BVBO Witboek ''Beste Waarde'' bewaking - Beveiliging Nieuws

Witboek
“Beste waarde” bewaking
Handboek voor de klant
“Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
Januari 2013

Witboek “Beste waarde” bewaking
2

INHOUDSTAFEL
Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
1. Context en doelstelling 4
2. Voordelen van focus kwaliteit versus prijs 5
3. Wat moet de klant doen? 7
4. Prijszetting en verhogingsmechanismen 9
5. Waar moet de klant voor opletten? 11
6. “Tips & Tricks” voor de klant 16
De Beroepsvereniging van Bewakingsondernemingen (BVBO) is de enige representatieve
werkgeversfederatie voor de private bewakingssector.
De BVBO behartigt de belangen van haar leden en van de bewakingssector in het algemeen.
De leden van de BVBO vertegenwoordigen meer dan 90% van de Belgische bewakingsmarkt
en stellen meer dan 90% van het totale aantal bewakingsagenten in de sector tewerk.
Voor alle informatie aangaande de BVBO:
www.apeg-bvbo.be
3

Witboek “Beste waarde” bewaking
1. Context en doelstelling van dit
document
De private bewakingsmarkt heeft de laatste
jaren moeilijke tijden doorgemaakt. Niet
verwonderlijk is dit voor een gedeelte toe te
schrijven aan de economische crisis die ook
zwaar gewogen heeft op de ondernemingen
actief in dit domein. Daarenboven zijn vanuit
de zijde van de opdrachtgevers (privé zowel als
overheden en internationale instanties) zeer
sterke signalen gekomen naar besparingen.
De BVBO, de Beroepsvereniging van Bewakingsondernemingen1
, is zich echter bewust
van het feit dat er terug een economisch-financiële
logica moet hersteld worden die de
kwaliteit van de diensten en activiteiten van
haar leden kan blijven garanderen en eventueel
nog verbeteren. Het huidige commerciële
prijsniveau is dermate geëvolueerd dat
bijvoorbeeld de noodzakelijke bestedingen
aan extra opleidingen of ontwikkelingen van
1 De Beroepsvereniging van Bewakingsondernemingen
(BVBO) is de enige representatieve werkgeversfederatie
voor de private bewakingssector. De BVBO behartigt de
belangen van haar leden en van de bewakingssector in
het algemeen. De leden van de BVBO vertegenwoordigen
meer dan 90% van de Belgische bewakingsmarkt en stellen
meer dan 90% van het totale aantal bewakingsagenten
in de sector tewerk. Voor alle informatie aangaande
de BVBO: www.apeg-bvbo.be
4
nieuwe producten en hulpmiddelen niet meer
mogelijk zijn. Dergelijke tendensen staan
haaks op de strengere eisen en de hogere
verwachtingen van de klant en hypothekeren
het juiste evenwicht tussen vraag en aanbod.
Zeker wanneer het gaat over zeer grote sites
en gebouwen van grote gevoeligheid.
Als pure “people business” levert private
bewaking een aanzienlijk maatschappelijke
bijdrage op de arbeidsmarkt, niet in het
minst via de inschakeling in de tewerkstellingsmarkt
van kansengroepen. Een te grote
prijzendruk hypothekeert op termijn deze rol
van de sector als opleider in basiskennis en
in verantwoordelijkheid en als springplank
naar verdere carrièreontwikkeling van deze
personen. En als de neerwaartse prijzenspiraal
te zwaar drukt, komen de fenomenen van
schijnzelfstandigheid of niet respect van in
collectieve arbeidsovereenkomsten (cao’s)
vastgelegde afspraken de sector binnengeslopen.
Iedere opdrachtgever moet beducht
zijn voor medeaansprakelijkheid in de context
van onwettelijke tewerkstelling.
De bedoeling van dit document is terug de
aandacht te vestigen op het belang van het
juist afwegen van kwalitatieve en inhoudelijke
elementen ten opzichte van de prijs. De
“buying power” van opdrachtgever wordt niet

