Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor - Foyer

G. DEBERSAQUES en Fr. DE BOCK, Rechtsbescherming tegenover de overheid bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen
Benevens de vermeldingen die ook in een verzoekschrift tot nietigverklaring moeten
worden opgenomen (art. 39/69 j° 39/78 Vr.W.), zijn er specifieke die enkel gelden voor
de vordering tot schorsing. Wat deze laatste betreft, moeten worden vermeld :
- de vereiste dat het enig verzoekschrift een uiteenzetting moet bevatten van de
feiten en de middelen die volgens de indiener ervan het bevelen van de schorsing
rechtvaardigen (art. 39/82, § 3, vierde lid, Vr.W.) 217 ;
- de vereiste dat het enig verzoekschrift een uiteenzetting van de feiten moet
bevatten die kunnen aantonen dat de onmiddellijke tenuitvoerlegging van de
bestreden beslissing de verzoekende partij een moeilijk te herstellen ernstig
nadeel (MTHEN) kan berokkene (art. 32, 2°, PR RvV) 218 ;
- de vereiste dat in het opschrift van het verzoekschrift dient te worden vermeld dat
hetzij een beroep tot nietigverklaring hetzij een beroep tot schorsing en een
beroep tot nietigverklaring is ingesteld. De vreemdelingenwet bepaalt ook de
sanctie van het verzuim : is aan deze pleegvorm niet voldaan, dan wordt het
verzoekschrift geacht enkel een beroep tot nietigverklaring te bevatten (art.
39/82, § 3, tweede lid, Vr.W.). Conform de suggestie van de Raad van State,
afdeling wetgeving 219 , werd deze pleegvorm opgelegd om betwistingen te
vermijden alsmede om te voorkomen dat de griffie genoodzaakt wordt voor elk
verzoekschrift te onderzoeken of in het verzoekschrift geen vordering tot
schorsing verscholen zit. Luidens de memorie van de toelichting impliceert de
opgelegde sanctie dat de vordering wordt afgedaan volgens de regels van het
laatstgenoemde beroep en niet volgens die van de vordering tot schorsing. Een
eventuele rechtzetting van dit verzuim is enkel mogelijk zolang de verwerende
partij nog niet is verwittigd van het ingeleide beroep. Zodra dit is gebeurd, is de
procedure «opgestart», onverminderd de in hoofde van de verzoeker bestaande
mogelijkheid uiteraard om, indien de beroepstermijn niet is verstreken, een nieuw
beroep in te instellen en er een vordering tot schorsing bij te voegen 220 .
Er zijn geen rolrechten verschuldigd voor een vordering tot schorsing.
(3) De procedure
64. Zoals in het verslag aan de Koning bij het PR RvV uitdrukkelijk is aangehaald 221 , is
de regeling inzake de behandeling door de Raad van vorderingen tot schorsing duidelijk
overgenomen van de regeling vervat in het koninklijk besluit van 9 juli 2000 houdende
bijzondere procedureregeling inzake geschillen over beslissingen betreffende de toegang
tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen 222 .
Uit artikel 36 PR RvV – dat duidelijk is geïnspireerd op artikel 26 van het voornoemde
koninklijk besluit van 9 juli 2000 – volgt dat de gewone schorsingsprocedure alleen
ingediend. Is aan deze pleegvorm niet voldaan, dan wordt het verzoekschrift geacht enkel een beroep tot
nietigverklaring te bevatten.
217
Voor de interpretatie van deze vereiste, zie A. MAST, J. DUJARDIN, J. VANDE LANOTTE en M. VAN
DAMME, o.c., 1021-1022
218
Voor dit begrip, zie ibid., 1022.
219
Wetsontwerp tot hervorming van de Raad van State en tot oprichting van een Raad voor
Vreemdelingenbetwistingen, Memorie van toelichting, Parl. St. Kamer 2005-2006, nr. 2479/001, 279.
220
Deze bepaling is identiek aan de bepaling voorgeschreven in de rechtspleging voor de Raad van State
en is ingevoegd op suggestie van de Raad van State, afdeling wetgeving. Zie voor de ratio legis, inz. het
wetsontwerp tot hervorming van de Raad van State en tot oprichting van een Raad voor
Vreemdelingenbetwistingen, Memorie van toelichting, Parl. St. Kamer 2005-2006, nr. 2479/001, 28 en
279.
221
B.S. 28 december 2006, p. 75.388.
222
Koninklijk besluit van 9 juli 2000 houdende bijzondere procedureregeling inzake geschillen over
beslissingen betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering
van vreemdelingen, B.S. 15 juli 2000, 24739 e.v.
43