge<strong>en</strong> prev<strong>en</strong>tieve maatregel<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> zijn c.q. deze volledig zoud<strong>en</strong> fal<strong>en</strong>.<br />

doel hier<strong>van</strong> is om inzicht te hebb<strong>en</strong> in de prev<strong>en</strong>tieve maatregel<strong>en</strong> die sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong> met de milieuaspect<strong>en</strong><br />

die in pot<strong>en</strong>tie e<strong>en</strong> groot risico vorm<strong>en</strong>. voor de toezichthouder is het <strong>van</strong> belang om inzicht te hebb<strong>en</strong> in<br />

het goed functioner<strong>en</strong> <strong>van</strong> de prev<strong>en</strong>tieve maatregel<strong>en</strong> (ook wanneer de kans <strong>en</strong> effect voor fal<strong>en</strong> als laag<br />

word<strong>en</strong> ingeschat).<br />

Definitie effect<br />

Het effect kan op verschill<strong>en</strong>de manier<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gedefinieerd. Het kan zich beperk<strong>en</strong> tot alle<strong>en</strong> het effect<br />

op het milieu. Het is ook mogelijk dit breder te definiër<strong>en</strong> door nev<strong>en</strong>effect<strong>en</strong> mee te nem<strong>en</strong>. Zo kan<br />

‘reputatieschade’ e<strong>en</strong> nev<strong>en</strong>effect zijn dat red<strong>en</strong> is om e<strong>en</strong> bepaald milieuaspect in e<strong>en</strong> hogere categorie<br />

te plaats<strong>en</strong>.<br />

In tabel 3 is e<strong>en</strong> aantal mogelijke definiëring<strong>en</strong> <strong>van</strong> het effect opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />

Tabel 3: voorbeeld<strong>en</strong> voor niveaus <strong>van</strong> effect<strong>en</strong><br />

VOORBEElD nIVEaUS<br />

EFFECTEn 1<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

VOORBEElD nIVEaUS<br />

E F F E C T E n 2<br />

VOORBEElD TOElICHTIng MIlIEU<br />

ge<strong>en</strong> effect (0) nihil ge<strong>en</strong> milieuschade. ge<strong>en</strong> financiële consequ<strong>en</strong>ties<br />

verwaarloosbaar (3) licht lichte milieuschade, blijft binn<strong>en</strong> het terrein <strong>en</strong> het systeem <strong>van</strong> de organisatie.<br />

verwaarloosbare financiële consequ<strong>en</strong>ties.<br />

gering (5) beperkt vervuiling of emissie met voldo<strong>en</strong>de om<strong>van</strong>g voor schade aan het milieu, echter<br />

zonder blijv<strong>en</strong>d effect. e<strong>en</strong>malige overschrijding <strong>van</strong> eis<strong>en</strong> of e<strong>en</strong>malige klacht.<br />

aanzi<strong>en</strong>lijk (7) ernstig beperkte emissies met invloed op de omgeving <strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>de schade voor het<br />

milieu. overschrijding<strong>en</strong> <strong>van</strong> gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong> met herhal<strong>en</strong>d karakter <strong>en</strong>/of<br />

herhal<strong>en</strong>de klacht<strong>en</strong>.<br />

groot (9) Zeer ernstig ernstige milieuschade. de organisatie is g<strong>en</strong>oodzaakt om uitgebreide herstelmaatregel<strong>en</strong><br />

uit te voer<strong>en</strong>. voortdur<strong>en</strong>de overschrijding<strong>en</strong> <strong>van</strong> gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong>/of uitgebreide hinder.<br />

Zeer groot (10) ramp aanhoud<strong>en</strong>d ernstige milieuschade of ernstige hinder die zich over groot gebied<br />

verspreidt. aanhoud<strong>en</strong>de ruime overschrijding <strong>van</strong> gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong>. verlies <strong>van</strong><br />

ruimte <strong>en</strong> grote financiële consequ<strong>en</strong>ties.<br />

In de eerste kolom is tuss<strong>en</strong> ( ) e<strong>en</strong> wegingsgetal toegevoegd. de getall<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> naar eig<strong>en</strong> inzicht word<strong>en</strong><br />

bepaald. e<strong>en</strong> wegingsgetal maakt het mogelijk om e<strong>en</strong> risicogetal te bepal<strong>en</strong>.<br />

Definitie kans<br />

In tabel 4 is e<strong>en</strong> aantal mogelijke indeling<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> 5-punts schaal weergegev<strong>en</strong>. de schaal kan naar eig<strong>en</strong><br />

inzicht kleiner <strong>en</strong> groter word<strong>en</strong> gemaakt. om het risico te berek<strong>en</strong><strong>en</strong> kan e<strong>en</strong> waardering word<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong><br />

aan elk niveau (zoals bij voorbeeld 1).<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 14


Tabel 4: mogelijke indeling<strong>en</strong> voor de kans op milieueffect<strong>en</strong><br />

VOORBEElD 1 VOORBEElD 2 VOORBEElD 3 VOORBEElD 4<br />

Zeer klein -<br />

zeer onwaarschijnlijk (1)<br />

Klein - niet waarschijnlijk maar<br />

mogelijk (3)<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

nooit <strong>van</strong> gehoord in onze<br />

bedrijfstak<br />

onwaarschijnlijk (1/1000 jaar) praktisch onmogelijk<br />

<strong>van</strong> gehoord in onze bedrijfstak Zeld<strong>en</strong> (1/100 jaar) d<strong>en</strong>kbaar maar onwaarschijnlijk<br />

gemiddeld - komt zeld<strong>en</strong> voor (5) Is gebeurd in ons bedrijf niet vaak (1/10 jaar) d<strong>en</strong>kbaar<br />

groot - komt af <strong>en</strong> toe voor (7) gebeurt <strong>en</strong>kele mal<strong>en</strong> per jaar<br />

in ons bedrijf<br />

Zeer groot - komt met <strong>en</strong>ige<br />

regelmaat voor (10)<br />

gebeurt <strong>en</strong>kele mal<strong>en</strong> per jaar<br />

op onze locatie<br />

regelmatig (1/jaar) Zeer wel mogelijk<br />

vaak (10/jaar) uiterst waarschijnlijk<br />

Categorisering <strong>van</strong> risico’s<br />

Wanneer de risico’s bek<strong>en</strong>d zijn is de vraag in hoeverre deze acceptabel zijn. daar kunn<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de<br />

niveaus in word<strong>en</strong> onderscheid<strong>en</strong>. In tabel 5 zijn voorbeeld<strong>en</strong> <strong>van</strong> verschill<strong>en</strong>de niveaus gegev<strong>en</strong>.<br />

Tabel 5: voorbeeld<strong>en</strong> <strong>van</strong> niveaus <strong>van</strong> beoordeling <strong>van</strong> risico’s<br />

VOORBEElD 1 VOORBEElD 2 VOORBEElD 3<br />

aanvaardbaar aanvaardbaar risico; ge<strong>en</strong> aanpassing vereist<br />

wel continue verbeter<strong>en</strong><br />

aanvaardbaar<br />

Hoog risico, maatregel<strong>en</strong> op niveau alara<br />

toepass<strong>en</strong> (as low as reasonable<br />

achievable)<br />

onaanvaardbaar risico. risicoreducer<strong>en</strong>de<br />

maatregel<strong>en</strong> zijn noodzakelijk<br />

beperkt risico; actie afhankelijk <strong>van</strong> kost<strong>en</strong>/<br />

bat<strong>en</strong><br />

verbeter<strong>en</strong> op niveau alarp<br />

(as low as reasonable practicle)<br />

matig risico; actie plann<strong>en</strong> (binn<strong>en</strong> 1 jaar) maatregel<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> om risico te reducer<strong>en</strong><br />

noodzakelijk<br />

ernstig risico; actie dring<strong>en</strong>d gew<strong>en</strong>st<br />

(< 3 maand<strong>en</strong>)<br />

ontoelaatbaar; direct maatregel<strong>en</strong> nodig<br />

de organisatie zal zelf moet<strong>en</strong> bepal<strong>en</strong> in hoeverre de risico’s word<strong>en</strong> geaccepteerd.<br />

dit kan op twee manier<strong>en</strong>:<br />

> In e<strong>en</strong> risicomatrix wordt voor elke combinatie het niveau <strong>van</strong> acceptatie aangegev<strong>en</strong>;<br />