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
in vraag gesteld want economische wetmatigheden
zijn van alle tijden. De beste koop is in
beveiliging en bewaking echter meestal niet
de goedkoopste.
De BVBO wenst dan ook de aandacht te vestigen
op een reeks van inhoudelijke vereisten
inzake capaciteiten en competenties, organisatie
en betrouwbaarheid die noodzakelijk
zijn om bewakingsopdrachten correct uit te
voeren, alsook op een aantal valkuilen die
kunnen vermeden worden in het traject van
een aanbesteding.
Verder wordt verwezen naar het handboek 2
van CoESS 3 dat mooi demonstreert hoe het
element prijs kan gebalanceerd worden met
een bewuste keuze en zelf een bepaald gewicht
van een aantal essentiële kwaliteitselementen.
Dit handboek wordt aangevuld met
een aantal specifieke Belgische gegevens die
in de context van de bewakingsactiviteit best
worden in rekening genomen bij het beoordelen
van aanbiedingen.
2 CoESS & Uni Europa Handboek: “Selecting Best Value”
– www.securebestvalue.org
3 Confederation of European Security Services, waarbij
de BVBO is aangesloten – www.coess.eu
2. Voordelen van focus kwaliteit
versus laagste prijs
Bedrijven en instellingen die bewakingsdiensten
uitbesteden aan gespecialiseerde ondernemingen,
gaan ervan uit dat deze laatste
de kennis en kunde bezitten om de gevraagde
diensten op een consistente manier in te vullen
tegen de meest economische voorwaarden.
Dit betekent echter niet automatisch
tegen de laagste prijs.
De volgende elementen tonen aan dat een kwalitatieve
dienstverlening, met de nodige garanties
op continuïteit, gestoeld is op permanent
investeren in de belangrijkste activa van een
bewakingsonderneming, met name de mensen
die de diensten uitvoeren. Zelfs al stijgt het
aandeel van de technologie, de agent blijft het
sleutelelement in bewakingsoplossingen die
worden aangeboden als antwoord op de meest
verschillende vragen vanuit de opdrachtgevers.
Een bewakingsonderneming die dit goed
heeft begrepen, heeft een langetermijnvisie
inzake de ontwikkeling van het beroep. Concreet
betekent dit dat geïnvesteerd wordt in
de volgende human resources-onderdelen,
die ervoor zorgen dat een bewakingsagent
perfect weet wat van hem verwacht wordt in
zijn bewakingsopdracht :
5

Witboek “Beste waarde” bewaking
• Rekrutering en selectie : gespecialiseerde
personen screenen en interviewen de kandidaten
onder andere op basis van hun reële
motivatie om in deze sector te werken.
Tegelijk wordt reeds aangeduid in welke
deelsegmenten de toekomstige medewerker
het best kan functioneren op basis van
zijn competenties en zijn interesses.
• Opleiding: naast de standaard wettelijke
basisopleiding voor alle agenten, worden
opfrissingsessies en gespecialiseerde
opleidingen georganiseerd om de agenten
permanent scherp en voorbereid te houden
voor de taken die zij uitoefenen.
• Omkadering: een bewakingsagent zal maar
goed functioneren als hij efficiënt wordt
gecoacht door zijn overste. Investeren in
bekwame leidinggevenden is een must.
• Promotiebeleid: aan agenten wordt een
perspectief geboden waarbij zij, in functie
van hun bekwaamheden en ervaring, mogelijkheden
krijgen om nieuwe functies te
kunnen invullen.
Bovenstaande punten dragen effectief bij tot
het motiveren van een bewakingsagent. Het
eventueel structureel inzetten van onderaanneming
voor de uitvoering van duurzame
contracten (niet punctuele opdrachten) is
dan ook volledig te vermijden. Dit zou immers
betekenen dat bovengenoemde punten niet
6
optimaal zullen aanwezig zijn en dat het kwaliteitsniveau
zal lijden onder de inzet van dit
“onrechtstreekse personeel”.
Even belangrijk echter is dat de bewakingsonderneming
op een efficiënte wijze dient te zijn
georganiseerd om ook de volgende aspecten te
kunnen waarborgen naar haar werknemers toe:
• Het ter beschikking stellen van de juiste
instructies zodat de agent altijd weet wat
van hem wordt verwacht.
• Het ter beschikking stellen van uniform en
aangepast materiaal.
• Het exact en op tijd uitbetalen van zijn
loon.
In haar dagelijks beheer zorgt de bewakingsonderneming
dat de continuïteit van de dienstverlening
wordt gewaarborgd. Men voorziet
dus in het opvangen van plotse onderbrekingen
(door ziekte van de agent bijvoorbeeld) door
medewerkers die dezelfde kennis hebben over
de taakinhoud. Dit impliceert eveneens dat de
bewakingsonderneming investeert in verschillende
profielen. We zijn al jaren verwijderd van
het standaardprofiel van agenten die eender
waar kunnen worden ingezet. Een bank heeft
andere vragen dan een productiebedrijf inzake
veiligheid, en een bewakingsonderneming antwoordt
hierop met het specifiek investeren in
gespecialiseerde agenten.

