Een administratieve kostenschatting van de Belgische en de ...

door de heren Siquet en D’Hooghe waarbij gesuggereerd werd de verplichting tot
betalen te schrappen, werd derhalve verworpen 100 .
Wegens de hoge opvolgingsgraad van de strafrechtelijke sancties is er geen nood
aan een zekerheidsstelling om het gerechtelijke beroep te ontmoedigen. Bovendien
wordt de onzekerheid van de uitspraak aanvaard. De rechter moet zich op basis van
alle relevante omstandigheden een onafhankelijke mening over het ten laste gelegde
feit kunnen vormen. Vooraleer een verkeersboete kan worden opgelegd moet
bewezen zijn dat het ten laste gelegde door de verdachte is gepleegd, dient het
bewezenverklaarde wederrechtelijk en de dader verwijtbaar te zijn. Deze elementen,
ingebouwd ter vrijwaring van de rechten van de verdachte, kunnen enige mate van
onzekerheid creëren over de uitkomst van het rechterlijke oordeel. Zelfs de
zekerheidsstelling kan deze onzekerheid niet elimineren.
Hoewel de zekerheidsstelling bijdraagt tot een hoger opvolgingsniveau van het bevel
tot betaling is een zekere onzekerheid inherent aan het rechtssysteem. Het is dan
ook de vraag of omwille van deze onzekerheid de drempel voor de rechtbank bij het
bevel tot betaling moet worden geïmplementeerd.
Werklast
Tegenover de effectiviteit door de executoriale titel houdt de invoering van het bevel
tot betaling een verzwaring in van de bewijslast door de vervolgingsinstanties. De
voorwaarde van de onbetwistbaarheid van de materialiteit van de feiten en de
identiteit van de overtreder, legt de procureur ten eerste een actieplicht op.
Vooraleer het bevel tot betaling kan worden toegepast moet de procureur de
overtreding en de identiteit van de dader kennen. Daar er geen richtlijnen over de
vaststellingsmethode in de wet zijn opgenomen geldt de gemeenrechtelijke
vaststellingsmethode zoals het verhoor of het gebruik van een verklaring door middel
van een antwoordformulier. De overtreder mag de vastgestelde feiten niet betwisten
om de procureur des Konings van een verdere onderzoeksplicht te ontslaan. Zodra
de overtreder de feiten betwist, moet hij conform art 67bis Wegverkeerswet, de
persoon die de inbreuk begaan heeft aanduiden 101 . De procureur moet de informatie
100 Het amendement betoogt strijdigheid met de garantie van toegang tot de rechter van het Europees
Verdrag van de Rechten van de mens, dat niet zou toestaan dat er betaald moet worden om een verzoek
te mogen indienen. De minister neemt het standpunt in dat er voldoende garanties zijn ingebouwd om te
voldoen aan de voorwaarden die het Europees Verdrag van de Rechten van de Mens oplegt;
Evocatieprocedure, amendementen, Parl.St.Senaat 2002-2003, nr. 2-1402/2, p 1; Evocatieprocedure,
verslag namens de commissie voor de financiën en voor de economische aangelegenheden uitgebracht
door de heer Ramoudt en mevrouw Kestelyn-Sierens, Hand.Senaat, 2002-2003, 23 januari 2003, p 9, 39-
40.
101 Wanneer de overtreding is begaan met een motorvoertuig, ingeschreven op naam van een
rechtspersoon, moeten de natuurlijke personen die deze rechtspersoon in rechte vertegenwoordigen de
identiteit van de bestuurder mee delen. Deze kennisgeving moet gebeuren binnen 15 dagen te rekenen
Steunpunt Verkeersveiligheid 31 RA-2006-102