> op basis <strong>van</strong> het risicogetal (kans x effect) wordt de categorie bepaald.<br />

Werk stillegg<strong>en</strong>. risico reducer<strong>en</strong> voordat<br />

werk wordt hervat<br />

Wanneer de risicomatrix wordt gehanteerd is het mogelijk om meer variatie in de matrix aan te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> kan het bijvoorbeeld zijn dat e<strong>en</strong> combinatie met e<strong>en</strong> gelijk risicogetal toch in verschill<strong>en</strong>de categorieën<br />

vall<strong>en</strong> (bijvoorbeeld het risicogetal 30 in tabel 6).<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 15


Tabel 6: voorbeeld <strong>van</strong> e<strong>en</strong> risicomatrix (tuss<strong>en</strong> haakjes e<strong>en</strong> mogelijke wegingsfactor)<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

zEER OnWaaR-<br />

SCHIjnlIjK (1)<br />

nIET WaaR-<br />

SCHIjnlIjK (3)<br />

KOMT zElDEn<br />

VOOR (5)<br />

aF En TOE (7) MET EnIgE<br />

ge<strong>en</strong> effect (0) 0 0 0 0 0<br />

verwaarloosbaar<br />

effect (3)<br />

3 9 15 21 30<br />

gering effect (5) 5 15 25 35 50<br />

aanzi<strong>en</strong>lijk effect (7) 7 21 35 49 70<br />

groot effect (9) 9 27 45 63 90<br />

Zeer groot effect (10) 10 30 50 70 100<br />

niveaus <strong>van</strong> acceptatie in tabel 6:<br />

REgElMaaT (10)<br />

> lichtblauw: niet belangrijk milieuaspect (borging in managem<strong>en</strong>tsysteem is niet noodzakelijk)<br />

> midd<strong>en</strong>blauw: aanvaardbaar risico<br />

> wit: hoog risico (toepassing alara)<br />

> donkerblauw: zeer hoog (onaanvaardbaar) risico, risicoreducer<strong>en</strong>de maatregel<strong>en</strong> zijn nodig<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 16


Voorbeeld betonindustrie<br />

Tabel 7: <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> voorbeeld betonindustrie<br />

TOElICHTIng Op MIlIEUaSpECT En<br />

EVEnTUElE MaaTREgElEn<br />

MIlIEUEFFECT<br />

RISICO<br />

EFFECT<br />

MIlIEUaSpECT WET- En<br />

REgElgEVIng<br />

aCTIVITEIT MIlIEU-<br />

THEMa<br />

KanS<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

31 101 30 verschill<strong>en</strong>de beheersmaatregel<strong>en</strong><br />

aanwezig<br />

uitputting natuurlijke<br />

hulpbronn<strong>en</strong>, verspilling<br />

afval betonmortel <strong>en</strong> grondstoff<strong>en</strong>: morsverliez<strong>en</strong>,<br />

veegafval (voor zover niet in het proces te<br />

gebruik<strong>en</strong>)<br />

transport <strong>en</strong><br />

opslag<br />

Ja (zie ..) verstoring leefomgeving 52 102 50 door gebruik vrachtauto’s met zwaardere<br />

tonnage is soms meer overlast.<br />

als gevolg <strong>van</strong> aan- <strong>en</strong> afvoerbeweging<strong>en</strong>,<br />

gemiddeld circa 40 vrachtwag<strong>en</strong>s per dag<br />

geluid <strong>en</strong><br />

trilling<strong>en</strong><br />

73 73 49 70% <strong>van</strong> de eig<strong>en</strong> vrachtwag<strong>en</strong>s beschikk<strong>en</strong><br />

over euro v motor<strong>en</strong>. rijgedrag bepaalt<br />

voor belangrijk deel de kans.<br />

lucht emissie transportvoertuig<strong>en</strong> Ja (zie ...) verzuring, broeikaseffect,<br />

gezondheid<br />

lucht stof (door verwaaiing) Ja (zie...) gezondheid 74 104 70 vooral bij meer wind <strong>en</strong> droog weer overlast.<br />

scherm<strong>en</strong> nodig <strong>en</strong> sproei-installatie<br />

aantasting water ecosystem<strong>en</strong><br />

(voor zover lozing op opper-<br />

Water verontreinigd hemelwater <strong>van</strong> het terrein,<br />

verontreinigd met betonmortel <strong>en</strong> grondstoff<strong>en</strong><br />

vlaktewater)<br />

bodemverontreiniging<br />

lekkage voertuig<strong>en</strong>, opslag materiaal,<br />

ondergrondse tanks, morsverliez<strong>en</strong><br />

bodem<br />

(alle<strong>en</strong> bij<br />

calamiteit)<br />

uitputting natuurlijke<br />

hulpbronn<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong>ergie <strong>en</strong>ergieverbruik extern transport (diesel) <strong>en</strong><br />

intern transport (lpg, diesel)<br />

verspilling grondstoff<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

<strong>en</strong>ergie<br />

afval verpakking <strong>van</strong> kleurstoff<strong>en</strong>, restbeton bij<br />

reiniging m<strong>en</strong>ginstallatie<br />

doser<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

m<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />

bijvull<strong>en</strong> <strong>van</strong> m<strong>en</strong>ginstallatie <strong>en</strong> door<br />

ontsnapp<strong>en</strong> lucht uit luchtv<strong>en</strong>tiel<strong>en</strong><br />

geluid <strong>en</strong><br />

trilling<strong>en</strong><br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 17<br />

verstoring leefomgeving<br />

verstoring leefomgeving<br />

lucht bijvull<strong>en</strong> <strong>van</strong> m<strong>en</strong>ginstallatie, emissie beperkt<br />

door stoffilters<br />

aantasting ecowatersystem<strong>en</strong>,<br />

bij lozing op oppervlakte-<br />

Water spoelwater bij reiniging m<strong>en</strong>ginstallatie,<br />

wordt deels hergebruikt in proces<br />

water<br />

uitputting natuurlijke<br />

hulpbronn<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong>ergie elektromotor<strong>en</strong> m<strong>en</strong>gmachines, verwarming<br />

m<strong>en</strong>gwater


Toelichting op inschatting kans <strong>en</strong> effect:<br />

1 Het effect <strong>van</strong> morsverliez<strong>en</strong> <strong>en</strong> veegafval op het milieu is zeer beperkt. de morsverliez<strong>en</strong> zijn beperkt<br />

doordat technische voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>en</strong> organisatorische maatregel<strong>en</strong> zijn g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. datg<strong>en</strong>e dat wordt<br />

gemorst wordt opgeveegd <strong>en</strong> afgevoerd met het overige afval. Het effect is dus verwaarloosbaar (3).<br />

met <strong>en</strong>ige regelmaat kom<strong>en</strong> morsverliez<strong>en</strong> voor (10).<br />

2 geluid <strong>en</strong> trilling<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de norm maar veroorzak<strong>en</strong> wel hinder. Het is ge<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>d effect.<br />

Het milieueffect is gering (5). Het komt wekelijks voor <strong>en</strong> er is e<strong>en</strong> vijftal klacht<strong>en</strong> per jaar. frequ<strong>en</strong>tie is<br />

dus regelmatig.<br />

3 de meeste transportvoertuig<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong> aan de wettelijke eis<strong>en</strong> wat betreft luchtemissies. er is e<strong>en</strong><br />

investeringsprogramma voor overige vrachtwag<strong>en</strong>s. de motor<strong>en</strong> zijn dan euro v <strong>en</strong> daarmee alara.<br />

er is effect op het milieu maar dat kan niet word<strong>en</strong> teruggebracht. alhoewel de motor<strong>en</strong> alara zijn,<br />

wordt het effect als ‘aanzi<strong>en</strong>lijk’ ingeschat omdat het rijgedrag sterk bepal<strong>en</strong>d is. er zijn cursuss<strong>en</strong> voor<br />

het ‘nieuwe rijd<strong>en</strong>’ gevolgd <strong>en</strong> dit wordt gemonitord. de kans is daarom op ‘groot’ gewaardeerd.<br />