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
De opdrachtgever kan plots nieuwe behoeften
inzake veiligheid formuleren. Dit kan wegens
aanpassingen in zijn bedrijfsvoering maar ook
wegens onverwacht ontstane calamiteiten
(brand, breuk in het productieproces, aanslagen,
enz.). De kracht van een bewakingsonderneming
zit in haar werkwijze om hier zeer snel en
efficiënt op te kunnen inspelen. De flexibiliteit
die hierbij wordt gehanteerd, is een duidelijke
troef voor het de onderneming die ook hiervoor
een operationele visie heeft ontwikkeld.
In de hele bedrijfsvoering van een bewakingsonderneming
is het duidelijk geworden dat
er ook continu moet worden geïnvesteerd in
een efficiënte technologische ondersteuning.
Het gaat hier over een IT systemen die de
planning- en loonverwerkingsgegevens optimaal
beheren en over systemen die de bewakingsagenten
en het management helpen in
de uitvoering van hun taken. Als voorbeeld is
het evident dat de opdrachtgever er alle baat
bij heeft dat hij een volledig rapport krijgt van
hetgeen is verricht inzake taakinvulling door
de agenten. Meer en meer wordt hierbij gebruik
gemaakt van IT tools.
Een bewakingsbedrijf doet veel meer dan het leveren
van mensen op een bepaalde site tegen een
bepaald tijdstip en voor een bepaalde periode.
Uit voorgaande elementen moet het duidelijk zijn
dat er achter de schermen van een bewakingsonderneming
een goed geoliede organisatie moet
staan die alle onderdelen - van rekrutering tot
kwaliteitsbewaking - 24 uur per dag onder controle
heeft. Dat hierbij continu investeringen om
de hoek komen kijken, hoeft geen betoog.
3. Wat moet de klant doen ?
Om een volledig beeld te krijgen van wat de bewakingsondernemingen
kunnen aanbieden als
oplossing voor zijn vragen, én waarbij consistentie
en continuïteit wordt gewaarborgd, stellen
we voor dat de opdrachtgever een aantal criteria
opstelt die zijn keuze moeten objectiveren.
We suggereren hiervoor de volgende checklist:
3.1 Kwalitatieve informatie over de bewakingsonderneming:
• Nagaan van certificeringen en vergunningen
• Nagaan van de (verplichte) verzekeringsgaranties
• Mogelijk lidmaatschap van de beroepsvereniging
• Organisatie
f Commercieel
f Operationeel
f Administratief
f Aantal personeelsleden
• Beleid inzake
7

Witboek “Beste waarde” bewaking
8
f Human resources
f Kwaliteit
• Beleid aangaande het welzijn van de agent
via een specifiek beleid op het vlak van
f Ziekteverzuim
f Arbeidsongevallen
• Beleid inzake diversiteit
f Human resources
f Kwaliteit
• Opgave van referenties
3.2 Financiële informatie over de bewakingsonderneming:
• Jaarlijks zakencijfer
• Nazicht correcte betaling van RSZ bijdragen
• Nazicht correcte betalingen BTW
3.3 Set up van de contractinfrastructuur:
• Uitrusting van de agenten
• Technische ondersteuning: logistiek ma-
teriaal, communicatiemiddelen, rapporteringmiddelen
3.4 Management dat voor het contract verantwoordelijk
is:
• On-site management
• Ondersteuning van dit management
3.5 Bewakingsagenten:
• Selectie en rekrutering
• Vaardigheden en bekwaamheden (opleidingen,
talenkennis, andere nodige bekwaamheden)
• Respect voor de arbeidsvoorwaarden
Via het eigen kwaliteitskeurmerk ‘BVBO Secure
Quality’ 4 heeft de BVBO in België al zelf
4 Voor meer informatie aangaande dit keurmerk, verwijzen
wij u graag naar het secretariaat van de BVBO: apegbvbo@i-b-s.be

