Een administratieve kostenschatting van de Belgische en de ...

1. E E N A D M I N I S T R A T I E V E K O S T E N S C H A T T I N G V A N
D E B E L G I S C H E E N D E N E D E R L A N D S E V E R K E E R S B O E T E
1.1. Inleiding
Sinds de invoering van de bestuurlijke boete wordt ze op diverse juridische domeinen
als een alternatief voor de strafrechtelijke boete naar voren geschoven. De eerste
reden die hiervoor wordt aangehaald is dat het strafrecht geen passend antwoord op
de maatschappelijke ontwikkelingen kan bieden zodat lichte verkeersovertredingen
worden geseponeerd 1 . Het lijkt immers logisch dat wanneer een procureur bij de
verkeershandhaving alleen kan kiezen tussen de seponering van het dossier of de
hele strafrechtelijke boeteprocedure lichte verkeersovertredingen zal seponeren. De
bestuurlijke procedure zou daarom in België verkeersovertredingen zonder schade
kunnen sanctioneren. Waar deze redenering correct is wanneer de volledige
strafrechtelijke procedure steeds moet worden doorlopen, betekent het niet dat er
binnen het strafrechtelijke traject geen alternatieven kunnen worden ontwikkeld om
eerste, tweede en derdegraadsovertredingen zonder schade te sanctioneren. Tussen
deze twee uitersten van ofwel een volledige strafrechtelijke ofwel een bestuurlijke
sanctionering, bestaan er alternatieve strafrechtelijke instrumenten zoals
waarschuwingen en minnelijke schikkingen in Nederland de transactie genoemd 2 . In
België biedt de onmiddellijke inning nog een ander alternatief voor de bestuurlijke
verkeersboete 3 . Deze strafrechtelijke procedure is vergelijkbaar met de bestuurlijke
boeteprocedure en komt ook alleen maar in aanmerking voor lichte en eenvoudige
verkeersovertredingen die ook door de bestuurlijke verkeersboete kunnen worden
gesanctioneerd. Naast deze vereenvoudigde procedure is in België nog een
alternatieve sanctioneringsvorm, het bevel tot betaling genaamd, onderzocht. Met
deze alternatieve procedures heeft de wetgever de mogelijkheid om bij de
handhaving van de verkeerswetgeving binnen het strafrechtelijke kader te blijven,
terwijl toch niet de volledige strafrechtelijke procedure dient te worden gevolgd.
Als de strafrechtelijke sanctionering van verkeersovertredingen tegen lagere kosten
en met een snellere procedure mogelijk is, is de angst voor een stiefmoederlijke
behandeling van lichte verkeersovertredingen dan nog gegrond? Is de bestuurlijke
verkeersboete dan nog steeds het enige alternatief om de werkdruk van de
1
Mortier R., Hoe sterk is de ketting…twaalf jaar later, R.W., 2004, p 1483.
2
Vereenvoudigde strafrechtelijke sanctioneringsprocedure voor verkeersovertredingen, zie paragraaf
3.1.3.
3
Vereenvoudigde strafrechtelijke sanctioneringsprocedure voor lichte verkeersovertredingen, zie paragraaf
3.1.2.
Steunpunt Verkeersveiligheid 6 RA-2006-102