4 bij bepaalde weersomstandighed<strong>en</strong> is het niet uitgeslot<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> overschrijding <strong>van</strong> eis<strong>en</strong> voor stofemissies<br />

ontstaat. verspreiding <strong>van</strong> fijnstof heeft mogelijk blijv<strong>en</strong>de gezondheidsklacht<strong>en</strong> tot gevolg <strong>en</strong><br />

er zijn zo nu <strong>en</strong> dan klacht<strong>en</strong>. daarom is effect ‘aanzi<strong>en</strong>lijk’ (7). afhankelijk <strong>van</strong> de weersomstandighed<strong>en</strong><br />

komt stofverwaaiing met <strong>en</strong>ige regelmaat voor (10).<br />

de kans <strong>en</strong> effect <strong>van</strong> e<strong>en</strong> milieuaspect kan niet objectief word<strong>en</strong> vastgesteld. dit neemt niet weg dat<br />

wanneer e<strong>en</strong> aantal person<strong>en</strong>, onafhankelijk <strong>van</strong> elkaar, e<strong>en</strong> inschatting maakt <strong>en</strong> deze vervolg<strong>en</strong>s met elkaar<br />

bespreekt, tot e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>sluid<strong>en</strong>de inschatting wordt gekom<strong>en</strong>. Het advies is dan ook om de inschatting eerst<br />

individueel te mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> uit te wissel<strong>en</strong> om tot e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijke inschatting te<br />

kom<strong>en</strong>.<br />

Het is aan te bevel<strong>en</strong> om voor e<strong>en</strong> aantal milieuaspect<strong>en</strong> vast te legg<strong>en</strong> welke red<strong>en</strong>ering is gevolgd bij de<br />

bepaling <strong>van</strong> de kans <strong>en</strong> het effect. dit verbetert de reproduceerbaarheid. Zeker wanneer e<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>de keer<br />

andere person<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> zijn.<br />

de volg<strong>en</strong>de stap is het bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> de doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> de invulling <strong>van</strong> ev<strong>en</strong>tuele beheersmaat-<br />

regel<strong>en</strong>.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 18


2.5 Stap 3: Vervolg op geselecteerde belangrijke milieuaspect<strong>en</strong>/<br />

bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong><br />

op basis <strong>van</strong> de <strong>evaluatie</strong> in stap 2 kunn<strong>en</strong> de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ingedeeld in e<strong>en</strong> aantal<br />

groep<strong>en</strong>. In tabel 8 is e<strong>en</strong> indeling opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />

Tabel 8: vervolgacties na <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

aaRD VERVOlg CRITERIUM aCTIE<br />

ge<strong>en</strong> vervolg (niet belangrijke) milieuaspect<strong>en</strong> waar<strong>van</strong><br />

de effect<strong>en</strong> zeer beperkt zijn <strong>en</strong>/of de<br />

organisatie ge<strong>en</strong> invloed heeft.<br />

uitvoer<strong>en</strong> / in stand houd<strong>en</strong> <strong>van</strong> bestaande<br />

maatregel<strong>en</strong><br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> met e<strong>en</strong><br />

aanvaardbaar risico <strong>en</strong> waarbij wordt<br />

voldaan aan wettelijke eis<strong>en</strong><br />

verbeterprogramma milieuaspect<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> hoog- of niet<br />

acceptabel risico <strong>en</strong> milieuaspect<strong>en</strong> waar<br />

niet aan de wettelijke eis<strong>en</strong> wordt voldaan<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 19<br />

n.v.t.<br />

bestaande doelstelling<strong>en</strong>/norm<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong>d<br />

realiser<strong>en</strong><br />

doelstelling voor verbeteractie formuler<strong>en</strong><br />

inclusief planning voor uitvoering.<br />

soms is het aantal verbeterpunt<strong>en</strong> te groot om direct aan te pakk<strong>en</strong> <strong>en</strong> zull<strong>en</strong> prioriteit<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

gesteld. <strong>van</strong> belang is dat de prioriteit<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gemotiveerd. prioriteit hebb<strong>en</strong> in ieder geval<br />

de milieuaspect<strong>en</strong> die als ’niet acceptabel’ zijn gekwalificeerd <strong>en</strong>/of waarvoor niet wordt voldaan aan de<br />

wet- <strong>en</strong> regelgeving. voor deze milieuaspect<strong>en</strong> zal e<strong>en</strong> plan <strong>van</strong> aanpak aanwezig moet<strong>en</strong> zijn. Wanneer het<br />

gaat om het voldo<strong>en</strong> aan wet- <strong>en</strong> regelgeving is aan te bevel<strong>en</strong> om de inhoud <strong>van</strong> het plan <strong>van</strong> aanpak af te<br />

stemm<strong>en</strong> met het bevoegd gezag.<br />

Wanneer prioriteit<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gesteld bij de verbetering <strong>van</strong> de overige milieuaspect<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />

de volg<strong>en</strong>de criteria word<strong>en</strong> gebruikt:<br />

> om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> de investering<strong>en</strong> (ev<strong>en</strong>tueel in verhouding tot de verbetering in de risicomatrix);<br />

> technische haalbaarheid;<br />

> belang dat de omgeving aan de verbetering stelt (bijvoorbeeld in geval <strong>van</strong> hinder);<br />

> het belang <strong>van</strong> het milieueffect in het milieubeleid <strong>van</strong> de overheid.<br />

e<strong>en</strong> voorbeeld voor het belang <strong>van</strong> het milieueffect in het beleid <strong>van</strong> de overheid is het onderwerp <strong>en</strong>ergie.<br />

In het kader <strong>van</strong> het internationale klimaatbeleid is de vermindering <strong>van</strong> het <strong>en</strong>ergieverbruik e<strong>en</strong> topprioriteit<br />

voor de overheid. dit onderwerp is maar beperkt via wet- <strong>en</strong> regelgeving vastgelegd. de vraag is nu hoe het<br />

belang <strong>van</strong> dit onderwerp doorwerkt in de risicob<strong>en</strong>adering. In het voorbeeld <strong>van</strong> tabel 7 is het dan vooral de<br />

vraag hoe het ‘effect’ wordt ingeschat. aangezi<strong>en</strong> de gevolg<strong>en</strong> <strong>van</strong> de uitstoot blijv<strong>en</strong>d zijn scoort deze hoog.<br />

de beoordeling <strong>van</strong> het effect is afhankelijk <strong>van</strong>:<br />

> de om<strong>van</strong>g <strong>van</strong> het <strong>en</strong>ergieverbruik in het totaal <strong>van</strong> het <strong>en</strong>ergieverbruik <strong>van</strong> de organisatie;<br />

> de technische maatregel<strong>en</strong> die al zijn g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>;<br />

> de invloed <strong>van</strong> de medewerkers op het daadwerkelijke gebruik.


In het voorbeeld <strong>van</strong> tabel 7 is het onderwerp <strong>en</strong>ergie voor de verschill<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong>/process<strong>en</strong> <strong>van</strong> het<br />

bedrijf uitgewerkt. de weging <strong>van</strong> het onderdeel kan dus per activiteit verschill<strong>en</strong>. er zijn bedrijv<strong>en</strong> die e<strong>en</strong><br />

afzonderlijk <strong>en</strong>ergiebesparingsplan hebb<strong>en</strong> (bijvoorbeeld omdat deze e<strong>en</strong> conv<strong>en</strong>ant hebb<strong>en</strong> ondertek<strong>en</strong>d).<br />

In dat geval kan ervoor word<strong>en</strong> gekoz<strong>en</strong> om het onderwerp niet meer per proces op te nem<strong>en</strong> maar te<br />

verwijz<strong>en</strong> naar het <strong>en</strong>ergiebesparingsplan.<br />

de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> de basis voor de uitwerking <strong>van</strong> andere del<strong>en</strong> <strong>van</strong> het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem:<br />

> de organisatie moet bewerkstellig<strong>en</strong> dat bij het inricht<strong>en</strong>, implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> <strong>van</strong> haar<br />

milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem rek<strong>en</strong>ing wordt gehoud<strong>en</strong> met de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> (art. 4.3.1);<br />