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
een inventaris gemaakt van een aantal criteria.
Deze vereisten omvatten alle aspecten van de
bewakingsonderneming en handelen over
• de bedrijfsorganisatie
• het kwaliteitsbeheer
• het integriteitbeleid
• het middelenbeheer
• de dienstverlening
In hetzelfde kader stelt de opdrachtgever dan
best een correcte verhouding op inzake het belang
van de kwalitatieve elementen en de prijs
die hij hiervoor wil betalen. Bij zeer uiteenlopende
prijsaanbiedingen wordt bovendien
aangeraden dat de opdrachtgever onderzoekt
welke redenen hieraan ten grondslag liggen.
4. Prijszetting en
verhogingsmechanismen
De BVBO streeft een correcte prijszetting na
bij haar leden en dit in combinatie met correcte
verhogingsmechanismen. Dit heeft tot doel
dat klanten in de bewakingssector een correcte
prijs betalen voor de geleverde diensten.
Daarenboven is het eveneens een basis voor de
bewakingsondernemingen om een goede kwaliteit
te leveren en te kunnen blijven leveren.
Het zorgt eveneens voor een correcte concurrentie
tussen de verschillende bewakingson-
dernemingen, namelijk een concurrentie die
gedreven wordt door het kwaliteitsaanbod in
plaats van door de laagste prijs.
Om bovenstaande te bereiken wil de BVBO
hieronder een aantal interessante denkpistes
meegeven die bovenstaande doelstellingen
moeten kunnen bereikbaar maken.
4.1 Prijszetting: Vaste of variabele prijzen
De BVBO raadt aan om geen vaste prijzen in
lastenboeken op te nemen. Deze zorgen er enkel
voor dat de aanbieders hun risico moeten
inschatten en dat deze inschatting een concurrentieel
element wordt. De aangeboden prijs
wordt eveneens minder transparant gezien er
inschattingen in worden verwerkt. De aard van
de bewakingsactiviteit, namelijk het zeer grote
gewicht van de personeelskost in de prijs en
de koppeling aan de overschrijding van de spilindex,
zijn elementen die pleiten voor een prijs
die mee evolueert. Er wordt in ieder geval door
de BVBO steeds een correctiefactor van 0,9 gebruikt
in haar informatieve nota’s aan de leden
die betrekking hebben op kostprijsstijgingen.
De BVBO beveelt aan dat indien men toch een
zekere vastheid wenst toe te passen, deze dan
niet langer te laten gelden dan één jaar en deze
ook zeker minimaal jaarlijks te laten mee evolueren
met de kostprijsstijgingen die de BVBO
waarneemt en aan haar leden overmaakt.
9

Witboek “Beste waarde” bewaking
4.2 Prijszetting: Sociale situatie
De BVBO raadt aan om in ieder proces van
bevraging van de markt de huidige sociale situatie
en informatie met betrekking tot het
bestaande bewakingspersoneel mee op te
nemen in de basisinformatie in de prijsvraag.
Het gaat hier vooral over de categorieën
waarbinnen de bewakingsagenten en andere
personeelsleden worden verloond. Dit moet
ervoor zorgen dat sociale dumping geen concurrentieel
element kan zijn in de aanbiedingen
en dat het naleven van de cao’s gesloten
binnen het Paritaire Comité 317 (PC 317) geen
discussie veroorzaakt bij eventuele overname
van een commercieel contract. De betrokken
cao voorziet namelijk de overname alle personeel
(met een aantal beperkte uitzonderingen)
door de overnemer van het contract.
Deze aanbeveling dient ook om zowel schijnzelfstandigheid
in de sector tegen te gaan als
het verder uitbesteden van de diensten aan
schijnzelfstandigen door de aanbiedende bewakingsonderneming.
4.3 Prijszetting: Elementen van de prijs
De BVBO beschikt over alle basiselementen
nodig voor de berekening van de juiste kostprijs
voor kwalitatieve diensten van een bewakingsagent.
Deze kostprijs houdt rekening
met de verschillende elementen dewelke een
bewakingsonderneming minimaal dient in re-
10
kening te brengen wanneer zij een kwalitatieve
dienstverlening wenst aan te bieden die ook
voldoet aan het BVBO Secure Quality label.
4.4 Verhogingsmechanismen: rol van de BVBO
De BVBO voert permanent onderzoek uit met
betrekking tot de kostprijsverhogende elementen
in de bewakingssector. Het gaat hier over
de impact van de wettelijke operationele en administratieve
reglementeringen en van de verschillende
cao’s die in het PC 317 worden onderhandeld
en ondertekend, en algemeen bindend
verklaard voor alle bewakingsondernemingen.
Op elk moment dat een verhoging van de kostprijs
plaatsvindt hieruit voortvloeiend, maakt
de BVBO een informatienota op ter attentie van
haar leden; deze passen de nota normaliter toe
wanneer er een prijsaanpassing plaatsvindt.
Regelmatig zijn er andere mogelijke elementen
die de kostprijs kunnen beïnvloeden. We denken
hierbij aan fiscale en/of andere maatregelen die
de overheid neemt en de kostprijs van de diensten
in de gehele bewakingssector en voor alle
bedrijven hierin actief beïnvloedt, en dit zowel
in de positieve als in de negatieve zin. Ook wordt
de prijsevolutie van belangrijke kostprijselementen
in de sector geëvalueerd. Denk hierbij
bijvoorbeeld maar aan de prijsevolutie van
brandstof, een zeer belangrijk kostelement in
de mobiele bewaking en in het waardenvervoer.

