Een administratieve kostenschatting van de Belgische en de ...

sanctionering 186 . Volgens art 8 Wet Mulder kan slechts in drie gevallen een
uitzondering op deze regel worden gemaakt 187 . De vernietiging van de beschikking
door de Officier van justitie volgt als de kentekenhouder:
- aannemelijk kan maken dat een ander tegen zijn wil heeft gereden met zijn
voertuig en hij dit redelijkerwijs niet had kunnen voorkomen
- de betrokkene in het bezit is van een huurcontract van maximum drie maanden
- een vrijwaringsbewijs voorlegt waaruit blijkt dat hij op het moment van de feiten
geen eigenaar of houder meer was van het betrokken voertuig (art 8).
De beschikkingen waarop een uitzondering van toepassing is, worden in de
bestuurlijke beroepsprocedure vernietigd en onmiddellijk doorgestuurd naar de
overtreder 188 .
Beroep bij de rechtbank
Wanneer de betrokkene het niet eens is met het besluit op beroep, staat binnen
dertig dagen beroep open bij de kantonrechter (art 9) 189 . Het beroep kan alleen
worden ingesteld als er een zekerheid onder de vorm van griffierechten is gesteld
(art 11 lid 3) 190 . Door het geringe bedrag doorstaat de zekerheidsstelling de toets
van het aan art 6 lid 1 EVRM ontleende recht van toegang tot de rechter 191 . Ondanks
dit lage bedrag is gebleken dat de zekerheidsstelling toch haar zeeffunctie houdt.
Ook het beroep bij de kantonrechter moet bij de Officier van justitie worden
ingediend zodat deze op voorhand zijn beslissing zou kunnen herzien. Wordt er
beroep aangetekend en herziet de Officier van justitie zijn beslissing niet, wordt de
zaak aan de kantonrechter voorgelegd. In tegenstelling tot andere bestuurszaken
waar de rechter slechts een marginale toetsingsbevoegdheid heeft 192 , toetst de
rechter bij de Wet Mulder de grondslag van het besluit volledig. Tevens beoordeelt hij
186 Wil de kentekenhouder de geldsom alsnog verhalen op de werkelijke schuldige, is hij op zichzelf
aangewezen.
187 Van Velthoven B.J.C., Van Wijck P.W., o.c., 2001, p 414-415.
188 Daar de betrokkene die aantoont dat hij kentekenhouder is van een verhuurde auto, of die aan de hand
van een vrijwaringbewijs kan aantonen dat hij ten tijde van de vaststelling van het Mulder feit niet de
eigenaar van de auto was niet verplicht is om de beschikking te voldoen, hebben verhuurbedrijven een
groot aandeel in de beroepschriften; Craemer R.W.M., o.c., 1994, p 15.
189 Rogier L.J.J., Van Der Hulst J.W., De wet Mulder: artikelsgewijs commentaar op de Wet
administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften, Kluwer, Deventer, p 3.
190 www.infopolitie.nl
191 de zekerheidsstelling levert geen strijd op met het vermoeden van onschuld want het beperkt op geen
enkele wijze de verdedigingsmogelijkheden van de betrokkene Hof Mensenrechten, arrest Minelli van 25
maart 1983, NJ 1986, 698; Hof Mensenrechten, arrest Salabiaku van 7 oktober 1988, NJ 1991, 351; Hof
Mensenrechten, arrest Golder van 22 februari 1975, NJ 1975, 462; HR 11 februari 1992, NJ 1992, 692; HR
9 november 1993, NJ 1994, 198; HR 31 januari 1995, NJ 1995, 598; Van Der Hulst, J.W., Art 6 EVRM en
de WAHV, Verkeersrecht, 1999, p 165.
192 Van Velthoven C.J.B., Van Wijck P.W.,o.c., 2001, p 414-415.
Steunpunt Verkeersveiligheid 56 RA-2006-102