> e<strong>en</strong> organisatie di<strong>en</strong>t bij het vaststell<strong>en</strong> <strong>en</strong> beoordel<strong>en</strong> <strong>van</strong> haar doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing te<br />

houd<strong>en</strong> met de wettelijke <strong>en</strong> andere eis<strong>en</strong> die de organisatie onderschrijft <strong>en</strong> met de belangrijke<br />

milieuaspect<strong>en</strong> (art.4.3.3);<br />

> de organisatie moet die werkzaamhed<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> <strong>en</strong> plann<strong>en</strong> die sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong> met de geïd<strong>en</strong>tificeerde<br />

belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> in overe<strong>en</strong>stemming met haar milieubeleid, de milieudoelstelling<strong>en</strong>- <strong>en</strong><br />

taakstelling<strong>en</strong> met als doel te bewerkstellig<strong>en</strong> dat deze werkzaamhed<strong>en</strong> onder gespecificeerde omstandighed<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> uitgevoerd. dit kan door het vaststell<strong>en</strong>, implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> <strong>en</strong> bijhoud<strong>en</strong> <strong>van</strong> procedures met<br />

betrekking tot de geïd<strong>en</strong>tificeerde belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> goeder<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> die door de<br />

organisatie word<strong>en</strong> gebruikt, <strong>en</strong> het bek<strong>en</strong>d mak<strong>en</strong> <strong>van</strong> de voor h<strong>en</strong> <strong>van</strong> toepassing zijnde procedures <strong>en</strong><br />

eis<strong>en</strong> aan leveranciers, met inbegrip <strong>van</strong> aannemers <strong>van</strong> werk (art. 4.4.6).<br />

belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> beheerst word<strong>en</strong> uitgevoerd, zoals in 4.4.6 <strong>van</strong> de norm staat: onder<br />

gespecificeerde omstandighed<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgevoerd. dit wil zegg<strong>en</strong> dat de nadelige effect<strong>en</strong> <strong>van</strong> de<br />

belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> beheerst of beperkt om zo te voldo<strong>en</strong> aan de eis<strong>en</strong> <strong>van</strong> het milieubeleid<br />

<strong>van</strong> de organisatie <strong>en</strong> om de doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> te realiser<strong>en</strong>. Wanneer e<strong>en</strong> milieuaspect belangrijk is<br />

wil dit niet automatisch zegg<strong>en</strong> dat er ook verbeteringsdoelstelling<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> volg<strong>en</strong> voor de korte termijn.<br />

verbetering<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> bijvoorbeeld niet mogelijk zijn door budgettaire <strong>en</strong>/of technische beperking<strong>en</strong>.<br />

<strong>van</strong> de organisatie mag echter wel word<strong>en</strong> verwacht dat zij aangeeft hoe dit milieuaspect op de middellange<br />

termijn wordt aangepakt. ook het do<strong>en</strong> <strong>van</strong> onderzoek naar de wijze waarop e<strong>en</strong> verbetering wordt doorgevoerd<br />

kan e<strong>en</strong> vervolg zijn. op het mom<strong>en</strong>t dat de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> wordt geactualiseerd<br />

zal de organisatie moet<strong>en</strong> bepal<strong>en</strong> of er wijziging<strong>en</strong> (bijvoorbeeld nieuwe technologische mogelijkhed<strong>en</strong>)<br />

aan de orde zijn die het wel mogelijk mak<strong>en</strong> om concrete doelstelling<strong>en</strong> te formuler<strong>en</strong>.<br />

Indi<strong>en</strong> er voor e<strong>en</strong> milieuaspect ge<strong>en</strong> verbeterdoelstelling wordt geformuleerd, maar e<strong>en</strong> beheersmaatregel<br />

w<strong>en</strong>selijk is, dan word<strong>en</strong> de beheersmaatregel<strong>en</strong> geregeld in het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem. Hierbij valt<br />

bijvoorbeeld te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> aan het aanpass<strong>en</strong> <strong>van</strong> de werkwijze (zoals temperatuur lager, licht uit, filters tijdig<br />

ver<strong>van</strong>g<strong>en</strong>) <strong>en</strong> het aanpass<strong>en</strong> <strong>van</strong> de procedure of werkinstructie waarin deze werkzaamhed<strong>en</strong> zijn beschrev<strong>en</strong>.<br />

of bijvoorbeeld het gev<strong>en</strong> <strong>van</strong> voorlichting (apart of in de bestaande overlegg<strong>en</strong>), aanpass<strong>en</strong> noodplan voor<br />

betere beheersing <strong>van</strong> het aspect in geval <strong>van</strong> calamiteit, verbetering interne melding indi<strong>en</strong> afgewek<strong>en</strong><br />

wordt <strong>van</strong> de bestaande situatie. e<strong>en</strong> beheersmaatregel heeft vaak e<strong>en</strong> verbetering <strong>van</strong> het milieuaspect tot<br />

gevolg.<br />

doelstelling<strong>en</strong> word<strong>en</strong> vastgelegd in e<strong>en</strong> milieuprogramma (art. 4.3.4). Hierin word<strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong> vastgelegd<br />

die te mak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> met de verbetering.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 20


e<strong>en</strong> organisatie zal e<strong>en</strong> systematiek moet<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> waarbij zichtbaar wordt op welke manier e<strong>en</strong> vervolg<br />

wordt gegev<strong>en</strong> aan de beheersing <strong>en</strong> verbetering <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> belangrijk effect (direct<br />

of ev<strong>en</strong>tueel op termijn).<br />

In tabel 9 is aan de hand <strong>van</strong> de belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> het betonbedrijf aangegev<strong>en</strong> welke<br />

doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> verbetermaatregel<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgevoerd.<br />

Tabel 9: vervolgacties t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> <strong>van</strong> belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> (tabel is niet volledig ingevuld)<br />

nO. MIlIEUaSpECT RISICO BElangRIjKSTE MaaT-<br />

1 betonmortel <strong>en</strong> grondstoff<strong>en</strong>:<br />

morsverliez<strong>en</strong>, veegafval<br />

(voor zover niet in het proces<br />

te gebruik<strong>en</strong>)<br />

2 transport <strong>en</strong> opslag, stof<br />

(door verwaaiing)<br />

4 verontreinigd hemelwater<br />

<strong>van</strong> het terrein, verontreinigd<br />

met betonmortel <strong>en</strong><br />

grondstoff<strong>en</strong><br />

5 lekkage voertuig<strong>en</strong>, opslag<br />

materiaal, ondergrondse tanks<br />

6 <strong>en</strong>ergieverbruik extern<br />

transport (diesel) <strong>en</strong> intern<br />

transport (lpg, diesel)<br />

7 bijvull<strong>en</strong> <strong>van</strong> m<strong>en</strong>ginstallatie,<br />

emissie beperkt door<br />

stoffilters<br />

8 elektromotor<strong>en</strong> m<strong>en</strong>gmachines,<br />

verwarming m<strong>en</strong>gwater<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

R E g E l E n ( T E C H n I S C H /<br />

ORganISaTORISCH)<br />

30 betere koppeling<strong>en</strong>/<br />

aansluiting<strong>en</strong>; werkinstructies<br />

chauffeurs (no. 25)<br />

70 Werkinstructies lad<strong>en</strong>/<br />

loss<strong>en</strong>; voorraadbeheer;<br />

mobiele scherm<strong>en</strong><br />

tweemaal daags veg<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />

terrein<br />

nieuwe voertuig<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s<br />

emissie-eis<strong>en</strong><br />

DOElSTEllIng<br />

VERBETERIng<br />

VERBETERpROgRaMMa<br />

2010-2012<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 21<br />

n.v.t.<br />

0 Klacht<strong>en</strong> 2010 tijdelijk nathoud<strong>en</strong> afhankelijk<br />

<strong>van</strong> het weer. onderzoek naar<br />

plaats<strong>en</strong> <strong>van</strong> scherm<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />

overkapping<br />

ge<strong>en</strong> overschrijding<br />

lozingseis<strong>en</strong> door<br />

maandelijkse bemonstering<br />

afvalwater<br />

totaal <strong>en</strong>ergie<br />

-20% t<strong>en</strong> opzichte <strong>van</strong><br />

2003<br />

training voor medewerkers,<br />

analyse afvalwater inclusief<br />

controle <strong>en</strong> verbetering<br />

onderzoek naar mogelijkhed<strong>en</strong><br />

extra maatregel<strong>en</strong><br />

cursus voor chauffeurs, Inkoop<br />

criteria <strong>en</strong> selectieproces bij<br />

ver<strong>van</strong>ging voertuig<strong>en</strong><br />

controle op goede uitvoering<br />

onderhoud<br />

Zie <strong>en</strong>ergiebesparingsplan<br />

bij de uitwerking <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> speelt soms de vraag welk abstracti<strong>en</strong>iveau moet word<strong>en</strong> gekoz<strong>en</strong>.<br />

e<strong>en</strong> aantal milieuaspect<strong>en</strong> zal namelijk op verschill<strong>en</strong>de plaats<strong>en</strong> in de organisatie optred<strong>en</strong>.<br />

e<strong>en</strong> alternatief is dan om e<strong>en</strong> aantal milieuaspect<strong>en</strong> die met elkaar sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong> te combiner<strong>en</strong>. Zo is het<br />

d<strong>en</strong>kbaar dat bijvoorbeeld bij het voorbeeldbedrijf het waterverbruik bij verschill<strong>en</strong>de milieuaspect<strong>en</strong> aan<br />

de orde is. dan kan e<strong>en</strong> algem<strong>en</strong>e doelstelling word<strong>en</strong> geformuleerd voor het terugdring<strong>en</strong> <strong>van</strong> het waterverbruik<br />