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
4.5 Verhogingsmechanismen: aanbevelingen
De BVBO roept haar leden op om de kostprijsverhogingsnota’s
op te volgen en raadt de
klanten van bewakingsondernemingen aan om
dit eveneens te doen. En dit zowel wat betreft
de bedragen en/of de percentages (inclusief
de factor) evenals wat betreft de timing. Op
deze wijze is de prijsevolutie voor de geleverde
diensten correct, dient de bewakingsonderneming
geen andere maatregelen te treffen
om de gestegen kosten goed te maken en
kan aldus de geleverde kwaliteit bestendigd
worden. Ook hier sluiten we het beroep op onderaannemers
en schijnzelfstandigen (al dan
niet rechtstreeks) zo veel mogelijk uit.
5. Waar moet de klant voor
opletten?
Om te vermijden in bepaalde valkuilen te lopen,
is het best dat de klant ook bijkomend
oog heeft voor nog enkele belangrijke aandachtspunten.
5.1 Opletten voor gebruik van schijnzelfstandigen
of valse zelfstandigen
Schijnzelfstandigen zijn werknemers die het
statuut van zelfstandige hebben, hoewel ze in
werkelijkheid een beroepsactiviteit uitoefenen
onder het gezag van een werkgever. Dat
betekent dat zij normaal gezien in loondienst
zouden moeten zijn. Het gaat hier om ernstige
sociale fraude die zware schade berokkent aan
de solidariteit waarop het hele Belgische systeem
van sociale zekerheid gebouwd is. Deze
vorm van sociale fraude kan zwaar bestraft
worden. Sinds augustus 20125 heeft de wetgever
voor de bewakingssector een weerlegbaar
vermoeden van arbeidsrelatie tussen de agent
en de bewakingsonderneming ingevoerd.
5.1.1 Voor de werkgever
Door schijnzelfstandigen in te zetten, proberen
werkgevers bepaalde patronale lasten te
ontlopen die ze anders verschuldigd zouden
zijn in het kader van gewone loondienst. Deze
fraude maakt het ook mogelijk om te ontsnappen
aan een reeks bepalingen die de werknemers
beschermen.
5.1.2 Voor de werknemer
Werknemers die overwegen schijnzelfstandige
te worden, moeten oppassen want schijnzelfstandigheid
heeft een hele reeks sociale
gevolgen, vooral voor de betaling van de
sociale bijdragen en de bedrijfsvoorheffing.
Bovendien hebben schijnzelfstandigen geen
5 Wet van 25 augustus 2012 tot wijziging van Titel XIII van
de programmawet (I) van 27 december 2006, wat de aard
van de arbeidsrelaties betreft.
11

Witboek “Beste waarde” bewaking
recht op vooropzeg of op opzeggingsvergoedingen
als hun overeenkomst wordt verbroken.
Ook kunnen ze niet terugvallen op een
gewaarborgd loon in periodes van arbeidsongeschiktheid
door een ongeval of ziekte.
5.1.3 Voor de klant
Schijnzelfstandigheid zorgt voor deloyale
concurrentie tegenover bewakingsbedrijven
die wel correct hun werknemers in dienst hebben
en alle bijdragen voor de sociale zekerheid
betalen.
Hoe weet u of u met schijnzelfstandigheid
te maken hebt? De hierboven genoemde wet
van 25 augustus 2012 lijst een aantal elementen
en criteria op die wijzen op een arbeidsovereenkomst
tussen een werkgever en een
werknemer (of, bij ontstentenis ervan, die een
ernstig vermoeden van schijnzelfstandigheid
inhouden):
“ Een arbeidsrelaties wordt weerlegbaar vermoed
een arbeidsovereenkomst te zijn wanneer
uit de analyse van de arbeidsrelatie blijkt
dat meer dan de helft van de hiernavolgende
criteria zijn vervuld
a. ontstentenis van enig financieel of economisch
risico in hoofde van diegene die de
werkzaamheden uitvoert, zoals dit onder
meer het geval is:
12
f bij ontstentenis van een persoonlijke en
substantiële investering in de onderneming
met eigen middelen, of,
f bij ontstentenis van een persoonlijke en
substantiële deelname in de winsten en
de verliezen van de onderneming;
b. ontstentenis van verantwoordelijkheid en
beslissingsmacht aangaande de financiële
middelen van de onderneming in hoofde van
diegene die de werkzaamheden uitvoert;
c. ontstentenis van beslissingsmacht over
het aankoopbeleid van de onderneming in
hoofde van diegene die de werkzaamheden
uitvoert;
d. ontstentenis van beslissingsmacht over
het prijsbeleid van de onderneming in
hoofde van diegene die de werkzaamheden
uitvoert, behoudens wanneer de prijzen
wettelijk zijn vastgelegd;
e. de ontstentenis van resultaatsverbintenis
betreffende de overeengekomen arbeid;
f. de garantie op betaling van een vaste vergoeding,
ongeacht de bedrijfsresultaten of
de omvang van de prestaties geleverd door
diegene die de werkzaamheden uitvoert;
g. het zelf geen werkgever zijn van persoonlijk
en vrij aangeworven personeel of het
ontbreken van de mogelijkheid om voor de
uitvoering van het overeengekomen werk
personeel aan te werven of zich te laten
vervangen;

