Een administratieve kostenschatting van de Belgische en de ...

verkeershandhavingsdiensten te verlichten of zijn er ook alternatieve strafrechtelijke
methodes mogelijk? En wanneer dit het geval blijkt te zijn, zijn de kosten van deze
alternatieve strafrechtelijke boetes dan vergelijkbaar met de bestuurlijke
verkeersboete?
De vergelijking van de Belgische strafrechtelijke alternatieven met de Nederlandse
bestuurlijke verkeersboete geeft een aanzet tot beantwoording van deze
onderzoeksvragen 4 . Omdat de lichte en eenvoudige verkeersovertredingen voor
beide procedures in aanmerking komen, worden de procedures voor deze boetes met
elkaar vergeleken. Uit onderzoek is al gebleken dat de bestuurlijke en de
strafrechtelijke boete voor deze verkeersinbreuken dezelfde preventieve werking
hebben, zodat de schatting van de administratieve procedurekosten in het
standaardkostenmodel ook op deze boetes kan worden gebaseerd 5 . In de tweede
paragraaf wordt het kostenmodel beschreven. De derde en vierde paragraaf zijn
analoog opgebouwd. De eerste subparagraaf geeft de Belgische (1.3.1.) en de
Nederlandse (1.4.1.) verkeershandhavingsprocedure weer. In de tweede
subparagraaf (1.3.2. en 1.4.2.) worden telkens de handelingen per fase
weergegeven en in de derde subparagraaf (1.3.3. en 1.4.3.) komen de
frequentieparameters aan bod. Op basis van deze gegevens worden de
administratieve procedurekosten zowel per fase als voor de hele procedure geschat
(subparagrafen 1.3.4. en 1.4.4.), waarna het besluit over de kosten volgt
(subparagrafen 1.3.5. en 1.4.5.). Op basis hiervan worden in paragraaf twee de
kosten van de Belgische strafrechtelijke en de Nederlandse bestuurlijke
verkeersboete vergeleken. De kostenschatting van beide verkeersboetes kan een
besluit over de wenselijkheid van een Belgische bestuurlijke verkeersboete in
paragraaf drie toelaten.
1.2. Kostenmodel van de verkeerssanctionering
Bij de keuze tussen verkeersboetes met dezelfde preventieve werking zijn de
administratieve kosten vanuit efficiëntieoogpunt doorslaggevend, waarbij het model
met de laagste administratieve kosten de voorkeur krijgt wanneer de daarmee
gerealiseerde voordelen ook gelijk zijn. De administratieve kostenmeting van de
procedures speelt dan ook een rol bij de beslissing tot de implementatie van een
4 Het belangrijke verschil tussen de bestuurlijke en de strafrechtelijke verkeersboete ligt immers vaak niet
in de preventieve werking maar in de administratieve kosten van de handhavingsmiddelen en in het hoge
aantal seponeringen als gevolg van die kosten.
5 Deben L., Verkeershandhaving door de bestuurlijke boete. Een rechtseconomische benadering, RA-2006-
81, Steunpunt Verkeersveiligheid, 2006.
Steunpunt Verkeersveiligheid 7 RA-2006-102