(bijvoorbeeld 20% terugbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> periode <strong>van</strong> 3 jaar) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> afzonderlijk programma word<strong>en</strong><br />

ontwikkeld om dit doel te bereik<strong>en</strong> <strong>en</strong> niet voor elk milieuaspect afzonderlijk e<strong>en</strong> doelstelling te formuler<strong>en</strong>.<br />

dit wordt door veel organisaties ook gedaan voor het onderwerp <strong>en</strong>ergie.


2.6 Stap 4: actualisatie <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong>, het bepal<strong>en</strong> <strong>van</strong> de belangrijke effect<strong>en</strong> <strong>en</strong> het nem<strong>en</strong> <strong>van</strong> maatregel<strong>en</strong><br />

is ge<strong>en</strong> e<strong>en</strong>malige actie. verwacht wordt dat de organisatie met e<strong>en</strong> zekere regelmaat evalueert of de<br />

geïnv<strong>en</strong>tariseerde aspect<strong>en</strong> nog steeds juist zijn, de belangrijkheid <strong>van</strong> effect<strong>en</strong> niet is veranderd <strong>en</strong> welke<br />

maatregel<strong>en</strong> nog uitgevoerd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. e<strong>en</strong> logisch mom<strong>en</strong>t om dit te do<strong>en</strong> is bij de uitvoering <strong>van</strong><br />

de directiebeoordeling aangezi<strong>en</strong> dan vaak wordt gekek<strong>en</strong> naar de wijziging<strong>en</strong> in <strong>en</strong> rond de organisatie,<br />

de uitgevoerde doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> nieuwe doel- <strong>en</strong> taakstelling<strong>en</strong> word<strong>en</strong> vastgesteld. <strong>van</strong>wege<br />

verandering<strong>en</strong> in (overheids)beleid <strong>en</strong> wet- <strong>en</strong> regelgeving kunn<strong>en</strong> er verandering<strong>en</strong> zijn in de geïnv<strong>en</strong>tariseerde<br />

milieuaspect<strong>en</strong>, belangrijke effect<strong>en</strong> <strong>en</strong> de geformuleerde maatregel<strong>en</strong>. Zie ook paragraaf 3.4.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 22


HOOFDSTUK 3<br />

toelichting op de uitvoering<br />

3.1 Milieuaspect<strong>en</strong> per proces of per afdeling?<br />

de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> kan <strong>van</strong>uit verschill<strong>en</strong>de ingang<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gemaakt.<br />

bijvoorbeeld per proces of per afdeling, of binn<strong>en</strong> grote afdeling<strong>en</strong> weer per proces. deze keuze is voornamelijk<br />

afhankelijk <strong>van</strong> de structuur <strong>van</strong> de organisatie. In organisaties waarin vooral in process<strong>en</strong> <strong>en</strong> processtapp<strong>en</strong><br />

wordt gedacht, is de procesinvalshoek de beste insteek. In e<strong>en</strong> organisatie waarin de afdeling<strong>en</strong> e<strong>en</strong> hoofdrol<br />

spel<strong>en</strong>, kan het praktisch zijn de milieuaspect<strong>en</strong> per afdeling vast te legg<strong>en</strong>. In beide gevall<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de<br />

milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> de gehele bedrijfsvoering vastgelegd. dus niet alle<strong>en</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> het primaire<br />

productieproces of <strong>van</strong> de productieafdeling<strong>en</strong>, maar ook <strong>van</strong> de secundaire process<strong>en</strong> zoals<br />

administratie, ontwerp, transport <strong>en</strong> dergelijke <strong>en</strong> <strong>van</strong> de externe process<strong>en</strong> die te beïnvloed<strong>en</strong> zijn.<br />

T I p:<br />

Het is bij grotere organisaties wel handig om één format te hanter<strong>en</strong> om later bijvoorbeeld alle<br />

milieuaspect<strong>en</strong> die te mak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> met <strong>en</strong>ergie of water etcetera bij elkaar te kunn<strong>en</strong> br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.<br />

bij de milieuaspect<strong>en</strong> per proces, moet<strong>en</strong> ook de afzonderlijke subprocess<strong>en</strong> word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />

deze hoev<strong>en</strong> niet direct als subprocess<strong>en</strong> herk<strong>en</strong>baar te zijn, zolang het duidelijk is dat alle process<strong>en</strong> zijn<br />

meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Wat onder e<strong>en</strong> subproces wordt verstaan, kan met e<strong>en</strong> voorbeeld word<strong>en</strong> duidelijk gemaakt:<br />

bij de aanmaak <strong>van</strong> betonmortel word<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de grondstoff<strong>en</strong> met elkaar gem<strong>en</strong>gd. aan de grondstoff<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> ook hulpstoff<strong>en</strong> toegevoegd. e<strong>en</strong> <strong>van</strong> deze hulpstoff<strong>en</strong> moet apart word<strong>en</strong> bereid, deze<br />

bereiding is e<strong>en</strong> subproces <strong>van</strong> het aanmak<strong>en</strong> <strong>van</strong> betonmortel.<br />

bij de milieuaspect<strong>en</strong> per afdeling moet<strong>en</strong> alle activiteit<strong>en</strong> of process<strong>en</strong> <strong>van</strong> alle afdeling<strong>en</strong> waarop<br />

het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem betrekking heeft in de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.<br />

Welke keuze er ook gemaakt wordt, de milieuaspect<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> voor de gehele organisatie waarvoor het<br />

milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem wordt opgezet word<strong>en</strong> bepaald. uitsluiting <strong>van</strong> e<strong>en</strong> proces of afdeling binn<strong>en</strong><br />

e<strong>en</strong> milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem is niet toegestaan. Indi<strong>en</strong> bijvoorbeeld de researchafdeling niet binn<strong>en</strong><br />

het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem valt, kunn<strong>en</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> via inkoop word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>,<br />

aangezi<strong>en</strong> deze di<strong>en</strong>st dan wordt ingekocht.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 23


3.2 Wie gaat de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

uitvoer<strong>en</strong> <strong>en</strong> hoe?<br />

de keuze voor het vastlegg<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> per afdeling of per proces kan ook gemaakt word<strong>en</strong> op<br />

basis <strong>van</strong> de functionaris(s<strong>en</strong>) die de aspect<strong>en</strong> moet vastlegg<strong>en</strong>. de aspect<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal word<strong>en</strong><br />

vastgelegd, bijvoorbeeld door e<strong>en</strong> milieucoördinator, of dec<strong>en</strong>traal door bijvoorbeeld afdelingshoofd<strong>en</strong> of<br />

productieleiders. Indi<strong>en</strong> de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> door meerdere person<strong>en</strong> wordt uitgevoerd, moet e<strong>en</strong> duidelijke<br />

afbak<strong>en</strong>ing gemaakt word<strong>en</strong> wie welke onderdel<strong>en</strong> voor zijn rek<strong>en</strong>ing neemt.<br />

voordel<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal uitvoer<strong>en</strong> door milieucoördinator:<br />

> e<strong>en</strong>duidig: alle afdeling<strong>en</strong>/process<strong>en</strong> op dezelfde wijze <strong>en</strong> met dezelfde diepgang;<br />

> snelheid: minder afhankelijk <strong>van</strong> de input <strong>van</strong> andere functionariss<strong>en</strong>.<br />

voordeel dec<strong>en</strong>traal door bijvoorbeeld afdelingshoofd<strong>en</strong>:<br />

> waarschijnlijk meer k<strong>en</strong>nis over proces bij de afdeling aanwezig;<br />