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
h. het zich niet voordoen als een onderneming
ten overstaan van andere personen
of hoofdzakelijk of gewoonlijk voor één
medecontractant werken;
i. in ruimtes werken waarvan men niet de
eigenaar of de huurder is of werken met
materiaal dat ter beschikking wordt
gesteld, gefinancierd of gewaarborgd door
de medecontractant.”
Bovendien meent de BVBO dat nog andere
indicatoren dan deze opgesomd in de wet
wijzen op een reële band van ondergeschikt
gezag:
• Er is sprake van een tikklok of andere
dwingende werktijdregeling
• Er is iemand die het werk controleert en
aan wie men rapporteert
• Er bestaan regels over de manier waarop
het werk uitgevoerd moet worden
• Er is contractueel sprake van een opzegtermijn
en/of een ontslagregeling
• Er is een regeling uitgewerkt met betrekking
tot het nemen van vakantie
• Er wordt een maandelijks minimum inkomen
voorzien of gegarandeerd
• Het ontbreekt aan substantiële deelname
in de winst
• Er is geen mogelijkheid om voor andere
klanten of met personeel te werken
5.1.4 Aansprakelijkheid bij schijnzelfstandigheid
Voor de werkgever
Wanneer een bedrijf met schijnzelfstandigen
werkt, is er een hoofdelijke aansprakelijkheid
voor de loonschulden. Werkgevers hebben
de verplichting om de lonen vastgelegd in de
CAO 317 na te leven. Deze hoofdelijke aansprakelijkheid
is niet onvoorwaardelijk. Er
13

Witboek “Beste waarde” bewaking
dient een voorafgaande verwittiging door de
arbeidsinspectie te zijn gebeurd aan de volledige
« keten ». Het loon dat dan opeisbaar is,
kan tot één jaar teruggaan.
De persoon kan tevens in geval van bevonden
schijnzelfstandigheid de bijdragen die hij betaald
heeft, terugvorderen bij de werkgever.
Voor de klant
De klant dient zich zelf ook te vergewissen of
zijn leveranciers met onderaannemers werkt
en of deze geen schijnzelfstandigen zijn. De
hoofdelijke aansprakelijkheid voor de loonschulden
in geval van schijnzelfstandigheid is
een ketenaansprakelijkheid, die kan gaan tot
en met de opdrachtgever/klant.
Voor de werknemer
Deze geniet als schijnzelfstandige minder
voordelen dan een werknemer (geen beperkte
aansprakelijkheid voor schade, geen bevoorrecht
schuldeiser bij een faillissement, ...)
Daarom gebeurt het ook vaak dat schijnzelfstandigen
plots beweren werknemers te zijn
wanneer er problemen opduiken.
5.2 Toezien op respect van het vergunningsbeginsel
Wanneer een bedrijf of organisatie overweegt
de bewakingsactiviteiten uit te besteden, is
het van belang op de hoogte te zijn dat derge-
14
lijke activiteiten enkel door erkende bedrijven
mogen worden uitgevoerd. Elke bewakingsonderneming
moet op correcte manier zijn vergund
door de minister van Binnenlandse Zaken.
Bewakingsondernemingen zijn dé specialisten
op het vlak van veiligheid en bewaking
en hebben als lid van de BVBO daartoe kwaliteitsrichtlijnen
onderschreven die extern
geborgd worden.
Deze erkende bedrijven worden door de FOD
Binnenlandse Zaken strikt opgevolgd en zijn
ook beperkt in hun actieradius. Dit wordt beschreven
in de wet van 10 april 1990 tot regeling
van de private en bijzondere veiligheid.
De vergunning wordt verleend voor een termijn
van vijf jaar, waarna ze voor gelijke termijnen
kan worden vernieuwd. De aanvrager
moet voldoen aan een aantal vergunningsvoorwaarden.
De vergunning wordt verleend
voor één of meerdere soorten door de wet
opgesomde bewakingsactiviteiten en volgens
een specifieke vergunningsprocedure.
De minister van Binnenlandse Zaken kan bij het
verlenen van de vergunning bepaalde activiteiten
of het aanwenden van bepaalde middelen
en methodes uitsluiten. Hij kan de vergunning
ook aan specifieke voorwaarden onderwer-

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
pen. De vergunning kan onder opschortende of
ontbindende voorwaarde worden verleend. In
het eerste geval wordt de vergunning slechts
verleend nadat aan een bepaalde voorwaarde
is voldaan; in het tweede geval wordt ze van
rechtswege ontbonden als aan een bepaalde
voorwaarde niet is voldaan.
Bovendien mag een vergunde bewakingsonderneming
zomaar niet om het even welke bewakingsactiviteiten
uitvoeren; voor bepaalde
activiteiten is er, naast de algemene vergunning
zoals hierboven beschreven, ook een
bijkomende vergunning of toestemming van
de minister van Binnenlandse Zaken noodzakelijk
voor:
• Het uitvoeren van activiteiten met wapens;
• Het uitvoeren van activiteiten met honden
op gesloten plaatsen die publiek toegankelijk
zijn;
• Het uitvoeren van activiteiten met honden bij
de bewakingsactiviteit persoonscontrole;
• Het beheer van volgsystemen voor bewakingscentrales;
• Het verrichten van bewakingsactiviteiten
voor publieke rechtspersonen.
Verder moeten bewakingsondernemingen
zich onthouden van:
• zich in te laten of tussen te komen in een
politiek of een arbeidsconflict;
• toezicht uit te oefenen op politieke, filosofische,
godsdienstige of vakbondsovertuigingen
of op het mutualistisch lidmaatschap
en op de uiting van die overtuigingen
of van het lidmaatschap, alsmede te dien
einde gegevensbestanden aan te leggen;
• op te treden tijdens of naar aanleiding van
vakbondsactiviteiten of activiteiten met
een politieke finaliteit.
Dit laatste verbod is niet van toepassing op
personen die activiteiten van persoonscontrole
uitoefenen in het kader van het vrijwilligersregime.
Het is dus belangrijk voor de eindgebruiker
van de bewakingsdiensten zich vooraf te vergewissen
dat wanneer hij een contract wenst
af te sluiten waarin bewakingsdiensten zitten
vervat, de partij waarmee dit contract wordt
onderschreven wel degelijk de nodige vergunningen
heeft.
5.3 Opletten voor misbruik van onderaanneming
Het uitbesteden van bewakingsdiensten
door een bewakingsonderneming aan een
andere bewakingsonderneming is vandaag
niet bij wet verboden en een aantal objectieve
factoren kunnen in bepaalde welomschreven
gevallen onderaanneming nood-
15

Witboek “Beste waarde” bewaking
zakelijk maken (speficieke opdracht, korte
opdracht, enz.). Vastgesteld wordt wel dat
lastenboeken het beroep op onderaanneming
volledig kunnen uitsluiten.
Bovendien, aangezien een bewakingsonderneming
enkel bewakingsactiviteiten
mag aanbieden waarvoor ze erkend is, zoals
voorzien in art.2 § 2 van de wet van 10 april
1990, kan ze derhalve via onderaanneming
geen diensten aanbieden waarvoor ze zelf
niet is erkend.
Daar waar onderaanneming echter wordt
gehanteerd enkel om een lagere prijs te
kunnen aanbieden, of om de toepassing
van de wet van 10 april 1990 of van de in
de sector toepasselijke cao’s te omzeilen,
dan is dit volledig in strijd met de eisen
van kwaliteit en professionalisme die
door de leden van de BVBO worden nagestreefd
en waarin de leden van de BVBO
zwaar investeren; ook onderaannemers
moeten strikt het bestaande wettelijke
kader naleven.
6. Tips & Tricks voor de klant
Tot slot nog een aantal zeer praktische richtlijnen
voor de klant:
16
6.1 Check of potentiële leverancier / eventuele
onderaannemer(s) de nodige wettelijke
vergunningen heeft/hebben
• Nog een geldige vergunning als bewakingsonderneming
• Nog een geldige vergunning voor de specifieke
bewakingsactiviteit(en) die moet(en)
worden geleverd
Beide elementen kunnen worden gecheckt als
volgt:
• Via de VIGILIS website: www.vigilis.be
f Ga naar de website
f Kies “NDL” of “FR”
f Kies in veld “Bewaking” : “ik ben geïnteresseerd
als KLANT”
f Klik links op “lijst vergunde ondernemingen”
• Direct via de FOD BIZA – Directie Private
Veiligheid
f De Directie is gevestigd te :
Waterloolaan 76
1000 Brussel
f Tel: 02/557 34 43
f e-mail: private.veiligheid@ibz.fgov.be
6.2 Check of de potentiële leverancier aangesloten
is bij de BVBO (Beroepsvereniging van
Bewakingondernemingen).
De ledenlijst van de BVBO kan hier geraadpleegd
worden: www.apeg-bvbo.be