> tijdwinst bij implem<strong>en</strong>tatie systeem;<br />

> grotere betrokk<strong>en</strong>heid afdeling<strong>en</strong> bij beheer milieuaspect<strong>en</strong>register.<br />

T I p:<br />

Het is handig om e<strong>en</strong> facilitator bij het proces te hebb<strong>en</strong>. Iemand die de discussie goed kan leid<strong>en</strong>, iemand<br />

die goed het verschil k<strong>en</strong>t tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> gevaar <strong>en</strong> e<strong>en</strong> risico, <strong>en</strong> iemand die zorgt voor consist<strong>en</strong>tie over de<br />

inrichting (kan inschatt<strong>en</strong> of het risico op het <strong>en</strong>e deel <strong>van</strong> het terrein niet veel te hoog wordt ingeschat t<strong>en</strong><br />

opzichte <strong>van</strong> e<strong>en</strong> ander risico op e<strong>en</strong> andere afdeling). meestal is dat iemand <strong>van</strong> de Kam-afdeling.<br />

ook bij de inschakeling <strong>van</strong> e<strong>en</strong> facilitator moet de afdeling of fabriek wel zelf verantwoordelijk blijv<strong>en</strong> voor<br />

de uitvoering <strong>van</strong> de risico <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong>. dit om te voorkom<strong>en</strong> dat later gezegd wordt: dit is niet <strong>van</strong> ons,<br />

dit hebb<strong>en</strong> zij <strong>van</strong> de Kam-afdeling verzonn<strong>en</strong>….<br />

bij e<strong>en</strong> dec<strong>en</strong>trale aanpak kunn<strong>en</strong> ook direct de verantwoordelijk<strong>en</strong> voor de uitvoering <strong>van</strong> de verschill<strong>en</strong>de<br />

maatregel<strong>en</strong> word<strong>en</strong> b<strong>en</strong>oemd <strong>en</strong> in het managem<strong>en</strong>tsysteem word<strong>en</strong> vastgelegd. vervolg<strong>en</strong>s kunn<strong>en</strong> daar<br />

de tak<strong>en</strong>, compet<strong>en</strong>ties <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong> aan word<strong>en</strong> gekoppeld.<br />

3.3 Werkwijze uitvoer<strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>en</strong> <strong>evaluatie</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

er is ge<strong>en</strong> standaard manier om de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> uit te voer<strong>en</strong>. In veel gevall<strong>en</strong> wordt<br />

door de uitvoerder(s) e<strong>en</strong> formulier gemaakt waarop de verschill<strong>en</strong>de afdeling<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of process<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> ingevuld. achter elke afdeling <strong>en</strong>/of proces kunn<strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de milieuthema’s <strong>en</strong> milieuaspect<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> ingevuld. na het invull<strong>en</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong>, word<strong>en</strong> de milieueffect<strong>en</strong> gedefinieerd. de milieueffect<strong>en</strong><br />

zijn belangrijk voor de bepaling <strong>van</strong> belangrijkheid <strong>van</strong> het milieuaspect.<br />

omdat de inschatting <strong>van</strong> de verschill<strong>en</strong>de criteria waarop de milieuaspect<strong>en</strong> word<strong>en</strong> beoordeeld <strong>en</strong>igszins<br />

subjectief is, is het aan te bevel<strong>en</strong> om verschill<strong>en</strong>de person<strong>en</strong>, onafhankelijk <strong>van</strong> elkaar, e<strong>en</strong> inschatting te<br />

lat<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>. door deze vervolg<strong>en</strong>s te besprek<strong>en</strong> kan tot e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>sluid<strong>en</strong>de inschatting word<strong>en</strong> gekom<strong>en</strong>.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 24


Het is aan te bevel<strong>en</strong> om voor e<strong>en</strong> aantal milieuaspect<strong>en</strong> vast te legg<strong>en</strong> welke red<strong>en</strong>ering is gevolgd.<br />

dit verbetert de reproduceerbaarheid. Zeker wanneer e<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>de keer andere person<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> zijn.<br />

3.4 periodiek bijwerk<strong>en</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong><br />

de milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> de bepaling <strong>van</strong> de significantie moet volg<strong>en</strong>s de norm regelmatig word<strong>en</strong> bijgewerkt.<br />

er wordt in de norm niet aangegev<strong>en</strong> wat onder regelmatig wordt verstaan. de milieudoelstelling<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong><br />

bedrijf word<strong>en</strong> in de meeste gevall<strong>en</strong> jaarlijks vastgesteld. Het is logisch om de actualisatie <strong>van</strong> het milieuaspect<strong>en</strong>register<br />

hierbij aan te lat<strong>en</strong> sluit<strong>en</strong>, zodat hieruit jaarlijks nieuwe doelstelling<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />

geformuleerd. aan die belangrijke milieuaspect<strong>en</strong> waarvoor het afgelop<strong>en</strong> jaar ge<strong>en</strong> verbetering<strong>en</strong> mogelijk<br />

war<strong>en</strong>, wordt tijd<strong>en</strong>s de <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> het register extra aandacht besteed. Hierbij wordt bepaald of inmiddels<br />

verbetering mogelijk is.<br />

In e<strong>en</strong> procedure wordt vastgelegd welke functionaris verantwoordelijk is voor de actualisatie, hoe frequ<strong>en</strong>t<br />

deze moet word<strong>en</strong> uitgevoerd <strong>en</strong> wie deze vervolg<strong>en</strong>s vaststelt.<br />

bij de uitvoering <strong>van</strong> de actualisatie di<strong>en</strong>t in het bijzonder aandacht te zijn voor gewijzigde omstandighed<strong>en</strong><br />

in wet- <strong>en</strong> regelgeving, wijziging<strong>en</strong> in de installaties of organisatie, nieuwe technologie of het productieproces.<br />

maar natuurlijk ook als milieueffect<strong>en</strong> zijn verminderd, bijvoorbeeld door het realiser<strong>en</strong> <strong>van</strong> doelstelling<strong>en</strong>.<br />

Hierdoor kunn<strong>en</strong> de milieueffect<strong>en</strong> <strong>en</strong> vooral de significantie <strong>van</strong> de effect<strong>en</strong> verander<strong>en</strong>.<br />

3.5 Informatiebronn<strong>en</strong><br />

e<strong>en</strong> organisatie kan bij de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong> <strong>van</strong> bestaande bronn<strong>en</strong>:<br />

> de milieuvergunning, gebruiksvergunning, amvb;<br />

> branche handboek<strong>en</strong>;<br />

> Wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>en</strong> toelichting<strong>en</strong> hierop;<br />

> Werkboek<strong>en</strong> in kader <strong>van</strong> doelgroepbeleid industrie (www.fo-industrie.nl);<br />

> Handleiding<strong>en</strong> <strong>van</strong> Infomil (www.infomil.nl);<br />

> bref’s 1 ;<br />

> mJa’s (meerjar<strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> <strong>en</strong>ergie);<br />

> branche-informatie <strong>en</strong> vakliteratuur.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

1 bref staat voor bat refer<strong>en</strong>ce docum<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> zijn <strong>van</strong> toepassing op industriële activiteit<strong>en</strong> die g<strong>en</strong>oemd<br />

wordt in bijlage 1 <strong>van</strong> de Ippc-richtlijn. de bref’s zijn onder andere te download<strong>en</strong> <strong>van</strong> de site<br />

<strong>van</strong> Infomil: www.infomil.nl.<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 25


HOOFDSTUK 4<br />

overige aandachtspunt<strong>en</strong><br />

4.1 De relatie met wetgeving <strong>en</strong> vergunning<strong>en</strong><br />

In de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> (vaak milieuaspect<strong>en</strong>register g<strong>en</strong>oemd) moet e<strong>en</strong> relatie gelegd<br />

word<strong>en</strong> met de milieuvergunning <strong>en</strong> de wetgeving die op het bedrijf <strong>van</strong> toepassing is. In de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong>fase<br />

kan de vergunning <strong>en</strong> wetgeving gebruikt word<strong>en</strong> als achtergrondinformatie. nadat de milieuaspect<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> de bedrijfsvoering zijn vastgelegd, kan aan de hand <strong>van</strong> de vergunning gekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of in de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong><br />

nog activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of milieuaspect<strong>en</strong> verget<strong>en</strong> zijn. vervolg<strong>en</strong>s kan ook aan de hand <strong>van</strong> de voor<br />

het bedrijf geld<strong>en</strong>de wetgeving gekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> of er nog activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of aspect<strong>en</strong> verget<strong>en</strong> zijn.<br />

bij de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> de selectie <strong>van</strong> verbeter- <strong>en</strong> beheersmaatregel<strong>en</strong> is in dit docum<strong>en</strong>t<br />

aangegev<strong>en</strong> dat (voldo<strong>en</strong> aan) wet- <strong>en</strong> regelgeving e<strong>en</strong> <strong>van</strong> de selectiecriteria is. Hierbij moet word<strong>en</strong><br />

opgemerkt dat e<strong>en</strong> bedrijf moet voldo<strong>en</strong> aan wet- <strong>en</strong> regelgeving voordat het volg<strong>en</strong>s Iso 14001 gecertificeerd<br />

kan word<strong>en</strong>. Waarom staat dit criterium er dan toch tuss<strong>en</strong>? <strong>en</strong>erzijds voor beginn<strong>en</strong>de bedrijv<strong>en</strong>; de<br />

<strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> wordt vaak in e<strong>en</strong> vroeg stadium opgezet om e<strong>en</strong> beeld te krijg<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />

de aandachtspunt<strong>en</strong> <strong>van</strong> het milieumanagem<strong>en</strong>tsysteem. tev<strong>en</strong>s krijgt het bedrijf inzicht in de onderdel<strong>en</strong><br />

waarbij niet of niet volledig aan wet- <strong>en</strong> regelgeving <strong>en</strong> de vergunning wordt voldaan. Knelpunt<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />

daarmee voor certificering word<strong>en</strong> opgelost.<br />

bedrijv<strong>en</strong> die al gecertificeerd zijn, kunn<strong>en</strong> door verandering<strong>en</strong> in de bedrijfsvoering, wijziging <strong>van</strong> wet- <strong>en</strong><br />

regelgeving, de vergunning <strong>en</strong> dergelijke tijdelijk niet voldo<strong>en</strong> aan wet- <strong>en</strong> regelgeving. Het opnem<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />

deze milieuaspect<strong>en</strong> in het register laat zi<strong>en</strong> dat het bedrijf het probleem heeft gesignaleerd <strong>en</strong> actie onderneemt<br />

om dit op te loss<strong>en</strong>. verandering<strong>en</strong> in wet- <strong>en</strong> regelgeving kunn<strong>en</strong> tev<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> red<strong>en</strong> zijn om<br />

het milieuaspect<strong>en</strong>register aan te pass<strong>en</strong>.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 26


4.2 Milieuaspect<strong>en</strong> bij noodsituaties<br />

milieuaspect<strong>en</strong> in geval <strong>van</strong> noodsituaties <strong>en</strong> calamiteit<strong>en</strong> zijn in veel gevall<strong>en</strong> andere milieuaspect<strong>en</strong> dan<br />

de milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> de dagelijkse bedrijfsvoering. milieuaspect<strong>en</strong> naar bodem zull<strong>en</strong> in de meeste gevall<strong>en</strong><br />

alle<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong> in geval <strong>van</strong> e<strong>en</strong> calamiteit, bijvoorbeeld in geval <strong>van</strong> e<strong>en</strong> lekkage. de milieuaspect<strong>en</strong><br />

moet<strong>en</strong> in deze situaties dan ook anders beschouwd word<strong>en</strong> met betrekking tot de belangrijkheid <strong>van</strong> de<br />

milieueffect<strong>en</strong>. de kans op e<strong>en</strong> calamiteit <strong>en</strong> de om<strong>van</strong>g er<strong>van</strong> zijn vaak bepal<strong>en</strong>d voor de inschatting <strong>van</strong><br />

de belangrijkheid.<br />

Het is mogelijk de calamiteit<strong>en</strong> mee te nem<strong>en</strong> in de vaste opzet voor de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong><br />

(zoals bij het voorbeeldbedrijf). dit heeft als risico dat de mogelijke noodsituaties onderbelicht blijv<strong>en</strong>.<br />

Zeker voor bedrijv<strong>en</strong> die te mak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> met het brZo (besluit risico’s zware ongevall<strong>en</strong>) is het raadzaam<br />

om voor de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> noodsituaties e<strong>en</strong> aparte <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> uit te voer<strong>en</strong>. de belangrijkheid <strong>van</strong><br />

het milieuaspect kan in deze gevall<strong>en</strong> niet alle<strong>en</strong> leid<strong>en</strong> tot doelstelling<strong>en</strong> voor het nem<strong>en</strong> <strong>van</strong> maatregel<strong>en</strong><br />

ter voorkoming <strong>van</strong> het milieuaspect <strong>en</strong> de effect<strong>en</strong> er<strong>van</strong>, maar ook tot het mak<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />

adequate noodprocedures.<br />

4.3 Invloed op de ket<strong>en</strong><br />

Zoals al onder het kopje reikwijdte <strong>en</strong> detaillering <strong>van</strong> het milieuaspect<strong>en</strong>register is aangegev<strong>en</strong>, wordt bij<br />

de bepaling <strong>van</strong> de belangrijkheid <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> ook gekek<strong>en</strong> naar de invloed op de ket<strong>en</strong>. dit betek<strong>en</strong>t<br />

dat er niet alle<strong>en</strong> naar de eig<strong>en</strong> product<strong>en</strong>, goeder<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> wordt gekek<strong>en</strong>. ook leveranciers <strong>van</strong><br />

product<strong>en</strong>, goeder<strong>en</strong>, di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>en</strong> grondstoff<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. de vraag of er daadwerkelijk<br />

sprake is <strong>van</strong> e<strong>en</strong> belangrijk milieuaspect is afhankelijk <strong>van</strong> de invloed die het bedrijf op de verschill<strong>en</strong>de<br />

onderdel<strong>en</strong> <strong>van</strong> de ket<strong>en</strong> heeft.<br />

bijvoorbeeld bij het betonbedrijf uit het voorbeeld is de ket<strong>en</strong>invloed heel duidelijk te zi<strong>en</strong> met betrekking<br />

tot de grondstoff<strong>en</strong> die gebruikt word<strong>en</strong>. als het bedrijf alle<strong>en</strong> zou kijk<strong>en</strong> naar het productieproces, wordt<br />

de winning niet meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de aspect<strong>en</strong><strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong>. Hiermee zou dan e<strong>en</strong> belangrijk milieuaspect<br />

verget<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. bij de milieuaspect<strong>en</strong> uit de ket<strong>en</strong> moet wel rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> word<strong>en</strong> met de invloed<br />

die het bedrijf heeft op deze milieueffect<strong>en</strong>. Het verminder<strong>en</strong> <strong>van</strong> het effect in de ket<strong>en</strong> is in veel gevall<strong>en</strong><br />

lastiger dan het verminder<strong>en</strong> <strong>van</strong> de eig<strong>en</strong> milieueffect<strong>en</strong>.<br />

voor wat betreft de ingekochte goeder<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> kan bij de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s<br />

art. 4.3.1 onderscheid word<strong>en</strong> gemaakt naar milieuaspect<strong>en</strong> die sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong> met:<br />

> de activiteit<strong>en</strong>/di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>van</strong> derd<strong>en</strong> uitgevoerd op de locatie <strong>van</strong> de organisatie;<br />

> de eig<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> <strong>van</strong> de ingekochte product<strong>en</strong> (inclusief bijvoorbeeld verpak king <strong>en</strong> transport);<br />

> de wijze waarop de ingekochte product<strong>en</strong> op de locatie <strong>van</strong> de leverancier word<strong>en</strong> geproduceerd.<br />

In het eerste geval is de mate waarin invloed op de milieuaspect<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> uitgeoef<strong>en</strong>d waarschijnlijk<br />

het grootst <strong>en</strong> in het laatste geval het kleinst. volg<strong>en</strong>s de norm moet<strong>en</strong> milieuaspect<strong>en</strong> die beheerst <strong>en</strong>/of<br />

beïnvloed kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, geïd<strong>en</strong>tificeerd word<strong>en</strong>.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 27