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
Meteen kan ook bij de BVBO worden nagevraagd
of de potentiële leverancier lid van de
BVBO houder is van het BVBO Secure Quality
Label.
BVBO vzw
Beroepsvereniging van Bewakingsondernemingen
Jan Bogemansstraat 249
B - 1780 Wemmel
T (+32) 2 462 07 73
F (+32) 2 460 14 31
e-mail: apeg-bvbo@i-b-s.be
www.apeg-bvbo.be
6.3 Check of potentiële leverancier alle verschuldige
bijdragen aan Het Fonds voor de
Bestaanszekerheid van de Bewaking betaalt
Het Fonds voor Bestaanszekerheid van de Bewaking
is paritair samengesteld en heeft tot
doel de solidariteit te bevorderen binnen het
PC 317. Het Fonds kent vergoedingen en andere
voordelen toe aan de werknemers van de ondernemingen
die vallen onder het PC 317 voor
de Bewakings- en/of toezichtdiensten.
Het Fonds heeft binnen de sector de volgende
opdrachten:
• Het berekenen en toekennen van de buitengewone
vakantietoelagen van de arbeiders;
• Het opstellen van de titels voor het
verkrijgen van de vakbondspremie voor
de bedienden;
• Het beheer en de betaling verzekeren
van de aanvullende brugpensioenvergoedingen
van de arbeiders;
• Het aanleggen en beheren van de
dossiers inzake aanvullend pensioen
(sectoraal pensioenplan);
• De terugbetaling berekenen van de
tegemoetkoming in het kader van de
economische werkloosheid;
• Het meefinancieren van bepaalde
opleidingsactiviteiten voor de risicogroepen.
Het Fonds heeft als taak rechtstreeks bij
de werkgevers van de sector de verschillende
bijdragen te innen zoals de werkgeversbijdragen,
de bijdragen voor het
sectoraal pensioenplan alsook voor de opleiding
voor de risicogroepen.
Contactgegevens van het Fonds:
Jean-Baptiste Janssensstraat 43
1080 Brussel
Tel: 02/528.89.90
Fax: 02/528.89.98
E-mail: info@fseg-fbzb.be
www.fseg-fbzb.be
17

Witboek “Beste waarde” bewaking
6.4 Check of de potentiële leverancier de
wettelijke verschuldigde retributies aan FOD
BIZA betaalt
Elke vergunde bewakingsonderneming moet
een jaarlijkse bijdrage betalen teneinde de
kosten voor de administratie, de controle en
het toezicht nodig voor de toepassing van de
wet en haar uitvoeringsbesluiten, te dekken.
Men spreekt van retributies. De opbrengst
van deze retributies is bestemd om het fonds
voor de bewakingsondernemingen, de beveiligingsondernemingen,
de interne bewakingsdiensten
en de privédetectives te spijzen.
Dit kan ook nagegaan worden bij de Directie
Private Veiligheid van de FOD BIZA
De Directie is gevestigd te :
Waterloolaan 76
1000 Brussel
Tel: 02/557 34 43
E-mail: private.veiligheid@ibz.fgov.be
6.5 Check of potentiële leverancier niet met
schijnzelfstandigen werkt:
Het aantal agenten nodig voor de uitvoering
van een contract kan worden vergeleken met
het aantal werknemers zoals aangegeven in
de sociale balans. In de sociale balans wordt
specifieke informatie vermeld over het personeelsbestand:
aantal tewerkgestelden,
18
personeelsverloop, opleiding… De sociale
balans van een potentiële leverancier kan
worden geraadpleegd via de Nationale Bank
van België: http://bcc.nbb.be
Volgens de wetgeving moet elke vergunde bewakingskaart
in het bezit zijn van een door de
FOD BIZA afgeleverde identificatiekaart. Ze
vermeldt de naam van de bewakingsonderneming
waartoe de drager, bewakingsagent
of leidinggevend personeel, ervan behoort.
Indien de vermelde bewakingsonderneming
niet dezelde is als de leverancier of de gekende
onderaannemer kan er een probleem zijn.
6.6 Check of potentiële leverancier de juiste
expertise heeft voor de te leveren diensten
• Opvragen van referenties van gelijkaardige
contracten
• Eventueel contacteren van eerdere klanten

Handboek voor de klant : “Hoe de beste leverancier van bewakingsdiensten kiezen?”
verantwoordelijke uitgever: Hilde De Clerck | Secretaris-Generaal BVBO | Jan Bogemansstraat 249 | B - 1780 Wemmel
19

concept | lvormgeving:
excellent-vormgeving.be
BVBO Secretariaat-Generaal:
Bogemansstraat 249, 1780 Wemmel, België
T +32 2 462 07 73, F +32 2 460 14 31
apeg-bvbo@i-b-s.be, www.apeg-bvbo.be
©2013