In het milieuaspect<strong>en</strong>register word<strong>en</strong> alle<strong>en</strong> die milieuaspect<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> die verband houd<strong>en</strong> met de<br />

activitei t<strong>en</strong> die in opdracht <strong>van</strong> de betreff<strong>en</strong>de organisatie word<strong>en</strong> uitge voerd. Het is immers mogelijk dat<br />

de leve rancier of aanne mer <strong>van</strong> werk voor andere organisa ties activitei t<strong>en</strong> uitvoert waaraan andere eis<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> gesteld. de mate <strong>van</strong> detail waarmee k<strong>en</strong>nis wordt g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>van</strong> de milieuaspect<strong>en</strong> is afhanke lijk <strong>van</strong><br />

de te verwach t<strong>en</strong> milieueffect<strong>en</strong> <strong>en</strong> de mate waarin daar redelijker wijs invloed op kan word<strong>en</strong> uitgeoe f<strong>en</strong>d.<br />

er kunn<strong>en</strong> derhalve ook leveranciers <strong>en</strong> aannemers <strong>van</strong> werk zijn waar ge<strong>en</strong> aandacht aan wordt besteed<br />

omdat de te verwacht<strong>en</strong> milieueffect<strong>en</strong> beperkt zijn of omdat er redelijkerwijs ge<strong>en</strong> invloed op kan word<strong>en</strong><br />

uitgeoef<strong>en</strong>d.<br />

de organisatie moet zelf bepal<strong>en</strong> welke onderdel<strong>en</strong> <strong>van</strong> het milieumanagem<strong>en</strong>tsys teem op de leveran ciers<br />

<strong>en</strong> aannemers <strong>van</strong> werk betrekking hebb<strong>en</strong>. bijvoorbeeld dat wat nodig is om milieuaspect<strong>en</strong> te beheers<strong>en</strong><br />

<strong>en</strong> verminder<strong>en</strong> (prev<strong>en</strong>tie <strong>van</strong> milieubelasting) of voor de uitvoering <strong>van</strong> doelstelling<strong>en</strong> in het kader <strong>van</strong> de<br />

continue verbetering. Het gaat dan om de milieubelasting die verband houdt met de activiteit<strong>en</strong> die word<strong>en</strong><br />

uitgevoerd t<strong>en</strong> behoeve <strong>van</strong> de te certificer<strong>en</strong> organisatie.<br />

voor wat betreft de <strong>inv<strong>en</strong>tarisatie</strong> <strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> <strong>van</strong> product<strong>en</strong> geldt dat de diepgang <strong>van</strong> de inv<strong>en</strong>-<br />

tarisatie <strong>van</strong> product tot product zal verschill<strong>en</strong>. bepal<strong>en</strong>d voor de diepgang is de indicatie dat er belangrijke<br />

milieuaspect<strong>en</strong> zijn in andere del<strong>en</strong> <strong>van</strong> de ket<strong>en</strong>, de plaats <strong>van</strong> de eig<strong>en</strong> organisatie in de ket<strong>en</strong>, de mate<br />

<strong>van</strong> invloed op andere del<strong>en</strong> <strong>van</strong> de ket<strong>en</strong> etcetera. de ess<strong>en</strong>tie is dat de organisatie bek<strong>en</strong>d is met rele<strong>van</strong>te<br />

milieuaspect<strong>en</strong> die optred<strong>en</strong> op andere plaats<strong>en</strong> in de ket<strong>en</strong> <strong>en</strong> overweegt in hoeverre deze beïnvloedbaar<br />

zijn. de Iso 14001-norm vraagt daarvoor ge<strong>en</strong> gedetailleerde lev<strong>en</strong>scyclusanalyse. gebruik kan word<strong>en</strong><br />

gemaakt <strong>van</strong> externe gegev<strong>en</strong>s afkomstig <strong>van</strong> bijvoorbeeld branche- <strong>en</strong> ket<strong>en</strong>organisaties, afnemers <strong>en</strong><br />

leveranciers.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 28


Bijlage 1<br />

Milieuthema’s<br />

mogelijke milieuthema’s zijn:<br />

lucht: e<strong>en</strong> emissie naar de lucht;<br />

Water: e<strong>en</strong> lozing naar het oppervlaktewater;<br />

afval: ontstaan <strong>van</strong> afvalstoff<strong>en</strong>;<br />

bodem: e<strong>en</strong> verontreiniging <strong>van</strong> de bodem;<br />

natuurlijke hulpbronn<strong>en</strong>: het gebruik <strong>van</strong> grondstoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> natuurlijke hulpbronn<strong>en</strong> (ook <strong>en</strong>ergie <strong>en</strong> water);<br />

lokale aspect<strong>en</strong>: e<strong>en</strong> lokale milieuaangeleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> (bijvoorbeeld stank <strong>en</strong> geluid);<br />

ruimte: ruimtebeslag;<br />

Hinder: e<strong>en</strong> lozing <strong>van</strong> thermische <strong>en</strong>ergie, stof, trilling<strong>en</strong> <strong>en</strong> visuele impact<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

(of ev<strong>en</strong>tueel gespecificeerd naar bijvoorbeeld straling, trilling, warmte, stank,<br />

stof, geluid;<br />

ruimtegebruik: grondgebruik.<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 29


Bijlage 2<br />

Fine and Kinney methode<br />

variant 2 (risicomatrix) in paragraaf 2.4 kan word<strong>en</strong> verfijnd door het toevoeg<strong>en</strong> <strong>van</strong> de variabele<br />

‘blootstelling’. blootstelling is e<strong>en</strong> inschatting <strong>van</strong> de frequ<strong>en</strong>tie of duur dat e<strong>en</strong> bepaald gevaar zich voor<br />

doet. Het risico wordt dan bepaald op basis <strong>van</strong> de formule:<br />

Risico = Waarschijnlijkheid x Blootstelling x Effect. dit is de zog<strong>en</strong>aamde fine and Kinney methode, die in<br />

eerste instantie is ontwikkeld voor de <strong>evaluatie</strong> <strong>van</strong> arbo- <strong>en</strong> veiligheidsgevar<strong>en</strong> maar ook voor de <strong>evaluatie</strong><br />

<strong>van</strong> milieuaspect<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> gebruikt.<br />

e<strong>en</strong> mogelijke indeling voor de blootstellingfrequ<strong>en</strong>tie is (met tuss<strong>en</strong> haakjes e<strong>en</strong> mogelijke waardering):<br />

> Zeer zeld<strong>en</strong> (1)<br />

> Jaarlijks (3)<br />

> maandelijks (5)<br />

> Wekelijks (7)<br />

> dagelijks (9)<br />

> voortdur<strong>en</strong>d (10)<br />

door het toevoeg<strong>en</strong> <strong>van</strong> de variabele ‘blootstelling’ ontstaan meerdere risicomatrices (voor elk niveau <strong>van</strong><br />

bijvoorbeeld blootstelling of effect e<strong>en</strong> aparte matrix). dit kan uiteraard ook word<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>gevat door het<br />

aangev<strong>en</strong> <strong>van</strong> de getalranges voor de verschill<strong>en</strong>de acceptati<strong>en</strong>iveaus.<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 30


Bijlage 3<br />

nadere informatie over milieuaspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> ISO 14001<br />

> n<strong>en</strong>-<strong>en</strong>-Iso 14001:2004, uitgave n<strong>en</strong><br />

> n<strong>en</strong>-<strong>en</strong>-Iso 14004:2004, uitgave n<strong>en</strong><br />

> Werk<strong>en</strong> met Iso 14000, uitgave n<strong>en</strong>, 2005<br />

> certificatiesysteem milieumanagem<strong>en</strong>tsystem<strong>en</strong> volg<strong>en</strong>s Iso 14001, uitgave sccm<br />

(laatste versie via de website)<br />

> eu-publicatie bij emas-verord<strong>en</strong>ing, aanbeveling <strong>van</strong> de commissie, te download<strong>en</strong> via de website <strong>van</strong><br />

sccm www.sccm.nl (het betreft de aanbeveling in bijlage 1 betreff<strong>en</strong>de milieuprestatie-indicator<strong>en</strong>)<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 31


Voor meer informatie:<br />

sccm<br />

postbus 13507, 2501 em d<strong>en</strong> Haag<br />

tel. 070 – 362 39 81<br />

info@sccm.nl<br />

www.sccm.nl<br />

versIe 6 aprIl 2010<br />

InformatIeblad Inv<strong>en</strong>tarIsatIe <strong>en</strong> evaluatIe <strong>van</strong> mIlIeuaspect<strong>en</strong> voor productIeorganIsatIes bInn<strong>en</strong> Iso 14001 | 32

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!